高笑天、刘冰等委员:
您提出的“关于加大电信网络诈骗治理”的提案收悉，现答复如下:
2024年以来，偃师分局党委按照上级公安机关统一部署，把事关人民群众切身利益的电信网络诈骗犯罪作为打击治理工作重点，在精准研判、统筹推进，打窝点、断链条同时，牢固树立“群众利益第一”、“打击与挽损并重”理念，在宣传防范、打击处理和追赃挽损上多策并举最大限度的保护人民群众财产安全，赢得群众的理解和支持。
一、加强宣传防范工作，以防为主
牢固树立“打防结合，防范为先”的理念，坚持常态化宣传不放松，全民动员，群策群力，群防群治，快速形成铺天盖地“全时空、全要素、多媒体”的宣传效果。
一是充分发挥反诈联席会议制度的作用，夯实各单位各行业主体责任，形成党委主责、政府主导、公安主抓、部门协同、全社会参与的反诈宣传格局。深入金融机构银行业，开展全覆盖宣传。各银行业金融机构网点利用电子屏幕滚动播放防范诈骗标语、微视频，张贴海报，柜台摆放宣传材料，自助终端上张贴提示语，定期通过客服号向各自用户发送“防骗短信”。同时要加强从业人员培训，柜面工作人员要认真执行“三问一确认”制度，即询问客户汇款用途、对象以及是否认识对方，询问之后再确认签字，及时对可疑转账行为进行提醒、劝阻；安保人员加大巡查力度，对疑似被骗客户及时劝阻、制止。银行要严格规范新开户业务，加大审核力度，利用大数据对高危卡进行管控，对管理不规范、涉案银行卡较多的开户行采取约谈、通报等措施予以规范和引导。深入通信行业，加强电话卡实名制管理，开展移动端宣传。各通信企业充分利用微信、微博、手机APP等形式开展风险宣传和防范提醒，并配合公安部门以公益短信方式定期发送“防骗提醒”。不断强化行业监管措施，严格落实六部委关于电话卡实名制的要求，对管理不规范、涉案手机卡较多的网点严肃查处并曝光。
反诈中心结合目前高发案类型及时制作反诈宣传小视频、受害人现身说法视频通过偃师警事抖音公众号、偃师公安微信公众号、平安偃师微博公众号等新媒体发布；制作警情海报在全区重点场所广泛张贴。通过一村（社区）一警工作群、反诈联席宣传工作群广泛转发反诈宣传视频、文章和警情海波。局直各单位按照“全警反诈”工作要求，积极参与反诈宣传内容的转发和市反诈中心视频号、抖音号推广。对高发案的伊洛、槐新、商城和涉及“两卡”问题的银行、通讯运营商等重点行业，以偃师区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室名义下发《工作提示函》，督促其加大宣传力度，各辖区派出所加大打击和涉诈重点人员管控力度。
二是突出宣传重点，反诈中心对我区发案情况进行分析，对高发案类型和案件受害人群进行分析刻画，突出辖区内案件高发重点区域、场所、人群，有针对性组织反诈宣传，今年以来共进行4次主题宣传月活动，主题宣讲50余场次，筑牢基层反诈防线，提升全民反诈意识，深入开展反诈进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动，确保宣传深度、广度。针对目前学校学生被骗案件以及未成年人涉“两卡”案件多发，开展“聚焦校园反诈短板·夯实师生防骗基础”专题宣传，并充分动员联席会议成员单位参与到反诈宣传活动中，主动与当地教育部门沟通配合，加强对《反电信网络诈骗法》的宣传，让学生明白涉“两卡”问题的严重性。
三是为充分发挥社区警务密切联系群众优势，鼓励社区公众和团体参与警务活动，提高广大人民群众参与反诈工作的积极性和识骗防骗能力，进一步织密防范网络，最大限度挤压电信网络诈骗犯罪空间，市公安局研究决定在全市公安机关治安系统组织开展防范电信网络诈骗犯罪宣传工作，通过开展“进群行动”、动员社区警务团队、利用场所、内保单位例会、结合治安检查、结合消防检查、利用社区民警巡逻、利用“一标三实”信息采集等方式进行反诈宣传，并依托服务窗口打造反诈宣传“前沿阵地”。
四是深入开展资金全量预警劝阻工作。按照资金预警金额大小，建立“县乡村”三级资金劝阻责任制，利用社区民警人熟、地熟和环境熟的优势，发动村干部和亲戚，通过发送预警短信、电话劝阻和民警上门劝阻三种方式进行，做到快指令、快找人、快见面、快劝阻。社区民警结合反诈中心梳理出的易受害群体和单位，采取多种形式，开展针对性精准宣传，提升群众识骗防骗能力。今年以来，我局接受资金全量预警指令281条，未出现预后被骗情况发生，有效守护百姓资金安全。
二、提高打击效能，积极开展追赃挽损，打击与挽损并重
一是偃师分局今年成立智慧侦查中心。从刑侦、网安、情指行等部门抽调10余名精干民警加强电诈案件的研判，助力对电诈案件的打击工作。1月至今，接收公安部下发两卡线索108条，下发派出所开展落地核查、打击工作，破获案件15起，打击电诈类违法、犯罪嫌疑人123人，刑事打击118人。
二是由专人负责资金返还工作，确保第一时间止付涉案账户，第一时间对涉案银行卡、微信、支付宝账户冻结，防止资金转移流失，同时对账户信息进行深入研判，符合返还条件第一时间启动线上返还程序。二是对我局打击的涉诈犯罪嫌疑人员，组织民警对其释法说理，贯彻落实宽严相济刑事政策，结合认罪认罚制度的规定，让犯罪嫌疑人及其家属明白主动退赃退赔求得受害人谅解是法定从宽情节，促使涉案人员及其家属配合公安机关进行追缴赃款赃物。今年以来，共追赃挽损141.82万元，为群众追回部分损失。
三、下步工作打算
打击治理电信网络诈骗犯罪工作是一项重要的政治任务，事关社会稳定和经济发展。我们要认清形势，着力解决当前突出问题，不断提升打击能力，保持严打高压态势。
一是加强专业队伍建设。秉承“警力跟着警情走”原则，进一步强化反诈专业队伍建设，积极培养专业研判人才，为打击工作提供专业支撑、人才储备，提升全链条研判打击能力。
二是提升线索核查力度。要加强督导考评，分管领导要亲自紧盯“两卡”线索打处率，充分发挥派出所“两卡”线索核查主力军作用，积极追查上线，提升线索核查质量。
三是强化跨境犯罪打击。开展“断链”行动，从回流嫌疑人员中打击跨境犯罪，对仍滞留境外的违法犯罪嫌疑人加大劝返力度，对回流境内的犯罪嫌疑人加大打击力度。
2024年5月11日
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