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优化营商环境我区举行“检护万企”法治志愿服务团启动仪式
2023-04-17

为助推企业高质量发展，进一步提高服务法治营商环境能力水平，4月14日，区人民检察院、区工商业联合会联合举行“检护万企”法治志愿服务团启动仪式。洛阳市人民检察院二级调研员李光会，区委常委、统战部部长申俊涛，区委常委、政法委书记陈占伟，区人民检察院党组书记、检察长王银轩参加启动仪式。启动仪式上，陈占伟宣读了《洛阳市偃师区人民检察院洛阳市偃师区工商业联合会关于成立检护万企法治志愿服务团》的成立文件及工作方案。申俊涛要求，要切实把“自己人”理念作为提振企业发展信心的深层逻辑，作为企业纾困解难的思想引领，要想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难；要按照区委书记彭仁来关于“‘锚定千亿总目标，再创偃师新辉煌’就是要大力发展民营经济”的具体要求，能动司法、主动服务，以更大力度优化法治营商环境；开展常态化法治宣传，精准化、系统化建设法治民企；加强统筹协调，发挥好检察院、工商联联合协调作用，以更强合力保障各项任务落实。随后，洛阳市人民检察院二级调研员李光会为“检护万企”法治志愿服务团授旗。启动仪式后，偃师区“检护万企”法治志愿服务团成员，围绕企业常见形式风险及防范，从多个方面为与会企业家作了详细的宣讲，并结合真实案件和视频案例，对犯罪认定和风险防范等问题进行了详细解读。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39049.html
领导活动我区召开区委常委会（扩大）第5次会议
2023-04-17

4月14日，我区召开区委常委会（扩大）第5次会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话精神及上级有关会议、文件精神，研究部署我区重点工作。区委书记彭仁来主持会议，高大雁、刘红波等区四大班子领导参加。会议传达学习了3月30日中共中央政治局会议精神、习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议精神、习近平总书记在视察南部战区海军时的重要讲话精神。会议指出，习近平总书记在中共中央政治局会议、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议和中央政治局第四次集体学习时的重要讲话，高屋建瓴、视野宏大、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，为开展主题教育提供了根本遵循。要切实把思想和行动统一到党中央关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的决策部署上来，以衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度政治自觉，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推动主题教育各项任务落地落实。会议指出，习近平总书记在视察南部战区海军时的重要讲话，站在新时代强军事业高度，就全面提高部队现代化水平作出全面部署。各级各有关部门要深学笃用习近平强军思想，巩固军政军民团结，在全社会营造关心国防、支持军队、尊崇军人的浓厚氛围。会议传达学习了中共中央办公厅国务院办公厅有关文件精神，强调要提高政治站位，坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，依法从严监管，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，切实守牢耕地保护红线和粮食安全底线。会议传达学习了胡泽君、楼阳生同志在全省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话，强调要提高政治站位，坚持问题导向，大兴调查研究，努力改进工作，把主题教育成果转化为服务经济社会发展的实际成效。会议传达学习了楼阳生同志在调研时的讲话精神，强调要深化放权赋能改革，推动职权、资源、服务下沉，落实事前、事中事后监管，确保权限放得下、接得住、用得好。要深化开发区“三化三制”改革，创新工作举措，在实践中不断深化、不断完善，切实发挥其经济发展主阵地、主战场、主引擎作用，推动全区经济高质量发展。要深化乡镇机构改革，增强大抓基层、大抓基础意识，集中人、财、物等各类要素向基层倾斜，往一线下沉，真抓实干，确保改革真正落到实处、见到实效。会议传达学习了全省党委秘书长、办公厅（室）主任座谈会精神、全市党委办公室主任座谈会精神以及江凌书记相关讲话要求，强调要深入领会学到位，围绕全区工作大局，大兴调查研究之风，在服务科学决策、强化统筹协调、狠抓督促落实上下功夫，持续提升政务服务水平。会议传达学习了《中共洛阳市委办公室洛阳市人民政府办公室关于认真做好<中华人民共和国黄河保护法>宣传贯彻的通知》精神。会议要求，要切实增强学习宣传贯彻《中华人民共和国黄河保护法》的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保党中央重大决策部署在偃师落地见效。要加大宣传力度，采用专家讲座、专题讲座等形式，增强普法实效，努力推动在全区范围内形成深入学习《中华人民共和国黄河保护法》、积极参与黄河治理、共同保护母亲河的法治意识和生态文明理念。会议传达学习了省委常委、洛阳市委书记江凌在应急管理会议上的讲话精神，听取全区应急管理工作汇报。会议强调，要广泛开展安全宣传教育，组织开展应急管理相关知识培训，提升全社会安全风险防范的意识和能力。要强化风险意识，坚持人民至上、生命至上，系统梳理各领域风险隐患，紧盯重点领域，开展应急演练，筑牢人民群众生命财产安全防线。会议听取了偃师区扫黑除恶工作情况汇报，研究部署相关工作。会议强调，要创新工作方式方法，畅通线索举报渠道，拓宽线索来源，通过分析研判，不断提高线索办结率、查实率和成案率。要保持高压严打态势，以开展“‘三零’创建”、“三清两建”、常态化扫黑除恶斗争等工作为抓手，重拳打击黑恶势力犯罪，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。会议审议了《2023年偃师区重大项目统筹协调联系分包工作推进机制（征求意见稿）》、《偃师区关于开展“六在乡里，党群服务在身边”三年提升行动实施方案（征求意见稿）》，听取了区人大、政府、政协、人民法院、人民检察院党组工作汇报和偃师区群团组织2022年工作开展情况汇报。会议还研究了其他事项。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39048.html
企业纾困我区举行“检护万企”法治志愿服务团启动仪式
2023-04-17

为助推企业高质量发展，进一步提高服务法治营商环境能力水平，4月14日，区人民检察院、区工商业联合会联合举行“检护万企”法治志愿服务团启动仪式。洛阳市人民检察院二级调研员李光会，区委常委、统战部部长申俊涛，区委常委、政法委书记陈占伟，区人民检察院党组书记、检察长王银轩参加启动仪式。启动仪式上，陈占伟宣读了《洛阳市偃师区人民检察院洛阳市偃师区工商业联合会关于成立检护万企法治志愿服务团》的成立文件及工作方案。申俊涛要求，要切实把“自己人”理念作为提振企业发展信心的深层逻辑，作为企业纾困解难的思想引领，要想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难；要按照区委书记彭仁来关于“‘锚定千亿总目标，再创偃师新辉煌’就是要大力发展民营经济”的具体要求，能动司法、主动服务，以更大力度优化法治营商环境；开展常态化法治宣传，精准化、系统化建设法治民企；加强统筹协调，发挥好检察院、工商联联合协调作用，以更强合力保障各项任务落实。随后，洛阳市人民检察院二级调研员李光会为“检护万企”法治志愿服务团授旗。启动仪式后，偃师区“检护万企”法治志愿服务团成员，围绕企业常见形式风险及防范，从多个方面为与会企业家作了详细的宣讲，并结合真实案件和视频案例，对犯罪认定和风险防范等问题进行了详细解读。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39069.html
领导活动区委理论学习中心组举行集中学习研讨（扩大）会议
2023-04-17

4月14日，区委书记彭仁来主持召开区委理论学习中心组集中学习研讨（扩大）会议，强调要深入学习领会党的二十届二中全会精神和全国两会精神，准确把握党中央关于做好今年工作的部署要求，把学习成果转化为推动工作的实际行动，扎实推动各项重点工作，锚定千亿总目标，再创偃师新辉煌。会议传达学习了二十大报告关于国家安全重要论述、楼阳生在省委理论学习中心组集体学习研讨时的讲话精神、《2023年度洛阳市县处级党委（党组）理论学习中心组分专题集体学习安排意见》。高大雁、刘红波、朱蕾等区委理论学习中心组成员，围绕学习贯彻党的二十届二中全会精神和全国两会精神，分别进行研讨发言。彭仁来指出，党的二十届二中全会和全国两会，是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、深入推进中国式现代化关键时期召开的重要会议。习近平总书记在党的二十届二中全会和全国两会期间发表的重要讲话，对于我们深入学习贯彻党的二十大精神和党中央决策部署，准确把握全国两会部署要求，奋力推动现代化建设开好局起好步，具有重要指导意义。彭仁来强调，一要在真学上下功夫，通过学习解决理论知识缺乏问题，补足精神之钙，进一步坚定理想信念，深刻认识“两个确立”“两个维护”的重大意义；解决视野不宽问题，提高创新能力，提升工作标准；解决本领恐慌问题，提升解决实际问题的能力；解决作风问题，营造风清气正的政治生态。二要在真用上下功夫，做到知行合一。领导干部要做到充分了解偃师区情、善于了解民情、干工作充满热情，工作中树立强烈的争先创优意识，营造比拼赶超的浓厚氛围，高标准高质量完成各项工作任务。三要在真做上下功夫，领导干部要带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效，做到对群众感情更深一点、工作标准更高一点、服务效率更快一点、推进措施更深一点，奋力推动现代化偃师建设不断取得新成就。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39047.html
领导活动我区举行人武部党委第一书记任职宣布大会
2023-04-17

4月14日，我区举行人武部党委第一书记任职宣布大会。市委常委、军分区政委李杏，市委组织部常务副部长王夏晔，区委书记彭仁来，军分区政治工作处主任李清党，区委副书记高大雁、区人大常委会主任马洪福，区政协主席刘红波等区主要领导，以及各镇（街道）、区直相关单位负责人参加大会。区委常委、人武部政委谢昱主持会议。会上，李清党宣读了关于彭仁来任偃师区人武部党委第一书记的任职通知，李杏为彭仁来颁发任职通知书。彭仁来作任职发言时表示，担任人武部党委第一书记，责任重大、使命光荣，将坚决贯彻市委、军分区党委工作安排，切实抓好党管武装工作。要做好党管武装的“明白人”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指导，始终把党管武装工作作为政治任务来完成，始终做到武装工作与经济社会发展同研究、同部署，切实尽到凝聚合力的责任，持续巩固提升齐抓共管、兴武强军的良好态势；要做好党管武装的“带头人”，进一步健全国防动员体系，编实建强民兵队伍，严密组织训练演练，为强军兴军输送更多优质兵员；要做好党管武装的“贴心人”，务实创建举措，努力架好军地融合的“连心桥”，当好部队建设的“保障员”，办好双拥工作的“暖心事”，营造全社会关心支持国防建设的浓厚氛围，推进全区党管武装工作再上新台阶。最后，李杏向长期以来积极开展武装工作、关心支持部队建设的偃师区委、区政府表示衷心感谢。李杏指出，希望在新的形势和机遇下，偃师区继续站在政治高度抓武装，围绕主责主业抓武装，努力推动偃师党管武装工作取得新的进步。要认真履行党管武装职责，自觉抗牢政治责任，在实际工作中把握好双向兼职、党委议军、现场办公、工作述职等基本制度关节点，让责任压“实”，释放出党管武装的巨大效能。要建立和形成“党委统一管、部队提要求、政府抓落实、国动委搞协调”的党管武装工作运行新格局，加强国防和军队基层建设以及党对国防后备力量的绝对领导，积极推动武装工作高质量发展与巩固基层政权、助力乡村振兴、创建平安社会的有效融合，确保上级部署能在基层末端高质量落实，使偃师武装工作和国防后备力量建设开创新局面、实现新跨越。会后，市委常委、军分区政委李杏，区委书记、人武部党委第一书记彭仁来，区委常委、人武部政委谢昱，区委常委、区委办主任段昊，区委常委、统战部部长申俊涛，区人武部部长田仲岗及各镇（街道）武装部负责同志参观了商城街道武装部建设与后杜楼社区民兵连建设。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39046.html
领导活动全国人大莅临我区调研文物保护工作
2023-04-17

4月14日，全国人大法工委法规备案审查室副主任严冬峰带领调研组莅临我区，就文物依法保护工作进行实地调研。省人大常委会法工委副主任王会华、市人大常委会副主任杨劭春，区人大常委会主任马洪福参加调研。偃师区是文物大区，区文物局作为洛阳市人大常委会基层立法联系点，不断加强法律法规学习，及时反映基层声音，积极提出立法建议，有效发挥了基层立法联系点的桥梁纽带作用。调研组一行先后到二里头夏都遗址博物馆、二里头国家考古遗址公园和偃师商城博物馆，就二里头遗址和商城遗址保存现状进行了调研，听取相关历史背景情况介绍，详细了解我区文物保护工作开展情况。调研组表示，偃师历史悠久，文化底蕴深厚，文物资源丰富，文物保护工作成效明显。下一步，各相关部门要持续加大文物保护力度，在做好文物保护的基础上，强化文旅融合发展理念，推动文旅产业高质量发展。要健全工作机制，落实文物保护属地管理责任，明确任务分工，不断充实文物保护工作队伍，把文物保护工作抓细抓实。要多形式加大文物保护知识宣传、教育、普及力度，营造保护文物、人人有责的浓厚氛围，形成全社会参与文物保护的新格局。区人大常委会副主任王宇杰、副区长叶占芳参加。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39045.html
单位政务公开河南省人民政府关于印发进一步促进消费若干政策措施的通知
2023-04-17

河南省人民政府关于印发进一步促进消费若干政策措施的通知豫政〔2023〕15号各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：现将《进一步促进消费若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。河南省人民政府2023年4月9日进一步促进消费若干政策措施为深入贯彻中央经济工作会议和全国“两会”精神，全面落实省委经济工作会议和省政府工作报告部署，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，进一步释放消费潜力、巩固回升势头，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，结合我省实际，制定如下政策措施。1.鼓励各地出台促进汽车消费的惠民政策，将购车补贴政策延续至2023年6月底，对在省内新购汽车的消费者按购车价格的5%给予补贴（最高不超过10000元/台），省、市级财政各补贴一半，具体补贴标准和方式由各地结合实际制定实施。鼓励有条件的地方出台支持汽车生产、销售企业对消费者让利的政策措施。（责任单位：省商务厅、财政厅）2.繁荣二手车市场，对2023年纳税入统的年经销额超过1亿元且当年增速达到10%以上的二手车经销企业，鼓励各地按其二手车经销额的0.5%给予奖励（最高不超过100万元），省财政按各地实际财政支出的20%给予补贴。（责任单位：省商务厅、财政厅）3.鼓励各地持续举办房产推介会、展销会，营造促进住房消费市场氛围。因城施策，通过发放购房补贴、契税补贴等方式支持刚性和改善性住房需求。（责任单位：省住房城乡建设厅）4.继续支持住房公积金缴存人提取公积金用于租赁住房、城镇老旧小区加装电梯等自住住房改造。提高住房公积金提取额度和频次，重点支持新市民、青年人提取住房公积金用于解决住房问题。加快住房公积金个人住房贷款业务办理，压缩贷款办理时限。对贷款申请资料齐全的，审核、不动产登记抵押、发放贷款时限由25个工作日压缩至20个工作日以内。（责任单位：省住房城乡建设厅）5.鼓励各地对智能电子产品和家用电器产品消费进行补贴或开展以旧换新促销活动，将省财政对各地实际财政支出按不超过30%给予奖补政策延续至2023年6月底。（责任单位：省商务厅、工业和信息化厅、财政厅）6.延长旅游景区贷款贴息奖补政策执行期限，对全省4A级及以上旅游景区在2022年6月至2023年6月期间新增、展期、延期贷款产生的利息，省财政按年化利率2%给予贴息。（责任单位：省文化和旅游厅、财政厅）7.实施“引客入豫”宣传推介专项行动，加强与新媒体平台合作，加大对我省黄河文化产品、休闲度假产品、乡村康养等四季重点文旅产品的宣传推介力度，达到“流量变销量”的效果。省文化和旅游厅对工作开展较好的省辖市（济源示范区、航空港区）给予宣传营销经费补贴。（责任单位：省文化和旅游厅）8.鼓励各地发放零售、餐饮、文化旅游、住宿等消费券，将省财政按不超过省辖市（济源示范区、航空港区）实际财政支出的30%给予补贴的奖补政策延续至2023年6月底。（责任单位：省商务厅、文化和旅游厅、体育局、财政厅）9.支持商贸流通市场主体丰富优质消费品供给，鼓励各地对符合条件的2023年度新增批发、零售、住宿、餐饮限额以上企业给予奖励，省财政按各地实际财政支出的20%给予补贴。（责任单位：省商务厅、财政厅）10.鼓励各地发展直播电商、网络销售等新型消费，建设放心消费直播间，组织直播电商大赛，建设一批直播电商基地，围绕我省特色产品打造直播电商集聚区，扩大线上消费规模。支持省辖市对成效突出的县（市、区）给予财政支持，省财政按各地实际财政支出的30%给予奖补。（责任单位：省商务厅、发展改革委、财政厅）11.积极发展夜间消费，壮大夜购、夜食、夜游、夜娱、夜宿、夜展、夜读等规模，打造多业态融合发展的夜经济场景，每年培育5—10个具有较大影响力的省级夜经济集聚区，根据集聚规模、消费规模等条件，省财政给予每个集聚区所在县（市、区）300万—500万元奖励，具体奖励办法另行制定。（责任单位：省发展改革委、文化和旅游厅、商务厅、财政厅）12.统筹开展多领域、多层次的消费促进活动，筹办大型演艺活动、赛事、展会，举办或参加消费促进月、国际消费季、双品购物节、老字号嘉年华、全球文旅创作者大会、体育产业博览会等活动，实现“季季有主题、月月有亮点、周周有场景”。鼓励各地对促消费展会活动在展位费、布展费、宣传推广费等方面进行补贴，省财政按各地实际财政支出的30%给予奖补，期限至2023年12月底。（责任单位：省商务厅、文化和旅游厅、体育局、工业和信息化厅、财政厅）省有关部门要根据政策内容和工作实际尽快出台可操作的实施细则，做好政策宣传解读、业务指导、跟踪服务等工作，同时要做好近期国家有关部委出台的关于小微企业和个体工商户所得税优惠等税收政策的解读和落实工作，支持市场主体稳定发展，扩大消费供给，促进供需良性循环。各地要健全政策落实推进机制，坚持清单化、节点化推进，加强跟踪调度，合力推动政策落实。省发展改革委要会同省商务厅、文化和旅游厅、财政厅等部门，加强工作督导调度，督促各项政策落实。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1107.html
规划计划关于洛阳市偃师区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
2023-04-17

关于洛阳市偃师区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告.docx 相关解读：《关于洛阳市偃师区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》解读

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39061.html
政策解读《关于洛阳市偃师区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》解读
2023-04-17

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况2022年，全区经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势，现代化偃师建设在新起点上实现了良好开局。经济运行稳步向上，产业发展提速增势，风口产业赋新聚能，城市品质显著提升，基础设施持续完善，乡村振兴全面推进，脱贫成果更加巩固，动力活力持续增强，创新引领释放潜能，民生福祉不断改善，疫情防控有力有效。二、2023年经济社会发展的主要目标任务2023年经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，认真落实省委、市委、区委全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，全面落实“两个确保”“十大战略”，聚焦“六个偃师”建设，围绕“锚定千亿总目标，再创偃师新辉煌”，按照“12310”工作思路，坚持高质量发展，坚持创新驱动引领，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，大力提振市场信心，全力稳增长、稳就业、稳物价，持续抓好“三项重点工作”，努力用好“三个重要抓手”，落实“四大行动”，深入开展“七大攻坚行动”，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，推动经济发展持续稳定向好，不断增进民生福祉，维护社会大局和谐稳定，奋力开创现代化偃师建设新局面。2023年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值、人均GDP、全员劳动生产率增长7%左右，研发经费投入强度1.5%，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，进出口总值增长3%，新增各类市场主体6000户、规模以上工业企业30家，城镇新增就业7000人左右，常住人口城镇化率提高0.5个百分点左右，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，污染防治、节能降耗完成国家、省定、市定目标，主要经济指标增速保持在全市第一方阵。三、2023年经济社会发展重点工作重点做好：一要着力稳增长，全力以赴拼经济。二要深化创新引领战略，激发更强发展动能。三要锚定风口产业主线，筑牢经济发展支撑。四要提升城市功能品质，加快现代化城市建设。五要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。六要有效释放内需潜力，促进消费升级扩容。七要持续深化改革开放，释放发展动力活力。八要切实保障改善民生，增强群众获得感幸福感。相关文件：关于洛阳市偃师区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39062.html
单位政务公开偃师区民政局社会救助办事指南
2023-04-17

一、城乡低保（一）城乡低保申请资格条件户籍状况、家庭收入、家庭财产、家庭刚性支出是认定低保对象的四个基本要件。具有我区户口并在其户籍所在地居住的居民，家庭成员人均月收入低于我区现行农村低保标准440元的，可申请农村最低生活保障；家庭成员人均月收入低于我区现行城市低保标准640元的，可申请城市最低生活保障。（二）城乡低保救助标准农村低保实行分类施保，从2023年1月1日起救助标准A类为每人每月420元；B类为每人每月220元；C类为每人每月190元。城市低保实行差额补助，月人均补助水平不低于355元。（三）城乡低保办理程序申请受理：申请低保一般应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地镇（街道）提出书面申请。共同生活的家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）委会或者其他人代为提出申请。镇（街道）应当对提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理。材料不齐备的，应当一次性告知补齐所有规定材料。符合下列情形之一的人员，可以单独提出申请：1．低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；2．低保边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；3．脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；4．县级以上民政部门规定的其他特殊困难人员。低保边缘家庭一般指不符合低保条件，家庭人均收入低于当地低保标准1.5倍（有条件的地方可以适当提高标准），且财产状况符合相关规定的家庭。家庭经济状况调查：可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对、支出推算等方式进行家庭经济状况调查。审核确认：乡镇（街道）应当根据家庭经济状况调查核实情况，提出审核意见。对拟确认为低保对象的，在申请家庭所在村（社区）进行公示，公示期为7天。公示期满无异议的，不必再进行民主评议，应当在10个工作日内予以确认同意，同时确定救助金额。对公示有异议的，应当对申请家庭的经济状况重新组织调查核实或者开展民主评议。调查或民主评议结束后，镇（街道）应当重新提出审核意见，并重新公示。（四）办理提供材料1．最低生活保障申请及授权书。2、申请最低生活保障家庭经济状况信息表。3、身份证、户口簿复印件。4、申请人一寸免冠照片。5、婚姻状况证明。6、因病提供诊断证明、住院病历首页和医药费支出证明；因残提供二代残疾证复印件。7、申请人社会保障卡复印件。二、特困人员供养（一）特困人员供养办理条件同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：1．无劳动能力；2、无生活来源；3、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。无劳动能力界定：1、60周岁以上的老年人；2、未满16周岁的未成年人；3、残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人；残疾等级为一、二级的肢体残疾、视力残疾人。无生活来源界定：收入低于本市最低生活保障标准，且其财产符合本市最低生活保障家庭财产状况规定的。法定义务人无履行义务能力界定：1、特困人员；2、60周岁以上的最低生活保障对象；3、70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的；4、重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的；5、无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的。（二）特困人员供养标准农村特困供养572元/人/月，城市特困人员832元/人/月。集中供养主要提供基本生活条件，包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。分散供养以现金的方式予以保障。（三）特困人员照料护理标准A类（完全丧失生活自理能力）每人每月800元、B类（部分丧失生活自理能力）每人每月320元、C类（具备生活自理能力）每人每月80元。（四）特困人员自理能力认定每季度新申请的特困供养人员，在定点医院（偃师区中医院）进行健康体检及生活自理能力评估。依据6项指标综合评估：1、自主吃饭；2、自主穿衣；3、自主上下床；4、自主如厕；5、室内自主行走；6、自主洗澡。特困人员生活自理状况，6项指标全部达到的，可以视为具备生活自理能力；有3项以下（含3项）指标不能达到的，可以视为部分丧失生活自理能力；有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力。（五）特困人员办理程序申请受理：由本人向户籍所在地镇（街道）提出书面申请，并填写相关表格，按规定提交相关材料。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。对因无民事行为能力或者限制民事行为能力等原因无法提出申请的，应当主动帮助其申请。审核确认：镇（街道）应当自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出审核意见。村（居）民委员会应当协助镇（街道）开展调查核实。调查核实过程中，镇（街道）可视情组织民主评议，在村（居）民委员会协助下，对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性进行评议。镇（街道）对拟确认为特困人员的，在申请人所在村（社区）公示，公示期为7天。公示期满无异议的，应当及时予以确认。对确认的特困人员，镇（街道）应当为其建立完善的救助供养档案，将经调查核实后确认为特困人员的名单连同申请、调查核实等相关材料报送区民政局。（六）办理提供材料1．特困人员保障申请暨授权书和诚信声明。2、特困人员保障家庭经济状况信息表。3、申请人有效居民身份证和户口簿复印件。4、申请人一寸免冠照片。5、残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。6、申请人社会保障卡复印件。7、民政部门认为需要提供的其他相关材料。三、临时救助（一）临时救助对象临时救助适用于本地户籍和困难发生在本地且持有本地暂住证或居住证的非本地户籍家庭和个人。根据家庭收入、财产状况和自救能力，临时救助对象一般分为三类：A类：特困人员、孤儿（事实无人抚养儿童）；B类：城乡最低生活保障对象；C类：其他家庭或个人。根据困难情形可分为急难型救助对象和支出型救助对象。1．急难型救助对象。一是因火灾、交通事故等意外事件，或家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭或个人。二是其他特殊原因造成基本生活难以维持，需立即采取救助措施防止造成人员死亡、伤残等严重后果的家庭或个人。2．支出型救助对象。因客观原因造成家庭收入突然大幅下降，或因医疗等生活必需支出突然大幅增加暂时超出家庭承受能力，导致一定时期内家庭基本生活出现严重困难的家庭或个人。原则上其家庭人均可支配收入应低于当地上年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合当地有关规定。（二）临时救助标准根据救助对象困难类型、困难程度和困难持续时间等因素，结合救助对象财产状况综合扣减因素后，依据分类分档原则制定标准，实施分层分类救助。临时救助封顶线原则上每人不超过当地当年城市月最低生活保障标准的6倍标准。临时救助金额不能超出个人实际支付费用总额。对于同一困难情形，同一救助对象同时符合多种救助对象条件的，按“就高不就低”原则予以救助。原则上,同一事由一年内只能申请一次临时救助,同一家庭或个人全年享受临时救助不应超过两次，不得重复救助。1．急难型临时救助标准。重大意外事件救助标准。视申请家庭困难程度和延续时间，发放当年城市最低生活保障标准1至6倍的一次性救助金，或采取发放衣物、食品等方式予以救助。突发重大疾病救助标准。视其自救能力和困难情形，A类对象给予当年城市最低生活保障标准1至6倍、B类对象给予当年城市最低生活保障标准1至4倍、C类对象给予当年城市最低生活保障标准1至3倍的一次性救助金。特殊情形救助标准。视其困难情形和个人负担费用情况，A类对象给予当年城市最低生活保障标准6倍以下、B类对象给予当年城市最低生活保障标准4倍以下、C类对象给予当年城市最低生活保障标准3倍以下的一次性救助金。2．支出型临时救助标准。重特大疾病临时救助标准。A类对象合规自付费用（指扣除各类赔偿补偿、保险支付、社会救助救济和社会帮扶后，家庭或个人承担的费用，下同）给予不超过6个月当年城市低保标准的救助；B类对象合规自付费用给予不超过5个月当年城市低保标准的救助；C类对象合规自付费用给予不超过4个月当年城市低保标准的救助。长期维持医疗救治临时救助标准。除前款外，因身患重特大慢性疾病，需要长期维持院外治疗的，AB类对象每年按城市低保标准给予患者本人不超过6个月的救助；C类对象每年按城市低保标准给予患者本人不超过4个月的救助。（三）临时救助审核审批程序急难型审核审批程序。镇(街道)要简化审核审批程序，采取直接受理、一事一议、“先行救助”等方式，提高救助的时效性。支出型审核审批程序。按照申请、受理、调查、审核、审批程序，规范各个环节工作。临时救助金额不超过当地当年城市月最低生活保障标准3倍的，由镇（街道）审批，自受理之日起10个工作日内完成审核审批手续，并发放临时救助金；临时救助金额超过我市当年城市月最低生活保障标准3倍的，由区民政局按规定程序审批。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/50384.html

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