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单位政务公开弘扬“八一”精神不忘初心使命
2023-08-02

弘扬“八一”精神不忘初心使命铮铮铁骨铸军魂，无上锋芒耀荣光。为庆祝中国人民解放军建军96周年，表达对96年来为民族独立、人民解放、国家富强而砥砺奋斗的广大军人的崇高敬意，8月1日，市委办公室组织转业、退伍军人及家属赴偃师区府店镇红色教育基地参观学习，开展庆“八一”主题党日活动，回顾光荣革命历史。府店镇是偃师有名的“红色小镇”，近年来，偃师区委、区政府和府店镇党委、政府高度重视府店区域红色资源的开发利用和保护工作，先后建成了八路军豫西抗日独立支队杨窑司令部旧址纪念馆、佛光抗日十三无名烈士陵园、西口孜抗战纪念馆等众多红色场馆，其中八路军豫西抗日独立支队杨窑司令部旧址纪念馆被授予洛阳市党史教育基地，其影响力辐射到洛阳整个市域，有力发挥了传承红色基因、赓续精神血脉的教育作用。活动中，广大党员干部先后参观了八路军豫西抗日独立支队杨窑司令部旧址纪念馆、来定村八路军豫西抗日支队指挥部纪念馆以及佛光十三无名烈士陵园。两座纪念馆都是在曾经革命旧址的基础上修建而成的，地方不大，却满是庄严厚重的气息。在讲解员的介绍中，大家深入了解了一幅幅生动的历史照片、一件件珍贵的时代展品，近距离感受了在那个战火硝烟的年代中国军人不屈的革命意志和深厚的家国情怀，他们秉承着“中国人宁可战死也决不投降”的信念，义无反顾投身抗日，留下了一段段可歌可泣的精神赞歌。而等到一行人走过曲折的山路，抵达最后一站佛光十三无名烈士陵园时，突然下起了淅淅沥沥的小雨，细雨中的烈士陵园松柏苍翠，庄严肃穆，巍巍青山埋忠骨，赫赫功勋树丰碑。大家认真聆听讲解员关于十三无名烈士英勇事迹的讲解，怀揣着满腔热情向革命先辈鞠躬致敬，仿佛和十三位英魂隔着时空的距离达成了一次精神连接。通过开展此次活动，党员干部和退伍军人都纷纷表示，将继续发扬无私奉献、纪律严明、担当作为、务实重干的革命优良传统，增强党性修养，坚定理想信念，牢记初心使命，立足本职岗位全力以赴做好“三服务”工作，以实际行动为建强副中心、形成增长极、在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌作出应有的贡献。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20269.html
单位政务公开 “绿色小军包浓浓拥军情 ”——顾县镇举行“八一建军节”主题活动
2023-08-02

为庆祝中国人民解放军建军96周年，弘扬“八一”精神，加强国防教育，培养爱国情怀，8月1日下午，顾县镇社工站联合顾县镇民政所、顾县镇新时代文明实践所举办了“绿色小军包浓浓拥军情 ”手工活动。在志愿者的帮助下，大家都做的格外认真，一针一线地缝制着属于自己的小军包。穿针、缝线、粘贴……不一会儿，一个个粘着“为人民服务”、“我爱祖国”等字样的小军包就完成了。孩子们都爱不释手，迫不及待地背起自己的小“红军挎包”让老师拍照留念，稚嫩的脸庞洋溢着开心灿烂的笑容。大学生志愿者小褚向孩子们讲解了建军节的由来和军种等知识，并通过播放短片的方式让孩子们感受并学习勇敢刚毅、坚定无畏、无私奉献的军人精神。还邀请退伍军人、民政所所长张会军教学军礼与军步，“稍息立正”、“敬礼礼毕”，展示了退伍不退志、退役不退色的军人情怀。通过本次活动，培养了少年儿童的动手能力，激发了大家的拥军爱国情怀，寓教于乐，将红色记忆、红色传统、红色根基牢牢扎在孩子们的心底，希望他们能够学习党的优良作风，勇于克服困难，更好地向未来迈进。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20236.html
单位政务公开 2023年7月行政许可（货运）公示台账
2023-08-02

2023年7月行政许可（货运）公示台账.xls

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20195.html
单位政务公开营商环境满意度调查
2023-08-02

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20194.html
教育三部门发文：切实做好学生儿童等重点人群参保工作
2023-08-02

三部门发文：切实做好学生儿童等重点人群参保工作为持续推进健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次医疗保障体系，不断增强基本医疗保障能力，努力解除人民群众看病就医后顾之忧，7月28日，国家医保局会同财政部、国家税务总局印发了《关于做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知》。 2023年城乡居民基本医疗保险筹资和待遇保障在筹资标准方面，《通知》统筹考虑经济社会发展、医药技术进步、医疗费用增长和居民基本医疗保障需求等因素，按照全国人大审查通过的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》中“城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年640元，并同步提高个人缴费标准”有关要求，明确2023年城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）筹资标准为1020元，其中人均财政补助标准达到每人每年不低于640元，个人缴费标准每人每年380元。同时要求统筹居民医保和城乡居民大病保险资金安排和使用，确保大病保险待遇水平不降低。在待遇保障方面，《通知》要求全面落实医疗保障待遇清单制度，促进制度规范统一、待遇保障均衡。主要包括三个方面，一是巩固住院待遇水平，确保政策范围内基金支付比例稳定在70%左右。二是稳步提升门诊保障水平。有条件的地区可将居民医保年度新增筹资的一定比例用于加强门诊保障，继续向基层医疗机构倾斜。统筹现有门诊保障措施，加强保障能力。有条件的地区可逐步将门诊用药保障机制覆盖范围扩大到心脑血管疾病。三是加强居民医保生育医疗费用保障，进一步减轻参保居民生育医疗费用负担。此外，《通知》还要求有条件的省份继续夯实相关工作基础，稳步推进基本医保省级统筹。扎实推进参保扩面巩固健全全民医保《通知》要求实施精准参保扩面，聚焦重点人群、关键环节，加大参保缴费工作力度，确保应参尽参。一是切实做好学生儿童和新生儿、流动人口等重点人群参保工作，动员更多符合条件的人员参保。二是全面落实持居住证参保政策，对持居住证参加当地居民医保的，各级财政要按当地居民相同标准给予补助。三是创新参保缴费方式，加强部门协同，探索建立数据共享机制。四是健全激励约束机制，将参保扩面工作成果与年度督查考核挂钩，探索促进连续参保缴费的约束措施。进一步推动医保助力乡村振兴为巩固提升“基本医疗有保障”成果，稳定实现农村低收入人口和脱贫人口参保率达到99%以上，坚决守牢不发生因病规模性返贫底线，《通知》提出三项要求，一是优化分类资助参保政策，完善困难群众参保核查比对机制，健全参保台账，确保应参尽参、应缴尽缴、应保尽保。二是健全完善防范化解因病返贫致贫长效机制，科学设定高额医疗费用负担患者监测预警标准。三是加强部门协同，引导社会力量参与困难大病患者救助帮扶，推动形成多元化救助格局。加强医保支付管理、医药集中采购和价格管理在医保支付管理方面，提出五项具体要求，一是加强医保药品目录管理，完善和规范谈判药品“双通道”管理，推动省域内“双通道”处方流转电子化，提升谈判药品供应保障水平。二是及时把符合条件的医用耗材、医疗服务项目按程序纳入当地医保支付范围，并加强支付管理。三是规范和强化民族药、医疗机构制剂和中药饮片医保准入管理，并动态调整。四是扎实推进按病组和病种分值支付方式改革，年底前70%统筹地区开展实际付费。五是统筹做好医保支持“互联网+”医疗服务医保支付、支持中医药传承创新发展有关工作。在医药集中采购和价格管理方面，提出四项具体要求，一是持续扩大药品耗材集中带量采购覆盖面，严格集采量执行，促进医疗机构优先使用集采中选产品。二是持续完善医药集采平台功能，提升药品耗材“网采率”和集采平台统一服务水平。三是持续推进实施全国医药价格监测工程，加强全国挂网药品价格信息共享和价格查询。四是做好医药价格和招采信用评价，开展医疗服务价格改革试点评估。持续加强医保基金监管和绩效管理《通知》强调，2023年要继续加强医保基金监督管理，强化基金预算严肃性和硬约束。一是实施医保基金监管安全规范年行动，做实基金常态化监管，持续开展飞行检查。二是深入开展打击欺诈骗保专项整治和医保反欺诈大数据监管试点。三是加强监管队伍和监管能力建设，加大典型案例公开曝光力度，开展医保基金监管领域廉洁文化建设三年行动。四是加强医保基金管理，全面实施医保基金预算绩效管理，做好医保基金风险预警分析。持续提升经办管理服务水平《通知》对经办管理服务提出四方面要求，一是健全医保经办服务体系，大力推进服务下沉，全面落实医保经办政务服务事项清单和操作规范，持续深化标准化规范化建设。二是落实基本医保参保管理经办规程，做好参保缴费动员，调动群众参保缴费积极性，持续开展重复参保数据治理。三是实施一批医保服务便民举措，持续优化医保关系转移接续“跨省通办”，稳步提高住院费用跨省直接结算率，推进5种门诊慢特病费用跨省直接结算县域可及。四是通过医保经办系统练兵比武活动，提高经办服务水平。此外，在深化医保信息平台和数据应用方面，《通知》还要求依托全国统一的医保信息平台，深化医保电子凭证、移动支付等便民服务应用，推进医保数据基础制度体系建设，强化数据赋能医保管理、服务、改革能力。来源 | 新华社、央视新闻客户端。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41652.html
单位政务公开偃师区召开商城遗址实景剧剧本研讨会
2023-08-02

8月1日，偃师商城遗址实景剧《玄鸟生商•源起西亳》剧本研讨会在商城遗址宫殿区召开。区人大常委会副主任张占锋、政协副主席史书通及相关单位负责人、历史专家参加研讨。研讨会上，实景剧《玄鸟生商•源起西亳》的导演、编剧等主创人员分别就创作背景、编排创意、剧本概况、服装、道具、陈设等相关内容进行了汇报。与会专家围绕主题立意、情节架构、表现手法、人物塑造、历史事实等进行了深入探讨并提出针对性的意见和建议。偃师区商城遗址宫殿区有着独特的历史文化积淀。据了解，实景剧《玄鸟生商•源起西亳》以商汤灭夏、建都西亳为背景，吸纳商文化元素，以商城遗址为依托，结合本土文化特色，创作成汤建商、息偃戎师等极具代表性的故事，将艺术表演与商城遗址实景结合起来，再现偃师历史文化盛景，打响偃师知名度，叫响夏商古都专属文化IP，推动偃师区文化旅游产业高质量发展。转自：偃师融媒

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/50077.html
单位政务公开工作速递丨7月21日-7月31日
2023-08-02

区委书记彭仁来、区长赵玉勋一行来到驻洛部队，开展“八一”慰问活动，对部队长期以来对偃师区经济社会发展的关心和支持表示衷心的感谢。偃师区四大班子领导开展“八一”走访慰问活动，向全体驻偃官兵致以节日的祝贺和诚挚的问候。由区退役军人事务局、区关心下一代委员会、共青团偃师区委主办的“学习英烈精神、传承红色基因”主题教育活动在洛阳市偃师区青少年活动中心举行。区关工委执行主任车现召、退役军人事务局副局长韩朝敏等出席活动。“情系老家军魂永驻”河南退役军人庆“八一”诗书画摄影展在偃师博物馆隆重开幕。区人大常委会副主任张占锋，区委宣传部常务副部长孙洪勋，区退役军人事务局党组书记、局长杨灿伟，中国人民解放军原通信兵河南战友联谊会会长车磊进等出席开幕式。偃师区退役军人事务局举行“老兵工作室”集中授牌仪式，区退役军人事务局党组书记、局长杨灿伟，副局长陈新杰，退役军人服务中心主任陈高峰出席活动，局机关各科室、各乡镇（街道）退役军人服务站负责人参加了活动。偃师区退役军人事务局为商城街道石硖社区现役军人杨龙臻同志荣立三等功的喜报送到家中。区委常委、人武部政委谢昱，区退役军人事务局局长杨灿伟，商城街道办党工委书记张国干出席活动。大型双拥戏剧《兵嫂兵妈兵奶奶》在槐新街道新城社区精彩上演，这是该剧巡演的第一站。偃师区召开2023年上半年退役军人工作会议，区退役军人事务局党组书记、局长杨灿伟，副局长陈新杰，退役军人服务中心主任陈高烽出席会议，局机关各科室、各镇（街道）分管负责人参加会议。偃师区退役军人事务局双拥创建工作受到广泛关注，《双拥赞歌唱响河洛大地丨偃师区深入推进双拥工作综述》相继在洛阳日报、掌上洛阳等媒体报道。国网洛阳市偃师供电公司举办“退伍不褪色岗位建新功”庆“八一”建军节专题座谈会。区退役军人事务局党组书记、局长杨灿伟出席会议。基层动态缑氏镇召开庆祝“八一”建军节座谈会，传递党和政府对军人军属的关心关爱，激励广大军人军属建功新时代、创造新业绩。顾县镇政府组织开展“八一”建军节走访慰问座谈活动。翟镇镇退役军人服务站多措并举，采用“三结合”的方法开展八一慰问工作。高龙镇举办系列活动，向广大退役军人、现役军人家属致以节日的问候和美好的祝愿。伊洛街道在“八一”建军节来临之际开展系列走访慰问活动。槐新街道组织18名新兵家长欢聚一堂，隆重举行2023年春季入伍新兵光荣牌颁发及慰问活动。大口镇开展“‘八一’慰问送关怀，拥军优属暖民心”活动，为退役军人和现役军人家属送去节日的祝福和诚挚的问候。山化镇先后到偃师区消防救援大队和偃师区人民武装部进行走访慰问。商城街道举行庆“八一”2023年度优秀退役军人表彰大会，表彰优秀退役军人先进典型，致敬“最可爱的人”。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20734.html
单位政务公开河南省政府新闻办召开河南省上半年抓经济促发展新闻发布会
2023-08-01

河南省政府新闻办召开河南省上半年抓经济促发展新闻发布会　　7月31日，河南省政府新闻办召开河南省上半年抓经济促发展新闻发布会。会上，河南省发展改革委党组书记、主任马健介绍了河南省上半年抓经济、促发展相关举措成效和下半年重点工作安排。　　马健介绍，今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委、省政府团结带领全省干部群众深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议和全国两会部署，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”，抢抓疫后经济恢复的重要窗口期，纲举目张抓工作，项目为王抓投资，全力以赴拼经济，全省经济运行呈现稳中向好、稳中有进、稳中提质、稳中蓄势的发展态势。在这一过程中，按照省委、省政府部署要求，省发展改革委与省有关部门一道重点做了以下6个方面的工作：　　一是抓实战略落地。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等国家战略，清单化抓好“十大战略”年度任务落地落实，出台实施扩大内需战略三年行动方案，持续增强投资、消费、出口、物流“四个拉动”对经济增长的支撑力、带动力，上半年全省完成地区生产总值3.13万亿元、同比增长3.8%。　　二是抓牢项目建设。举办两期“三个一批”项目建设活动，实施重大项目集中攻坚行动，谋划推进“双百工程”，推动比亚迪新能源汽车、洛阳石化百万吨乙烯、航空港区新型显示基地等一批重大项目陆续落地，上半年全省10亿元及以上在建项目年度投资同比增长24.8%。　　三是抓活主体培育。制定实施提振市场信心90条、进一步促进消费12条、推动外贸稳规模优结构23条等系列政策措施，持续深化“万人助万企”活动，搭建惠企政策“免申即享”平台，推动政策实效“精准直达”微观主体，上半年全省新设经营主体107.4万户、同比增长38.6%。　　四是抓细关键事项。开展7大先进制造业集群和28个千亿级产业链培育，制定实施物流拉动加快打造枢纽经济优势三年行动计划，谋划实施营商环境综合配套改革，开展郑州新郑国际机场航空货运三年倍增行动，推进中欧班列“五统一”运行，上半年全省规上工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值同比分别增长9.7%、9.4%。　　五是抓强平台支撑。揭牌重建河南省医学科学院，推动省科学院与中原科技城、国家技术转移郑州中心加速融合，成立天健等6家省实验室和省柔性电子产业技术研究院，编制出台“中原农谷”发展规划，召开全省开发区、新型基础设施等工作推进会议，认定授牌15个标准化“智慧岛”，省科学院研发实体达31家。　　六是抓好重大活动。组织省党政代表团赴广东、湖北学习考察，签署豫粤战略合作框架协议，举办2023全国工商联主席高端峰会、全省文旅文创发展大会、豫港经贸合作交流会、“保险资管河南行”等活动，上半年全省实际到位省外资金同比增长7.4%。　　马健称，总体来看，上半年我省与全国经济运行走势基本一致，“稳”的基础在巩固、“进”的动能在积蓄，经济发展的有利条件和积极因素正在累积增多，下半年，随着国家逆周期调节政策陆续落地，我省“三个一批”“万人助万企”等活动持续深化，创新发展、营商环境等综合配套改革纵深推进，特别是以项目结构之变引领发展动能之变的战略举措加速显效，全省经济有望延续蓄势前行的良好态势，有基础、有支撑、有信心为全国发展大局担当尽责、多作贡献。　　马健表示，近期，河南省发展改革委会同省有关部门深入学习贯彻省委十一届五次全会精神，研究制定了推动下半年经济平稳健康发展的若干政策措施，下一步，将按照省委、省政府工作部署，把握大势、坚定信心、保持定力，既持续落实既定战略思路举措，又聚焦经济运行中的突出问题及时采取针对性措施，找准发力点、打好组合拳，以确定性的工作推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，为顺利完成全年目标任务提供坚实支撑。　　一是在扩需求、稳增长上下更大功夫。深入实施扩大内需战略三年行动，抓好持续扩大消费10条等政策落地兑现，办好“2023河南夏日消费季”系列活动，深入挖掘住房、汽车等传统消费潜力，大力培育夜经济集聚区和新型消费，吸引更多游客“行走河南·读懂中国”。滚动开展“三个一批”项目建设活动，深化重大项目集中攻坚，抓实“双百工程”服务保障，积极推动支持民间投资政策落地，保持工业投资良好增势，推动基础设施投资加快回升。强化百强外贸企业“一对一”保障服务，大力拓展RCEP成员国等新兴市场。　　二是在育产业、强集群上下更大功夫。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，统筹推进环省科学院创新生态圈建设和省医学科学院重建，制定支持中原科技城加快发展的政策措施，积极引进中国科学院科研院所、“双一流”大学布局郑州研究院，体系化推进省实验室等创新平台建设。扎实推进国家和省级战略性新兴产业集群培育，“一链一策”制定重点产业链培育行动方案和图谱清单，串企成链、聚链成群。深入开展“万人助万企”活动，建立专精特新中小企业梯度培育体系，集中资源引育“链主”企业。实施开发区产业集群培育和提升工程，推动实现产业由空间集聚向集群发展跃升。开展重大新型基础设施建设提速行动，在通信网络、算力、智慧交通、智慧能源等领域布局一批重大项目。　　三是在推改革、拓开放上下更大功夫。坚持把优化营商环境作为基础性、战略性工程，加快构建综合配套改革“1+3+N”政策体系，制定我省促进民营经济发展壮大的政策文件，建立健全与企业的常态化沟通交流机制，抓好政府拖欠企业账款清理、规范失信惩戒、企业注销便利化等关键事项。编制郑州航空港区高质量发展规划，加快河南自贸区2.0版建设，制定郑州机场国际地区客运发展行动方案，推进郑州国际陆港新址建设，全力推动中欧班列（中豫号）扩量提质，力争在“四条丝绸之路”优势聚合上取得更大突破。充分发挥四个利用外资专班作用，积极构建全球化招商网络，办好第十四届河南投洽会等重大活动。　　四是在抓协调、深融合上下更大功夫。统筹推进以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略，印发实施郑州都市圈发展规划，提质推进洛阳、南阳副中心城市建设，制定推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见。学习浙江“千万工程”经验，深化农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村生活污水和垃圾治理，务实开展农村厕所革命，建设宜居宜业和美乡村。落实中原农谷发展规划，制定我省实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案，推进十大优势特色农产品生产基地建设。出台豫鲁毗邻地区合作发展实施方案，抓好豫粤战略合作事项落地，积极推进中原—长三角经济走廊建设。　　五是在优生态、促低碳上下更大功夫。全面落实全国生态环境保护大会精神，开展黄河流域生态环境风险隐患排查整治专项行动，抓好中央生态环保督察涉及黄河流域反馈问题整改，深化丹江口库区及上游流域国家流域治理试点，为国家战略实施提供生态支撑。实施推动生态环境质量稳定向好三年行动计划，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进碳达峰十大行动，深化省级碳达峰试点探索，持续推动重点领域节能降碳改造，加快循环经济产业园区建设，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。　　六是在惠民生、保安全上下更大功夫。把稳就业提高到战略高度通盘考虑，深入推进“人人持证、技能河南”建设，抓好高校毕业生等重点群体就业服务。实施基本公共服务便民化工程，完善提升“一老一小”服务体系，抓好国家区域医疗中心建设和国家医学中心创建，扎实做好10件省重点民生实事。兜牢兜实基层“三保”底线，加强地方政府融资平台公司综合治理，完成省农商联合银行组建。强化底线思维、极限思维，全力保障能源安全稳定供应，抓实抓细安全生产、防汛抗灾等工作，以高水平安全保障高质量发展。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1453.html
单位政务公开山化镇：国防人人有责双拥处处有情
2023-08-01

2023年8月1日，我们迎来了中国人民解放军建军节。为了纪念人民解放军对伟大祖国和人民做出的丰功伟绩，颂扬人民解放军为保卫祖国用血肉筑起的钢铁长城，展示人民解放军团结、积极、向上的精神面貌、整体素质以及团体协作能力，更为了让孩子们深情回顾解放军的奋斗历史，继承和发扬解放军的光荣传统和优良作风，明白当今幸福生活来之不易，激发爱国情怀，山化镇开展了庆祝“八一”建军节96周年系列主题活动。 1.山化镇党委副书记李艳锋同山化镇武装部长赵建党到偃师区武装部、消防队进行慰问。 2.组织山化镇机关29名退役军人座谈，送去节日祝福和慰问品，歌唱《团结就是力量》。 3.对辖区内2023年春季入伍的4名新兵家属发放慰问品及家庭光荣牌。 4.八一前夕慰问山化镇420名重点优抚对象及114名现役军人家属，送去大米、食用油等慰问品，带去党的温暖和祝福。 5.为了能较好地掌握山化镇优抚对象的生产、生活情况，镇退役军人服务站工作人员深入到村内进行核实了解情况，并进行年度确认工作。八一，是一种精神，是一种信仰。是军人的节日，更是军人的荣誉。军旗里那鲜艳的红，是祖国的颜色，是军人生命的颜色，是守卫我们最坚强的图腾颜色。一路有你，盛世更加美丽，中国梦更加可期。向你致敬！中国军人！

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20307.html
单位政务公开国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知
2023-08-01

国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知国办函〔2023〕70号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。国务院办公厅　　　　　 2023年7月28日　　　　　（此件公开发布）关于恢复和扩大消费的措施国家发展改革委为深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，按照党中央、国务院决策部署，现就恢复和扩大消费提出如下措施。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，把恢复和扩大消费摆在优先位置，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分挖掘超大规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力，更好满足人民群众对高品质生活的需要。——坚持有效市场和有为政府更好结合。顺应市场规律和消费趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设全国统一大市场，提升服务质量，激发市场活力，释放潜在需求，着力营造推动消费升级的良好生态。——坚持优化供给和扩大需求更好结合。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，拓展消费新空间，打造消费新场景，丰富消费体验，以高质量供给引领和创造市场新需求。——坚持提质升级和创新发展更好结合。突出体现大众化、普惠性，加快城乡消费基础设施建设，完善扩大居民消费的长效机制，切实保护消费者权益，营造便利消费、放心消费环境，不断提升消费便利度、舒适度、满意度。二、稳定大宗消费（一）优化汽车购买使用管理。各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用。（二）扩大新能源汽车消费。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。（三）支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。持续推进农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。（四）提升家装家居和电子产品消费。促进家庭装修消费，鼓励室内全智能装配一体化。推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，提升家居智能化绿色化水平。加快实施家电售后服务提升行动。深入开展家电以旧换新，加强废旧家电回收。利用超高清视频、虚拟现实、柔性显示等新技术，推进供给端技术创新和电子产品升级换代。支持可穿戴设备、智能产品消费，打造电子产品消费应用新场景。三、扩大服务消费（五）扩大餐饮服务消费。倡导健康餐饮消费、反对餐饮浪费，支持各地举办美食节，打造特色美食街区，开展餐饮促消费活动。因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定。培育“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，挖掘预制菜市场潜力，加快推进预制菜基地建设，充分体现安全、营养、健康的原则，提升餐饮质量和配送标准化水平。推广透明厨房，让消费者吃得放心。（六）丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。推动夜间文旅消费规范创新发展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的地区建设“24小时生活圈”。打造沉浸式演艺新空间，建设新型文旅消费集聚区。（七）促进文娱体育会展消费。加快审批等工作进度，持续投放优秀电影作品和文艺演出。优化审批流程，加强安全监管和服务保障，增加戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供给。鼓励举办各类体育赛事活动，增加受众面广的线下线上体育赛事。大力发展智能体育装备，提升科学健身智慧化水平。实施全民健身场地设施提升行动，加强体育公园建设，补齐全民健身设施短板。遴选确定新一批国家体育消费试点城市。鼓励各地加大对商品展销会、博览会、交易会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集等活动的政策支持力度，进一步扩大会展消费。开展“老字号嘉年华”等活动，促进品牌消费。（八）提升健康服务消费。坚持中西医并重，推动优质医疗资源下沉，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加强基本医疗卫生服务，提高服务质量和水平，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。发展“互联网+医疗健康”，进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。开发面向老年人的健康管理、生活照护、康养疗养等服务和产品，支持各类机构举办老年大学、参与老年教育。积极扩大普惠型服务供给，推动公共消费提质增效。四、促进农村消费（九）开展绿色产品下乡。有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效、水效等予以差异化政策支持。开展绿色建材下乡活动，鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。（十）完善农村电子商务和快递物流配送体系。大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村的产品和服务供给。完善县乡村三级快递物流配送体系，加快提升电商、快递进农村综合水平，支持县级物流配送中心、乡镇物流站点建设改造，整合邮政、快递、供销、电商等资源，推行集约化配送，鼓励农村客运车辆代运邮件快件。建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。（十一）推动特色产品进城。深入推进农业生产和农产品“三品一标”，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产业，大力发展农村电子商务和订单农业，拓宽特色农产品上行通道。引导线上线下各类平台持续加大消费帮扶力度，开设专馆专区专柜促进脱贫地区特色产品顺畅销售，带动农民增收致富、增强消费能力。（十二）大力发展乡村旅游。推广浙江“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。实施文化产业赋能乡村振兴计划，保护传承优秀乡土文化，盘活和挖掘乡村文旅资源，提升乡村文旅设施效能。推动实施乡村民宿服务认证，培育发布一批等级旅游民宿，打造一批品质民宿。支持经营主体开发森林人家、林间步道、健康氧吧、星空露营、汽车旅馆等产品，因地制宜打造一批美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态，拓展乡村生态游、休闲游。五、拓展新型消费（十三）壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信（5G）网络和千兆光网应用场景。加快传统消费数字化转型，促进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费规范发展。支持线上线下商品消费融合发展，提升网上购物节质量水平。发展即时零售、智慧商店等新零售业态。鼓励数字技术企业搭建面向生活服务的数字化平台，推进数字生活智能化，打造数字消费业态、智能化沉浸式服务体验。加强移动支付等安全监管。升级信息消费，促进信息消费体验中心建设改造，提升信息消费示范城市建设水平，高质量举办信息消费系列特色活动，推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用。推动平台经济规范健康持续发展，持续推动创新突破，开辟更多新领域新赛道，进一步完善相关领域服务标准。（十四）推广绿色消费。积极发展绿色低碳消费市场，健全绿色低碳产品生产和推广机制，促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。健全节能低碳和绿色制造标准体系，完善绿色产品认证与标识体系，鼓励先行制定团体标准和企业标准。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动，反对奢侈浪费和过度消费，倡导理性消费，加快形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。六、完善消费设施（十五）加快培育多层级消费中心。深化国际消费中心城市建设，科学布局、培育发展一批区域消费中心和地方特色消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。提升城市商业体系，推动步行街改造提升，发展智慧商圈，打造“一刻钟”便民生活圈，构建分层分类的城市消费载体，提高居民消费便利度。加强社区便民服务，合理布局养老、托育、餐饮、家政、零售、快递、健身、美发、维修、废旧物品回收等便民生活服务业态，推进完整社区建设。（十六）着力补齐消费基础设施短板。结合推进城市更新，强化存量片区改造与支持消费新场景发展的硬件功能衔接。加强县域商业体系建设，建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷改造升级。稳步推动产地销地冷链设施建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板，推动城乡冷链网络双向融合。（十七）完善消费基础设施建设支持政策。实施消费促进专项投资政策，支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造升级，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）。支持各地保障消费基础设施建设合理用地需求。允许企业在符合国土空间规划、不改变用地结构和性质、确保安全的前提下，严格按文明城市规范要求和所在地临时建设、规划管理相关规定，在建设用地上搭建临时简易建筑，拓展消费新场景。七、优化消费环境（十八）加强金融对消费领域的支持。引导金融机构按市场化方式，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度。更注重以真实消费行为为基础，加强消费信贷用途和流向监管，推动合理增加消费信贷。在加强征信体系建设的基础上，合理优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限、授信额度。（十九）持续提升消费服务质量水平。全面开展放心消费行动，完善重点服务消费领域服务标准。依法打击假冒伪劣行为，持续推动创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区、放心工厂，加快形成退换货、质量追溯、明码标价、监管、评价的放心消费制度闭环，营造放心消费环境。（二十）完善促进消费长效机制。进一步完善促进消费体制机制。探索建立消费动态大数据监测平台系统，开展消费前瞻指数研究和编制。加快消费信用体系建设。持续深化改革，加快清理制约消费的各种规定和做法，有序破除消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一。各有关部门要充分发挥现有部门间协作机制作用，强化协同联动，加强督促落实，结合实际细化出台工作方案和配套政策。各地区要压实属地责任，完善工作机制，精心组织实施，因地制宜采取有效举措、探索有效做法，切实推动各项措施落地见效。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20192.html

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