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单位政务公开提醒！这类情况，不再退费
2023-03-09

肖先生说，他于去年10月通过支付宝线上渠道缴纳了2023年城乡居民医保（以下简称居民医保）费用。“今年2月我找到了新工作，单位于本月为我缴纳职工医保。那么，我此前已缴的居民医保费是不是就没用了，能不能办理退费？”肖先生提出疑问。洛报融媒记者咨询洛阳市医疗保障局、洛阳市医保中心了解到，原则上居民医保进入待遇享受期后不再退费。按照洛阳市医保中心相关工作安排，参保人已缴纳新一年度城乡居民医保参保费用，且相关待遇享受期未开始时，因死亡、重复缴费、参加职工医保或其他统筹地区居民医保等情况，可申请办理医保退费。低保、特困和重残等享受参保缴费补贴的救助对象，个人已进行缴费的可申请办理医保退费。值得注意的是，凡2023年1月1日之后发生的亡故、重复缴费等情况，因已经进入待遇享受期，无法进行退费。“今年虽然集中缴费期延长至3月31日，但待遇享受期仍然自2023年1月1日开始，且在延长期内缴费的市民不设待遇等待期。因此，居民医保进入待遇享受期后不再退费。”洛阳市医保局待遇保障科相关负责人介绍，肖先生所陈述的情况，应该属于转移接续问题。“居民医保的参保居民在待遇享受期内就业的，可以由用人单位申请居民医保停保，同步办理参加职工医保的参保手续。”该负责人说，退保和停保是两个不同的概念。根据有关政策，参保人员已连续2年（含2年）以上参加基本医疗保险的，因就业等个人状态变化在职工医保和居民医保间切换参保关系的，可在规定时间内申请跨制度转移接续，且转移接续不设待遇等待期。比如，今年2月因参加职工医保办理了本年度居民医保停保，如果8月工作发生变动，可再次转移接续至本年度的居民医保，相关医保待遇不受影响。来源：洛医保

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2038.html
单位政务公开开始缴费！
2023-03-09

今年起我市职工基本医疗保险（含生育保险）、职工大额医疗费用补助（以下简称“大额补助”）保障年度统一调整为自然年度，即由原来的每年7月1日起至次年6月30日止，调整为每年1月1日起至当年12月31日止。过渡期内征缴标准及待遇保障为确保过渡期内大额补助待遇保持稳定，按照参保时间节点对新参保人员和既往参保人员缴费标准和大额补助年度支付限额进行分割，具体办法为：（一）2023年度新参加大额补助人员。2022年12月（含）及之后在洛阳市（含县、区）新参保大额补助的人员，按全年缴费标准（190元或240元）核定征缴计划，保障期按新的保障年度（2023年1月1日至2023年12月31日），最高支付限额按整年度限额标准（42万或47万）。（二）2022年度已参加大额补助人员。2022年度已参保大额补助的人员（含县、区），保障期继续执行至2023年6月底结束。2023年7月—12月实行过渡期保障办法，即：参保缴费标准按年度缴费标准的50%（95元或120元）核定，基金支付限额按对应标准的50%执行（21万或23.5万）。2024年启用新的保障年度。缴费办法和方式（一）2023年度新参加大额补助人员，按全年缴费标准（190元或240元）核定缴费额度。（二）2022年度已参加大额补助人员，原则上按照上年度缴费标准的50%（95元或120元）缴纳过渡期参保费用，2023年3月启动过渡期征缴工作。（三）缴费办法。参保单位及灵活就业人员，可通过关注“河南税务”微信公众号、支付宝“河南税务”小程序、“河南税务”APP等便捷方式进行自助缴费，也可通过税务部门缴纳大额补助费；参保单位及灵活就业人员应及时完成大额补助年度缴费，以有效保障正常享受有关医保待遇。2022年已申请个人账户余额缴纳大额补助的参保单位，其参保人员有关大额补助费用由经办机构通过医保信息系统直接扣缴。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2037.html
土地供应偃师区中成熙悦府项目2#3#5#规划公寓楼调整为住宅楼听证会公示
2023-03-09

公示偃师区中成熙悦府项目2#3#5#规划公寓楼调整为住宅楼，现进行公示，调整后容积率、绿地率、建筑密度、总建筑面积各项指标不变。同时，定于2023年3月16日09：00时举行公开听证会，请与该项目有利害关系的人，携带有效证件及证明材料，到偃师区中成集团办公楼四楼会议室参加听证（洛神路53号），逾期未到者视为放弃听证权力。本次听证会不受理电话、邮件、电子邮件等其他形式的申请。熙悦府.jpg 2023年3月9日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/47259.html
单位政务公开审计视角下当前科技创新的三点思考
2023-03-09

党的十八大以来，党和国家出台了许多鼓励科技创新的政策、制度，科技创新活力显著提升，科技成果尤其是国家重大攻关成果突出，国家科技规划更加清晰。但近几年在政策跟踪审计、企业审计等项目中，我们也发现和了解到还存在一些新问题和既有问题困扰科技创新制度环境、市场环境等的改善，政府、企业、科技工作者等科技创新参与方关系有待进一步理顺，科技创新活动有待进一步规范，这些还需要在我国由科技大国向科技强国迈进过程中继续深化科技领域改革来解决。结合审计中发现的典型问题和不良倾向，从审计视角看当前科技创新的定位、主要问题和改进建议，笔者有以下三点思考。一、需要更加明晰科技创新领域不同参与主体的职能、定位和诉求审计高质量发展客观要求开展有针对性地研究，准确把握审计对象、审计领域的定位，找准研究侧重点和着力点。结合审计发现的情况，总体来讲，围绕国家整体安全观和科技创新战略，需要理顺各参与主体间的关系，厘清政府和市场的边界，选择适当的路径，打破原有的路径依赖，增强科技资源配置的有效性，从而塑造适应新时代的我国科技创新制度体系和发展模式。（一）准确把握不同参与主体的角色分工。科技创新领域的主要参与者有政府、科研工作者、企业、科研机构（含院校、研究所等事业单位）等。关于政府及部门。政府及部门服务于国家战略，既是科研成果的需求者（尤其在社会科学研究领域），又是科研活动环境的提供者，包括多主体下的制度供给、财政资金等资源的分配权、行为主体的管理和约束等。最大的优势是长远规划，因此要强化政府的战略引导作用和前瞻性研究，引导预期，形成新的科技创新产业链条；不足在于市场感知反应慢，因此在科技创新市场化推进阶段时，政府应该避免过度介入。同时，不同政府部门可能因统筹协调不够和多头管理导致科技资源分散化、碎片化，不同部门管理要求和不同目标下可能导致的政策目的、出台初衷偏差等，会使企业、科研机构等无所适从，甚至由于政府部门存在失位或越位的情况，如以政府掌握的项目或资金等资源过度涉入科研资源分配，可能会影响具体科技创新主体的行为而产生逆向选择。关于科研工作者。科研工作者是科技创新活动中最重要的核心资源。科研工作者的创造性会产生科研成果多元化，但不一定能产业化，如社科类的研究；对市场的需求和反应不敏感，可能导致科研成果束之高阁或无人问津，或为职称等其他目的而勉为其难地开展价值不大的研究。关于企业。企业面向市场，需要的是能市场化的可获利技术并进行产业化，更加看重科技成果的有用性、盈利性，是连接科技和最终消费者的关键。或者说，企业是检验大部分科技成果的试金石，企业能看到、愿意用的科技创新才有现实价值。关于科研机构。科研机构承载较多科研工作者，体制类别差异很大，提供具体的科研小环境。科研机构尤其是部分未改制进入市场的科研机构，其科技创新成果更多是由科研工作者产生，科技创新的成果更多和职称、收入等挂钩，不一定关注实用性，尤其在个人科研成果不能分享收益红利时。把握这些主体的定位和之间的关系，有助于我们明确审计的重点。当前要进一步厘清科技创新主要主体的职责和作用发挥领域，突出主体地位，完善规范各方行为的机制。（二）从宏观上厘清科技创新的区域定位。审计也发现有的地方科技创新在支持的方向和重点等方面定位不够清晰。在科技发展方向上，差异化战略还是有必要的。按照区域经济的比较优势和各地的资源禀赋，各地需要及时选择和调整科技创新的重点方向和突破路径。如，西部地区可以结合国家粮食安全战略和主粮多样化发展方向，在马铃薯、育种等优势方向上重点支持，做强做专不要散；东部高科技人力资源和资金雄厚的区域，已形成头雁效应的地方，更应重点支持，充分发挥比较优势，更快将科技成果转化推向市场，巩固科技产业链条上产学研的良性循环。二、需要清醒认识当前科技创新领域的突出问题（一）质和量未做到同步提升，有的地方信号传导机制和导向还不够合理。目前我国科技创新有了很大进展，部分关键领域取得突破，有的世界领先，但仍然多而不精、大而不强，“卡脖子”的核心技术空白还比较多。国家大力支持创新驱动也有预期性指标，如从“十三五”规划的“每万人发明专利拥有量”到“十四五”规划的“每万人高价值发明专利拥有量”，但有的地方层层拔高，甚至曲解政策意图，将预期性指标按照约束性指标对待，进而导致资源配置不够合理，甚至畸形。审计发现有的地方设置的专利维持费补助资金，逐步变成了为保持专利保有量目标而进行的奖励，主要不是为了使用，而是为了保持，部分财政资金流向了长期保留但无人问津、缺乏市场需求的“花瓶”专利。（二）产学研结合不紧密。审计发现主要问题和倾向有：一是不同参与主体间目标导向和激励机制不完善，尤其是在关注市场需求的企业和一些相对封闭的科研机构之间，同向性解决得还不好，研非所需；二是知识产权转化成果的平台还不多，信息不对称，存在不知道或不会利用科技创新成果的情况，缺乏充分的科研竞争机制和转化机制平台，研不知需，需不知研，甚至无人问津；三是在科技成果转化中试等环节，对产业企业的贷款等支持还不够，“资”不支“产”，质押贷款、担保增信、保险等支持力度还要加大；四是科技市场要素发展还不平衡，引入战略风投等资本、引入市场化的管理层、引入原始创业者的利益保护等机制还不完善。（三）政策协调还不到位，资源整合有待加强。一是政出多门、政策抵触等问题还不同程度存在。如审计发现，支持科技创新政策中关于科技型企业管理层持股等问题，财政部、科技部、国资委都曾单独或联合出台文件，有的文件要求前后不一致，令科技型企业畏首畏尾举步不前，或冒险不规范地改制持股；科技型企业和科技创新涉及多个行业，科技部门与其他部门的政策在放管服等环节还不协调，对科技创新缺乏必要的绿色通道，漫长的等待期、审核期及市场变化等风险无不令创新主体的创新活动受限限制。二是多头管理一定程度上导致了部分同质化支持政策，科技创新资源的利用还需深度整合。审计发现，科技、工信、发展改革等部门在平台建设上，科技、教育、农牧等行业部门在科研项目投入上，尽管财政支出大类不同，但支出用途上都是科技创新，出现不少技术路线完全相同、改头换面重复申报科研项目等问题，不仅财政资金引导企业配套等目的未能实现，还在一定程度上造成了“挤出效应”。三是政策协调发挥合力欠佳。税收政策支持和财政支持政策等同向性发力还不够，政策打折扣。如支持科技创新，税务部门、科技部门对高新技术企业认定等不完全一致，政策执行有时不够严肃，优惠政策覆盖面存在不该享受的享受、该享受的未享受等问题。（四）政令畅通方面还有待提高。改革要做好“最先一公里”制度设计，打通“中梗阻”，完成“最后一公里”的落实。党中央和国务院对科技创新已经连续出台了指导意见等多项政策，重在坚决落地执行。审计发现目前还存在有的下级政府对中央政府及部门的规章制度落实慢，制度废改立工作进度慢，部分地方从政策源头上接续、更新不及时；有的部门出台政策不够细化，操作层面上执行存在困难、落空或难以执行，缺乏有效的制度供给导致科技创新的政策操作性不够强，或配套支持不到位，上下合力难以形成。三、必须贯彻新发展理念促进科技创新工作健康发展（一）调动各方参与者的积极性，处理好政府和市场的边界问题。加强政府部门间的统筹协调，发挥合力，促进科技创新同向发力；对不同科技研发活动细化分类支持，对重大科技活动、一般科技项目等差异化处理；有序推进科研院所的改革、改制工作，解决好职务发明和科技市场、个人利益诉求和个人创造积极性之间的关系。（二）围绕人这个根本源动力，推动科技创新配套机制、制度不断破题。减少束缚，提升科技人员的积极性，释放人这个最大因素，如积极有序改进科技成果分享比例等；机制先行，完善教育等评价机制，让科研人员和成果不在“深宅大院”，更加接近市场和企业。（三）加强科技创新的平台建设。围绕科技创新成果的产生、保有、甄别、转化等关键阶段和节点，贯通从立项到应用的平台建设。实现首先让科技创新成果“亮出来”，减少重复无效投入，加大社会监督；其次“赛出来”，为好的科技成果转化提供通道和展示平台，有比较有竞争，鼓励市场化的优胜劣汰；第三“用起来”，加大共享力度，在科技标准、大型仪器设备、军民融合领域等推广，促进科技资源的充分利用，提供更广阔的市场。（四）坚决贯彻质量优先。优化资金投入，提高科研资金绩效，避免无效投入到僵尸专利、价值不大的科研活动，更加聚焦和支持比较优势明显、“高精特专”的科技创新研发和保护；结合资源禀赋开展科技创新，避免盲目或者不切实际，在主体定位和区域定位方面提高针对性、准确性。（冯振超）注：此文只代表作者个人观点，不代表本站观点。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/637.html
政策解读《洛阳市偃师区自备井整治工作实施方案》解读
2023-03-09

　　2023年2月7日，洛阳市偃师区人民政府第11次常务会议审议通过了《洛阳市偃师区自备井整治工作实施方案》（以下简称《实施方案》），目前已经正式公布，相关内容解读如下：　　一、制定出台《实施方案》的必要性和重要性　　为落实最严格的水资源管理制度，加强地下水资源管理和保护，防治地下水超采和污染，保障地下水质量和可持续利用，国务院2021年9月15日第149次常务会议通过了《地下水管理条例》，2021年10月29日公布，自2021年12月1日起施行，2022年11月24日河南省人民政府第215号公布了《河南省地下水管理办法》自2023年1月1日起施行，为优化水资源配置，合理开发利用水资源，落实取水许可制度，加强自备井监管，整顿用水秩序，打击非法取用地下水的违法行为，经区政府研究，制定了全区范围内自备井整治工作方案。　　二、《实施方案》的主要特点　　在自备井整治方面，《实施方案》主要体现了三个方面的特点：　　（一）充分遵循吸收《河南省地下水管理办法》等法律法规中相关条款如《河南省地下水管理办法》中提出的对地下水取水（包括地热能开发利用取用地下水）安装计量设施等要求，在《实施方案》中均有所体现。　　（二）突出了强化组织领导。自备井整治工作是一项全局性、综合性的工作，牵涉到多个职能部门，需强化组织领导。在《实施方案》中，明确由区政府统一领导全区自备井整治工作，同时对各镇（街道）、水利、城管、住建、工信等多个职能部门工作边界进行了划分，确保自备井整治工作有序开展，扎实推进。　　（三）建立城市建成区公共供水覆盖范围内自备井封填制度。在《实施方案》中明确要求城市建成区公共供水覆盖范围内所有自备井（地热能开发利用除外）一律进行关闭封填，自备井封填符合国家有关技术标准；确保自备井整治工作落到实处。　　三、主要内容　　《实施方案》分为指导思想、目标任务、实施步骤、组织领导、工作要求五大部分。第一部分指导思想，第二部分目标任务，明确了排查我区自备井基本情况、依法取缔无证自备井、依法整治有证自备井的目标任务。各部门的职责分工。第三部分实施步骤，明确了自备井整治工作分宣传动员、排查核实、集中整治、联合验收四个阶段，明确了每个阶段各部门的职责分工及期限。第四部分组织领导，明确了我区自备井整治工作的领导小组人员及部门构成。第五部分工作要求。明确了自备井整治工作中具体的工作要求。相关文件：洛阳市偃师区人民政府办公室关于印发偃师区自备井整治工作实施方案的通知

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/38879.html
单位政务公开首阳文化（三）
2023-03-09

　　2月19日首阳山书法协会、老年书画协会走进山水人家小区乐养居开展“快乐星期天”书法、书画交流活动，活动现场参与20余人，在小区营造浓厚的书法艺术氛围，增添了小区文化气息！　　“二月二，龙抬头”首阳山街道办组织辖区内舞龙狮、抖空竹爱好者用活动提升居民知党恩、感党恩的情怀。通过举办特殊文化节日活动，可以进一步助推乡村振兴，丰富村级文化活动！00:10　　2月24日在新文明实践所开展“周月文化集会”书法交流活动，现场邀请书法爱好者20余人齐聚一堂，现场挥墨泼毫写下“宁静致远”“室雅兰香”等一幅幅技艺精湛、韵致生动的作品。此次活动，是对传统文化的传承与弘扬，也为广大书法爱好者搭建了展示文化风采和相互学习交流的平台。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2036.html
单位政务公开翟镇镇举办“巾帼绽芳华才艺续华章”三八妇女节茶话会活动
2023-03-09

芳菲三月，巾帼如歌。春风十里，最美是你。为纪念第113个“三八”国际劳动妇女节，弘扬优秀传统文化，彰显时代女性风采，丰富机关文化生活。3月8日上午，翟镇镇组织机关全体女职工在镇新时代文明实践所开展“巾帼绽芳华才艺续华章”三八妇女节茶话会新时代文明实践活动。翟镇镇北许村巾帼志愿者贾现芳，是偃师区民间文艺家协会会员，师从盐城派传承人郑树林先生，学习传统剪纸十余年，作品涉及梅兰竹菊，十二生肖，花鸟鱼虫，传统鞋样花等。开设有抖音直播间教授剪纸，深受大家喜爱，收获粉丝数万人。刘利娜老师现场教授大家手工绒花制作，不一会儿，一枝枝色彩鲜艳、别出心裁的绒花作品“闪亮登场”。大家击鼓传花，即兴表演节目，整个会议室淹没在花香、笑脸的海洋中，节日氛围浓烈，大家纷纷表示这个“三八”妇女节非常有意义。本次活动，让机关全体女职工充分感受到了暖心的节日氛围，拉近了距离、凝聚了力量。大家纷纷表示，下一步将始终以“巾帼不让须眉”的昂扬斗志，继续发挥“半边天”的重要作用，为建设宜居翟镇贡献力量。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2035.html
乡镇活动大口镇做好牛心山踏青文化节安全应急工作
2023-03-09

3月，一年一度的牛心山踏青文化节活动再次拉开序幕，为确保活动安全顺利进行，偃师区大口镇组织镇政府干部、消防站人员协助维护踏青文化节活动交通与安保秩序。安保人员提前到岗到位，面对接踵而至的车流人流，全力以赴进行疏导保畅，确保秩序井然，严防拥堵事故的发生。按照预案要求，扎实做好现场人员管理、停车场管理、分流疏导、线路巡逻、事故处理等各项工作。加强执法巡逻，严防盗窃、抢劫、斗殴等治安案件的发生，为广大群众安全游园提供强有力的安全保障。执勤工作人员坚守岗位，恪尽职责，确保重点时段和节点安保措施到位，万无一失。牛心山踏青文化节的举办，不仅丰富了广大群众文化生活，弘扬了传统民俗文化，还带动了山张村旅游发展，助力大口镇乡村文化振兴，同时提升了基层应急能力和处突能力，锻炼了应急队伍。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/38866.html
单位政务公开首阳文化（四）
2023-03-09

魅力首阳山00:30　　为推动辖区内老年教育全面、可持续发展，形成文化养老良好氛围，2月26日首阳山合唱团在新时代文明实践广场开展“快乐星期天”红歌大合唱活动，丰富业余生活，在合唱老师的带领下，广场上歌声朗朗，抒发了他们对美好生活的向往。通过此次活动，不仅为老年人提供了结交朋友的舞台，更提高了老年人的幸福感和获得感！　　为进一步丰富首阳山街道办基层群众精神文化生活。2023年3月3日，首阳山街道戏曲长廊内广大戏曲爱好者汇聚一起，开展“周月文化集会”活动，大家相互学习交流，传承和发扬了传统文化，并赋予新时代新文化的创新色彩;既丰富了基层文化内容，又营造了基层文化浓厚氛围，让群众陶醉于悠扬婉转的唱腔之中，赢得了群众的阵阵掌声深受群众喜爱！

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2034.html
单位政务公开首阳山街道持续开展农村人居环境集中整治工作
2023-03-09

为营造整洁、有序的人居环境，巩固前期农村人居环境整治工作成果，首阳山街道以农村环境整治为乡村振兴的重要抓手，抓住工作重点，突破工作难点，加大工作力度，着力改善农村卫生条件，提升村容村貌，绿化美化环境，形成了干群齐参与，合力攻坚治理环境的浓厚氛围，切实把整治成果转换为实实在在的美丽乡村愿景，助力乡村振兴。工作掠影下一步，首阳山街道将继续强化各项举措，持续推进农村人居环境整治，以村庄绿化，全力推动环境面貌、基础设施、社会风气、人文素质等同步提升。进一步改善乡村人居环境，助力乡村振兴，提升群众幸福感和获得感。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2033.html

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