洛阳保卫鞋业有限公司 （豫 0381 环罚决字〔2024〕139 号）

行政处罚决定书 

洛阳保卫鞋业有限公司 

统一社会信用代码：91410307MA9NK6WC1P 

地址：河南省洛阳市偃师区槐新街道新新村 14 组 

法定代表人：王延利

一、环境违法事实和证据 我局于 2024 年 11 月 7 日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位于 2024 年 5 月 10 日，在洛阳 市偃师区槐新街道办事处新新村14组开工建设的布鞋加工项目， 依法应当报批环境影响评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅自开工建设。

以上事实，主要有以下证据证明：开工建设的现场照片;现 场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;营业执照/个人身份证;授权委 托书;被授权人身份证。 

根据以上查明的事实，2024 年 11 月 14 日，我局对你单位 下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕156 号），责令你单位立即停止建设，在环评审批手续批复前不得投 入生产使用。 

2024 年 11 月 15 日，根据责改要求，我局对你单位违法行 为整改情况进行复查：

你单位建设的布鞋加工项目已按要求停止建设。 

2024 年 11 月 22 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕144 号），告知拟对你单位 作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享 有的申请陈述申辩的权利。 2024 年 11 月 22 日，你单位收到《行政处罚事先告知书》 （豫 0381 环罚告字〔2024〕144 号）后，你单位在法定期限内 未提出陈述申辩。 

二、行政处罚的依据、种类 

你单位的于 2024 年 5 月 10 日，在洛阳市偃师区槐新街道办 事处新新村 14 组开工建设的布鞋加工项目，依法应当报批环境 影响评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅自开工建设的违 法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条： “建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审 查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。 

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款： “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者 未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境 影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主 管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总 投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状; 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予 行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、 社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因 素：项目建设情况，内容：主体工程已建成但尚未投入生产或者 使用的，裁量等级：3，裁量因素：项目应报批的环评文件类别， 内容：报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容： 不符合环境功能规划，但不在保护区内，裁量等级：2，裁量因 素：违法行为持续时间，内容：3 个月以上 6 个月以下，裁量 等级：3，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁 量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查， 裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：30500，法定处罚金额下 限(N)：6100，首要裁量因素裁量等级(A)：3，其余裁量因素个 数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 2, 3, 1, 1]，处罚金额 (X)：12054，代入公式：12054 = 6100 + ( 30500 - 6100 ) x [ ( 3 /  5 )² + ( 1² + 2² + 3² + 1² + 1² ) / ( 5² x 5 ) ] x 50%，最终裁量金 额：12054。 

案件会审小组一致决定根据洛阳保卫鞋业有限公司的违 法行为，对其处环境行政罚款壹万贰仟零伍拾肆元整。

经研究，我局对你单位于 2024 年 5 月 10 日，在洛阳市偃师 区槐新街道办事处新新村 14 组开工建设的布鞋加工项目，依法 应当报批环境影响评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅自 开工建设的违法行为作出以下行政处罚决定： 

给予罚款 壹万贰仟零伍拾肆元整的行政处罚。 

三、行政处罚决定的履行方式和期限 

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起 15日内将罚款缴至银行： 

银行：农商银行偃师营业部; 

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户; 

账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十 日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定 书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政 复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

                                         2024年12月23日