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单位政务公开洛阳市偃师区人民政府关于2022年度国有资产管理情况的综合报告
2023-07-28

2023年7月27日在区二届人大常委会第八次会议上主任，各位副主任、委员：现在，我代表区政府，作关于2022年度国有资产管理情况的综合报告，请予审议。2022年，在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实上级关于国有资产管理的重大决策部署，持续加强国有资产管理，国有资产规模不断扩大，配置和运行效率进一步提高，国有资产综合管理工作取得了一定成效。一、国有资产总体情况（一）企业国有资产截至2022年底，全区纳入年报统计的国有企业资产总额为2498619.15万元，负债总额为1769440.88万元，所有者权益总额为729178.26万元。实现营业总收入65828.56万元，营业总成本109589.19万元；营业外收入7141.42万元，营业外支出4106.09万元。2022年初，全区国有资本权益总额为718591.92万元。当年国有资本权益增加27190.99万元，其中，国家、国有单位直接或追加投资26103.7万元，会计调整552.91万元，经营积累534.37万元；国有资本权益减少30887.12万元，经营减值30864.88万元，因自然灾害等不可抗拒因素减少22.24万元。2022年末，全区国有资本权益总额为714895.79万元。（二）行政事业性国有资产1.行政事业单位资产状况。截至2022年底，我区纳入统计行政事业单位共179个，资产总额365481.47万元、负债总额130861.18万元，净资产总额234620.29万元，其中，行政单位资产总额92161.17万元、负债总额33691.92万元，净资产总额58469.25万元；事业单位资产总额273320.30万元、负债总额97169.26万元，净资产总额176151.04万元。2.公共基础设施等行政事业性国有资产状况。截至2022年底，相关资产总额735398.97万元，其中，政府储备物资总价值1336.57万元，主要为自然灾害救助、防汛抗旱救助、森林（草原）防火储备、城市排水防涝设备、应急储备、医药及其他物资；公共基础设施710421.6万元，其中，公路290375.82万元，农村供水及水库10157.7万元，防洪堤坝38570.31万元，城市道路桥梁181834.16万元，园林绿化68444.2万元，供水设施3512.39万元，城市燃气设施20773.27万元，城市集中供热14070.01万元，城市排水和污水处理设施28527.29万元，城市环境卫生设施54156.45万元；公共文化体育设施11510万元；文物文化资产2.99万元；保障性住房3634.55万元；其他行政事业性资产8493.26万元。3.PPP项目资产状况。截至2022年底，我区PPP项目资产386756.88万元，其中，古都文化生态环境综合提升PPP项目资产152317.20万元，文体中心建设PPP项目资产63059.07万元，洛河生态环境综合治理PPP项目资产74832.83万元，黄河流域伊洛河偃师段生态环境综合治理及提升改造PPP项目（一期）资产96547.78万元。（三）国有自然资源资产1.土地资源基本情况。依据2022年土地变更调查成果，全区国土总面积66568.03公顷，其中，耕地25037.22公顷、种植园用地2817.13公顷、林地总面积17553.10公顷、草地总面积2174.11公顷、湿地总面积182.80公顷、城镇村及工矿用地面积13753.15公顷、交通运输用地总面积1296.14公顷、水域及水利设施用地1650.98公顷、其他土地2103.40公顷。2022年我区储备土地总面积113.98公顷。2.矿产资源基本情况。目前全区已发现各类矿产20多种，其中查明资源储量的矿产11种，已开发利用5种，主要矿种是煤、铝、建筑石料用灰岩。累计查明煤炭资源储量4.37亿吨，保有资源储量4.14亿吨。另查明与煤共生的矿产煤层气资源量1.03亿立方米。累计查明铝土矿资源储量14161万吨，保有资源储量12839万吨。另有与铝土矿共生矿产硫铁矿10396万吨，铁钒土4862万吨，耐火粘土4526万吨；伴生镓3957吨。建筑石料用灰岩约7.6亿吨。矿业权设置及出让情况。采矿许可有效期内的省级发证采矿权6个，县级发证采矿权2个；省级发证探矿许可证1家。3.森林资源基本情况。全区林地面积共计17913.33公顷（含国有山张林场），占国土总面积的26.87%。其中，乔木林地7272.12公顷、其他林地10230.24公顷，灌木林地409.75公顷，竹林地1.21公顷。国有山张林场面积为1483.98公顷。全区活立木总蓄积为29.97万立方米。2022年审核审批林地征占用工程项目共计7件，涉及林地面积152.35公顷，其中永久占地5件、面积140.54公顷，临时占地2件、面积11.51公顷。4.水资源基本情况。截至2022年初，全区水资源总量为2.73亿立方米。其中，地表水资源量2.37亿立方米，地下水资源量2.38亿立方米，扣除地表水与地下水之间重复量2.02亿立方米。万元GDP用水量34.6立方米，万元工业增加值用水量22.5立方米，全区人均用水量246.5立方米，灌溉利用系数达到0.656。二、国有资产管理工作成效（一）国有资本布局和结构持续优化1.国有企业改革有效推进。2022年是国企改革三年行动收官之年，按照《偃师区国企改革三年行动实施方案》，高标准完成公司制改革、建立企业董事会运营机制，实现企业党的领导制度化、规范化、程序化建设。2.国有资源配置合理。按照产业相近、行业相关、主业相同原则，研究制定区属企业重组整合方案，整合、合并功能相近企业，推动区属企业战略性重组、专业化整合，提升产业集中度和集约发展能力。3.市场化转型稳步推进。出台了《偃师区区属国有企业市场化转型实施方案》，盘活“资源、资金、资本、资产”，不断壮大国有企业资本，提高国有资本效率；壮大做强做实国有企业主营业务，不断提升国有企业竞争力。（二）行政事业性国有资产管理规范有序1.资产管理规范有效。一是建立了“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个管理层次的行政事业性国有资产监督管理体系，按照“分类施策、简化程序、把握重点、防止流失”原则，分工协作、密切配合的机制，全面加强行政事业单位资产管理。二是出台了《偃师区行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对涉及资产调拨、捐赠、报废、出售等事项，严格按程序审批，单位不得随意处置。出售大宗资产，需经区政府集体研究批准，通过市场化形式公开拍卖，拍卖收益严格执行“收支两条线”，严防国有资产流失。2.制度建设更加完善。一是按照国务院《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）和《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》（财资〔2020〕97号）的相关规定，出台了《偃师区行政事业单位国有资产处置管理实施办法》《偃师市行政事业单位通用资产配置标准》《关于做好我市党政机构改革有关国有资产管理工作的通知》《偃师市党政机关公务用车管理实施细则》等文件，加强我区行政事业单位资产管理，提高国有资产使用效率。二是完善党政机关办公用房管理制度，严控新增办公用房，盘活党政机关闲置房屋，充分发挥国有资产活力。三是完善公务用车管理制度，巩固公务用车改革成果，根据党政机关公务用车管理实施细则，加强我区公务用车管理。3.信息化流程更加规范。完善行政事业单位国有资产管理信息系统，做好2022年行政事业单位国有资产报告编报及资产月报填报工作，依托行政事业单位资产管理信息系统，进行纵向到基层、横向到单位的信息化资产管理，实现了资产情况精准登记、信息变动全程记录、处置动态调整，及时掌握各单位资产变动信息。（三）自然资源管理全面加强1.“三区三线”划定工作顺利完成。高标准编制偃师国土空间规划，划定了“三区三线”（三区：农业空间、城镇空间、生态空间，三线：基本农田红线、城镇开发边界、生态保护红线），切实提升用途管制效能，增强发展空间保障能力。2.土地收储管理程序更加规范。提高土地利用效能，储备土地出租总面积从1100亩增加到3000亩，单价从500元/亩提升到1360元/亩，年出租总价从51万元增加到320万元，增加了国有资产收益。土地供应挂牌成交26宗，成交金额5.3亿元。处置“三未土地”402亩，盘活低效用地347亩。3.耕地保护工作扎实推进。一是圆满完成了4个镇16个行政村耕地提质改造项目省级验收入库任务，提供建设项目用地指标4426.57亩。二是落实永久基本农田占补平衡。针对郑洛、沁伊两条高速占用永久基本农田，积极与上级对接，千方百计补划基本农田4152亩。三是积极开展补充耕地储备项目，加快推进偃师区2022年第一批补充耕地储备项目。4.统一确权登记全面开展。调查完成195个村庄，农村房屋约13万宗，其中符合登记发证数3.12万宗。已登记3.4万宗，符合条件的宅基地登记率为108.78%，已颁证33026宗，颁证率105.65%。超额完成省、市下达的登记率达到95％、颁证率达到80％的目标任务。5.矿山生态修复工作高质高效。督促持证矿山企业严格按照《矿山地质环境保护和土地复垦方案》实施治理，完成4处生态修复、治理项目，共计3912.6亩。6.林业生态修复和保护成效显著。全区古树名木保护和野生动物保护意识明显加强，生态环境越来越好。一是完成营造林1万亩，森林抚育2000亩；规划市级村庄绿化20个行政村，沿黄干流森林乡村示范村6个，森林特色小镇2个；打造府店镇安乐村1000亩困难地造林精品工程。二是加强古树名木资源保护，全区完成377株古树登记造册、拍照，录入古树名木保护系统，确保一树一牌、一树一管。7.水资源利用效率持续提高。农业节水增效方面，大力实施农业水价改革、高标准农田打造、节水供水工程，完善农业用水计量设施，积极推广喷灌、滴灌、微喷等先进节水技术。目前我区农业用水计量率超过80%，高效节水灌溉率超过40%。工业节水减排方面，引导重点行业应用节水新技术新工艺，鼓励企业实施节水装备转型升级。2022年，华润首阳山公司和建龙微纳公司节约地下水350万吨。城镇节水降损方面，持续开展城镇节水降耗行动，整治自备井365眼，封填城市公共供水覆盖范围内自备井23眼。2022年，投资7.08亿元实施了农村供排水一体化工程，启动了智慧化管理运营中心建设，给群众生活带来极大便利。近年来，虽然我区在国有资产管理工作中取得了一定成绩，但与上级要求和人民群众期盼还有差距，主要表现在：一是行政事业单位存在重资产购置、轻资产管理问题。二是国有企业距离高质量发展还有差距。国有企业市场化运作水平低，经济效益差。下一步，区政府将以此次会议为契机，按照国有资产管理政策，严格规范行政事业性国有资产管理，实现国有资产保值增值。一是建立健全资产购置、使用、处置管理制度，专人专责做好固定资产管理，定期盘点、及时处置。二是加强资产全过程管理，健全产权转让、办公用房、公务用车等重点资产管理制度，防范国有资产流失。三是不断加强自然资源全过程管理，切实提高自然资源使用效益。四是深化国企改革，围绕偃师区经济社会发展，打造城市基础设施、公用事业建设开发、产业投资发展、农林开发投资及乡村振兴等业务板块，力争用三年时间，将其打造成具有市场竞争力的市场主体，提高企业收益。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/54302.html
单位政务公开 “情系老家军魂永驻”河南退役军人庆“八一”诗书画摄影展隆重开幕
2023-07-28

诗词吐秀绘新篇，书画飘香咫尺间，拍摄山河风光美，讴歌祖国阳光灿。7月28日，“情系老家军魂永驻”河南退役军人庆“八一”诗书画摄影展在偃师博物馆隆重开幕。区人大常委会副主任张占锋，区委宣传部常务副部长孙洪勋，区退役军人事务局党组书记、局长杨灿伟，中国人民解放军原通信兵河南战友联谊会会长车磊进等出席开幕式。区人大常委会副主任张占锋在开幕式中致辞。他指出，近年来，偃师区退役军人事务局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实上级党委、政府和上级退役军人事务部门的各项决策部署，移交安置、就业创业、烈士褒扬、优待抚恤、权益维护、双拥工作等有序开展，全区“尊重退役军人，尊崇军人职业”社会氛围日益浓厚。目前，全区退役军人服务保障体系不断健全，区、镇、村三级示范型退役军人服务机构创建工作深入推进；全区选聘退役军人思想政治指导员、红色宣讲员、老兵调解员460余人，为传承经红色基因、弘扬老兵文化、维护退役军人合法权益奠定坚实基础；整合全区红色教育资源，打造8个青少年红色教育基地，并形成北有烈士陵园、烈士纪念馆，南有十三无名烈士墓、八路军豫西抗日独立支队指挥部旧址纪念馆，中部有缑氏、顾县抗战纪念馆，东部有张之朴烈士墓、张之朴烈士事迹纪念馆的浓厚红色教育基地格局；大力度推进双拥创建工作，总投资1000万元的双拥公园成为新地标，双拥示范社区、双拥示范街区氛围更浓，拥军戏剧《兵嫂兵妈兵奶奶》去年“八一”前成功上演；在洛阳市率先成立了关爱退役军人协会，并依托该协会，在关爱救助、志愿服务、权益维护等方面做了大量卓有成效的工作；积极打造偃师老兵文化，建成7个特色老兵驿站，培育了1家退役军人就业创业孵化基地、5家退役军人就业创业基地和1家退役军人就业基地，组建了区、镇两级的退役军人志愿服务队伍，对基层推荐的103名优秀退役军人、10名最美军嫂、6名见义勇为退役军人、40名“抗疫先锋”进行隆重表彰，2名退役军人获得省退役军人创业之星荣誉称号、1名退役军人获得省军创企业家荣誉称号、4名退役军人获得洛阳市最美退役军人荣誉称号。在展出现场，一副副作品风或刚劲飘逸，或遒劲古朴，或气韵生动，或豪放壮美，充分展示了创作者的艺术灵思和军旅情怀。观众纷纷驻足欣赏，合影拍照。据了解，此次活动为期20天，现场共展出了一百余幅精美力作。这些作品风格鲜明，流派纷呈，具有深刻的文化内涵和较高的审美价值。下一步，偃师区退役军人事务局将以此次活动举办为契机，进一步强化使命担当，以更加务实的作风、更加良好的成效，推动退役军人工作再上新台阶、开创新局面，使全区退役军人的获得感、幸福感、荣誉感不断提升。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20725.html
单位政务公开区水利局积极推进“双随机、一公开”工作
2023-07-27

2022年以来，区水利局积极推进“双随机、一公开”工作,局领导高度重视,局办公室健全工作机制，建立公开透明的政务环境,大力营造公平、公正、公开的政务工作氛围，有序推进“双随机、一公开”工作。对招投标领域加强监管。2022年以来，我局严格贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》，坚持做到有法可依，有法必依，针对水利工程多、工程建设投资大等特点，在选择招投标代理公司中，为杜绝走后门、请客送礼、找人说情等不正之风的发生,局党组研究决定，水利工程建设招投标选取代理公司时，从区财政局采购部门确定的代理公司中，选取有资质、实力强、代理经验丰富的招投标代理企业，作为水利建设工程招投标项目代理候选企业，报经局党组研究确定下来。在区水利局选取招标代理企业时，局建设科在候选代理企业名录中,随机抽取5家代理企业，并在5家代理企业中再随机抽取1家作为本次水利工程项目的代理公司，在抽取代理企业时，局纪检监察室人员全程监督，现场录像，并将抽取结果在局纪检监察室备案，做到全程留痕，确保在选择招投标代理公司中做到公开公正。严格执行招投标程序。按要求在区公共资源交易中心利用网络技术开展网上投标、网上报价，随机抽取专家评标，杜绝了人为干预、暗箱操作，做到公平、公正、公开，招投标全过程透明，并有行业监督员全程监督，严格遵守《中华人民共和国招标投标法》，有效遏制了在招投标领域的腐败现象，积极推进“双随机、一公开”工作机制。2023年区水利局认真贯彻落实开展“双随机、一公开”工作机制，全面推进水利行业招投标依法依规、公平公正，有效规范了水利行业招投标管理秩序，从而杜绝在招投标工作中的不正之风和腐败现象发生。为偃师大力营造公平竞争的市场环境和法治化的营商环境做出贡献。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20133.html
单位政务公开医保来电？千万别被骗！
2023-07-27

近日有不法分子冒用医保局名义通过发送短信或电话实施诈骗“入账通知”“您的医保资料缺失，将被暂停使用”“您的医用保险未升级电子版暂时无法报销”诱导市民点击钓鱼网址链接更新完善资料进行银行卡账户盗刷千万不要点开不法分子发来的诈骗短信及链接因为内含木马病毒链接如果按页面上的提示填写身份证号、银行卡号等信息则可能导致银行卡被盗刷医保什么情况下会停用？1.参保人员涉嫌骗取医疗保障基金支出且拒不配合调查的，医疗保障行政部门可以要求医疗保障经办机构暂停医疗费用联网结算。2.参保人员将本人的医疗保障凭证交由他人冒名使用，重复享受医疗保障待遇，利用享受医疗保障待遇的机会转卖药品以及接受返还现金、实物或者获得其他非法利益，都将暂停其医疗费用联网结算。参保人在收到类似诈骗短信时如何确认自己的医保信息？1.拨打政务服务便民热线12345，咨询医保业务；2.前往医疗保障经办机构，在办事窗口向工作人员咨询；3.参保人可通过国家医保服务平台等渠道快速获取个人参保信息、参保状态、缴费记录、使用记录等医保信息查询服务。如遇医保个人账户信息出现异常，请本人携带身份证、医保电子凭证、社保卡到参保地医保经办服务大厅进行咨询、办理。请广大参保人员提高警惕、注意防范，保护好自身信息和财产安全。不要点击陌生链接！更不要向陌生人透露个人重要信息！

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20123.html
单位政务公开央视新闻｜毕业生基本医保接续有保障
2023-07-27

央视新闻｜毕业生基本医保接续有保障

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20122.html
单位政务公开河南省首届“全民医保健康中原”医保基金监管作品展播：一生相随
2023-07-27

河南省首届“全民医保健康中原”医保基金监管作品展播：一生相随

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20121.html
单位政务公开 2023年下半年医改重点任务出炉，国家医保局承担9项任务
2023-07-27

7月24日，经国务院同意，国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家药监局6部门联合发布《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》（以下简称《任务》），明确了2023年下半年深化医改的重点任务和工作安排。2023年下半年医改工作主要包括六个方面20项具体任务。一是促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，二是深化以公益性为导向的公立医院改革，三是促进多层次医疗保障有序衔接，四是推进医药领域改革和创新发展，五是健全公共卫生体系，六是发展壮大医疗卫生队伍。在20项具体任务中，明确由国家医保局负责的任务共9项，涉及多层次医疗保障、支付方式改革、医疗服务价格改革、药品耗材集中带量采购、医药领域综合监管等多项内容。中国医疗保险（ID：zgylbxzzs）整理了国家医保局负责的相关任务：1.推进医疗服务价格改革和规范化管理推动各省（自治区、直辖市）开展2023年度医疗服务价格调整评估，符合条件的在总量范围内及时调整价格，优先将技术劳务价值为主的治疗类、手术类和部分中医医疗服务项目纳入调整范围。持续开展医疗服务价格指数编制和相关监测工作。对5个试点城市价格改革情况开展评估，启动医疗服务价格改革省级试点。（国家医保局、国家卫生健康委、财政部、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责）2.巩固健全全民基本医保指导地方建立健全职工医保门诊共济保障机制，开展普通门诊统筹，加强正面宣传和政策解读。动态调整医保药品目录。扩大跨省联网定点医药机构范围，落实异地就医结算。推动具备条件的定点医药机构全部支持医保电子凭证应用。（国家医保局、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责）3.完善多层次医疗保障制度完善大病保险和医疗救助制度，健全防范化解因病返贫致贫长效机制。持续深入推进长期护理保险制度试点，总结评估试点情况，研究完善政策举措。发展商业医疗保险，重点覆盖基本医保不予支付的费用。（国家医保局、财政部、国家卫生健康委、税务总局、金融监管总局、国家中医药局等按职责分工负责）4.深化多元复合式医保支付方式改革在不少于70%的统筹地区开展按疾病诊断相关分组（DRG）付费或按病种分值（DIP）付费改革。推进长期、慢性病住院医疗服务按床日付费工作，探索实施中医优势病种按病种付费。指导各地建立并完善病组/病种、权重/分值、系数等要素调整机制，完善协商谈判、结余留用、特例单议和基金监管等配套机制，提高医保基金使用效率。（国家医保局、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责）5.常态化开展药品和医用耗材集中带量采购开展新批次国家组织药品和医用耗材集中带量采购。指导各省（自治区、直辖市）年内至少开展一批（含省际联盟）药品和医用耗材集中带量采购，实现国家和省级集采药品数合计达到450个。落实药品和医用耗材集中采购医保资金结余留用政策。强化公立医疗机构集采报量和执行的刚性约束，完善医疗机构内部考核办法和薪酬机制，促进合理优先使用中选产品。完善医药集中采购平台功能，实施医药价格监测工程。（国家医保局、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局等按职责分工负责）6.完善促进分级诊疗的体制机制探索对紧密型医疗联合体实行医保总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。鼓励紧密型医疗联合体建立药品联动管理机制，促进上下级医疗机构用药衔接。有条件的地区可实行医疗卫生机构人员“县聘乡用”和“乡聘村用”。开展医疗联合体绩效考核。推进二级及以上医院实现检查检验结果互认。（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、中央军委后勤保障部卫生局等按职责分工负责）7.全面加强医药领域综合监管指导公立医院党组织强化全面从严治党主体责任，防范廉洁风险。制定关于深化体制机制改革、加强医药卫生领域廉政建设的指导性文件。持续加强行风建设，推进全国医药领域腐败问题治理长效机制建设，进一步净化行业风气。开展打击欺诈骗保专项整治和种植牙收费治理。加强医药领域反垄断、反不正当竞争监管。规范民营医院发展。（国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局等按职责分工负责）8.支持药品研发创新明确医药产业链短板和支持重点，引导支持企业突破关键技术实现产业化，提升医药产业链配套水平和供应保障能力。持续推进优先审评审批工作。健全新药价格形成机制。继续发布鼓励研发申报儿童药品清单和鼓励仿制药品目录。（国家药监局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国家卫生健康委、国家医保局、中央军委后勤保障部卫生局等按职责分工负责）9.加强药品供应保障和质量监管持续推进基本药物优先配备使用。加强短缺药品协同监测预警和分级应对。探索完善药品流通新业态新模式，加快药品流通行业创新发展。开展药品临床综合评价，完善药品使用监测工作机制，促进规范合理用药。对国家组织药品和医用耗材集中带量采购中选产品全覆盖抽检，开展疫苗生产企业全覆盖巡查和血液制品生产企业抽查检查。合理进口必要的药品和医疗器械。研究完善“两票制”有关政策措施。（国家药监局、工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、税务总局、市场监管总局、国家医保局等按职责分工负责）来源：中国医疗保险

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20120.html
单位政务公开 2023年医保谈判两大规则发布，进一步支持“真创新”！
2023-07-27

2023年医保谈判的两大规则终于定了，国家医保局强调，医保谈判绝不是“价格越低越好”的随意砍价，进一步支持“真”创新，而支持创新必须以“保障基本”“患者受益”为前提。　　近日，国家医疗保障局官网正式公布《谈判药品续约规则》及《非独家药品竞价规则》，这两大规则是一年一度国家医保目录调整工作的重要依据。　　7月4日，国家医保局曾就两大规则发布征求意见稿，当时业内普遍认为，相关规则有望引导创新药谈判降幅更加温和。　　三大续约规则进一步完善　　进一步支持“真创新”　　上述两大规则中，《谈判药品续约规则》变化较大。　　首先，《谈判药品续约规则》提出，对达到8年的谈判药纳入常规目录管理;对未达8年的谈判药，连续协议期达到或超过4年的品种以简易方式续约或新增适应症触发降价的，降幅减半。　　国家医保局介绍，上述规则是基于国际经验，即一个药品从上市到销售达到顶峰，一般约为8年至10年。得益于动态调整机制的推进，中国市场这一进程有所加快。上述调整有利于稳定企业预期，减轻后期降价压力，减少续约失败的可能性。　　此外，《谈判药品续约规则》还新增了一条规则，即对于按照现行注册管理办法批准的1类化药、1类治疗用生物制剂，1类和3类中成药，在续约触发降价机制时，可以申请以重新谈判的方式续约，国家医保局将组织专家按程序进行测算，谈判续约的降幅可不必高于简易续约规定的降幅。　　国家医保局强调，创新药续约时可申请重新谈判，是为了进一步体现对“真创新”的支持。　　对于新冠药品的续约，上述规则明确，考虑到新冠疫情的不可预测性，对纳入国家《新型冠状病毒感染诊疗方案》的药品，如基金实际支出超出预算，在2023年和2024年续约时可不予降价。　　国家医保局表示，《续约规则》必须综合考虑对基金、患者以及药品本身的影响，能够覆盖药品的生命周期，给企业和社会以稳定预期，同时要兼顾首次续约、多次续约等不同情形，力争实现患者、医保和医药企业多方共赢的局面。　　谈判和续约新规则利好创新药　　医保局再强调“保障基本”　　自2015年开展首批国家药品价格谈判试点工作，医保谈判已经呈现一年一度的常态化，其基本逻辑是与企业进行的“以量换价”的市场化机制。从往年来看，医保谈判的平均降幅基本都在50%左右，如2022年医保谈判中，谈判和竞价新准入的药品，价格平均降幅达60.1%。　　在“灵魂砍价”式的降价之外，如何保证企业合理的利润，一直是医药行业关注的问题。对于该问题，国家医保局在此次规则解读中再次强调，在不超出医保基金和广大参保人的承受能力的前提下，医保谈判是基于药品临床价值进行全面科学评估基础上与企业的协商，绝不是“价格越低越好”的随意砍价。本次续约规则的完善与战略购买、价值购买的大方向完全一致。　　对于支持创新，国家医保局还表示，支持创新必须以“保障基本”为前提。在历次调整中，国家医保局牢牢把握“保基本”的定位，尽力而为、量力而行，把药品保障水平的提升建立在经济和财力可持续的基础之上，绝不超越阶段、脱离实际。支持创新必须以“患者受益”为前提。医保基金是参保群众的“保命钱”，医保工作的目标就是努力让每一分钱都花得更值。来源华商网-华商报

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20118.html
单位政务公开国家医保局：提高大学生参保水平减轻医疗费用负担
2023-07-27

大学生参加基本医保是全民医保的重要组成部分。进一步提高大学生参保水平，有助于保障大学生基本医疗需求，提高大学生健康水平。根据规定，各类全日制普通高等学校（包括民办高校）中全日制本专科生、全日制研究生都可以参加高校所在地基本医疗保险。参保手续由学校统一办理，费用由学生个人承担，所在高校代收代缴。近年来，我国大学在校生人数不断增多，为进一步提高大学生参保水平，国家医保局联合教育部日前印发通知，提出在自愿参保缴费和属地原则基础上，鼓励在校大学生参保，提高基本医疗保险覆盖面。此外，对家庭经济困难大学生，个人应缴纳的基本医疗保险费和基本医保支付后应由个人负担的符合规定的医疗费用，通过医疗救助制度、家庭经济困难学生资助体系和社会慈善捐助等多种途径给予资助，切实减轻家庭经济困难学生的医疗费用负担。应届毕业生医保待遇延至年底医保部门表示，应届毕业生虽然已经陆续离校，但在校期间缴纳的城乡居民医保报销待遇将延续至年底。医疗保障不断档，让处于身份转换期的毕业生也打消了后顾之忧。张寒是山东女子学院的应届毕业生，毕业后，她鼻窦炎越来越严重，来到山东省千佛山医院检查后，住院接受手术治疗。据估算治疗费用差不多要1万元左右，张寒坦言自己想要留在济南发展，工作还没有确定，租房子也花了不少钱，这笔医疗费对她来说是个不小的负担。应届毕业生张寒：然后大夫就跟我说，我虽然毕业了，但是我还是享受大学生医保，这个大学生医保一直到年底之前都能用。张寒所说的大学生医保就是在校期间办理的居民基本医保，报销之后，她的就医费用降低了超过一半，负担明显减轻。济南市医保中心个人权益服务处处长吴宇：驻济高校新生在入学以后，由学校统一代办居民医保的参保登记并缴费，从他入学的当日起，也就是九月份开始，就可以享受我们济南市的居民医保待遇了，并且毕业后他的待遇期也能延续到毕业当年的12月31日。同时，医保部门强调，虽然应届毕业生相关待遇可延续至今年年底，但如果今年毕业的大学生选择自由职业和创业的，应当及时按照灵活就业人员参加职工医保，或者在户籍地、居住证所在地参加城乡居民医保，接续基本医保参保，保障基本医疗需求。毕业生基本医保接续有保障大学生毕业后，无论是选择参加工作、继续深造，还是灵活就业，都需要按规定接续基本医疗保险。基本医保对降低看病负担、维护生命健康有着不可替代的作用，应届毕业生在进入新角色的同时也要关注自己的参保情况。今年26岁的邓思艺是江西人，今年刚从江西南昌一所高校毕业，研究生学历的他很快就在河南郑州找到了一份设计师的工作。刚入职一个月，单位就给他办好了包括基本医保在内的“五险一金”，小邓也由原来学校里参加的居民医保转成职工医保。应届毕业生邓思艺：我查询到我已经参加了郑州市的职工医保，本月参保，次月缴费，第三个月在门诊或者住院就能享受到职工医保报销待遇了，门诊看病或者住院都可以报销了。像小邓这样刚入职的应届毕业生，这家企业有5个，人事部负责人告诉记者，现在办理参保手续非常方便。郑州某企业人事主管朱聪慧：通过网上的河南医保公共服务平台，不用跑到（线下）办事大厅，网上就能办理，只要手续齐全，即时就能办理成功。根据《社会保险法》规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工办理社会保险登记，并按时足额缴纳社会保险费。职工医保费由用人单位与职工按比例共同缴纳，其中个人部分由单位每月从工资中代扣代缴，用人单位和职工连续参保缴费，按照规定享受职工医疗保险门诊、住院等报销待遇。此外，医保部门强调，参加职工基本医疗保险是国家对劳动者合法权益的保护，也是用人单位的法定义务。用人单位以试用期等为由不为员工缴纳医保的均属于违法行为。河南省医疗保障服务中心副主任赵剑兵：对于有些单位以员工处于试用期不能享受单位福利，或以多发工资补助为由，不缴纳医保的行为都属于违法行为。如果没有医保，所有的医疗费用都将由自己承担，特别是患重大疾病时，将会对个人、家庭带来沉重的经济负担。此外，不少大学生毕业后选择继续攻读研究生，可以在就读高校或科研院所所在地继续参加居民医保，一般由所在高校或科研院所统一组织参加或集中办理。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20117.html
单位政务公开 “买同样的药，只要原先的零头”，31省份确定第八批集采落地时间
2023-07-27

截至7月25日，全国31个省( 直辖市、自治区)全部已确定第八批国采落地时间，落地时间均在7月31日前。记者通过向各地医保局证实，山西、甘肃天津、海南、山东、青海、江西、河南、西藏、河北、内蒙古、广西、辽宁、黑龙江上海等地已经落地执行。“买同样的药，现在花的钱只要原先的零头”江西省上饶市的王银(化名 )，是一名需要长期血液透析的患者。为了维持正常的血钙，避免血液透析造成的肾性骨营养不良，长期服用骨化三醇软胶囊。光该药一项每年就需支出2649.9元。江西省医疗保障局相关负责人告诉记者，骨化三醇软胶囊在第八批带量采购后价格从每片3.63元降为0.65元，每年仅需474.5元，仅该一个药品费用就节省了2175.4元，降幅高达82%。“买同样的药，现在花的钱只要原先的零头，减轻了自己家庭不小的压力。”王银说。根据江西省医疗保障局向记者提供的数据显示，第八批国家组织药品集中带量采购中选结果于2023年7月1日零时起在江西省落地实施，共涉及39种药品，平均降价67.12%，最高降幅99.5%。截至目前，江西省有1480家医疗机构参与第八批国家组织药品集中带量采购，申报了采购需求。来自河南郑州的曹妍(化名)患有严重的精神类疾病，经常失眠早醒、入睡困难、彻夜失眠。医生告诉他需要长期服用米氮平片达到半年以上。阜外华中心血管病医院药学部主管药师司唯告诉记者，“她一直在院内用药，第八批集采后米氮平片降价了，特别开心，这对于患者来说能够减轻很大的用药负担。”在第八批集采之前，进口的米氮平片在医院价格每盒需100余元，集采之后每盒降至24.2元，降价幅度达70%以上，当天患者以24.2元的药价开出了药物。“以前能买盒药物的钱现在可以买四盒，集采之后我们能够买到这么便宜的药物，也不用经常来回跑了，希望连续用药之后自己能够尽快好起来。”曹妍告诉记者。7月1日起，河南省范围内的第八批药品集采开始落地执行，现在一些比较常见的药品品种都实现了降价。河南郑州市医疗保障局价采处处长李云杰向记者举例说，磷酸奥司他韦干混是剂在郑州集采落地后的价格为15.99元/盒，肝素类的药品那屈肝素钙注射液集采后的价格为156.8元/盒，依诺肝素钠注射液集采后的价格为36.68元/盒此外，内蒙古、青海等多地医保局相关负责人均向记者透露，已经开始执行第八批集采药品价格，所有公立医院都必须按照集采的价格给患者售卖药品。例如经常使用的治疗甲型流感的磷酸奥司他韦干混是剂之前的价格在90多元，现在15元就能在当地买到医院买到了。国家医疗保障局医药价格和招标采购专家组成员、中国药科大学国际医药商学院院长常峰告诉记者，随着第八批国采中选结果的落地执行，药品的价格回归到合理水平。例如，首次纳入集采的抗凝血、抗血栓的肝素类产品，以依诺肝素为例，从集采前的30元以上降至12-16元，作为临床上常用的急抢救用药，能够显著减轻患者的用药负担:治疗用型流感的磷酸奥司他韦干混县剂平均降价83%、治疗早产的阿托西班注射剂降幅80%、常用降压药氨氯地平阿托伐他汀钙片降幅48%等这将进一步扩大了常见病、慢性病患者的受益面。“首先的是药品质量，其次是药品的价格”实际上，患者在用药的过程中，首先是药品质量，其次是药品价格，第八批集采落地之后，一些患者常用的药品会实现大幅度的降价，医生应该根据患者的具体症状择优选择药物。”青海省药品采购中心相关负责人说。集采落地执行后，医保部门曾联合卫生部门，委托首都医科大学宣武医院组织全国30余家大型三甲医院对前三批集采的37种药品进行了真实世界的临床等效性研究，结果证明集采中选的仿制药与原研药在安全性、有效性方面没有统计学差异。常峰告诉记者，所有参与国家组织药品集中带量采购的药品均通过了质量和疗效一致性评价，通过一致性评价的仿制药品与原研药具有“同等质量同等疗效”，在临床上可替代原研药，保证了临床能够使用到高质量的国产仿制药集采后，患者使用原研药和通过一致性评价的仿制药的比例由集采前的50%提高到90%以上。国家医疗保障研究院院长助理兼价格招采室主任蒋昌松认为，集采能够提高“群体用药质量”。一是集采品种通过一致性评价的药品占比从集采前的50%上升到90%，用上了质量更高的药品。“我们可以很骄傲地说，中国生产的仿制药总体上达到了世界先进的质量层次，中国的仿制药产业已经位居全球前列”;二是集采后药品价格下降，更多人可以用得起更好的药品，比如胰岛素集采后，三代胰岛素的用量和占比提升明显，二代胰岛素的用量和占比有明显下降;三是药品可及性提高，集采药品的总用量，集采后比集采前有较大提升，部分高值药品集采后用量是集采前的5倍甚至10倍，更多的患者用得起质优价宜的药品了。此外，各部门应协同工作，保证集采药品的质量。药品监管部门将通过强化监督检育和产品抽检，加强全生命周期质量监管，确保集采中选药品降价不降质。常峰举例说，上海市药监部门对中选药品实行“批批检”，确保每批次药品的质量稳定等;同时医疗机构也应加强对集采中选药品的质量及临床用药安全的监管，鼓励临床监控不良反应事件并积极上报，持续保障用药质量水平。而对于药品生产企业而言，在蒋昌松看来，集采会为他们带来两个影响：一是持续利好；二是短期利空，但总体形势向好。蒋昌松举例说，2018年“4+7”城市集采试点是最早的国家组织带量采购项目，抗癌药品培美曲塞中选，其2018年销售额3千万，中选之后19年这款药品销售额6亿，20年销售12亿，21年销售14亿。该药物的生产企业四川汇宇2022年成功上市，成为四川省内江市的首个科创板上市企业，并且是西南地区科创板上市IPO募集资金第一和发行市值第一的科创板药企。正大天晴积极支持集采事业，乙肝用药恩替卡韦降价超过90%中选，这家公司从2019年起，连续五年进入全球制药企业前50名榜单。蒋昌松认为，企业应对集采有两个发展趋势：一是创新升级，去做专利药获取超额利润，做难仿药，降低市场竞争，从上市药企的研发支出占比逐年提升就可以看出来这趋势；二是规模化提高集中度、集约化降低成本、原料制剂一体化，国际化。集采落地执行效果，关键看供应保障能不能在包括村卫生室等最基层的医疗卫生机构开到质优价宜的集采中选药品，对于患者是一件非常重要的事情。在蒋昌松看来，本次集采重在集采落地执行效果，特别是在供应保障方面。蒋昌松曾到全国一些村里的调研，发现工作总体上还有提高空间，但也已经涌现出很多好的做法和案例。例如，河南的安阳“集采药品进乡村”实现全覆盖，安阳市配备售采药品的村卫生室有3103家，平均采购药品20种，最多的有50余种。安阳市所有么镇实现集采药品全覆盖。内蒙乌海的“集采药品进药店”快速推进，纳入首批81家门店。山东淄博等地成功经验的基础上，准备在全省范围内，以市为单位开展“集采药品进基层”活动，每个市避选不少于100种集采药品，开展进药店、进村卫生室、进民营医院的集采药品进基层活动。此外，由于急抢救用药和短缺药品在临床使用中的特殊性，一旦出现药品断供，可能会严重影响患者用药、危及生命健康。常峰告诉记者，第八批国家集采针对气甲环酸注射剂型、丙戊酸钠注射剂等5个急抢救用药和短缺药品，探索“一主双备”的供应模式。保障和稳定临床急抢救、易短缺药品的市场供应和用药需求，能够增强供应链韧性，减少断供情况的发生。所谓“一主双备”的供应模式，也即供企业不能及时供应，备供企业会立马供应，完全是为了保障市场供应、更好地满足临床需要。而备供企业，也是一种中选的身份，它在中选、使用、回款等方面，都比非中选产品有优势，完全可以按照中选价格，直接在备供地区挂网供应销售。此外，第二备选由各省医保部门进行选择，能够结合本省实际的用药需求和特点选择合适的备选企业，进一步保障临床供应。"第八批集采落地之后，一般不会出现药品断供的情况，因为生产企业、配送企业、医疗机构它们三方之间已经签署了三方协议，具体协议的执行需要医院及时跟进，另外建议公立医院优先选择集采内的药品。”内蒙古自治区医疗保障局招采处相关负责人也向记者证实。司唯建议，首先，一定要保证中选药品优先使用，因为集采中选的药品都是通过国家一致性评价的药品，它们和原研药品具有相同的优势，同时集采之后价格大幅回落，能够满足一些用药负担较重的患者，其次，患者在医院用药的时候可以根据用药需求和医生询问集采中标的药品，让集采成果真正落地。此外，“非中选产品不得一刀切’地简单停用”，江西省医疗保障局相关负责告诉记者，在优先采购使用中选产品的前提下，医疗机构可以根据临床需要，采购价格适宜的非中选产品，应优先采购使用中选产品，在采购周期内完成约定采购量，合理采购非中选产品。群众确需的非中选产品，及时与医疗机构反馈诉求，医疗机构应保障群众的合理用药需求，处理好群众诉求和合理用药的关系，确保非中选产品的供应。来源人民日报健康客户端

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