河南通升建设集团有限公司偃师分公司(豫 0381 环罚决字〔2025〕116 号 )

 行政处罚决定书 

豫 0381 环罚决字〔2025〕116 号 

    河南通升建设集团有限公司偃师分公司 

    统一社会信用代码：9141038131743689X9 

    地址：河南省洛阳市偃师区大口镇草庙村火焦路西侧 8 号 

    负责人：杨自稳 

    一、环境违法事实和证据 

    我局于 2025 年 5 月 12 日对你单位进行涉挥发性有机废物专项检查时，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位取得排污许可证后，未按排污许可证自行监测要求的频次等对你单位 1 号废气排放口排放的氮氧化物等污染物进行自行监测。 

    以上事实，主要有以下证据证明： 证据一、现场检查(勘察)笔录 1 份;现场勘察示意图 1 份, 证明我局对你单位现场执法检查情况; 

    证据二、现场照片 10 张、排污许可证（副本）、检测报告 2 份证明你单位的违法事实; 

    证据三、调查询问笔录 1 份;证明我局对你单位进行了调查询问,并调查环境违法行为的事实以及基本情况; 

    证据四、营业执照、个人身份证、委托书、委托人身份证、环保设施运行管理台账、生产设施运行管理台账等复印件证明你单位按受我局调查。 

    证据五:本机关调查人员行政执法证复印件,证明本机关现场检查人员和调查人员有执法资格。 

    根据以上查明的事实，2025 年 5 月 29 日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2025〕110 号），责令你单位依照规定开展自行监测。 2025 年 6 月 5 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查， 你单位已与检测公司签订检测合同，确保按照排污许可证要求进行检测。

        2025 年 6 月 18 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2025〕164 号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。 

        2025 年 6 月 5 日,你单位提出陈述申辩称:你公司对我局所调查的问题虚心接受，对检查出环保问题立即采取措施并整改，由于你公司相关人员对排污许可证检测数据业务不熟练造成你公司检测数据漏检，你公司将会对相关人员加强对环保相关业务培训学习，并与检测公司签订检测合同和检测方案，定期检测保证以后不再发生上述情况。由于受基础建设市场不景气，行业低迷，原材料价格上涨等因素，造成你公司近 3 年严重亏损经营困难，资金短缺，若因本次处罚导致企业关停，将给你公司就业人员带来损失。鉴于你公司的诚恳态度及实际困难，恳请我局对你公司现有实际情况减免行政处罚。 

    二、行政处罚的依据、种类 

    你单位的未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测案违法行为违反了《排污许可管理条例》第十九条第一款“排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于 5 年。”的规定。 

    依据《排污许可管理条例》第三十六条第五项“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处 2 万元以上 20 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（五）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测；”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》,对你单位违法行为裁量如下: 

        X:处罚金额; 

        M:法定处罚金额上限:20 万元; 

        N:法定处罚金额下限:2 万元;

        A:违法事实:制定自行监测方案，但未按规定开展自行监测的,裁量等级:3; n:其余裁量因素个数:7; 

        B1:违法行为持续时间:3 个月以下 6 个月以下,裁量等级:3; 

        B2:管理类别:简化管理,裁量等级:1; 

        B3:企业规模:微型企业,裁量等级:1;

        B4:污染物类别：一般工业废气，裁量等级:1; 

        B5:超过限期改正时间:限期改正,裁量等级:1; 

        B6:受处罚次数:两年内未受到过同类处罚,裁量等级:1; 

     B7:是否配合执法检查:配合调查,裁量等级:1; 

    代入公式：X = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 3 / 5 )² + ( 3² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² ) / ( 5² x 7 ) ] x 50%，最终裁量金额：60114。 

    经对你单位陈述申辩意见进行复核,你单位陈述案情属实, 你单位在我局执法人员现场检查时积极配合调查处理,发现问题后立即整改,且属小微企业，案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(五)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”、参照《洛阳市生态环境从重、从轻、减轻与不予行政处罚的实施意见》第五条第 3 小条“通过积极整改，主动减轻生态环境违法行为后果的；”的规定，对你单位在行政罚款陆万零壹佰壹拾肆元整的基础上减少 20%的处罚，从轻后环境行政罚款肆万捌仟零玖拾壹元整。 

        2025 年 7 月 17 日,我局再次向你单位下达了《行政处罚事先告知书》(豫 0381 环罚告字〔2025〕172 号),告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利。你单位在法定期限内未申请陈述申辩。 

    经研究，我局对你单位未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测案违法行为作出以下行政处罚决定：给予罚款肆万捌仟零玖拾壹元整的行政处罚。 

    三、行政处罚决定的履行方式和期限 

    根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你单位应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至银行: 

    银行:农商银行偃师营业部; 

    户名:洛阳市偃师区财政局财政专户;

    账号:00000005583396678012。 

    四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

    你单位如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议,也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。 

    逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

                                                                                       2025 年 7 月 28 日