根据区委统一部署,2024年6月24日至8月14日,区委第四巡察组对伊洛街道党工委进行了巡察。9月30日,区委第四巡察组向伊洛街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况汇报如下。
一、党工委及主要负责人组织整改落实情况
伊洛街道党工委坚持把巡察整改作为旗帜鲜明讲政治的具体体现、作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的行动实践,切实增强整改政治自觉、扛稳整改政治责任、把牢整改政治方向,紧紧围绕区委第四巡察组反馈意见建议,扎扎实实做好巡察“后半篇文章”,坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过,真正使问题整改的成效转化为高质量推动党的建设和经济社会发展的实效。整改期间,伊洛街道党工委加强组织领导,统筹谋划、协调推进整改落实工作,及时成立巡察整改工作领导小组,制订整改方案,建立整改台账,多次将巡察整改列为党工委扩大会议议题,推动巡察整改走深走实、落地见效。
党工委书记郭朝辉坚决扛稳巡察整改第一责任人责任,亲力亲为、以上率下,带头落实好组织好整改工作,对区委第四巡察组反馈意见全盘认领、照单全收,第一时间召开党工委专题会议安排部署巡察整改工作,统筹纪检、组织、财政三资等力量,成立了以自己为组长、相关班子成员为组员的巡察整改工作领导小组;坚持举一反三,认真开展自查自纠,建立整改工作台账,明确责任领导、责任科室和完成时限,主动改、全面改、彻底改。多次召开专题会议和相关部署落实会,层层传导压力,持续跟踪问效,形成上下协调、联动整改的工作合力,确保每项整改都落实落地、每个问题都见底清零,坚决完成巡察整改各项任务。
截至1月20日,巡查反馈的14个方面39个具体问题,均已完成整改,并长期坚持;制定整改措施87条,已完成整改措施87条。巡察期间交办立行立改问题42个,已完成整改42个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)反馈问题:上轮巡察问题和审计问题整改情况
1.2017年12月、2022年12月,区委常规巡察和村居巡察共反馈问题54项,已完成整改53项,未完成整改1项:西寺庄社区安置房建设进度缓慢及安置过渡费发放不到位。
整改结果:已完成
整改情况:街道、社区通过提前收取安置群众购房款专款专用保障了安置房建设资金,截止目前,西寺庄社区安置房建设进展顺利,1、2号楼窗户已安装完毕,仅剩扫尾工程;街道、西寺庄社区积极筹措安置过渡费,2024年10月,已发放2024年上半年过渡费,2025年1月已发放2024年下半年过渡费。
2.2021年以来,共接受审计1次,反馈问题5项,已完成整改3项,未完成整改2项:未定期对固定资产进行盘点对账、未按规定及时对单位账目开展内部审计工作和出具内部控制报告。
整改结果:已完成
整改情况:1.在预算管理一体化资产管理信息系统中对2024年新增固定资产进行登记录入、计提折旧,并按时办理月报。2.已召开内部控制领导小组会议,并进行相关业务培训。
(二)政治站位不高,贯彻落实征迁改造政策不坚决
1.党工委主责意识不强。未站在“主人翁”的角度对城中村拆迁改造工作进行全面谋划,缺少一抓到底的勇气,存在“等靠要”思想。2021年,区委实施后庄、西寺庄、高庄、齐庄4个社区征迁改造,当时房地产走势尚可,但伊洛街道党工委未抢抓机遇,推动城中村改造工作迟缓,后经区委多次督促,后庄、齐庄、西寺庄社区才基本完成征迁任务,但高庄社区征迁改造工作目前处于停滞状态。
整改结果:已完成
整改情况:太学路已于2024年6月27日打通。目前,1、2号楼安置区域已拆除,建筑垃圾已清运,文物普探已结束,正在进行挂网招标。下一步,伊洛街道党政主要领导继续亲自上阵,坚持“挂图作战”,对未签订协议的60余户,待春节过后资金到位后,继续入户做工作,确保早日签订协议。
2.拆迁工作有畏难情绪。打通太学路是区委比较重视的项目,也是全区群众的共同期盼,历届区主要领导均有批示,但伊洛街道党工委没有主动为区委分忧解难,存有等靠思想,认为此项目是区里的中心工作,以资金不到位、拆迁阻力大等为由推动不力,经区委主要领导反复批示多次督促后,直到2024年6月底才完成太学路高庄段拆迁工作,打通了太学路。
整改结果:已完成
整改情况:伊洛街道党政主要领导亲自上阵,坚持“挂图作战”,通过成立工作专班,班子成员驻村开展征迁工作,大力开展宣传动员,做到“依法征迁、阳光征迁”,奋力攻坚,坚决啃下这块硬骨头,太学路已于2024年6月27日打通。
3.解决征迁改造社区遗留问题办法不多,缺少真招实策。街道党工委对解决城中村改造兑现群众承诺不及时等问题重视不够,未主动与中成房产对接协商过渡费发放和剩余安置房建设等问题,没有让群众看到希望,导致后庄、齐庄等社区群众怨气大,多次围堵区委大门进行集访。城中村改造以来,主要涉及齐庄、后庄、西寺庄、高庄4个社区,共2092户8327口人,止2020年年底,已安置1666户5900口人,目前,4个社区尚需建设11栋楼1454套房屋才能够全部完成拆迁安置工作,2021年至今,4个社区均没有开工建设一栋安置楼房。
整改结果:已完成
整改情况:1.已向城建专班汇报伊洛街道后庄、齐庄等社区安置房建设问题。2.街道办主要领导多次与中成公司对接,督促其尽快建设安置房和发放过渡费。3.西寺庄安置房建设顺利能按期交工。4.高庄安置房建设区域拆迁完毕,设计招投标正在进行。
(三)有解思维不够,推进经济高质量发展措施不多
1.对税源固本强基方面未有效谋划,税源结构不合理。党工委过度依赖房地产业税收,未布局培植其他产业税源,目前,辖区内房地产税源只有水岸绿洲三期和橄榄城丹堤项目2个,工业企业税源仅有31家,商业大个体税源只有12家。2022年税收完成14948万元,占全年目标70%;2023年税收完成19343万元,占全年目标89%,连续两年税收目标未完成。
整改结果:已完成
整改情况:1.积极与税务二分局沟通对接,分析本辖区税收结构,加大税收征管力度,做到应收尽收;2.不断优化营商环境,加大招商引资力度,全力协调推进乐享茂建设进度,引进大张超市偃东店和后庄特卖仓。
2.招商引资实招不多。2021年来,地产方面除中成公司外,外来仅有亚新公司一家;工业方面仅落地宇龙鞋厂投资2000万元、在S539以东鞋业产业园购置5层厂房1个项目;商贸服务业23家,其中大个体12家。目前,街道办招商引资几乎处于停滞状态,工农商产业集群还未形成。
整改结果:已完成
整改情况:1.优化营商环境,积极招商引资,积极对接总投资5.2亿的伊洛新天地区级重点招商项目落地;将后庄社区集体门面房统一打包出租,引入第三方运营,后庄特卖仓已于11月底开业运营;全力协调推进乐享茂建设进度,引进大张超市偃东店,已于2025年1月8日开业;2.持续积蓄“进”的动能,西银、环球、合泰等3家企业通过国家科技型中小企业评价,福上福、则承、鸿扬电器、浩鑫家电4家商贸企业实现升规纳统。
3.对银条发展扶持不够。作为中国地理标志性农产品生产银条产品的龙头企业西银绿色食品有限公司,伊洛街道对特色品牌保护意识不强,未开展行业培训和成立行业协会,银条品牌省外认知度不高,对银条种植土地流转协调不力,种植基地外延,种植面积逐年缩小。
整改结果:已完成
整改情况:组织银条加工企业(西银)到洛阳参加新春文化庙会,通过宣传提高知名度和认知度,不断增加销量。
(四)推动安全生产、环境保护等工作力量不够
1.安全生产工作落实不到位。党工委对安全生产工作重视不够,存在重部署、轻落实现象。2024年上半年的燃气瓶改管工作,街道办有150余家改造任务,6月底仅完成了三分之一,在全区排名靠后,主要领导做了表态发言。目前,西寺庄、后庄社区周边部分沿街商户还存在使用煤气罐、灭火器过期、堵塞消防通道等各种安全隐患未整改到位情况。
整改结果:已完成
整改情况:已按照要求按时完成了瓶改管、改电数量,且在全区排名前列,受到了区委、区政府的一致肯定,并做了典型发言。
2.“多合一”场所整治工作落实不到位。2020年以来,伊洛街道对“多合一”场所整治工作重视不够,先后引发2起火灾,未做到真抓真改。2020年7月许庄社区转转福厂发生火灾,过火面积200平方米,财产损失15万元。2021年5月,太学路与迎宾路交叉口侯小六家门面房发生火灾,过火面积20平方米,财产损失2万元。2024年8月12日巡察组实地走访许庄社区张忠晓切帮和东寺庄社区王院生切帮,“多合一”场所仍在进行生产。
整改结果:已完成
整改情况:1.对许庄社区张忠晓切帮进行取缔;2.已督促东寺庄社区王院生切帮生产与居住进行防火分隔并增加逃生通道;3.持续对辖区各类场所、企业(作坊)进行排查,对存在“三合一”现象的场所,挂牌督办,并实行“双负责制”,督促限期整改到位。
3.环境保护工作落实不到位。环境保护政策宣传不力,各项要求不严,落实流于形式,2024年1-6月街道办12345热线平台处理环保投诉多达29件;检查企业环保设施没有做到动真碰硬,走访中发现位于东寺庄社区的天后合布厂虽购买有污染防治设备,但平时一直处于闲置状态,只有上级来检查时才启动;伊洛学校环保省控点重点部位管控不力,在重点时间段,对机动车、流动商贩烧烤等情况放任不管,致使数据指标质量超标,影响排名。
整改结果:已完成
整改情况:在检查企业时,对企业进行教育引导,要求及时督促企业开启环保设施,在重污染天气管控时,必须严格落实管控措施,确保站点周边环境质量好转。同时,对企业进行引导,推动企业转型,或是向园区集中发展,对个别企业有违法行为的,及时进行处罚,2024年处罚企业1家。
(五)“三清两建”工作不彻底,遗留问题多
1.集体资产处置指导不到位。对如何提高社区集体资产收益指导方法不多。2021年来,后庄、西寺庄引商户入驻不力,出现占比约20%的门市租不出去,加上公布不及时,引发群众不满。
整改结果:已完成
整改情况:西寺庄社区门市房已采取整租模式进行出租,后庄社区门市房部分进行整租,并加大招商力度,2024年10月,新引进特卖仓大型商超一家,出租门市房4000平方。
2.部分集体资产未收回。2024年3月,东寺庄社区在开展“三清两建”工作中不敢较真碰硬,把矛盾解决寄希望下派的工作组,至今仍有王某、刘某等四家租金329334元没有收缴到位;刘某、王某长期占用集体厂房没有收回。
整改结果:已完成
整改情况:刘某、王某等四家已与社区签订还款协议,下步将督促四家按照协议约定,分批偿还拖欠租金。
3.应规范未规范合同现象依然存在。街道办党群服务中心2022年以来租用高庄社区门面房办公,至今没有与高庄社区签订租用合同,引发高庄群众不满;齐庄社区2017年7月15日与偃师市实验幼儿园签订的出租合同,出租年限为20年,至巡察结束没有重新更改签订;东寺庄仍有3份应规范未规范合同。
整改结果:已完成
整改情况:街道办正与高庄社区对接协商,完善合同签订事宜。齐庄社区已积极与实验幼儿园对接沟通,实验幼儿园表示将依法依规,按时履行合同约定义务。东寺庄社区已对不规范合同进行规范完善。
(六)信访形势高发,矛盾化解措施不多
1.基层责任压实不够。党工委对各级信访责任未压实到位,没有把矛盾解决在萌芽状态,信访持续上行。后庄社区“两委”干部在面对群众提出的过渡费发放问题时,不敢主动担当,直接把问题推给街道办党工委和区委,引发群众多次到区委集访,仅7月份围堵区委门口集访就有3次。
整改结果:已完成
整改情况:定期召开党工委扩大会议,对工作进行强调部署,每周一街道与社区同步开展接访约访工作,确保各类矛盾问题发现在早,处置在小、防范在前,维护稳定。
2.城市小区民生问题协调不力。老旧小区多,生活矛盾持续上升,社区人员协调不及时,网上投诉剧增。2022年以来,金太阳公寓小区居民对物业不满意,拒缴物业费、水电费,引发多次停水停电,居民一年报警多达100余次。
整改结果:已完成
整改情况:1.各社区做好接访约访工作同时,利用网格员入户走访,及时排查各类矛盾纠纷问题,确保各类矛盾问题及时发现,有效处置。金太阳公寓在社区指导下已成立新的物管会,目前该院物业管理已进入有序状态,小区秩序和谐稳定;2.成立新物管会后,社区和新物管会的共同努力,目前该院物业管理已进入良好循环状态,停电停水事件无再发生,矛盾纠纷显著减少;
3.重点问题化解质量不高。党工委面对长期难以解决的信访问题,措施不多,问题久拖不解。2021年来,城市小区华夏新村北院因高温院内变压器不堪重负、3号楼与5号楼中间的消防通道、雨天低洼积水对3号楼地基侵害、通往独家院的暖气管道高度低等问题至今化解不到位。
整改结果:已完成
整改情况:1.定期召开信访工作联席会议,对积案、疑难案件进行研判,提升案件化解质效,2024年共化解5起积案、难案。华夏新村北院已按照老旧小区改造要求,全面完成改造工作,目前小区环境整洁,秩序良好;2.今年以来,街道多次与住建局、亳源水务等单位对接,共同推进华夏新村北院老旧小区改造进程。目前低洼地面已经铺设沥青,院内启用新下水官网,各项工作稳步进行。太学社区日常注重民意收集,矛盾化解成效显著。
(七)文明城市创建工作重视不够,与上级要求有差距
1.创建工作流于形式。存在“实效不强、版面来凑、资料来补”的做法。南苑花园、华夏新村两个小区虽有创建宣传版面,但内部管理混乱;南苑花园、金太阳公寓还存有私搭乱建、毁绿种菜等不文明行为;各小区非机动车乱停乱放、飞线充电、空中网缆杂乱等情况随处可见;首阳路段、华新路段占道经营等违规行为屡禁不止。
整改结果:已完成
整改情况:1.2024年,各社区依托新时代文明实践站,在重大节日开展多次活动,如义写春联、七一慰问老党员、国庆文艺大汇演、“粽享端午”、重阳节饺子宴等节日活动。每月开展理论宣讲活动,向辖区居民宣讲习近平新时代中国特色社区主义思想,党的二十大及二十届三中全会精神等内容。并开展各类志愿活动,内容涵盖健康义诊、爱心助农、义务赠书、志愿献血、文明交通劝导、反诈宣传、法律普及、移风易俗、义务捐款等方面;2.南苑花园、华夏新村、金太阳公寓三个小区由太学社区牵头协调,均已成立居民自治组织,对小区存在问题将逐步实现规范化管理;3.是对各小区加强了安全宣传教育;4.太学社区结合“宜业兴业星”支部创建,多次配合城管局等职能部门开展了经营秩序整治;5.小区空中网缆杂乱多见于老旧小区,但老旧小区改造,电改项目很多小区没有进行,没有配套安装充电桩,因此还没得到较好处理,还需配合街道和多部门联合集中治理。
2.人居环境整治有短板。人居环境整治长效保洁机制不健全,仍存在“前清后乱”现象。巡察中发现许庄网红基地垃圾遍地、杂草从生,紧邻基地的烧烤美食城个别摊位污水横流、臭气熏天,2024年4月在全区人居环境检查中被通报批评。东寺庄社区户前垃圾清理不及时,特别是北堤小庙处多次被倾倒垃圾,经常被群众举报和上级督办,2024年第二季度在全区人居环境评比中排名末位。
整改结果:已完成
整改情况:组织社区人员对社区环境进行大清除,动用铲车,运输车对重点区域(建业森林半岛周边,河堤庙口处)进项行集中清理。下一步,对发现的垃圾和杂物等,将在春节前开展一次集中行动,确保群众生活环境干净整洁。
(八)“三资”监管不到位
1.公款过私户行为屡见不鲜。各社区报账员均存在利用私人账户周转集体资金行为,其中后庄报账员个人银行卡2022年1月至2024年6月对公收支金额累计为7243915.36元,西寺庄报账员个人银行卡2022年1月至2024年5月对公收支金额累计为2627015.4元,涉及金额多,廉政风险大。
整改结果:已完成
整改情况:1.后庄、西寺庄、高庄、东寺庄、齐庄社区报账员已写出情况说明;2.街道纪工委已对后庄、西寺庄、高庄、东寺庄、齐庄社区报账员进行党纪处理。
2.白条列支、大额现金结算痼疾未消。后庄社区2021-2023年白条列支共148笔,涉及资金304.9万元,其中5万元以下白条136笔,涉及资金143.4万元;5万元以上白条12笔,涉及资金161.5万元;最大的一笔白条高达43.7万元,并以现金进行结算;高庄社区2020-2022年白条列支83笔9.5万元,大额现金结算18笔133万元;东寺庄社区白条列62笔,涉及资金12.5万元。
整改结果:已完成
整改情况:已通过以会代训的方式,对社区6个报账员进行了专题培训,要求严格按照财务管理制度执行,确保手续完备,出现问题及时纠正,杜绝出现蝇贪巨腐现象。
3.不合规支出和滥发工资补贴问题突出。齐庄社区每年给4名离职村干部发放奖金计6.5万元。
整改结果:已完成
整改情况:目前,两个问题已解决到位。
4.大额支出无明细依然存在。东寺庄社区2021-2023年支付维修办公楼、购买监控设备等共44笔合计11.9万元;后庄社区2021-2023年支付维修自来水管道、电料维修、围挡、机械费等共47笔,合计7.3万元,均未附明细清单。
整改结果:已完成
整改情况:目前,已通过以会代训的方式,对社区6个报账员进行了专题培训,要求严格按照财务管理制度执行,确保手续完备,出现问题及时纠正,杜绝出现蝇贪巨腐现象。
5.四议两公开相关资料造假。高庄社区2022年1月8日,1月27日社区召开居民代表大会表决“2021年终发放福利”和“社区党建广场建设等项目支出”事项,两次会议签到表为相同的复印件;后庄社区2023年创卫机械费用9.9万元,开票日期是2022年3月11日,研究日期是2022年9月5日。
整改结果:已完成
整改情况:目前,已通过以会代训的方式,对社区6个报账员进行了专题培训,要求严格按照财务管理制度执行,做到手续完备,出现问题及时纠正,确保不发生大的问题。
(九)基层组织工作存在工作短板
1.3个城市社区办公地点无醒目导引标识。无临街服务窗口,群众对三个社区办公地点知晓率仅49%。
整改结果:已完成
整改情况:1.太学社区在槐新南路边设立指示牌;2.各社区在小区居民微信群发送位置信息,提高群众知晓率。
2.邻里中心缺乏市场化运营手段。目前,9个社区共建成5个邻里中心,只有祥和巷邻里中心和锦尚邻里中心能实现市场化运作,齐庄、西寺庄社区邻里中心还是发挥原有的文明实践站作用,缺少商业功能,与群众期盼有差距。
整改结果:已完成
整改情况:结合社区居民实际需求,对邻里中心功能进行完善提升。齐庄、西寺庄社区分别与慧渊教育集团合作,在社区幼儿园针对0-3岁幼儿开展托育服务。在社区幼儿园拓展商业运营范围的同时,有效解决社区居民托育问题。
3.管理社区干部不够严格。未制定社区干部年度考核办法,对社区干部绩效工资发放,存在平均主义,未发挥绩效工资的激励作用。
整改结果:已完成
整改情况:1.成立社区工作考核小组,利用观摩活动对社区年度工作进行评比,并对社区干部履职情况进行了测评;2.结合测评结果,经党工委会议研究统筹社区干部绩效工资发放。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入
1.落实第一议题制度不到位。2021年以来,共召开党工委会议112次,37次未落实第一议题制度,占比33%,个别会议把学习区委会议精神作为第一议题。
整改结果:长期坚持
整改情况:2024年理论学习中心组学习严格落实第一议题制度,全年中心组理论学习13次。党工委会、党工委扩大会议等重要会议均严格落实第一议题制度。
2.学习流于形式走过场。2021年来,党工委集中学习仅有标题,记录内容过于简单。2023年开展学习二十大精神仅3次,学习内容仅满足于传达文件,没有结合本街道实际进行研学,形式单一,学思践悟不够。
整改结果:长期坚持
整改情况:2024年理论中心组学习研讨交流8次,周四机关学习日进行″党的二十届三中全会"精神宣讲、心理辅导、业务培训等全年达40余次。
(二)意识形态及保密工作责任制履行不到位
1.落实意识形态工作有差距。2021年第二、第三季度风险点均为“重业务轻思想工作”,风险排查不够全面,多集中于拆迁、老旧小区改造等方面,对阵地管理、重点人员管控等风险排查存在薄弱环节。2022年党工委专题研究意识形态工作仅1次,未达到每年不少于2次的要求,会议仅记录标题,具体研究内容不详。
整改结果:已完成,长期坚持
整改情况:2O24年召开意识形态领域分析研判会4次,协调联动会4次。研究问题12个,风险隐患点重点涉及到对社区管理、阵地管理等方面着力进行分析研判,介入化解。2024年街道党工委专题研究意识形态领域工作2次。分别是2024年3月23日、2024年11月9日。
2.对保密工作重视不够。未设保密办公室及涉密电脑,存在保密员保密意识不强、涉密文件管理不规范、存放环境不安全等情况。
整改结果:长期坚持
整改情况:1.将习近平总书记关于保密工作的重要讲话、指示批示精神和党中央、省委、市委和区委关于保密工作的决策部署纳入党工委理论中心组学习内容;党工委坚持每半年至少研究部署保密工作1次;2.对机要保密管理工作第一责任人、机要保密人员进行保密审查、备案登记、签订保密承诺书。对保密要害部门办公电脑张贴工作提示,严禁使用办公电脑处理涉密信息;3.对上级下发的涉密文件按照来问机关、文号、密级、份数、份号进行及时、详细登记并严格按照要求存入保密档案柜;4.组织重要岗位工作人员参加5月份全国保密教育线上培训,并领取结业证书;6月份组织机要保密员到省保密宣教中心参加涉密人员轮训;开展机关全体同志保密教育培训2次,观看保密视频,学习泄密典型案例。
(三)从严治党主体责任落实不够严格
1.党工委主体责任落实不到位。2021年7月,街道党工委组织工作人员到延安杨家岭、宝塔山等地参观学习时,明知擅自改变路线是违反组织纪律和八项规定的表现,但依然心存侥幸中途拐道到壶口瀑布风景区旅游玩耍,在全区造成恶劣影响。
整改结果:已完成,长期坚持
整改情况:1.召开党工委扩大会议,班子成员和各社区支部书记集中对《伊洛街道外出学习培训管理制度》进行了传达和学习,并严格落实;2.结合党费审计工作,对党费工作人员集中进行培训2次。
2.监督教育缺失,压力传导不够。对机关干部管理宽松软,有“老好人”思想,日常廉政谈话提醒不到位,数名干部多次违法违纪。2021年6月3日和2023年3月5日,机关同志张某分别因再次嫖娼和酒驾受到偃师公安分局拘留和处罚,被开除党籍;2022年和2023年街道办干部宋某借在城市提质办工作之机,多次接受管理对象礼品和宴请,受到警告处分。
整改结果:已完成,长期坚持
整改情况:1.街道纪工委加强日常监督和监督执纪问责力度,坚持全面从严治党,切实运用好监督执纪“四种形态”。日常监督和专项监督5次;2.班子成员带头履行“一岗双责”,及时对发现的问题进行通报、提醒、批评教育等方法把问题解决在萌芽状态。通报、提醒和批评教育3次;3.街道纪工委已对街道重点岗位、重点部门负责人、各社区负责人进行廉政谈话,防患于未然。对重点岗位、重点部门及社区负责人廉政谈话32人次,对新入职人员进行廉政谈话3人次。
3.社区干部法纪意识、规矩意识淡薄,数名社区干部受到处分。2021年6月4日和2022年9月22日,后庄社区原党支部副书记郭某两次酒驾被公安机关吊销驾照和行政拘留5日处罚;2024年上半年,后庄社区支部书记落实主体责任不力、高庄社区支部书记因打架斗殴等被伊洛党工委书面诫勉,以上各类违法违纪案件均未在机关大会和社区支部会议上开展以案促改警示教育,高压态势未形成,未起到“用身边事教育身边人”的警示教育作用。
整改结果:已完成,长期坚持
整改情况:1.巩固拓展党纪学习教育成果,结合每月主题党日和万名党员进党校活动,街道党工委及各社区、非公党支部开展集中学习交流2次,警示案例分析学习会2次;2.通过本街道违纪党员的典型案例,坚持“身边事教育身边人”,认真开展以案促改3次,保持高压态势,进一步提高警示教育的作用。
(四)街道办财务管理不规范,未严格执行财经纪律
1.未使用公务卡结算或对公账户转账支付,存在廉政风险。2021-2023年,街道办事处共列支办公用品、宣传费、燃油费、机械费等566笔,涉及资金350余万元,直接将款项转给街道办许某、潘某等30余人个人账户,由个人再进行支付。
整改结果:已完成,长期坚持
整改情况:已要求各部门按照公务卡结算、对公转账,杜绝个人账户支付结算。
2.支出无明细,财务管理漏洞多。2021-2023年街道办支付保洁费、维修费、版面制作费等共 143笔合计36余万元,均未附明细清单。
整改结果:已完成,长期坚持
整改情况:已组织财务人员学习相关业务知识和法律法规,加强财务管理,严格票据审核。
3.差旅费审核把关不严。街道办工作人员差旅费申领不规范,如出差地点写为“街道办一火车站”、“街道办一各社区”等;记账凭证不规范。2021 -2023 年部分差旅费报销无明细,如2023年9月支付李某等10人差旅费3.7余万元,伙食补助、公杂费一栏只有总金额,未填写具体人数、报销天数及每天报销金额等详单。
整改结果:已完成,长期坚持
整改情况:严格按照《机关差旅费管理办法》要求,进行差旅费审核报销。
(五)机关党建“灯下黑”现象突出
1.组织活动开展不规范。机关党支部2021年“三会一课”记录没有时间、地点,每次支部会议都是先学习一项上级文件再安排一项具体工作,记录涉嫌造假;2022年支部“三会一课”记录本丢失,2023下半年未开展组织生活会,年度组织生活会未开展批评与自我批评。
整改结果:已完成,长期坚持
整改情况:1.按时召开党员大会,开展主题党日活动,对各支部三会一课会议记录进行了调阅,并要求各党组织对调阅反馈问题及时整改完善;2.认真落实组织生活制度,规范开好组织生活会。
2.机关内部管理不规范,运行不够高效。机关管理松散:2024年以来,机关例会制度形同虚设,没有召开过1次机关全体同志会议和学习,导致单位凝聚力下降;中层干部任职不规范:2016年9月,伊洛街道成立后,各部门仅设正职1名,未设副职,部门负责人以口头任命和机关点名册部门中排名第一者为准,中层干部一直无任命文件;岗位轮换机制未落实:部分中层干部长期不轮岗,财政所长、纪检办主任、工会主席、文化站站长四人连续任现职8年至今没有轮岗。
整改结果:长期坚持
整改情况:1.加强机关管理,规范会议制度,坚持每周一召开党工委(扩大)会议,2024年下半年共召开16次。每周四召开机关全体干部会议,由班子成员轮流开展学习、培训,2024年下半年共开展学习、培训10余次。组织机关30余人参加第33届世客会安保、志愿服务等工作;组织40余人参与职工运动会,提高单位凝聚力;2.结合最新要求进行了机构设置,对中层干部任命及轮岗事宜进行研究,并建立长效机制。
四、下一步整改工作安排
一是持续推进常态化整改。对已完成的整改任务,适时开展“回头看”,巩固拓展整改成果、防止问题反弹;对长期跟进的问题开展“拔钉子式”整改,坚持久久为功、清仓归零。
二是进一步完善制度机制。既要落实“当下改”的治标举措,又要抓好“长久立”的治本之策,深刻剖析产生问题根源,健全完善相关制度机制,着力以完善的制度机制管人管事,巩固整改成果,堵塞制度漏洞,实现整改落实常态化、长效化。
三是持续优化政治生态。坚持做好结合转化文章,深化成果运用,持续营造严的氛围,通过巡察整改落实,让政治纪律规矩进一步严起来,让正确选人用人导向、务实重干工作导向树起来,大力整治群众身边的不正之风和腐败问题,持续营造良好政治生态。
四是全面提升党的建设。全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线,强化政治引领,牢固树立正确政绩观,全面加强领导班子能力建设和干部人才队伍建设,大抓基层基础,激励干部担当作为,推动全面从严治党向纵深发展,确保党的全面领导进一步加强、治理体系和治理能力进一步提升。