李晓龙 （豫 0381 环罚决字〔2024〕142 号 ）

行政处罚决定书 

李晓龙 

证件类型：身份证 

证件号码：410381********051X

住址：河南省偃师市城关镇新新村第十村民组 

项目地址：洛阳市偃师区槐新街道办事处新新村 

一、环境违法事实和证据 

我局于 2024 年 11 月 14 日对你进行了调查，发现你实施了 以下环境违法行为：你于 2024 年 8 月 30 日，在洛阳市偃师区新 新村开工建设的布鞋加工项目，依法应当报批环境影响评价文件， 但你在未报批的情况下，擅自开工建设。 

以上事实，主要有以下证据证明：开工建设的现场照片;现 场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;其他证据;营业执照/个人身份 证。 

根据以上查明的事实，2024 年 11 月 20 日，我局对你下达 《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕166 号），责令你单位立即停止建设，在环评审批手续批复前不得投 入生产使用。 

2024 年 11 月 21 日，根据责改要求，我局对你违法行为整 改情况进行复查：

你建设的布鞋加工项目已按要求停止建设。 

2024 年 11 月 27 日，我局向你下达了《行政处罚事先（听 证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕159 号），告知拟对你 单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依 法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

2024 年 11 月 27 日，你收到《行政处罚事先（听证）告知 书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕159 号）后，你在法定期限内未 提出陈述申辩。

二、行政处罚的依据、种类 

你的于 2024 年 8 月 30 日，在洛阳市偃师区新新村开工建设 的布鞋加工项目，依法应当报批环境影响评价文件，但你在未报 批的情况下，擅自开工建设的违法行为违反了《中华人民共和国 环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件 未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开 工建设。”的规定。 

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款： “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者 未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境 影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主 管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总 投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状; 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予 行政处分。”的规定,结合你违法行为的事实、性质、情节、社会 危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：项 目建设情况，内容：主体工程已建成但尚未投入生产或者使用的， 裁量等级：3，裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容： 报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容：不符 合环境功能规划，但不在保护区内，裁量等级：2，裁量因素： 违法行为持续时间，内容：1 个月以上 3 个月以下，裁量等级： 2，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级： 1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级： 1，法定处罚金额上限(M)：30500，法定处罚金额下限(N)： 6100，首要裁量因素裁量等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5， 其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 2, 2, 1, 1]，处罚金额(X)： 11566，代入公式：11566 = 6100 + ( 30500 - 6100 ) x [ ( 3 / 5 )² +  ( 1² + 2² + 2² + 1² + 1² ) / ( 5² x 5 ) ] x 50%，最终裁量金额： 11566。 

案件会审小组一致决定根据李晓龙的违法行为，对其处环 境行政罚款壹万壹仟伍佰陆拾陆元整。 

经研究，我局对你于 2024 年 8 月 30 日，在洛阳市偃师区新 新村开工建设的布鞋加工项目，依法应当报批环境影响评价文件， 但你在未报批的情况下，擅自开工建设的违法行为作出以下行政 处罚决定： 

给予罚款 壹万壹仟伍佰陆拾陆元整的行政处罚。 

三、行政处罚决定的履行方式和期限 

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起 15日内将罚款缴至银行： 

银行：农商银行偃师营业部; 

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户; 

账号：00000005583396678012。 

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十 日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定 书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政 复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

                                     2024年12月23日