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单位政务公开河南洛阳：适老家园，让老人更安心
2023-04-10

四月春意更浓，河南省洛阳市牡丹花开得正艳。在洛龙区石油社区养老服务中心，65岁的刘晓霞走出理发店，笑得比花都灿烂：“自从养老服务中心周边配建了理发店，我跟老伴儿再也没去外面剪过头发，师傅手艺好，还便宜，美得很！”洛龙区石油社区养老服务中心共有二层，有餐厅、宿舍、活动中心等，周边还配有理发店、裁缝店、生鲜超市，以及各种休闲娱乐场地，成了社区老人们茶余饭后的聚集地。近年来，洛阳市把构建完善的城乡养老服务体系作为重大民生工程和“一把手”工程，聚焦解决城市多元化养老服务和农村基本养老服务供给短缺问题，积极探索将基本养老服务纳入基本公共服务体系，加快构建“五级四类”城乡养老服务体系。构建“五级四类”城乡养老服务体系数据显示，洛阳市60岁以上老年人口约132.5万人，老龄化率达18.7%，且老年人口呈现增速快、高龄化和空巢化的趋势。在城市，洛阳按照“就近就便”原则，构建市级养老服务中心、街道综合养老服务中心、社区养老服务中心、居民小区养老服务站点、家庭养老床位五级养老服务体系。全市根据需要在每个社区建设1至2个社区养老服务中心，为社区老年人提供日间照料等服务。在社区之上，建设市级养老服务中心和街道综合养老服务中心。市级养老服务中心主要承担综合监管、标准制定、人才培训、大数据管理运用等职能；街道综合养老服务中心通过嵌入市场化养老服务机构，为老年人提供医养结合的托养服务。在社区之下，则建设居民小区养老服务站和家庭养老床位。居民小区养老服务站承担部分日间照料功能，并提供上门巡访等服务；家庭养老床位以适老化、信息化改造为重点，通过远程监测、居家照护等方式，满足失能半失能老年人原地安老需求。在农村，洛阳按照“不离土、不离村、不离亲”原则，推广“集中+居家”养老模式，构建涵盖乡镇区域集中养老服务中心、集中互助养老服务站、小型集中养老服务点、村级居家助老服务点的养老服务体系。高标准满足城乡老年人多元养老需求“老李，咱俩来一局！”在洛宁县下峪镇对九峪村的养老服务点，村民梁文放下碗筷，准备和棋友们下几局象棋。几步之遥的村卫生室内，村医李少波正耐心地为老年人进行身体检查，并详细叮嘱他们注意事项。如何高标准构建养老服务体系？洛阳市坚持高起点规划，编制《洛阳市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》，印发《关于深化养老服务领域改革推动基本养老服务体系发展的实施意见》《洛阳市推广农村“集中+居家”养老模式实施方案》，对城市“五级”和农村“四类”养老服务设施建设标准、服务模式提出明确要求。同时，为突出城乡养老服务设施服务功能，洛阳进一步明确，在城市地区，街道综合养老服务中心要配建集中托养区、公共服务区、公共活动区，并嵌入智慧养老服务终端（即“三区域一平台”），社区和小区级在配建公共服务区、公共活动区、嵌入智慧终端（即两区域一平台）的基础上，可根据实际需要，拓展服务功能。在农村地区，乡镇区域集中养老服务中心、小型集中养老服务点要配建老年人生活区、公共活动区、公共服务区，集中互助养老服务站要建有老年人生活区和公共活动场所，村级居家助老服务点要配建公共活动和公共服务场所，因地制宜满足当地老年人需求。通过一系列标准的细化实化，洛阳力求做到全方位满足老年群体养老及休闲需求。政府主导市场参与，完善养老服务保障一块钱的豆浆、一块钱的茶叶蛋、六块钱一份的鲅鱼水饺……如此物美价廉的餐品备受洛阳市西工区洛玻社区老年居民喜爱。“自从社区食堂开了门，我几乎天天来这儿吃。饭菜味道好，价钱还公道，比我自己买菜做饭省劲儿多了。”提起社区食堂，居民王爱国赞不绝口。去年以来，为帮助社区老年居民解决吃饭、做饭难题，洛玻社区配建社区食堂，由餐饮连锁企业喜唐水饺负责运营，每日提供早中晚三餐。这是洛阳积极探索多种运营模式，不断完善保障机制，加强监督管理的具体实践。当前，洛阳市坚持政府主导而不包揽的模式，鼓励养老服务中心（站、点）引入符合条件的市场主体和社会资源，由政府出资建设城乡养老服务设施，建立遴选机制，严格制定服务规范和收费标准，吸引市场主体积极参与运营服务。这已成为洛阳社区养老服务体系建设运营的主要方式，实现了政府、市场、社会的有效链接，推动居家社区养老服务体系科学运转。“下一步，我们将聚焦短板弱项，加强改革创新，持续完善‘五级养老服务体系’，推广农村‘四类’养老服务设施，优化城乡养老服务供给、构建有洛阳特色的‘五级四类’城乡养老服务体系。”洛阳市副市长王国辉表示，将通过品牌提升和示范创建，进一步推动养老服务规范化、标准化；通过加大资金投入、设立公益性岗位等举措，确保城乡养老服务设施可持续、长效化运行。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18755.html
单位政务公开外联内通惠民生！偃师区S539伊洛河特大桥等重点工程建成通车
2023-04-10

4月8日，偃师区S539伊洛河特大桥、G310伊河特大桥左幅、G310洛河大桥右幅建成通车仪式举行。　　洛阳市政协主席孙延文出席活动。偃师区委书记彭仁来致辞并宣布大桥建成通车，洛阳市交通事业发展中心主任曹思源等出席活动。通车仪式由偃师区委副书记、区长赵玉勋主持。　　据介绍，两桥全宽均为18米，其中，S539伊洛河特大桥全长1447米，设计为双向四车道，是S539交通枢纽项目的关键控制性工程。该枢纽北连焦作孟州，东接郑州巩义。伊河特大桥工程总投资1.2亿元，左幅长1147米；洛河大桥右幅长637米。　　近年来，偃师区委、区政府坚持以全面融入洛阳都市核心区为引领，落实落细城市提质“351”工作举措，累计投入资金 19.6 亿元，初步构建了方便快捷的大交通格局，实现了滨河大道塔庄桥交通组织、嵩山路北延、新新路北延、商汤大道改造提升等一批道路建成通车，极大改善偃师区交通基础设施条件，进一步畅通城市“血脉”，形成外联内通的“四纵四横二环”大交通格局，对偃师区融入洛阳“半小时交通圈”具有重要意义。　　经济发展，交通先行。彭仁来表示，工程的建成通车，对进一步拉大偃师区城市框架，辐射带动城区东部区域经济发展，扩大对外交流，发挥洛阳“东大门”交通枢纽功能具有重要意义，对加快建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌将起到巨大的推动作用。全区上下要以此次通车为契机，在市委、市政府的坚强领导下，乘势而上、开拓奋进，集中攻坚一批重大交通项目，加快构建城乡一体化的现代化交通网络，全力打造四通八达、内通外联的大交通格局，为再创偃师新辉煌作出新的更大贡献。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18754.html
单位政务公开凝聚民政力量共创文明城市
2023-04-10

为持续推进文明城市创建工作，4月6日上午，县民政局党组书记、局长丁擘飞带领班子成员及相关股室负责人，先后到民政局家属楼、福利院家属楼和新家园小区等分包小区实地查看创建情况，并主持召开文明城市创建小区达标工作现场会，传达了4月5日县文明城市创建工作会议精神，结合分包小区实际，安排部署小区达标工作，要求做到全员参与，全力攻坚。　　4月6日下午，针对分包小区达标任务，县民政局主动邀请辖区负责人实地查看点位创建情况，就点位打造提出具体指导和实施意见。　　为全力抓好文明城市创建工作，实现创建提质增效，4月7日，县民政局全体党员、干部职工深入分包小区，发扬不怕脏、不怕累的精神，手持清扫工具，对标文明城市创建标准，分工合作，集中开展楼道堆积物清理、小区卫生死角整治，重点对占用绿化设施、电瓶车乱停乱放、飞线充电、“牛皮癣”小广告进行集中整治。督促分包小区商户做好“门前三包”，杜绝车辆乱停乱放，确保卫生整洁、路面畅通。在清扫卫生的同时，大家还积极宣传倡导文明行为，引导居民树立环保意识，为营造洁净、舒适的生活环境，奉献自己的力量。　　文明没有休止符，创建没有旁观者。下一步，县民政局将进一步加强督导检查，压实创建责任，狠抓工作落实，持续动员、深入推进，为全国文明城市创建贡献民政力量。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18753.html
单位政务公开民政大小事一分钟知晓
2023-04-10

社会组织管理　　近日，民政部对全国计划生育职工思想政治工作研究会、中国集团公司促进会作出行政处罚。经查，全国计划生育职工思想政治工作研究会2019年度、2020年度、2021年度连续三年未按规定接受全国性社会团体年度检查，中国集团公司促进会2020年度、2021年度连续二年未按规定接受全国性社会团体年度检查，违反了《社会团体登记管理条例》第二十八条的规定。社会救助　　近日，民政部召开2023年全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进视频会，总结2022年民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，分析形势任务，安排2023年重点任务，推动工作再上新台阶。近日，山西省教育厅、省民政厅等11部门印发《2023届高校毕业生促就业春风展翅行动方案》，重点关注脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾学生等困难毕业生，落实困难毕业生“一人一档”、“一人一策”台账式管理，针对每位困难毕业生至少开展3次谈心谈话、推荐3个有效岗位、组织参与3次线上线下就业促进活动。　　近日，广东省民政厅召开社会救助高质量发展调研座谈会，研究推进广东社会救助高质量发展方向和实现路径，提出要坚持深化改革，守正创新，先行先试，在推动体制机制创新、用好综合评估手段、优化分类救助、强化信息化赋能、提升救助水平、做好社会帮扶、提高基层服务能力等7个方面聚焦发力。社会事务　　4月5日，民政部清明节祭扫工作办公室表示，清明假期，各地祭扫活动安全、文明、有序。全国共有40544个殡葬服务机构开放现场祭扫，接待现场祭扫群众1496.78万人次，疏导车辆305.84万台次，其中选择绿色低碳祭扫方式的群众1039.46万人次，占现场祭扫总人数的69.45%；各地殡葬服务机构开通网络祭扫平台1414个，全国共有247.30万人次选择网络方式祭扫。慈善事业促进和社会工作　　近日，山东省民政厅联合山东省社会工作协会举办“校社携手才聚齐鲁”全省社会工作专业人才“云端”就业实习双选会，省内30余家社会工作机构发布招聘岗位，共提供就业实习岗位200余个，进一步探索推动了高校与社工服务机构互联互通、联合培养人才的联动机制，助力推动全省社会工作事业发展。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18752.html
单位政务公开 “清单式”审计模式推动公立医院健康发展
2023-04-10

河北省审计厅在开展省卫生健康委预算执行、决算草案及其他财政财务收支情况审计时，牢固树立研究型审计理念，积极探索“清单式”审计模式，围绕“立足政策、揭示问题、提出建议、规范管理、促进改革”，揭示医疗机构存在的共性问题，促进公立医院提高管理水平，完善治理结构，堵塞管理漏洞，不断提高经济效益和社会效益。制定“政策学习清单”。在审计调查了解阶段，梳理与卫健领域相关的政策制度，制定“政策学习清单”，组织审计人员认真学习公立医院全面预算管理、现代医院管理制度、医疗质量管理等8项制度文件，学懂政策法规，清楚目标任务，把握好审计工作的切入点和着力点，做到思路清晰、心中有数。建立研究型审计讨论群、案例研讨会等多种交流平台，营造研究氛围，以“学”促研，以“研”促审。按照审计目标，做实做细做全审计实施方案。在审计过程中不简单就事论事，注重纵向和横向比较分析，用全面的、联系的、发展的观点开展对审计对象的研究，深入研究审计对象存在共性问题，探究问题产生的具体原因和背景，分析背后存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，力求审深审透，推动源头治理。制定“共性问题清单”。在审计之初选取3家医疗机构开展审计试点，将发现的违规收费、拖欠中小企业账款、医保欠款、预算编制不细化不准确、应缴未缴财政存量资金、固定资产管理混乱等共性问题进行总结归纳，制定10个“共性问题清单”，下发至其他20家医疗机构，聚焦目标、靶向发力、以点带面，共揭示共性问题10方面84个问题。制定“政策落实清单”。全面深入了解审计对象的政策制度、业务流程、关键环节以及主要风险点等事项，切实有效提升审计研究的深度和准度。将医院需要落实的公立医院全面预算管理、现代医院管理制度、医疗质量管理、三级公立医院绩效考核实施意见等政策进行逐项分解，制定5个“政策落实清单”，逐条核实落实情况，发现政策推进落实中存在5方面73个问题。“清单式”审计模式，节约了时间成本，为审深审透问题、有效提升审计质量发挥了积极作用。推动省卫生健康委印发通知，对各医院落实全面预算管理制度、建立全面预算绩效管理制度及加强信息化建设等方面提出明确要求。促进13家医院出台《预算管理实施办法》《预算管理委员会管理办法》等18项制度，建立健全了全面预算管理长效机制。17家医院实现预算管理系统与医院其他信息管理系统的有效对接，实现了互联互通，数据共享。督促省卫生健康委落实主管部门责任，建立健全长效机制，规范医院固定资产管理，充分发挥资产效益。组织卫生健康部门和医保部门多次会商，共同对医保挂账财务数据进行核实核准，有效解决医疗机构与医保部门医保欠款财务数据不一致问题。（李芳）

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18817.html
单位政务公开加强投资项目可行性研究着力推动投资高质量发展
2023-04-10

　　近日，国家发展改革委印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明（发改投资规〔2023〕304号，以下简称可研大纲），包括《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》（以下简称《通用大纲》）、《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》（以下简称《参考大纲》）和《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》。在组织起草可研大纲过程中，我们坚持贯彻党的二十大精神，立足我国国情，强化系统观念，努力推动建立适应高质量发展要求，符合中国投资实践活动的投资项目可行性研究制度规范。可研大纲的颁布实施，将为扩大有效投资，促进高质量发展提供有力支撑。　　一、深刻认识加强投资项目可行性研究的重要性和迫切性　　党中央、国务院高度重视投资项目前期工作。习近平总书记在2022年中央经济工作会议的重要讲话中指出，要加强项目储备和前期工作，强化要素保障。党的二十大报告强调，要增强投资对优化供给结构的关键作用。党的十八大以来，投融资体制改革持续深化，投资法规制度体系逐步健全，投资政策工具不断丰富，投资形势和结构发生深刻变化，可研大纲作为开展项目可行性研究工作的基础指南，顺应经济社会发展新形势新要求，巩固和深化投融资体制改革成果，着力加强对项目前期工作的政策指导，将为各有关方面高质量开展项目可行性研究工作，切实提升项目前期工作质量提供重要基础性技术支撑和制度遵循。　　加强投资项目可行性研究是实现投资高质量发展的基础支撑。党的二十大报告指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。高质量发展需要高质量的投资，高质量的投资需要高质量的投资决策，高质量的投资决策需要高质量的可行性研究。要实现投资高质量发展，就必须强化投资项目可行性研究的基础作用，深入把握项目可行性研究的重点，着重提高投资综合效益，注重防控项目决策、建设、运营风险，推动投资项目转化为有效投资，助力经济社会健康可持续发展。　　加强投资项目可行性研究是巩固和深化投融资体制改革的客观需要。2004年《国务院关于投资体制改革的决定》确立了政府投资和企业投资分类管理的改革框架。2016年《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，部署深化投资领域“放管服”改革，推进投资审批由串联改为并联。2016年、2019年《企业投资项目核准和备案管理条例》《政府投资条例》先后颁布，标志着投资管理全部纳入法治化轨道。贯彻落实充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的精神，可研大纲根据政府投资项目和企业投资项目分类管理要求，明确两类项目可行性研究的不同侧重，努力将投融资体制改革成果转化制度规范，并通过制度促进改革不断向纵深推进。　　加强投资项目可行性研究是提升投资决策科学化法治化水平的内在要求。20世纪80年代初，学习借鉴世界银行和联合国工业发展组织推进项目建设的有益经验，我国探索引入可行性研究制度。2002年原国家计委印发《投资项目可行性研究指南（试用版）》（以下简称《指南》），在指导项目可行性研究工作、引领我国投资项目科学决策等方面发挥了重要作用。随着我国经济社会发展形势的深刻变化，《指南》有关内容需要根据我国投资管理的实践进行相应修改。可研大纲在《指南》基础上，着力补充完善绿色发展、共同富裕、数字经济等高质量发展的内容，着力加强可行性研究工作重点内容的统筹协调，有助于深化项目可行性研究的广度和深度，将为各类投资主体推进项目科学决策提供重要指引，为各级人民政府依法加强和改进投资管理提供基础依据。　　二、准确把握可研大纲的原则要求，着力深化可行性研究工作　　此次颁布的可研大纲，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在2002年《指南》基础上，坚持以着力推动投资高质量发展为主线，按照政府投资项目和企业投资项目分类管理的总体思路，围绕项目建设必要性、方案可行性及风险可控性等三大目标，更加注重发挥重大战略、重大规划和产业政策的引领作用，更加注重从项目全生命周期出发统筹拟定项目投融资和建设实施方案，更加注重经济、社会、环境等新评价理念的应用，更加注重可行性研究重点内容的逻辑衔接，将扩大内需、碳达峰碳中和、自主创新，以及投资建设数字化等新要求有机融入可行性研究制度规范。在具体适用过程中，要重点把握好三方面的原则要求。　　（一）可行性研究要贯彻投资项目全生命周期管理的理念　　从投资项目全生命周期来看，投资项目包括项目决策、建设、运营三个主要阶段。在三个主要阶段中，具体包括项目发起、可行性研究、项目决策、建设准备、建设实施、运营管理，以及涉及项目全生命周期的投融资与财务管理、风险管控等一系列具体环节。这些环节既有先后顺序，也互相交叉、影响和制约。为了保证投资决策达到预期效果，提升投资决策的科学性和精准性，可行性研究应从项目全生命周期管理的角度出发，全面系统分析各环节涉及的因素，客观进行经济、社会、环境等影响论证评价，准确识别和管控各类风险，在此基础上择优提出项目建设实施方案。可研大纲重点突出“四个强化”。　　强化规划政策符合性分析。可行性研究应体现经济社会发展战略和规划要求，从扩大内需、共同富裕、乡村振兴、科技创新、节能减排、碳达峰碳中和、国家安全、基本公共服务保障等重大政策目标层面进行分析，研究提出项目建设的必要性，评价项目与战略规划目标、政策要求的一致性。　　强化投资建设全过程数字化应用方案分析。投资建设数字化转型有利于带动项目建设和建筑材料产业的数字化、网络化、智能化转型，实现投资项目造价、进度、质量、安全的精准有效控制，促进项目全生命周期降本增效。因此，可行性研究在确定项目建设方案时，应重视数字化应用，在对项目组织实施、工期安排、招标方案等进行分析，明确建设管理方案基础上，结合项目实际研究提出推进项目设计、施工、运维数字化应用和交付的方案。　　强化项目运营方案的比较分析。可行性研究要改变以往“重建设、轻运营”的做法，更加重视项目运营方案分析研究。在可行性研究提出项目运营方案时，要注意运营模式的选择和创新，制定项目全生命周期关键绩效指标和绩效管理机制，着力加强基于项目全生命周期的运营方案优化和系统性论证。　　强化项目融资方案和财务可持续性保障分析。可行性研究要在统筹明确项目产出方案、建设方案和运营方案的基础上，精准研究拟定项目投资需求和融资方案。对于使用债务融资的项目，要评价项目债务清偿能力，以及是否增加当地政府财政支出负担、引发地方政府隐性债务风险等。对于企业投资项目，要突出财务可持续性论证，分析投资项目对企业整体财务状况的影响，判断项目是否有足够的净现金流量，确保维持正常运营及保障资金链安全。　　（二）可行性研究要体现政府投资项目和企业投资项目分类管理的要求　　可行性研究作为投资项目决策的重要依据，是国际通行的项目决策管理工具。无论是政府投资项目还是企业投资项目，在进行决策时都应高度重视可行性研究工作。但基于两类项目在投资目的、投资方向、资金来源、决策程序和管理的差异性，应区分两类项目在可行性研究内容的不同侧重，增强研究论证的精准性和科学性，为科学化投资决策提供基础支撑。　　政府投资项目可行性研究应突出经济社会综合效益。《通用大纲》要求政府投资项目的可行性研究重点聚焦经济社会发展需要，在满足基本需求时更加关注社会效果评价。在编写过程中，政府投资项目可行性研究应根据经济社会发展需要和财政可负担性，合理确定建设标准、建设内容、投资规模等，切实防范地方政府隐性债务风险。《通用大纲》属于强制适用范畴，政府投资项目可行性研究报告原则上应按照《通用大纲》进行编写，并作为各级政府及有关部门审批政府投资项目的基本依据。　　企业投资项目可行性研究应突出经济性和可持续性。根据《参考大纲》，企业投资项目可研大纲在落实企业投资自主权基础上，重在引导企业重视项目可行性研究，关注战略、规划和政策的引导，以满足市场需求为导向，加强企业发展战略需求分析，引导企业提高项目决策的科学性和财务的可持续性，促进依法合规生产经营，防范各类风险，实现健康可持续发展。《参考大纲》不具有强制性，属于参考适用。　　（三）可行性研究要聚焦“三大目标、七个维度”的核心内容　　可行性研究的主要内容是对项目产出、资源保障、建设规模、工艺路线、设备选型、资金筹措等方案进行策划，从需求、建设、运营、财务、影响及风险管控等角度进行综合研究分析，提出项目是否值得投资以及如何进行建设与运营的结论与建议。无论是《通用大纲》，还是《参考大纲》都强调，可行性研究要围绕投资项目建设必要性、方案可行性及风险可控性三大目标开展系统、专业、深入论证，重点要把握“七个维度”的研究论证内容。　　项目建设必要性应重点论证需求可靠性。项目建设必要性应主要从宏观、中观和微观层面展开分析，研究项目建设的依据和理由。对于主要满足社会公共需求的投资项目，应进行社会需求研究。要通过对项目的产出品、投入品或服务的社会容量、供应结构和数量等进行分析，为确定项目的目标受益群体、建设规模和服务方案提供依据。　　项目方案可行性应重点论证要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性和影响可持续性。其中，要素保障性分析应包括项目选址、土地要素保障，以及水资源、能耗、碳排放强度和污染减排指标控制要求及保障能力等。工程可行性分析应包括技术方案、设备方案、工程方案，并明确建设管理方案等。运营有效性分析应包括运营模式选择、运营组织、安全保障、绩效管理等。财务合理性分析应研究项目投资需求和融资方案，计算有关财务评价指标，评价项目财务盈利能力、偿债能力和财务持续能力。影响可持续性应重视经济社会、资源能源、生态环境等外部影响效果的评价，并注意与节能评价、环境影响评价等专项评价的结果相衔接。　　项目风险可控性应重点论证风险管控方案。可行性研究应重视识别项目存在的各种潜在风险因素，并分析评价风险发生的可能性及其危害程度，提出风险管控方案和风险应急预案。重大项目还应当对社会稳定风险进行调查分析，对可能引发“邻避”问题的，应提出综合管控方案。　　三、抓好可研大纲贯彻实施，切实提升投资项目前期工作质量　　可研大纲的颁布实施，将引领工程咨询和投资管理理念、模式的转变和创新。要以可研大纲颁布为契机，推动各有关方面更加重视项目可行性研究，将有关要求落实落细到投资各行业各领域各主体，确保理解到位、贯彻到位，以高质量的可行性研究提升投资决策的科学化水平，助力扩大有效投资。　　（一）推进准确全面适用。一是把握好承继适用的关系。可研大纲与2002年的《指南》是承继关系，对于可研大纲没有涵盖的可行性研究方法等内容，仍然适用《指南》有关规定。二是把握好与行业适用的关系。可研大纲适用于我国境内各行业各类投资项目的可行性研究工作，是对投资项目可行性研究报告编写内容和深度的一般要求和基础指引。为更好适应不同行业领域的特点和要求，有关行业主管部门可根据实际需要对大纲有关内容进行合理调整，制定适用具体行业或领域的可行性研究报告编写大纲或实施细则。三是把握好灵活适用的关系。在编写具体项目可行性研究报告时，可结合项目实际对大纲所要求的内容予以适当调整。对于建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可简化有关内容。对于重大或复杂项目，可在可行性研究报告正文之前形成摘要，综述项目概况、可行性研究过程、主要结论和建议等。　　（二）加强宣传解读和专题培训。组织新闻媒体、行业协会和专家学者多渠道、多角度广泛开展宣传解读，并针对各地方、企业、咨询机构和金融企业等分层次、有重点开展系列专题培训。推动各级投资主管部门和其他有关部门落实可研大纲要求，加强项目可行性研究重点内容的审核，提升投资管理法治化水平。指导各类投资主体和工程咨询机构在投资项目谋划、储备和上报阶段，更加重视项目可行性研究工作，促进全过程工程咨询深入发展，切实提升项目前期工作质量。引导金融机构注重把握可研大纲有关财务及投资融资管理的内容，促进投贷联动。推动高校、科研院所设置可行性研究理论和方法专业课程，促进相关理论研究和实践发展。　　（三）建立跟踪反馈和动态调整机制。改革永远在路上，投融资体制改革也在不断巩固和深化过程中。投资项目可行性研究工作也要随着经济社会发展和改革的不断深化，因应形势、与时俱进，在实践中不断地总结、改进、提升。要建立可行性研究报告编写大纲阶段性评估和动态调整机制，及时收集、整理各方面对可研大纲的意见建议，并结合投资管理新形势新要求适时予以修订，形成实践和制度相互检验、相互促进、共同发展的良性循环。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/6339.html
单位政务公开偃师区民政局举办专题业务培训会
2023-04-10

“今天举办这个民政工作专题会议，主要是让大家弄懂弄清，我们讲解‘建强村民自治组织’、‘“五星”支部’和‘文明城市’创建、‘市域现代化治理’、‘慈善社工’建设、‘五级四类养老服务体系’建设等相关内容之后，具体该做些什么，如何高效为有需要的群众提供精准、贴心的服务……4月4日下午，偃师区民政局组织开展专题业务培训，讲解专业知识，推动各项工作取得实效。局班子成员，各镇办主管领导、民政所长以及机关相关业务科室负责人等35余人参加了专题学习。　　牛志超局长要求，各镇办要认真梳理工作任务，重点工作要力争突破，要多思考、多探索，注重协调沟通，强化点面结合，在思想上保持清醒、富有创造活力，在实践中细心细致、破除“常规”羁绊，努力打造自身亮点特色，促进工作高效运行，推动偃师民政事业高质量发展。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18751.html
单位政务公开河南省纪委监委公开通报6起违规旅游典型问题
2023-04-10

作风建设必须守牢节日关口。2023年清明节临近，省纪委监委公开通报6起违规旅游典型问题，突出严的基调，对“四风”问题露头就打，一严到底、寸步不让。周口市淮阳区政协副主席李守运、刘卫洁以考察之名公款旅游问题。2020年11月，李守运带领考察组到云南省丽江市考察期间，擅自安排到玉龙雪山游玩；刘卫洁带领考察组到云南省楚雄市、丽江市和景洪市考察期间，擅自安排到昆明、大理、景洪等地景区游玩。2022年5月，李守运、刘卫洁分别受到党内警告处分，并责令退赔相关费用。商丘市公安局监所管理支队支队长刘勇接受可能影响公正执行公务的旅游活动问题。2015年9月，刘勇在呼和浩特市参加培训后，接受管理和服务对象安排到包头市等地游玩，相关费用由管理和服务对象支付。刘勇还存在其他违纪问题。2022年11月，刘勇受到党内警告处分，违纪所得予以收缴。漯河市第七人民医院院长郭聚生借公务差旅之机绕道旅游问题。2017年7月3日至11日，郭聚生借赴哈尔滨市出差之机，绕道前往呼伦贝尔大草原、额尔古纳、满洲里等地游玩，相关费用在单位报销。2022年12月，郭聚生受到党内警告处分，并责令退赔相关费用。卢氏县粮油流通储备管理中心一级主任科员马书民公款旅游问题。2020年11月，马书民带员赴重庆参加会议期间，前往成都等地旅游，并在单位报销旅游相关费用9948元。2022年7月，马书民受到党内严重警告处分，并责令退赔相关费用。新乡市社会医疗保险中心注册科科长李贵清、市医疗保障局待遇保障科副科长张栋违规接受管理和服务对象安排的旅游活动问题。2020年10月，李贵清和张栋接受管理和服务对象安排，到连云港、扬州等地旅游，相关费用由管理和服务对象支付。2022年10月，李贵清、张栋分别受到党内警告处分，违纪所得予以收缴。兰考县环卫局原副局长王河江等人借培训之机旅游问题。2019年10月30日至11月3日，王河江带员在中卫市、银川市学习结业后，擅自安排到西安、三门峡等地游玩。2023年3月，王河江受到党内警告处分，责令退赔相关费用。省纪委监委强调违规旅游问题挥霍公帑、败坏党风，暗藏由风及腐、风腐交织的廉洁风险，是违反中央八项规定精神的典型问题之一。当前，明目张胆的公款旅游已经得到有效遏制，但变相公款旅游依然有“市场”，且在行为方式、报销手段等方面呈现隐蔽化趋势。有的以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游；有的见缝插针，擅自改变行程，在公务差旅中“绕道游”“搭车游”；有的盯上管理服务的行业协会、管理和服务对象、私营企业主，接受或主动要求有利益勾连之人提供旅游安排等活动。违规旅游问题无论如何隐形变异，都难掩其腐败浪费的本质。上述通报的党员干部心无敬畏、以身试纪，挖空心思、花样翻新，最终逃不过纪律严惩，教训极为深刻，广大党员干部必须引以为戒、反躬自省。省纪委监委要求制定实施中央八项规定，是党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗。清明将至，各级党组织和党员干部要以节点为“考点”、积量变为质变，从政治上认识加强作风建设的重要性紧迫性，把“三个务必”作为新征程上政治品格、思想境界、斗争意志、作风操守的根本要求，以永远在路上的恒心和韧劲坚持不懈落实中央八项规定精神。各级纪检监察机关要紧盯节日期间易发的公款旅游、公车私用、违规吃喝送礼等突出问题，畅通举报渠道、加强监督检查，真管真严、敢管敢严、长管长严，以有力有效的工作举措防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战；要对节日期间不收敛不收手、顶风违纪行为严查快处，真正打到痛处、打出实效，让违纪者付出代价、侥幸者丢掉幻想、装睡者幡然醒悟、旁观者心存戒惧；要坚持纠树并举、倡树新风正气，教育引导广大党员干部在探亲访友、聚会旅游时恪守廉洁底线，带头移风易俗、文明祭扫，为度过一个廉洁、文明的节日提供坚强纪律作风保障。

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单位政务公开民政部召开2023年全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进视频会
2023-04-10

4月3日，民政部召开2023年全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进视频会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴决策部署，认真贯彻落实《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，总结2022年民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，分析形势任务，安排2023年重点任务，推动工作再上新台阶。民政部党组成员、副部长唐承沛出席会议并讲话。会议指出，2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。一年来，在民政系统上下共同努力下，责任持续压紧压实，脱贫攻坚成果持续深化巩固，兜底保障工作水平持续提升，倾斜支持力度持续加大，年度目标任务全面完成，民政领域脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。各级民政部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署，聚焦兜住底兜准底兜好底，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、实施乡村振兴战略有关具体工作。　　会议强调，2023年要重点做好四方面工作：一是坚持把深化巩固兜底保障成果摆在优先位置，持续做好社会救助兜底保障，增强兜底保障效能，紧盯重点群体发力，坚决防止因兜底保障不到位而出现规模性、群体性返贫。二是推动低收入人口动态监测和救助帮扶工作取得新进展，建好用好低收入人口动态监测信息平台，充分发挥低收入人口动态监测和救助帮扶机制作用，加强防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化救助帮扶政策有效衔接。三是助力脱贫地区乡村发展、乡村建设和乡村治理，加强易地扶贫搬迁集中安置社区综合服务，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强乡村地名管理、乡村地名公共服务和乡村地名文化建设，引导支持社会力量广泛参与乡村振兴，扎实做好援藏援疆和定点帮扶工作。四是持续开展社会救助领域腐败和作风问题综合治理，落实中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》要求，坚持问题导向，抓好统筹部署，着力提升成效，切实为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律作风保证。　　会议要求，各级民政部门要坚持稳中求进工作总基调，准确把握面临的新形势新任务，进一步提高政治站位，强化责任担当，坚定不移把党中央决策部署落到实处；进一步优化政策供给，加强督促指导，持续完善兜底保障政策措施，继续加大支持帮扶力度；进一步深化作风建设，防范风险隐患，以问题整改促进长效机制建设。　　会上，黑龙江省、安徽省、江西省、广西壮族自治区民政厅和四川省凉山州、贵州省榕江县负责同志作了交流发言。中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组有关负责同志，民政部机关各司（局）、直属单位主要负责同志在主会场参加会议。各省（区、市）民政厅（局）、新疆生产建设兵团民政局领导班子成员及有关同志在分会场参加会议。

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单位政务公开《习近平著作选读》第一卷、第二卷在全国出版发行
2023-04-10

中共中央文献编辑委员会编辑的《习近平著作选读》第一卷、第二卷已由人民出版社出版，4月3日起在全国发行。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。2022年5月，党中央作出编辑出版《习近平著作选读》的重大决定。《习近平著作选读》第一卷、第二卷的出版发行，是党和国家政治生活中的一件大事，具有重大而深远的意义。《习近平著作选读》以习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》为开卷篇，其他著作按时间顺序编排。第一卷收入的是习近平总书记在2012年11月至2017年10月这段时间内的重要著作，共有讲话、演讲、指示、批示、训令等71篇。第二卷收入的是习近平总书记在2017年10月至2022年10月这段时间内的重要著作，共有报告、讲话、谈话、演讲、指示等75篇。部分著作是第一次公开发表。《习近平著作选读》第一卷、第二卷，生动记录了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，开创中国特色社会主义新时代的历史进程，科学总结了我们党领导人民如期全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宝贵经验，集中反映了我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，推进马克思主义中国化时代化取得的重大理论创新成果，是全党全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的权威教材。当前，学习宣传贯彻党的二十大精神持续深入推进，全党正在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。《习近平著作选读》第一卷、第二卷的出版发行，必将把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进一步引向深入，更好引导广大干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

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