尊敬的曲全和、段友治、曲利平、陈飞委员：
感谢您对区民政局工作的关心和支持！您提出的关于“城乡养老服务体系建设”的提案收悉。现答复如下：
一、偃师养老服务基本情况
为了积极应对人口老龄化，满足老年人多样化、多层次养老服务需求，区民政局坚持城市区“就近就便”和农村“不离土、不离村、不离亲”养老理念，全力加快养老服务体系建设。截止目前，家庭养老床位已安装884张，各类养老服务设施130个。分别为：在城市区已建成4个街道综合养老服务中心，38个社区养老服务中心，2023年底镇区域集中养老服务转型3个，农村养老服务站点65个。共有养老服务机构情况25个，公办养老服务机构（敬老院）10个、民办养老服务机构15个。目前我区养老床位2200余张，入住老人1200余人，入住率约55%，满足老年人基本养老需求。
二、政府高度重视,养老服务设施水平逐步提升
近年来,区政府高度重视社会养老事业,加大工作力度，养老服务事业快速发展，养老服务设施建设水平逐步提升。
1、“五级四类”养老服务体系建设持续推进。2023年底前，我区10个乡镇敬老院、4个街道级综合养老服务中心和2个1000㎡以上的社区养老服务设施全部安装视频监控及智慧用电系统并接入智慧养老服务平台，进一步提升我区养老服务安全监管能力及质量；已完成11个A级以上社区养老服务设施评定，推进3个镇敬老院转型为区域养老服务中心；已建成集中养老服务站点12个、村级居家助老服务点23个；大力培育养老服务专业人才，分批开展养老服务专业人才培训400余人次。
2、结合群众养老需求，大力发展助餐服务设施建设。结合乡里中心建设，根据农村群众实际养老需求，着力建设村级小型集中养老服务点或居家助老服务点。如：首阳山街道前张村利用建成的邻里中心，与前期引进的中央厨房项目相结合，增加养老及助餐服务，可满足30余名老年人就餐，有效解决该村老年人“一餐热饭”问题。翟镇镇圪当头村针对高龄及留守老人较多的情况，该村对前期建设的村级居家助老服务点进行改扩建，增加了就餐内容，采用“村集体经济收入补一部分+乡贤捐助一部分+老人每月交100元”的多元筹资机制，既保证老年食堂能高效运转，又让老人吃的到、吃得好、吃的安心。崔河村采用由村支部牵头，村红白理事会具体运营管理，就餐每日每人不超十元，是一个能让老人“白天入托接受照顾和参与活动,晚上回家享受家庭生活”的小型集中养老服务点。
3、积极推进“公建民营”，实现运营市场化。依托我区现状，引进社会资本参与敬老院运营，既保障了原有特困老人的生活，又改变了敬老院的基本面貌，实现“院民满意、政府放心、企业有利”的效果。敬老院“公建民营”以后，既有效破解敬老院改造提升的资金瓶颈问题，又解决敬老院入住率低、资产闲置的问题，又带动满足社会其他老人的养老需求问题。2023年3月，促成洛阳凤乐居养老服务有限公司与顾县镇敬老院进行合作，公司投入200余万元对原敬老院设施进行改造，目前接纳社会老人30余人；2023年8月，引进郑州熙泽养老服务公司运营槐新街道综合养老服务中心，公司投入近60万元，新增了专业养老服务设备，目前运营情况良好；2023年10月，促成洛阳养安居养老服务有限公司与首阳山敬老院进行合作，公司投入资金230万元对原敬老院设施进行改造，目前已接纳社会老人10人；2024年1月，促成洛阳沪康养老服务有限公司与邙岭镇敬老院进行合作，目前敬老院的改造正在施工。
下一步，区民政局持续创新工作思路，积极应对人口老龄化，推动养老服务工作高质量发展。一是进一步营造全社会敬老养老助老的氛围。多发掘和宣传尊老孝亲的典型,倡导社会新风，推动我区养老事业加快发展。二是提升运营服务能力。积极引入专业养老服务公司，让“专业人干专业事”，以微利惠民为原则，探索把公益性和市场化相结合，破解敬老院提升改造的资金瓶颈和敬老院入住率低、资产闲置问题。三是加强城乡养老服务队伍建设。加强人才培育，结合区人社部门“人人持证，技能洛阳”，加强我区养老服务机构负责人、养老护理员及从业人员培训。四是积极探索完善医养康养结合服务体系。鼓励有条件的卫生服务机构利用现有资源，内部改扩建一批医养康养结合服务设施着力供给更多层次、更加便捷、更高品质的养老服务。
2024年7月4日
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