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单位政务公开追寻文明的足迹⑫丨隋唐神韵繁华东都——隋唐洛阳城遗址
2023-01-09

追寻文明的足迹⑫丨隋唐神韵繁华东都——隋唐洛阳城遗址时间：2023-01-08 16:06 来源：社会处、大河网写在前面：　　党的二十大报告指出，要不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。10月28日，习近平总书记在考察殷墟遗址时指出，考古工作要继续重视和加强，继续深化中华文明探源工程。2001年，我国提出“中华文明探源工程”，成为继“夏商周断代工程”后，又一由国家支持的多学科结合、研究中国历史与古代文化的重大科研项目。河南是中华民族和中华文明的重要发祥地，中国现代考古学从河南起步，中华文明探源从河南开始。近年来，省发展改革委积极争取中央预算内资金近8亿元，重点支持二里头夏都遗址博物馆、殷墟遗址博物馆以及仰韶村、大河村国家考古遗址公园等文化遗产保护传承利用。探寻中华文明的历史脉络，传承中华文明、坚定文化自信，11月4日起，大河网联合省发展改革委、省文物局推出《追寻文明的足迹》系列报道，一起走进厚重河南。　　北依邙山，南抵伊阙，东逾瀍河，西临涧水，洛水贯穿之地，坐落着隋唐大运河的中心，曾经世界最繁华的国际化大都市——隋唐洛阳城。　　隋唐洛阳城位于今洛阳市区洛河两岸，始建于隋大业元年（公元605年），面积约47平方公里。隋唐两代，洛阳的都城人口达百万。自隋炀帝迁都，该城先后被称做东京、东都、洛阳宫、神都、西京，历经隋、唐、五代、北宋，跨越了中国封建社会的最鼎盛时期，前后沿用530多年，是我国现存隋唐时期保存较为完整的大型古代城市遗址，具有突出的历史价值、科学价值和艺术价值。隋唐洛阳城国家遗址公园明堂天堂遗址远眺　　“隋唐洛阳城最大的特点就是城市布局和对水利的开发利用。”中国社会科学院考古研究所洛阳唐城工作队队长石自社介绍，隋唐洛阳城的城市形制布局和山川水势相融合，法天相地，可以说是一座山水城市。隋唐洛阳城在设计时还利用发达的漕运系统，开通了以洛阳为中心的隋唐大运河，对后世影响深远。　　洛水贯都，一座“天人合一”的山水城市　　隋唐洛阳城，位于洛阳盆地的西部，文献记载：“前直伊阙，背依邙山，左瀍右涧，洛水贯其中，有河汉之象”，形制布局和规划理念法天象地，并与洛阳的山水融合，主要由宫城、皇城、东城、含嘉仓城、郭城和西苑组成。这座天人合一的都城由宇文恺设计建造的，宇文恺是古代杰出建筑学家、城市规划专家。他先后设计了西安大兴城和隋唐洛阳城。　　宇文恺秉持“天人合一”的设计理念，将隋唐洛阳城的规划设计和洛阳的山川地貌结合在了一起。“引洛水贯都，以象天汉；横桥南渡，以法牵牛”，就是让洛水由西而东穿城而过，把城分为南北二区。隋唐洛阳城的中轴线上，有著名的七天建筑，即天阙（伊阙）、天街、天门（定鼎门）、天津桥、天枢、应天门、天堂，南北纵贯隋唐洛阳城中，是中国古代最华丽的都城中轴线。由于地形的关系，隋唐洛阳城不似大兴城那样强调南北中轴线和完全对称的布局方式，其宫城和皇城建于西北部，以“天”的强烈意识，即“天人合一”的理念规划设计而成的，这一点使这座都城就更富有至尊、至圣和神秘的意境，也显示了规划大师灵巧和绝妙的构思。隋唐洛阳城城址复原平面示意图　　“隋唐洛阳城不仅继承了传统的都城规划思想，而且多有创新发展，如创建皇城之制、结合地形地势确定宫城方位、利用大面积苑囿处理中轴线两侧的平衡关系，形成城苑一体的大格局等等。”石自社介绍，隋唐洛阳城总体布局在严谨壮丽中富有灵活多姿的特征。这些观念和方法，对今天的城市规划依然具有重要的指导作用。　　千里通波，一颗闪耀在历史画卷上的运河明珠　　大业元年(公元605年)三月，在宇文恺奉命营建隋唐洛阳城的同时，尚书右丞皇甫议也主持了一项伟大的工程，就是以洛阳为中心开凿大运河。隋唐大运河又称南北大运河，以洛阳为中心，南达余杭(今杭州)，北抵涿郡(今北京)，长约5000里。　　因隋炀帝下令在营建隋唐洛阳城的同时开凿大运河。宇文恺在设计都城时还需要考虑大运河的开凿。其中，通济渠洛阳段开凿最早，是隋唐大运河的起始段。通济渠不仅供隋炀帝出巡各地，更要把东南与其他地区的租粮漕运到东都含嘉仓，然后再转输西京大兴城。宇文恺巧妙地利用黄道渠让谷、洛水与通济渠连通，把通济渠的停靠码头延伸到皇城，在东太阳门外与承福门外形成了一个宽阔的广场。隋唐洛阳城定鼎门遗址　　隋唐洛阳城的兴盛与大运河的修建密不可分，千年运河更是见证了古都洛阳的沧桑变迁。隋唐大运河开凿之后，带动了沿线城市经济和商业的发展，促进了运河沿岸区域经济和文化的繁荣。纵横交错的河道、繁华热闹的南市、南来北往的胡商，以及天津桥、回洛仓、含嘉仓…它们承载着生生不息的大运河文化，同时也见证了那段辉煌的历史。　　唐代晚期的诗人皮日休曾写道“至今千里赖通波”。一条河，流经千年岁月，联系起了富庶的江南地区、关中与中原的政治中心、北方的军事重镇。以隋唐洛阳城为中心的隋唐大运河，流经洛阳的总长度约70公里，留下了通济渠(洛阳段)、含嘉仓、回洛仓、新潭、漕渠、天津桥等大量珍贵的运河遗产，成为一颗闪耀在历史画卷上的运河明珠。　　再现昔日辉煌，一张展示洛阳古都风采的城市名片　　近年来，洛阳市把文物保护与城市发展、改善民生、文化旅游结合起来，实施了一系列遗址保护展示工程。占地1100亩的隋唐洛阳城“两坊一街”和南城墙保护展示工程初具规模，占地400亩的明堂天堂、九洲池和应天门遗址等重要保护展示工程相继建成开放，隋唐洛阳城国家历史文化公园建设取得阶段性成果。2019年央视戏曲晚会、2020年央视中秋晚会在此惊艳亮相，举世瞩目。2021年12月，国家文物局召开“考古中国”重大项目重要进展工作会，通报了洛阳正平坊遗址的重要考古成果，在社会上引起了重大反响。应天门、明堂、天堂保护展示　　“十三五”期间河南累计投入省财政资金15亿元，加强隋唐洛阳城遗址保护利用，重点支持隋唐洛阳城历史文化公园建设。积极争取国家政策支持，隋唐洛阳城遗址被列为《“十四五”文物保护和科技创新规划》重点保护利用的大遗址项目。“十四五”期间，河南将全力推进隋唐洛阳城历史中轴线复原展示，加快宫城区、里坊区遗址公园建设，抓好天街、玄武门、永泰门等遗址保护展示工程。着力打造隋唐风貌核心展示区，启动隋唐洛阳城国家历史文化公园建设，确定“一区一轴一带两片三环”布局。　　石自社介绍，下一步将继续加大对宫城区和里坊区的保护展示力度。凸显宫城轴线，勾勒宫城轮廓，对宫城城墙区域进行环境整治；历史轴线区域，继续实施天街北延保护展示工程，打通天街南北视觉通廊；洛南里坊区内，选取正平坊开展全面的考古勘探和发掘工作，实施履道坊遗址保护展示工程等。　　自20世纪50年代隋唐洛阳城考古发掘至今，这座蕴藏着隋唐神韵的繁华东都已经成为洛阳再现千年古都昔日辉煌的城市名片和文化地标，未来这里还将谋划建设世界古都论坛永久会址，打造中西方文明交流互鉴平台。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18203.html
单位政务公开政策有温度保障有力度确保群众温暖安全过冬
2023-01-09

为确保群众温暖安全过冬，各地在保障物资供给、提供精准服务等方面持续发力：发展社区团购、电商配送，确保主要商超供货稳定；做好电煤运输工作，针对过冬保暖产品开展专项执法行动；对重点人群进行摸排，提供医药物资配送等服务……一系列举措，让群众这个冬天过得舒心、暖心。线上线下联动发力民生物资供应稳定　　“西红柿、小黄瓜，都给咱送到楼下，还不收配送费。”在黑龙江省大庆市创业城一区，市民王晓雪常年和两位老人同住。雪后外出不便，她就在手机上通过社区团购小程序下单了七八种蔬菜水果，“各种食材，应有尽有。”　　在一楼单元大厅，团购团长刘淑梅开始分拣今天的货品，“我们小区老年人较多，不少不会用小程序的，就用微信和电话下单。”　　线上线下联动发力，民生物资更有保障。目前，大庆市主要商超的线上配送额占营业额比重40%以上。“我们同多方合作，不断完善保供商超APP、小程序等线上销售模式，不断丰富电话购物、微信留言等多种形式，并在线上进行推广。”大庆市商务局四级调研员李海波介绍，全市建立起以社区团购配送为主，商超、电商配送为辅的立体配送服务，让市民们在家就能买到新鲜的食材。　　走进大庆市让胡路区的几家大型商超，货架上果蔬肉蛋奶等商品品类齐全，货品供应充足。“200多万大庆市民的‘菜篮子’‘果盘子’‘米袋子’，有充足的库存保证。”大庆市商务局市场秩序和调节科科长李强打开电脑：市内两大农贸批发市场日均采购果蔬1000吨，库存2400吨左右；15家主要大型商超共有蔬菜库存118.2吨、水果153.6吨、猪肉11.7吨……“我们每日更新各项数据，做到有序调剂各区域间余缺。通过建立外埠货源信息库，也能及时拓展货源，协调物资补充。”　　大庆市商务局建立起市场供应动态监测机制，通过市、县（区）、乡镇（街道）三级联动，对市内大型农贸批发市场、重点超市的货源、销量及存货情况实行每日监测；设立应急保供管理平台，涵盖生活必需品生产、市场、批发商、零售、电商、配送等六大板块，实时更新全市商超复业数、平台交易数、配送队伍数、保供企业数等8类数据；为农贸批发市场、主要商超及时推送货源、政策、天气等信息，确保供货稳定、运输通畅。　　为了有效应对紧急情况，大庆市制定了市场保供应急预案，全面摸底大中型连锁商超、重点批发商及社区保供网点位置、规模、库房、人员、配送车辆等基本情况后，确定应急保供商超130家和重点供应商80家，对缺少商超的偏远小区指定大中型商超配备专车点对点供应。“确保市民们订得上，也送得到。”李海波说。保障用煤用电需求保证保暖产品安全　　天蒙蒙亮，广西防城港码头上，几辆装载机已经开始忙碌起来。巨大的铲斗深深铲入煤堆，再平稳地运送至车厢顶端，只听“哗”的一声，铲斗翻转，煤被尽数倒进车厢中。不一会儿，这些装满煤的车厢即将启程，前往广西大大小小的火电厂。　　“我们加大了电煤运力的倾斜力度，重点保障防城港、铁山港、孔良、贵港等站点电煤装车需求。”中国铁路南宁局集团有限公司货运部相关负责人龙剑良介绍，自2022年12月7日以来，广西铁路部门电煤日均装车980车，全力做好冬季电煤保供运输，保障了各电厂的用煤需求。　　除了做好电煤运输工作，保障企业和老百姓的生产生活用电外，广西市场监管部门还针对过冬保暖产品开展专项执法行动，确保优质产品供应，让这个冬天更加安全温暖。　　“‘黑心棉’常用走私洋垃圾或纺织工业废料经化学漂白后制成，加工工艺简单，极易造成短绒含量、粉尘、有毒气体等指标超标。”百色市市场监管局执法稽查局副局长马铭蔚说，“黑心棉”易腐烂发霉，其携带的致病菌在适当的条件大量繁殖，会引起部分使用人员中毒、过敏，易诱发哮喘或呼吸系统疾病，严重威胁群众的生命健康安全。　　培训会上，马铭蔚从质地、颜色、气味等方面为大家介绍了“黑心棉”的鉴别方法，以及燃气器具的检查流程。来自桂林、柳州、南宁等市场监管局的执法人员纷纷表示“培训内容很专业、技巧性强，易操作。”　　穿得好、盖得暖、药品足、物价稳，老百姓的冬天才更暖。　　在河池市第一人民医院，扬子江药业集团的员工正在向医院库房运送药品。“我们的药品都是同一价格，确保市场供应。”扬子江药业集团办事处主任刘政介绍，目前，该集团加大蓝芩口服液、苏黄止咳胶囊、柴芩清宁胶囊等5种药品产能，全力保障河池全市医疗机构和药店药品的正常供应。　　针对防疫药品紧缺的情况，广西工业和信息化厅总工程师马义生介绍，“一方面，我们选派工业振兴特派员进驻区内各医药生产企业，帮助解决企业生产运行中的问题，推动重点医药企业加大生产力度，保障市场供应；另一方面，会同自治区卫生健康委和中医药局制定治疗新冠病毒感染中成药目录，并出台政策鼓励企业加强生产，提升可替代治疗药品供应能力。”目前，广西各地药企正加班加点，全力保障退烧、感冒等药品的供应。全面摸排重点人群上门走访提供服务　　下午4点刚过，安徽省合肥市蜀山区小庙镇高岗村党总支书记李鑫磊忙完手头工作，顾不上喝一口水，就赶紧出了门。　　“近段时间，天气转冷，新冠病毒感染者也越来越多。每天最放心不下的就是村里的老人、小孩、孕妇等重点人群。”李鑫磊说，一得空，他总要登门去看看。　　车刚停稳，李鑫磊转身来到后备箱，提上两袋米、一桶油、一箱牛奶，径直走向村民姚传堂家。几年前，老伴去世，如今子女都在外打工，90岁的姚传堂常年独自生活。　　“姚叔，最近咋样？”一进门，东西还没来得及放下，李鑫磊便询问起姚传堂的身体状况。“好着呢！”姚传堂挺了挺腰板说。“最近病毒传播得快，要注意防护。家里缺点什么，就跟村里讲。”李鑫磊不停叮嘱。　　说话间，老人所在片区的网格员李正凤也来到家里。“姚叔，感冒药、退烧药这些都备了点吧？”李正凤问。“还没买到呢！不过镇里的药房说有货就会通知我。”没等姚传堂说完，李鑫磊赶忙到车上，取来一些药品、消毒液、口罩等物资。　　“家里还缺啥不？”李鑫磊东看看、西瞅瞅。“都有啦！”姚传堂说，虽然自己一个人在家，村里把他照顾得很好。“平日里，网格员隔三差五上门，村两委也常来走访，家里米油就没缺过。这不，入冬前，家里还通上了自来水。”　　近年来，蜀山区小庙镇建立起“五级”网格服务机制，对全镇独居老人、重度残疾人、精神病人、孤儿（留守儿童）、孕妇、低保户、癌症患者、血透患者等8类重点人群进行摸排，落实每月走访，实施精准帮扶。据小庙镇相关负责人介绍，全镇还组建了20支由村干部、家庭医生、网格员、党员志愿者等人员构成的爱心服务小分队，为居民提供医药物资配送等服务。　　不只在小庙镇，寒冬时节，合肥市各基层党员干部、志愿者积极开展“敲门行动”，为有需要的群体送去实实在在的关爱，让他们温暖过冬、安全过冬。庐阳区海棠街道的社工及志愿者医生走进金荷苑小区，将义诊送到独居老人、残疾人身边；肥西县上派镇珍珠社区敬老志愿服务队挨家挨户上门为辖区内老人提供义务剪发服务；瑶海区方庙街道已累计开展上门服务130余次……　　合肥市民政局局长徐生彬表示，下一步，合肥将进一步强化主动服务，做好各类重点群体的关爱服务工作，全力确保群众安全温暖过冬。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18131.html
单位政务公开浙江永康石柱镇：传递一份守望相助的爱
2023-01-09

这几日，在浙江省永康市石柱镇一家银行的门口出现了两只“共享药箱”，里面放有连花清瘟颗粒、999感冒灵等药品。如果家中有人患病急需用药，村民只需填写信息表，负责管理“共享药箱”的石柱镇社工站社工便会根据需求免费提供对应药品。在疫情防控的关键时期，小小药箱见证了陌生人之间的守望相助，成为寒冬里的一股暖流。　　与“共享药箱”一同出现的还有一封由永康市民政局、石柱镇社工站、石柱镇卫生院、泰隆银行联合发出的“邻里守望共享互助”倡议书，鼓励储备充足的商家和居民将多余的药品放进“共享药箱”，让药品资源发挥最大作用。　　据悉，为有效应对近期患者数量突增、用药需求大幅增加的局面，永康市民政局号召镇（街道）社工站充分发挥阵地优势，科学有序地投入到基层服务工作中，以“共享药箱”等形式，为急需用药者特别是“一老一小”等特殊困难群体提供帮助。　　号召发出后，石柱镇社工站积极响应，牵头发起了“共享药箱”行动；永康市红十字会、泰隆银行石柱分行送来急救药品；石柱镇卫生院提供电话诊疗服务；石柱镇人民政府更是在第一时间成立了“暖心小分队”，摸排各村困难群众信息……　　“乡镇信息流通相对比较慢，村民药品获取渠道也不比城里通畅。”石柱镇社工站副站长张龙介绍说，这是他们发起“共享药箱”行动的初衷。同时，社工们还细致地将收到的药品进行分装，并在封面写明用法用量和保质期，保障村民安全用药。张龙表示，针对儿童患者，他们还会现场连线石柱镇卫生院的医务人员进行一对一咨询。　　“真是及时雨啊！谢谢你们惦记我！”家住西城街道横桥村的低保对象、独居老人陈爷爷收到西城街道社工站的社工送上门的药品后，感动得无以言表。永康市各镇（街道）社工站第一时间为困境儿童、独居老人等困难群众送去药品、食品等，解了他们的燃眉之急。　　随着前来领取药品的村民越来越多，原本的药品储备很快捉襟见肘。不过，令社工们感到欣慰的是，在“邻里守望共享互助”倡议书的号召下，多个商家纷纷向“共享药箱”捐赠了急需的紧俏药品，让共享活动得以延续。同时，一个个互助群也随之建立了起来，村民们在群里共享药品，交流防疫物资购买渠道，互相鼓劲打气。　　免费赠药、共享药箱……冬日的永康格外暖！

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18130.html
单位政务公开全国人大常委会会议分组审议慈善法修订草案：慈善助力第三次分配亟需支持政策落地
2023-01-09

实施六年多的慈善法正在首次修订，2022年12月30日起，经过十三届全国人大常委会第三十八次会议初次审议后的慈善法修订草案（以下简称“草案”）开始公开征求意见。　　十三届全国人大常委会第三十八次会议近日分组审议草案时，部分全国人大常委会委员、列席会议的部分人员纷纷对草案中新增的应急慈善、税收优惠政策、填补网络个人求助法治空白等规定提出了建议和意见。　　现行慈善法规定的政策支持不到位　　草案把“充分发挥慈善在第三次分配的作用、推动共同富裕”作为慈善法的指导思想，全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会委员郑功成表示，这是要将慈善事业置入国家发展全局和大局。　　“修改慈善法很重要的背景是我国慈善事业发展确实很滞后，我2014到2015年参加了这部法律的起草、审议，2016年通过实施时，举国上下都高度关注，大家对发展慈善事业期望很高，但到如今没有太大发展。据统计，全国每年的慈善捐赠在2000亿元左右，发展慈善组织的积极性也不高。”郑功成说。　　郑功成认为，“造成我国慈善资源动员很有限和慈善组织数量不多的现实，一个重要的原因是法律跟不上时代发展，政策支持不到位。”　　全国人大社会建设委员会副主任委员、民政部原副部长、中华慈善总会会长宫蒲光在列席分组审议时表示，草案起草过程中经过了广泛、深入的讨论，现行慈善法共12章112条，草案新增了一章21条，一共修改了47条，修法幅度比较大。　　提交本次常委会会议审议的已是第九稿，“还有一些呼声很高但在协调中尚未达成一致的内容，没有能够写进来”。宫蒲光表示，希望这些内容在全国人大常委会会议上引起重视，争取将一些实实在在的优惠政策、现在没有写入草案的重要建议，纳入修订范畴。　　慈善法修改应对提高个人所得税的捐赠免税额度发出明确信号　　草案规定：国家对慈善事业实施税收优惠政策，鼓励引导自然人、法人和其他组织积极参与慈善事业。具体办法由国务院民政、财政、税务等有关部门制定。”　　分组审议中，有部分全国人大常委会委员提出，草案对税收优惠的规定仍过于笼统和原则。　　全国人大常委会委员欧阳昌琼认为，在慈善事业里面，哪些税种应给予何种优惠，应当在慈善法里予以明确，否则还要等到修改相应的税法、税收征管法等相关的法律或者制定相关办法。　　全国人大常委会委员吕薇提出，草案规定的捐赠人的税收优惠政策不明确，具体的减免税规定应该在企业所得税法、个人所得税法等法律中规定，建议在相关税收法律法规中，进一步明确或完善慈善组织的免税范围，慈善法要与其它法律法规相衔接，把对慈善事业的优惠写进去，进一步明确和完善慈善组织的免税范围。比如，对慈善组织为实现财产保值增值进行投资的收益，免征所得税或者至少减半征收所得税，以促进慈善组织长期可持续发展的能力，形成自主造血机制；对慈善组织应政府购买服务的收入所得予以免税等。　　郑功成表示，草案应“对提高个人所得税的捐赠免税额度发出明确信号。”　　我国公益慈善事业涉及的所得税优惠政策主要包括企业所得税公益性捐赠税前扣除、个人所得税公益性捐赠税前扣除两项。　　根据个人所得税法，个人所得税公益性捐赠税前扣除，是指居民个人发生的公益捐赠支出，在综合所得、经营所得中扣除的，扣除限额分别为当年综合所得、当年经营所得应纳税所得额的30%；在分类所得中扣除的，扣除限额为当月分类所得应纳税所得额的30%。即个人所得税的捐款免税额度是30%。　　根据2018年修改前的企业所得税法，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额10%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。即企业捐赠所得税减免额度是利润的10%。　　“企业与个人之比是1:3，这种突出支持个人捐献的导向是非常正确的，是符合国际慈善事业发展大规律的。”郑功成说。　　但根据现行企业所得税法，企业捐赠所得税减免额度已提升到利润的12%。另外还规定，超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。即累计可达到36%。　　“企业与个人之比现在已从最初的1:3变成了36:30，政策信号变成了更鼓励企业捐款，这显然不符合激励慈善捐赠的普遍规律，更不符合鼓励先富帮后富的宏观政策取向。”郑功成说。　　“目前我国的捐赠总量中，个人占比不到30%，捐赠主体大部分是企业，我国的捐赠主体结构不合理，需要通过鼓励个人捐赠的一些政策来改变这种现状。”宫蒲光说。　　宫蒲光建议，应当比照企业捐赠，准予个人捐赠超额部分向后结转两年，至少是一年。如果做不到向后结转一两年，也可将个人捐赠税前扣除比例从30%提高到50%。　　“个人捐赠都是将自己税后的个人所得拿出来捐赠，非常难能可贵，所以多一点税收支持是应该的。”宫蒲光说。　　郑功成也建议，要允许个人捐赠免税额度结转一或二年，以此发出正确的政策信号。　　慈善捐赠税收特殊优惠应常态化　　慈善捐赠其它的税收优惠主要还包括，脱贫攻坚期间实行了向贫困地区捐赠享受税前全额抵扣政策，以及在自然灾害等重大突发事件中减免“三税两附加”（增值税、消费税、城建税、教育附加、地方教育附加）。　　“前几年在脱贫攻坚中采取了对捐赠实行全额免税的政策，但只是个阶段性、过渡性措施。”郑功成说。　　宫蒲光认为，这在虽已脱贫但仍然属于相对贫困或发展滞后的“三区三州”等边疆民族地区、革命老区的慈善捐赠活动中，应该成为常态化的特殊优惠政策，以体现对发展滞后地区第三次分配的政策鼓励。　　郑功成也希望，慈善法明确特殊的税收优惠政策。　　在促进措施方面，精神褒奖可以起到推动全社会小额捐赠的作用。　　草案规定：国家建立慈善表彰制度，对在慈善事业发展中做出突出贡献的自然人、法人和其他组织，由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰。　　“要营造人心向善、人人行善的社会氛围，最主要的是社会认同和精神褒奖，建议建立多层级、多元化的社会褒奖机制。”郑功成说。　　“从国家、省、市、县、乡乃至社区，对行善者都应该表扬他，宣传他们的贡献，还要允许社会组织特别是慈善组织及受益方对捐赠方、助人者给予精神褒奖，最终形成人人赞美行善的社会氛围。”郑功成说。　　慈善税收优惠还与遗产税相关。　　郑功成建议，应尽快启动研究开征遗产税、赠与税等税制。“未来开征遗产税、赠与税，是先予后取，也是放水养鱼，更可以为个人及家庭财富积累与安排财富去向提供长远、清晰预期，这将奠定中国特色慈善事业长远发展的制度基石。”　　全国人大常委会委员李培林在分组审议时也建议，在遗产税没有出台之前，应该有一定的激励机制，比如在草案中增加规定“对个人遗产慈善捐赠建立激励机制”。　　慈善组织应对重大突发事件的专业服务能力亟需提高　　草案总结近年来慈善参与重大突发事件应对中正反两方面经验，特别是在新冠肺炎疫情防控中发挥的重要作用和出现的突出问题，吸收地方立法中的好做法，与正在审议的突发事件应对管理法草案协调衔接，系统规范重大突发事件中的慈善活动，新设了应急慈善专章。　　“建议草案增加规定：发生重大自然灾害及突发公共卫生事件的所在地地方政府，应该及时公开志愿者应当遵守的规则与要求。因为最近几年经常看到，有时慈善组织和志愿者的行动过于无序，造成了不必要的浪费，甚至产生了一些不必要的损失。因此，所在地地方政府应当及时向社会公开，志愿者应当遵守的规则与相关要求。”全国人大常委会委员吴恒在分组审议时说。　　吕薇委员说，目前我国许多重大自然灾害、安全生产事故的应急处理中，慈善组织有意愿参与，但是缺乏事前的机制建设，协调不足，同时存在慈善组织专业服务能力不足的问题。建议草案在促进措施中增加两方面内容，一是县级以上人民政府有关部门应将慈善组织纳入应急管理体系建设，建立常态化联络协调机制，定期开展预防演练。二是加大对慈善组织专业人员培训的资金和技术支持，提高慈善组织的专业服务能力。　　完善网络慈善填补网络个人求助法治空白尚需细节规定　　为了填补网络个人求助法治空白，草案新增规定，个人为了解决本人或者家庭的困难向社会发布求助信息的，求助人和信息发布人应当对信息真实性负责，不得通过虚构事实等方式骗取救助。网络服务提供者应当承担求助信息真实性审查义务。对个人求助的网络服务提供者的管理规则由国务院民政部门会同有关部门另行制定。　　宫蒲光认为，针对网络个人求助作出规定非常重要，考虑到草案要规制的是网络个人求助，因此必须要强调“通过互联网平台”向社会发布求助信息，建议在“个人为了解决本人或者家庭的困难，向社会发布求助信息”的这一句中，在“困难”后面专门加一句“通过互联网平台”。　　在完善网络慈善规定方面，草案适应互联网募捐蓬勃发展的实际，总结吸收近年来指定慈善信息平台和互联网公开募捐服务平台的好做法，明确指定部门，区分不同平台的功能和责任，规范网络慈善秩序，保障网络慈善各方参与主体的权益。　　李培林委员说，近年来，对慈善组织公开募捐的监督问题备受关注，特别是网络慈善捐赠出现后，迅速发展的同时，出现的问题也比较多，在善款使用中，一些慈善组织进行网络慈善活动中，和第三方合作出现了一些问题，作为慈善组织，在选择合作方时应该更加慎重，并承担相关责任。因此，建议完善草案，在“慈善组织应当对合作方进行评估，并在募捐方案中载明合作方的相关信息”后，增加“并承担合作责任”的规定。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18129.html
单位政务公开民政大小事一分钟知晓
2023-01-09

近日，国务院联防联控机制综合组发布《关于做好新冠重点人群动态服务和“关口前移”工作的通知》，提出县（市、区）要加强基层人力组织调度，强化街道乡镇政府责任，发挥网格化管理作用，组织动员村（居）民委员会及其公共卫生委员会、社会组织、社区工作者、志愿者等，以街道乡镇为单位通过包片（村）、包户、包人等方式，明确网格内65岁以上老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点群体联系服务包保团队。　　近日，青海省发展改革委、省教育厅、省科学技术厅、省民政厅等13个部门联合实施“两减免四支持”纾困措施，助力养老托育服务业发展，提振“一老一小”服务行业信心。“两减免”指房租减免、税费减免；“四支持”指社会保险支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。1月3日，山东省民政厅表示，元旦期间共走访困难群众26.3万户、34.98万人次，纳入低保1781人，纳入特困375人，实施临时救助13289人次，发放临时救助金和物品共计417.4万元。近日，民政部会同财政部、国家卫生健康委、中国残联印发《关于开展“精康融合行动”的通知》，拟利用三年时间，提高精神障碍社区康复服务质量和水平，为精神障碍患者提供更加公平可及、系统连续的基本康复服务，增强精神障碍患者及家庭获得感、幸福感。近日，国务院未成年人保护工作领导小组办公室发布《关于开展“情暖新春共护未来”2023年寒假春节期间困境儿童关爱服务活动的通知》，要求各地未成年人保护工作领导小组（委员会）办公室全力确保困境儿童温暖过冬、幸福过节。　　1月3日，国务院未成年人保护工作领导小组办公室公示全国未成年人保护示范县（市、区、旗）拟命名名单，拟将北京市西城区等131个县（市、区、旗）命名为全国未成年人保护示范县（市、区、旗）。公示期至1月9日。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18128.html
单位政务公开民政人的新年第一天
2023-01-09

有一种节日叫“我在岗”，有一种责任叫“护平安”。为保障困难群众安心温暖过节，在新年第一天，有这样一群人放弃休息，在岗在位。他们深入社区（村）看望慰问独居老人，送去药品和关爱；他们坚守在儿童福利院，陪孩子们度过了一个快乐的节日；他们放弃陪伴家人，在人民需要的地方发光发热……他们，便是民政人。守望相助春将不远　　新年第一天，正是掸去尘土、迎接明媚的新起点。一大早，我们齐聚社区开晨会。互贺新年后，就在社区书记的安排下对新年第一天的工作进行分工，主要是慰问社区独居、孤寡老人。　　会后翻看网格微信群，已有上百条居民留言，既有新年祝福，又有问题需求。我一边回复解答，一边回想着这一年和网格居民的点点滴滴。小到穿针引线，大到邻里和睦，网格居民已成为我的家人，哪一个都是我的牵挂，每天的网格巡查和线上交流也成为我生活中必不可少的组成部分。网格居民对我的需要，给我的内心带来幸福和满足。想到这些，我的嘴角忍不住上扬。　　这几天，我心里一直惦念着失去老伴的于大姐和80多岁的空巢老人冯大姐，便分别拨通了两位老人的视频电话。问候中了解到，于大姐因思念老伴，最近没怎么好好吃饭。我便安抚于大姐好好休息，应允傍晚做一些她最爱吃的西芹猪肉饺子送去。冯大姐前些日子身体不舒服，我便从社区“共享药箱”里找了些消炎、镇痛、退热药。考虑到老人视力不好，我又用便笺写上大字号的药名和使用方法。一切准备就绪，我便穿上外套往冯大姐家赶去。忙完返回社区工作角后，我戴上老花镜，打开网格手账，记录下新年第一天的故事。　　海边的夕阳落得要早一些，整理好工作角，我便出发去买食材，准备给于大姐包饺子。　　寒冬虽冷，人心却暖；有福相伴，春将不远。看着社区里的万家灯火，在新年第一天，我祝愿祖国繁荣昌盛，社区家人健康幸福！“儿”若安好便是晴天　　叮铃铃、叮铃铃……早上5点，我的闹钟准时响起。这是新年第一天，全院120个孩子的120份新年期待正等待着我们去回应。让孩子们吃上美味大餐、穿上漂亮新衣，是必不可少的新年“重头戏”。多年工作经验告诉我，只要孩子们吃得好、玩得好、心情好，身体就会棒棒的。　　5点30分，我梳理完今天要重点关注的几项工作后，来到食堂核对早餐品类。厨房里，蒸笼已经冒出热气，包子和馒头的香味飘了满屋。案板上鸡蛋肉丝面的主料辅料已经备妥，只等下锅。对面的配奶房里，一夜灯火通明，这时更是奶香四溢。热气腾腾的厨房，叮当作响的餐具，为新年的第一个早晨增添了不少喜庆的气氛。　　目前，院内实行送餐上门，每天各部门抽调人手帮后勤打包盒饭。7点30分，所有早餐打包完成。我穿好防护服，出发给生活区的孩子们送餐，护理员已经早早等在门口了。　　8点30分，我去院门口验收新到的一批物资。半路上，遇见安全部的同事带着消杀和清洁工具正往辅助楼走。因为孩子们将在演播厅搞活动，安全部的同事要先去消毒打扫。　　接收、清点、消毒、入库完物资已是10点20分，我马不停蹄地往厨房赶，现阶段人手不够，急需打下手的。忙活到11点30分，八菜一汤终于打包好装上餐车。在康复部门口等着取餐的是曹芳，她是我看着在福利院长大的孩子，特别喜欢跟我分享她的成果——弟弟妹妹们的康复情况有哪些变化，谁走了两步、谁认得人了……每次，她都讲得神采奕奕，脸上充满了灿烂的笑容。　　14点，办公室的窗外传来欢笑声，我一看，原来是老师带着孩子们正往辅助楼走，新年联欢要开始了。孩子们手上拿着零食，叽叽喳喳开心极了！一个孩子看到我，大声喊着“程妈妈”，引得其他孩子也争先恐后地跟着一起喊。看着孩子们活泼的样子，我打心眼儿里感到开心、温暖。在这个特殊时期，只要孩子们都安好，便是晴天！新年送温暖救助不打烊　　1月1日上午8点多，我和同事们巡查到丹阳桥下，停车查看有没有流浪乞讨人员需要救助。新年第一天，山东省菏泽市救助管理站在全市开展了24小时“新年救助”活动，加大巡查力度，争取让流浪乞讨人员也能温暖过年。　　巡查结束后返回救助管理站已是中午12点，同事申永振拿出速冻水饺，准备烧水做饭。“元旦吃上了热腾腾的饺子，就是对我们最大的奖励。”他笑着跟大家说。　　申永振从事救助管理工作已经7年多，只在家里过了一个新年。而救助管理站的很多同事都习惯了在工作中、岗位上过新年。“不光自己习惯了，连家人都习惯了！”一位同事边吃着水饺边打趣着说。包括救助管理在内的民政工作就是这样，越到过年过节越不可懈怠。　　下午6点多，因疫情临时遇困人员李某来到救助管理站求助，工作人员又是一阵忙碌。得知李某一天没吃饭，工作人员便赶紧给他下了水饺，并安排了住宿。在工作人员的耐心沟通下，我们最终联系到了李某的家人，第二天来站接他回家。　　元旦当晚，救助管理站的工作人员继续外出巡查。越是夜晚，越是天冷，越容易出事，我们不能掉以轻心。为街面流浪乞讨人员兜住底，让在站受助人员感受到家的温暖，正是我们的职责所在。寒冬的守护，饱含着救助管理工作人员的关怀，更承载了我们这座城市的温暖与善意。为农村留守及困境儿童撑起一片蓝天　　上午9点，我如约联系了河东村儿童主任，我们计划走访村里的留守儿童。　　小瑞（化名）和小萱（化名）是一对姐妹，一直跟着爷爷奶奶生活。我和村儿童主任会定期上她们家，了解姐妹俩的生活学习情况。正巧1月1日轮到她们的家访，我思量着给老人和孩子送去节日祝福。　　定期排摸全乡农村留守儿童、困境儿童情况，并对台账信息进行更新，有利于第一时间发现、救助这些孩子，帮助他们健康成长，这正是我作为儿童督导员的职责所在。目前，杜村乡除了我这1名儿童督导员之外，还有11名村儿童主任，我们共同努力打通了农村留守儿童、困境儿童关爱保护的“最后一公里”。　　河东村儿童主任见到我后，还反映了村内新增困境儿童的关爱保护事宜。这个孩子受到打击后不愿与外界交流，村儿童主任希望我与学校沟通，开展送教上门。我也考虑协调专业社工对孩子进行心理帮扶。农村留守儿童和困境儿童面临的问题通常是综合性的，在物质上给予救助只是帮扶的一个方面，这些孩子还需要精神层面的更有力支持，解开他们的心理之“困”。　　下午2点，又有一名村儿童主任联系我，告诉我他们村有这样一个家庭，爸爸生了大病，妈妈患有智力残疾，两个六七岁的孩子急需救助。挂了电话，我立即找到乡村振兴办的同志，邀请他一起入户，针对具体情况提出解决方案。随后，我又联系了该村儿童主任、村委会工作人员以及社工，共同讨论如何做好下一步帮扶。　　新年第一天是在忙碌中度过的，但一想到又有几个孩子被党的好政策兜住了底，他们的健康成长被国家时刻关注，我就觉得自己的工作非常有意义，很有成就感。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18127.html
单位政务公开民政部等四部门联合印发开展“精康融合行动”的通知
2023-01-09

2022年12月29日，民政部会同财政部、国家卫生健康委、中国残联印发《关于开展“精康融合行动”的通知》，拟利用三年时间，提高精神障碍社区康复服务质量和水平，为精神障碍患者提供更加公平可及、系统连续的基本康复服务，增强精神障碍患者及家庭获得感、幸福感，努力为全面建设社会主义现代化国家营造安全、平稳、健康、有序的社会环境。　　《通知》是深入贯彻落实党的二十大关于“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”有关要求和习近平总书记提出的“关心关爱精神障碍人员”等重要指示精神的重要举措，对于到2025年实现80%以上的县（市、区、旗）广泛开展精神障碍社区康复服务、在开展精神障碍社区康复服务的县（市、区、旗）实现60%以上的居家患者接受社区康复服务的目标任务具有重要推动作用。　　《通知》从目标、重点、方法和内容等方面明确了精神障碍社区康复服务的概念，指出社区康复服务是改善和提高精神障碍患者生活自理能力、社会适应与参与能力和就业能力的重要途径，是促进精神障碍患者回归和融入社会的专业社会服务，更好回应了从业人员和服务对象诉求。　　《通知》明确提出三年行动计划的主要方向，确定了优化服务体系布局、推动资源整合投入、促进服务内容提质增效等任务，对精神障碍社区康复服务的县（市、区、旗）覆盖率、登记康复服务对象接受规范服务率等明确了分年度任务指标。　　《通知》提出六个重点行动计划，为全面推动精神障碍社区康复服务发展指明方向。　　一是服务体系建设布局优化行动。提出统筹规划精康服务体系，加强基层服务网络标准化建设；每个地级市设置具备综合功能的精康服务机构，发挥辐射带动作用和指导功能；引导城市精神卫生优质服务资源到农村开展康复服务，大力提升农村地区精神康复服务能力和水平等要求。　　二是畅通治疗与康复转介行动。提出统筹利用现有资源，整合形成全国统一的精神障碍社区康复服务国家转介信息平台（简称全国转介信息平台），实现医疗机构、社区康复机构和康复对象需求等信息共享和转介；明确各类企事业单位、村（居）委会、社会组织和个人，可在发现精神障碍患者社区康复需求时，向全国转介信息平台提出登记申请，畅通社区康复服务对象的登记渠道，促进服务资源链接等要求。　　三是服务供给能力提升行动。提出发挥各类医疗机构的技术支持和精神卫生福利机构、有条件的残疾人康复中心的辐射带动作用，提高服务供给能力；加快培育多元化的市场主体，鼓励社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等方式参与服务供给；丰富发展服务内容、推进服务形式多样化等要求。　　四是专业人才队伍建设行动。提出大力培育精神卫生社会工作者队伍，用好用足专业技术人才队伍，广泛开展技术指导、评估督导和培训示范；明确直接从事服务人员每年至少接受20小时的专业培训；加强服务人才保障，实行体现专业服务价值激励导向的薪酬分配制度等要求。　　五是可持续发展保障行动。提出强化政府政策引领推动作用，民政、卫生健康、残联等部门和单位通过统筹现有资源，积极支持“精康融合行动”实施；引导社会资金筹集和使用，落实慈善捐赠的相关优惠政策，引导社会力量支持参与提供服务等要求。　　六是服务支撑体系优化行动。提出建立服务记录和统计报告等运行监管制度，规范服务价格秩序，加强正面宣传，为患者提供社区融入服务，推动参加社区活动，构建社区关系网络等要求。　　《通知》还就落实“精康融合行动”的保障措施作出部署，强调各地要建立党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制，明确部门职责分工，加大政策扶持力度。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18125.html
单位政务公开民政大小事一分钟知晓
2023-01-09

近日，民政部召开全国民政工作会议，明确坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，切实兜住兜牢基本民生底线，持续推进基层治理现代化，加快发展基本社会服务，做好当前民政领域疫情防控和岁末年初困难群众保障工作，不断增进民生福祉，促进共同富裕，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。近日，民政部办公厅印发《关于做好元旦春节期间困难群众兜底保障有关工作的通知》，从全面落实低保等基本生活救助政策、进一步加大临时救助力度、加强特困人员日常照料和健康服务、扎实做好取暖救助工作、提高社会救助服务时效、切实强化组织领导等六方面提出明确要求。　　近日，山西省政府再次为特困救助供养对象发放“爱心消费券”，发放标准为每人1500元，由各县（市、区）政府负责统一组织发放，到2月底前全部完成发放并指导帮助受益困难群体按期足额消费，确保“爱心消费券”发得下、花得出。近日，由湖南省民政厅、省文明办组织开展的全省第三届“十佳”村规民约（居民公约）评选结果揭晓，长沙市雨花区黎托街道幸福里社区居民公约等10篇村规民约（居民公约）上榜。近日，民政部在京召开全国婚俗改革经验交流电视电话会议，强调要加强婚姻登记机关建设；全面推行颁证服务、集体婚礼等现代婚俗礼仪；深入推进婚姻家庭辅导服务；大力遏制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习；加强婚俗文化建设。近日，江西省召开未成年人保护工作委员会第二次全体会议，要求深入推进事实无人抚养儿童保障工作和留守儿童“关爱工程”三年行动，切实做好特殊困难儿童关爱保护工作。　　近日，山东省民政厅在各地申报基础上，组织专家评审确定了2022年度省儿童福利领域创新实践案例，“济南市：搭建困境儿童信息数据比对模型”等12个案例入选。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18124.html
单位政务公开大口镇四措施做好春节前消防安全工作
2023-01-09

为切实做好春节前消防安全工作，进一步提高辖区群众的消防安全意识，营造浓厚的消防宣传氛围，让群众过一个欢乐祥和的春节。大口镇立足实际积极做好春节前消防安全工作，确保群众生命财产安全。一、加强领导，落实责任。成立了消防安全领导小组，制订春节前消防工作方案，确保责任到位、措施到位，坚决遏制重大火灾事故的发生。二、加强宣传，营造氛围。充分利用悬挂横幅、发放宣传资料、微信等方式，广泛宣传防火和逃生自救知识，做到家喻户晓，人人皆知，切实增强辖区居民的消防安全意识，防患于未然。三、加强检查，立行立改。镇应急办、派出所组成联合检查组每周四开展“消防夜查”行动，主要对沿街门市、九小场所、三合一、多合一场所的消防安全进行排查，发现问题，下发整改通知书，限期整改；定期对全镇20多家企业开展消防安全检查，发现问题，立行立改。四、加强值班，做好应急。各村加强消防巡逻，确保信息畅通和火情及时上报；镇消防站工作人员做到24小时在岗，消防工具准备充分，随时应对突发状况。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18123.html
单位政务公开偃师区民政局及时护送遇困群众解急、解难、解愁盼
2023-01-09

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。区委区政府历来高度重视民生保障工作和困难群众生活，尤其是疫情发生以来，时刻将困难群众冷暖安危放在心上，连年提高低保、特困供养标准，提升孤儿、残疾人保障水平，千方百计解决群众的急难愁盼问题，保障好困难群众的基本生活。 2023年1月4日，偃师区民政局社会福利中心一行3人，驱车来到救助人刘志春的家乡安徽省淮北市烈山区宋疃镇店孜村刘庄。这要从去年9月19日说起，本人被顾县派出所送入我局福利中心，来时意识模糊，无法正常与人沟通，随即安排到定点的洛阳东都医院进行救治，其间，通过人像识别等相关手段调查了解得知其户籍地为广东省高要市新桥镇广海北路，身份证为北京证件，家庭地址为安徽淮北，通过多种途径联系其家人，沟通得知，刘志春于1989年在北京市师范大学就读，后来毕业安排到广东某高中教高三数学，因特殊时代原因，导致其患上精神分裂症，长期在外流浪。因下半年疫情原因，一直在医院治疗，直到身体精神痊愈。80多岁母亲多次哭诉，希望疫情结束后能第一时间将本人送回家，所以就有了开头的一幕。　民生无小事、枝叶总关情。民政部门将在偃师区委区政府的坚强领导下，全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，竭尽全力当好困难群众美好生活的守护者，为偃师经济社会发展贡献民政力量。。

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