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单位政务公开行政复议决定书公开洛偃政复决〔2024〕58号
2024-08-20

申请人：魏XX，男，汉族，1995年1月9日出生，住河南省郑州市管城区XXXXXXX，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXXXXX。被申请人：洛阳市偃师区市场监督管理局。法定代表人：XXX，局长。申请人魏XX对被申请人洛阳市偃师区市场监督管理局作出的偃市场监管〔2024〕第223号举报不予立案告知书不服，于2024年7月12日以邮寄的方式向本机关提起行政复议，本机关依法受理并适用简易程序审理。现已审理终结。申请人请求：撤销被申请人作出的偃市场监管〔2024〕第223号举报不予立案告知书并责令其重新作出处理。申请人称：申请人于2024年6月22日在偃师区XX购物广场购买了一包牛蛙。后认为该产品涉嫌违反相关法律规定，通过邮政挂号信的方式向被申请人提出投诉举报。被申请人于2024年7月3日作出的举报不予立案告知书，申请人不服。申请人的意见：一、首先，该投诉受理决定书其本质也是一种行政行为，不服行政机关作出的行政行为可以提出复议申请，所以本案，申请人此次提起复议申请符合行政复议法的受案范围。其次，依据《行政复议法实施条例》第十七条：行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。被申请人在作出这个投诉受理决定书的时候，并没有告知本人不服可以提起复议或者诉讼的权力，而《行政复议法实施条例》第十七条又明确规定了行政机关在作出行政行为的时候，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。被申请人并没有告知，所以违反了《行政复议法实施条例》第十七条。二、被申请人作出的告知书是错误的，涉案商家并未尽到进货查验义务。涉案商家是否符合《中华人民共和国食品安全法》第一百三十六条“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务”和“有充分的证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准”的规定。食品销售者必须配备合格的食品安全技术人员，食品安全国家标准《食品经营过程卫生规范》GB31621-2014中4验收4.1应依据国家法律法规及标准对食品进行符合性验收。涉案商家作为专业的销售机构，应当对国家法律法规知晓，而涉案商家仅仅从形式上查看了一下企业的资质，持有并不是同一批次的毫无关联性的所谓检验报告就被认定为履行了查验义务，显然是证据不足，事实不清，适用法律错误。申请人提交的证据材料有：投诉举报信，举报不予立案告知书，产品实物图片，购物小票等。被申请人答复称：被申请人于2024年6月27日接到申请人魏XX以投诉举报信的方式对偃师区XX购物广场进行投诉举报，称：在该超市购买的速冻食品“免浆牛蛙”未标注“即食或非即食，以及食用方法”。2024年6月28日上午，被申请人执法人员根据申请人提供的地址对被举报方进行检查，经现场检查，该店门头牌子为XX购物广场，营业执照名称为洛阳市偃师区XX百货超市，该超市销售的速冻产品“免浆牛蛙”包装袋上没有标注即食或非即食，以及食用方法。该超市有营业执照、食品经营许可证，有该产品厂家的营业执照、合格证、检测报告等资质。由于该超市没有仔细观察该产品标注信息而造成的上述标签瑕疵问题，执法人员当场对该超市下发了责令改正通知书，责令其退回该产品。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第四款“生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的,处二千元以下罚款”的规定，被申请人于2024年7月3日作出偃市场监管〔2024〕第223号举报不予立案告知书。综上，申请人的请求没有事实和法律依据。被申请人提交的证据材料有：现场笔录，不予立案审批表，偃市监责改〔2024〕0628号责令改正通知书，送达回证，询问笔录，洛阳市偃师区XX百货超市营业执照、食品经营许可证、检验报告，郑州XXX销售单、退货单等。经审理查明：2024年6月27日，被申请人接到申请人的举报。6月28日，被申请人执法人员到被举报人处进行了现场检查并下达了责令改正通知书。7月3日，被申请人决定不予立案并对申请人进行了告知。证明上述事实的证据有：现场笔录，举报不予立案告知书，责令改正通知书。本机关认为：接到举报后，被申请人执法人员到被举报人处进行了现场检查，被举报人提供了进货查验记录、检验报告等材料。针对其标签瑕疵问题，被申请人对被举报人下达了责令改正通知书。被申请人作出的不予立案决定，认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、内容适当，作出不予立案后，被申请人依照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条向申请人进行了告知，履行了法定职责，程序合法。另，被申请人虽在告知处理结果时未告知申请人相应的救济途径和期限，但申请人已及时正确地提起了行政复议申请，并未对申请人寻求法律救济造成实际影响。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：维持被申请人洛阳市偃师区市场监督管理局作出的偃市场监管〔2024〕第223号举报不予立案告知书。如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起十五日内，依法向洛阳市偃师区人民法院提起行政诉讼。 2024年8月9日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/58108.html
无公害蔬菜葡萄丰收“串”起甜蜜致富路
2024-08-19

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/56116.html
政策解读《洛阳市偃师区政府投资项目工程变更管理办法》解读
2024-08-19

一、起草背景及依据（一）我区政府投资项目管理现状。近年来，我区印发实施了《洛阳市偃师区政府投资建设项目审计监督办法》，不断加强政府投资项目投资管控，收到了良好成效。为进一步规范管理，根据洛阳市重新修订的《洛阳市政府投资项目工程变更管理办法》（洛政办〔2024〕26 号），并经区政府常务会议研究同意，对我区变更管理办法进行了修订。（二）起草依据。依据《河南省政府投资管理办法》《河南省省级政府投资项目概算管理暂行办法》《洛阳市政府投资项目工程变更管理办法》等规定，结合我区实际，区财政局、区审计局联合起草了《洛阳市偃师区政府投资项目工程变更管理办法》，并充分征求了多家单位意见。二、文件主要内容《洛阳市偃师区政府投资项目工程变更管理办法》分为七章、二十四条，主要内容如下：第一章为总则。政府投资项目应严格按照经审查批准的设计文件组织实施，不得擅自变更。确需变更的，应当按照本办法规定的程序进行申报、审批。单项工程变更增加造价在10万元以下（不含本数，下同）的为一般工程变更；单项工程变更增加造价在10万元以上、50万元以下的为较大工程变更；单项工程变更增加造价在50万元以上的为重大工程变更。第二章为职责和分工。项目建设单位负责对工程变更进行有效控制、管理、审核及上报，项目行政主管部门负责工程变更的指导、监督、检查和审查。区发展改革委、区住建局、区财政局参与重大变更会审。第三章为变更内容。工程变更主要是指设计文件的调整，施工现场条件与技术资料不符及建设单位原因造成的变更，重要材料与设备的改变，其他情形产生的工程变更。第四章为变更申报、会审和审批。由项目行政主管部门组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程变更进行初审后，按照程序审批。一般工程变更：变更审查结果由项目行政主管部门集体研究，以会议纪要形式确认，报分管区领导批准后，办理变更签证手续。较大工程变更：变更审查结果由项目行政主管部门集体研究，以会议纪要形式确认，由分管区领导、常务副区长审批后，报经区长批准，办理变更签证手续。重大工程变更：由项目行政主管部门组织区发展改革委、区住建局、区财政局和其他相关单位会审，会审结果报区政府重点项目推进会或项目例会研究决定，以会议纪要形式确认，并报经区长批准后，办理变更签证手续。第五章为相关要求。未按本办法规定程序进行的工程变更，原则上不予认可。会审通过的同一项目，原则上不予再次变更。严禁将变更内容进行拆分申报。自然灾害、不可抗力以及区政府有特殊紧急要求的应急工程，可先实施，后补办手续。第六章为责任追究。按照先追责、后审批的原则，凡非客观原因造成的工程变更，项目建设单位须分析原因，依据相关规定提出责任追究意见，明确对相关责任单位的处理措施后，方可履行变更手续。建设单位与勘察、设计、监理单位签订合同时，要约定处罚措施。第七章为附则。使用中央和省级财政资金的项目，另有规定的，从其规定。办法公布前已经实施的工程变更和已竣工项目，按照《偃师区政府投资建设项目审计监督办法》（偃政〔2021〕14号）执行。相关文件：《洛阳市偃师区人民政府办公室关于印发洛阳市偃师区政府投资项目工程变更管理办法的通知》

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55867.html
教育助学圆梦！翟寨村1.3万元惠及14名优秀学子
2024-08-19

8月16日，大口镇翟寨村举行2024年奖学表彰大会，现场为该村14名成绩优异的学子放奖学金1.3万元。活动现场，镇村干部分别为该村考取硕士研究生、“211”名校的三名学生各奖励2000元；考取全日制普通本科的三名学生各奖励1000元；考取全日制大专院校的五名学生各奖励500元；考入偃师高中的三名学生各奖励500元。1.3万元惠及14余名优秀学子。同时，现场还为学子们赠送祝福礼盒，勉励他们要发扬勤学自律、自强不息的精神，用实际行动为家乡增光添彩，早日成为具有仁爱之心和家国情怀的栋梁之材。获奖获助学子纷纷表示，会将家乡人民的这份关心转化为立志成才、感恩社会的动力，勤奋学习、不断进步，用优异的成绩回报家乡和社会。据了解,今年以来，随着“五星”支部创建的深入开展，为更好推进村里公益事业发展，该村“两委”打破传统习俗，以后会期不再唱戏，设立奖学金，每年对优秀学子进行表彰奖励，此举得到全村群众的一致称赞。“未来的乡村建设离不开人才，想要村发展得更好，就必须重视教育，我们发放奖学金的目的就是鼓励学生勤学奋进，做一个报效国家、服务社会的有用之才。”翟寨村支部书记翟现普表示。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55909.html
乡镇活动府店镇：环境整治不松懈打造乡村“高颜值”
2024-08-19

乡村要发展，环境是底色；实现乡村振兴，生态宜居是关键。连起来，府店镇以“党建强、乡村美”为总要求，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入贯彻落实《府店镇2024年人居环境整治实施方案》，进一步推动“清洁家园”行动，扎实开展人居环境整治工作。此次人居环境整治行动以各村主干道为中心，以207国道、石材路、营君路、府佛路为重点，按照网格化管理划分责任区域，实施定人、定责、定岗工作制度，对占道经营、道路两侧杂草、落叶、垃圾进行铲除、清扫、清运，不放过任何一处卫生死角，让各种道路垃圾“无处藏身”。在行动中，广大党员干部、志愿者不畏酷暑、分工协作，深草区及路边沟渠垃圾等杂物进行全面整治，充分保障道路安全畅通、群众出行方便。下一步，府店镇将持续发挥广大党员干部和群众的力量，高标准、高质量、高效率完成人居环境整治任务，下好乡村振兴战略的“先手棋”，打造宜居宜业生态环境。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55910.html
乡镇活动山化镇：凝心聚力抓党建齐心协力促发展
2024-08-19

近日，山化镇召开党建专题研究部署会。镇党政班子成员、村“两委”负责人、组织委员参加会议。会议传达了区委书记彭仁来同志关于党建工作的重要指示精神，通报了全镇上半年党建工作开展情况，分析了工作中存在的问题和不足，并结合实际情况，对下阶段党建工作进行了安排部署。会议指出，各党员干部要提高政治站位，重视党建工作。坚持标准不降、力度不减、劲头不松，切实强化理论学习和教育培训，严把选人用人政治关口，积极探索建立符合各自实际的工作推进机制，努力形成“一支部一特色”。要形成有效抓手，落实党建工作。以“1＋6”为抓手，切实有效推动党建工作落地见实效。要理清工作思路，干好党建工作。要准确把握好“6有”（即有学习、有规划、有阵地、有制度、有队伍、有落实）,高质量抓好干好党建工作，下一步，山化镇将根据此次会议所传达的精神，强化党建引领作用，真抓实干谋求发展，提升基层治理水平，踔厉奋发谱写山化镇党建工作新篇章。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55911.html
乡村振兴山化镇：“对症下药”推进“软弱涣散”村整顿
2024-08-19

整顿软弱涣散基层党组织是增强基层党组织政治功能和组织功能的重要抓手。今年以来，山化镇坚决履行主体责任，紧盯向阳村村级党组织软弱涣散问题，定期研判，强化指导，找准症结，精准施治，切实推动基层党组织建设全面过硬、全面进步。“把脉问诊”找症结，强化组织保障力。成立工作专班，压实“第一责任人”职责。驻村工作队入户寻访“问病因”，针对全村存在的党的组织生活和活动不经常、人居环境较差等突出问题，制定责任清单，细化责任分工，开展学习教育“补钙壮骨”，用党的创新理论武装头脑、指导实践，深化党建引领机制，为扎实开展整顿工作奠定坚实基础。“靶向施策”开良方，提升基层服务力。针对问题明确三项整顿目标。一对现有党群服务中心提档升级，完善服务功能。二严格落实“三会一课”“组织生活会”“民主评议党员”等党内政治生活制度，确保组织生活“常”“严”“实”“活”。三优化人居环境，修复提升入村主干道，提升村域整体环境。“养治结合”祛病根，凝聚群众向心力。动员全村上下聚焦薄弱点位，积极开展人居环境整治。对房前屋后乱堆乱放开展常态化清除，对村内私搭乱建进行强力拆除。投资36万元对入村主干道进行提升建设，修砌500米的沿线花池，种植花草树木；对村文化广场进行提升改建，村庄面貌焕然一新，同时对向阳村党群服务中心进行升级改造，设立便民服务中心、日间照料中心、托幼服务中心、便民超市和电商物流网点等功能室，不断完善组织机制，让本村村民真正得到实惠。下一步，山化镇将继续以党建为引领，狠抓村级班子、党员队伍建设，发挥党员示范引领作用，广泛调动群众积极性，引导积极群众参与。同时，建立长效机制，发挥群众的“主人翁”意识，让群众参与管理，实现从弱到强、从散到聚的深层次蝶变，使各村形成“党员干部带头干，群众一起干”的良好风气，在乡村振兴的道路上再上新台阶。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55913.html
医疗卫生洛阳市偃师人民医院为广大职工群众开展“上门送健康”活动
2024-08-19

在第七届“中国医师节”即将来临之际，为大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，8月13日—16日，洛阳市偃师人民医院抽调多支义诊专家团队，深入首阳大厦为广大职工群众开展“上门送健康”活动。据了解，此次义诊涵盖医共体办公室、慢病管理中心、心胸外科、甲状腺乳腺外科、肝胆胃肠外科、急诊科、神经内科、心血管内科、消化内科、呼吸科、中医科、内分泌科、感染科、超声科等多部门、多学科，专家阵容强大、服务项目广泛。活动现场，医务人员为前来的职工群众免费测量血压、血糖，检测心电图，以及免费彩超检查、健康咨询、体检报告答疑等“一站式”服务，并围绕大家日常关心关注的健康问题给予面对面地耐心指导。与此同时，在工作人员的指导帮助下，义诊群众职工纷纷扫码加入偃师人民医院慢病管理服务群，便利地享受到包括高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、慢阻肺、慢性肾疾病等六大慢性病在内的网络建档、病情评估、治疗指导、慢病医保等多项惠民服务。预防优于治疗。连续四场的联合义诊活动，专家团队先后服务职工群众400余人次，受到了大家广泛欢迎，取得了良好社会效益，也为第七届“中国医师节”献上了一份厚礼。通过健康教育和生活方式的改变，可以显著降低慢病发病率，提高群众生活质量。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55914.html
部门动态 “艺起点亮夏都”青年时尚文化展演成功举办
2024-08-19

8月15日，“艺起点亮夏都”青年时尚文化展演在河南通达电缆股份有限公司大礼堂开演。区人大常委会副主任张占锋及区委宣传部、区文联、文广旅局等相关部门负责人参加展演活动。此次活动由区文联、团区委、区文广旅局、区新时代文明实践中心联合主办，旨在围绕偃师区“打造优秀青年人才集聚区”发展目标，深入推进青年友好型城市建设工作，不断提升广大青年归属感和获得感。活动在激昂奋进的歌曲《远征》中拉开帷幕。歌曲《故乡的云》勾起了观众对家乡的无尽思念，拉丁舞《绽放》展现了青春的活力与激情，舞蹈《采菊东篱下》演绎了陶渊明笔下的世外桃源，古筝《锦瑟》仿佛让人穿越到了千年前的诗画世界。演出在合唱《灯火里的中国》中落下帷幕。整台演出气氛热烈，精彩纷呈。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55915.html
公共文化服务 “艺起点亮夏都”青年时尚文化展演成功举办
2024-08-19

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55916.html

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