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单位政务公开我又不生病，为啥还要缴医保？
2023-10-07

小保提醒：很多人都觉得自己身体好不会生病，缴了医保又用不到，多吃亏！这钱不如留着自己用。其实这都是没赶上事儿。人活一辈子，谁能保证自己这辈子无病无灾呢？万一生了场大病，十几万甚至几十万的医疗费用，足以压垮一个普通家庭……所以啊，这医保该缴还是要缴的，医保就是咱们老百姓最大的保障。这张巨大的全民“医疗保障网”，不仅需要政府部门全力以赴，更需要所有人积极履行参保缴费义务，只有滴水汇成大海，星火汇聚燎原，才能共筑起全民医保这个基金池。正所谓“我为人人、人人为我”，“大家一起来参保，生病无忧保障好”！为了能保障我们自己和身边的家人在生病时能够“病有所医，医有所保”，按时参保，对于每一个人是应尽的一份责任也是一份社会担当。注：城乡居民医保是一年一缴，只有当年进行缴费才能享受当年的医保报销待遇。有的地区是无法进行补缴的，只能等待下年的缴费进行保障和享受报销待遇；有的地区是可以进行续缴的，但有等待期，3-6个月不等，等待期过后才能重新享受当年的医保报销待遇。来源 | 漫画医保

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20872.html
单位政务公开医保基金监管“一张网”，医疗机构需重点关注
2023-10-07

在国家医保局举行的下半年例行发布会上，很大的篇幅留给了“监管”上，而“大数据监管”成了医疗机构不得不关注的重点。医保基金监管“一张网”即将实现统筹地区全覆盖。近日，国家医保局发布了《关于进一步深入推进医疗保障基金智能审核和监控工作的通知》（简称《通知》），明确了两个目标：到2023年底前全部统筹地区上线智能监管子系统，智能审核和监控数据准确上传国家医保信息平台，初步实现全国智能监控“一张网”。到2025年底，规范化、科学化、常态化的智能审核和监控体系基本建立。从意义上看，全面建立智能监控制度有利于加强对医保基金使用行为的实时动态跟踪，实现事前提醒、事中审核、事后监管全过程智能监控。从必要性上看，当前医保基金监管面对众多监管对象、庞大的资金量，以及海量的结算数据，靠过去的人海战术、手工审核、人工监管不能适应新形势的需要。2019年，全国32个城市开展了智能审核和监控示范点建设，医保智能监管就成了大势所趋。陕西省政府新闻办公室在近日召开的新闻发布会上表示，从去年医保信息平台智能监管子系统上线运行以来，通过智能审核拒付和追缴的违规基金累计达1.38亿元。如今，智能监管子系统的全面上线将对医疗机构产生哪些影响？智能监管子系统会与医保飞检一道打出怎样的“组合拳”？智能监控系统下，医院可先“自查自纠”为了实现全国智能监控“一张网”，国家医保局在出台此次《通知》之前，已经对监控知识库、规则库（以下简称“两库”）制定了1.0版的框架体系，旨在保障智能监管子系统的应用成效。但《通知》解读中亦提到，日常调研发现各地智能监管子系统建设应用进度不平衡，应用成效差异较大，国家1.0版“两库”落地应用进展不一。据多次参与国家飞检工作的专业人士玄明（化名）介绍，每个地区落地应用进展不一主要基于两个原因：一是国家医保局将“两库”落地的要求下放至各省份，这需要每个省份自行确定智能监管系统的提供商，这需要一个过程；二是在国家统一“两库”之前，很多省市已经自行开展了一些智能监管的探索工作，新老系统的切换与功能对接都需要时间。国家医保局在《通知》提到，要实施大数据实时动态智能监控，构建事前、事中、事后全环节监管的基金安全防控机制，织密织紧基金监管防线。具体如何理解事前提醒、事中审核、事后监管的全过程智能监控？以医保基金审核结算为中心节点，事前提醒是在定点医药机构端，对医药服务行为进行实时提醒；事中审核是对医疗服务行为发生后至经办机构完成结算前实施过程控制，经办机构会对“明确违规”费用直接拒付；事后监管由医保行政部门、基金监管专职机构经办机构等对定点医药机构完成结算后的费用进行核查和监督检查，对发现的违法违规费用予以追回。玄明认为，医保基金监管子系统上线后，原有的以事后监管为主的方式逐渐的会前移到事前和事中。“医疗机构如果在事前触发了某些规则，会被系统直接拦截。如果违规发生在事中预结算阶段，智能监管系统可以起到提醒的作用。”玄明还提到，很多已上线的智能审核规则都是公开的，医疗机构根据监管规则，可提前进行医疗行为的管控，以及落实一些整改工作。这样的“提前整改”也有助于将医保基金的损失降到最小。在玄明看来，智能监管平台上线其实对医院的医保管理提出了更高的要求。医院可以根据智能监管平台提示的问题规则进行梳理，并向临床进行宣导，这样的话就可以从源头上避免违规行为的发生。安装智能监控系统，不意味着医保现场检查频次的减少当前，飞行检查在国内逐渐常态化，且已然成为了医保基金监管的一把利剑，其与智能监管系统会形成怎样的“配合”？玄明指出，飞行检查和医保智能监控都是自上而下的管理，前者是短平快的，后者是持续性的。据玄明介绍，飞行检查可以通过很短的时间对每一个地区的医疗保障基金使用情况进行全面的检，检查结果大致分为三类：第一类是规则较为明确、结果较为精准的筛查。这种筛查可以直接通过大数据的方式进行。第二类是需要依赖于一些病例中的病史资料，以及一些检验、检查的结果的检查。这需要确定一个定性的规则，比如确认哪些医疗行为属于疑似违规，且违规的可能性比较大。最后一类属于可讨论的合理性范畴。比如不合理的住院、检查、治疗等等，这类检查结果的最终确认高度依赖病史资料和患者的个体差异。当结果落在这个范围内，医保部门会进行有效的提醒，对医疗机构起到督促的作用。而无论是上述哪一种情况，都可以通过智能监管系统将它融入到医疗机构自身的医保管理和医保部门的基金监管过程中。智能监管系统上线以后，一些可以通过确定性规则进行筛查的，就无需派驻人力去做重复性的劳动，这能在一定程度上减少医保基金现场检查的工作量，但玄明也同时表示，这并不意味着现场检查频次的减少。“智能系统提醒违规之后，医疗机构可以根据‘两库’中一些定量的规则进行快速整改和调整，这些规则可能会被慢慢废除掉，因此，医保部门需要不断提完善现有规则。而新规则的制订依赖于对现场检查发现的具体问题进行有效梳理。”医保部门和医疗机构建立协商反馈机制今年6月，国家医保局发布了《2022年度医保基金飞行检查情况》，包含三级公立、三级民营以及二级以下民营的48家被抽检的定点医疗机构“无一幸免”，存在的问题主要集中在重复收费、超标准收费、分解项目收费等。但据一位三甲医院管理者反馈，很多公立医院并非故意违规，而是目前医院的医疗服务项目众多，套用12版的医疗服务价格项目规范不完全适配，价格项目规范中存在内涵不清晰甚至歧义的地带。玄明也表示，根据目前智能监管系统的实际运行情况，系统中的确存在一些规则还并不十分精准的情况。但如果放任医疗机构对所有疑似违规数据进行申诉的话，会给医保部门和医疗机构带来相当大的工作量。“拿我们当地的一家三级医院来说，智能监管系统每月审出来的疑似违规数据就有1万多条，对于这1万条的数据，医保部门要先初审一遍，医疗机构申诉一遍，医保部分再复审一遍，之后再重审一遍。相当于医疗机构将这1万条数据过1遍，医保部门要过3遍。”《通知》要求，各地准确把握“两库”建设重点，赋予各级医保部门充分自主权限，在国家“两库”的框架体系下结合本地实际增补规则和知识，自主设定规则参数、指标、阈值、应用场景等。玄明表示，目前智能审核的规则，大致可以分为国家层面的和省一级层面的，也就是说，一部分规则是全国通用的，有一部分规则只是在省一级层面通用。可能会存在一个政策不一的情况，那这个规则就可能存在争议。这就要求医保部门和医疗机构之间需要建立协商反馈机制，更好沟通，解除在检查过程中产生的争议。原标题：国家医保局开会强调的“智能监管”，对医院产生什么影响？来源 | 医学界智库

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20870.html
单位政务公开护好农村集体“钱袋子”
2023-10-07

长春整合力量、优化方式、完善机制做实基层监督护好农村集体“钱袋子”图为榆树市纪委监委会同市农业农村部门对村集体发包土地清收情况进行核实。刘通摄二十届中央纪委二次全会对推动完善党和国家监督体系作出部署，其中包括推动完善基层监督体系，健全基层监督网络。推动监督下沉，做实基层监督，是完善党和国家监督体系的重要一环，也是纪检监察工作高质量发展的重要任务。吉林省长春市纪委监委立足实际，以开展农村集体“三资”管理专项整治为契机，积极探索深化基层监督新路径，通过整合监督力量、改进监督方式、完善监督机制，健全基层监督网络、提升基层监督质效、破解基层监督难题，优化基层治理。图为农安县纪委监委联合县农业农村部门深入辖区永安乡检查各村集体资产清收入账情况。赵英男摄整合监督力量，着力破解难以形成合力、“水流不到田头”问题长春是农业大市，农村集体“三资”体量庞大，是基层监督的重点内容。为守好农村集体“钱袋子”，今年以来，长春市纪委监委在全市范围内开展农村集体“三资”管理专项整治，重点对农村集体资金出借、资产管理、项目建设不规范等问题进行纠治，以精准有力监督保障农村集体经济组织合法权益，切实解决损害农民利益问题。 “从调阅资料及个别访谈情况看，该挖建鱼塘项目未经村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过，可能存在虚假发包的问题。”前不久，长春市纪委监委相关监督检查室在日常监督检查中，发现德惠市惠发街道长青村四社一挖建鱼塘项目占用集体土地，但未经村集体讨论通过，未走发包流程。经分析研判后，长春市纪委监委立即启动“室组地”联动机制，由该监督检查室统筹指挥、德惠市纪委监委深入核查，很快查明该村四社主任李某某利用职务之便私自占用村集体土地及村邻承包地挖建鱼塘的事实，给予李某某政务警告处分，责令其限期恢复原耕地地貌及清理场地。据介绍，专项整治中，为有效解决监督力量不足、专业知识不够、部门衔接不畅等问题，长春市纪委监委运用“室组地”联动工作模式，相关监督检查室结合日常监督、调研，梳理出农村集体“三资”管理中存在的6类突出矛盾，有针对性地提出开展专项监督、完善村务监督制度、推动村务阳光运行等10条对策建议，并与派驻纪检监察组密切协作，指导推动职能部门、县（市、区）以下纪检监察组织加强监督。 “ 强化‘室组地’协调联动，有效激发了基层监督活力。”长春市纪委监委相关负责人说，在县（市、区）层面，按照“统一领导、分片指导、就近整合、联动协作”要求，建立基层监督协作区，由当地纪委监委班子成员牵头，若干监督检查室、派驻（派出）机构、巡察机构以及乡镇（街道）纪检监察组织等人员组成，在线索处置、联动监督、案件查办、警示教育等方面纵向调度、横向配合，切实发挥集成高效的监督效应。今年8月，长春市双阳区山河街道大龙村原党总支书记李某某因侵占村集体“三资”被立案审查调查，并被采取留置措施。“李某某被及时查处，廉政监督工作站发挥了很大作用！”双阳区纪委监委相关负责人介绍说。此前，大龙村廉政监督工作站人员在日常走访中，有村民反映李某某侵占高速公路补偿款、水毁农田补贴款等问题。廉政监督工作站第一时间将了解到的情况上报山河街道纪工委。街道纪工委经初核发现，李某某严重违纪、涉嫌职务犯罪，于是按程序报送双阳区纪委监委。据了解，在基层监督实践中，为有效破解“水流不到田头”问题，长春市纪委监委全面推进基层监督联络站（点）建设，选优配强村（社区）纪检委员和村务监督员，推动监督向基层延伸。双阳区打造“1+3+X”基层治理模式，“1”是指屯党支部，“3”指屯委会主任、综治协管员、妇女委员，“X”指老党员、种养大户、致富能手、合作社负责人等志愿者组成的义务委员。区纪委监委制定《关于创新“1+3+X”基层治理模式打通基层监督“最后一公里”的实施方案》，依托村务监督委员会、村级纪检委员、“1+3+X”成员等力量，在全区各行政村（社区）建立廉政监督工作站，在屯建立廉政监督工作点，通过定期沟通、座谈交流、实地走访等方式，及时收集了解基层工作情况和群众意见诉求，对群众反映强烈的问题，分层分类开展整治、推动解决。作为长春市基层监督工作试点，双阳区的经验做法在全市得到推行。截至目前，长春市共建立村（社区）基层监督联络站（点）3300个，配备村（社区）纪检委员9131人，收集群众反映的问题2520件，解决问题2373件。 “各地的基层监督联络站（点）由各县（市、区）纪委监委全面指导、各乡镇（街道）纪（工）委直接领导，对工作人员加强日常管理考核、业务培训指导，帮助协调解决工作中遇到的问题。”长春市纪委监委相关负责人表示，此举有效解决了基层监督力量分散、不够精专、难以形成合力的问题，取得了良好监督效果。优化监督方式，找准抓手规范权力运行只有结合实际不断改进监督方式，才能有效破解农村集体“三资”监管难、监督难。在开展农村集体“三资”管理专项整治中，长春市纪检监察机关着力在优化监督方式上下功夫，加强与农业农村等职能部门的沟通研究，探索构建了“健全清单+用好平台+推广微信”的工作格局，实现精准监督、有效监督，有力保障农村集体“三资”看得住、用得好。今年以来，长春市纪委监委聚焦农村集体“三资”领域人、事、权3个重点，紧盯财务收支、集体债权债务、集体资产资源承包经营、土地征收等突出问题，在全市范围内以村为单位编制《村级微权力清单》，配套制作监督流程图、操作手册，进一步规范权力运行。同时，推动相关职能部门联合印发《关于实施“经济护航”进一步发展壮大村级集体经济的意见》，加大力度对村集体“三资”全面清理、动态管理，化解因“三资”管理混乱引起的矛盾纠纷，更好保护国家、村集体和农民利益。通过清查，基本摸清了村集体“家底”的账面情况，通过清收，收回村集体土地、林地等资源81.75万亩。为进一步严格规范农村集体“三资”管理，长春市纪检监察机关对农村集体资产、资源经吉林省农村产权交易平台流转交易的情况开展全方位、全链条、全流程监督。同时，推动农村集体“三资”台账公示公开，让集体资产、资源成交情况一目了然，交易更加规范、透明，有效保障群众知情权。今年3月，双阳区齐家镇关家村机动地通过吉林省农村产权交易平台进行发包，约33亩土地获得1年承包收益28389元。发包程序公开、透明、规范，不仅为村集体增加了收益，还打消了群众的顾虑，得到群众认可。为促进农村集体“三资”管理监督更加便捷高效，长春市纪检监察机关将“互联网+”引入村务管理监督中，督促村干部利用微信小程序、村级微信群，将农村集体收入支出、资产资源变动收益分配等情况通过数字平台同步公开，让村民实时了解村务动态、提出质询，推动村务监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。公主岭市纪委监委指导环岭街道推广的基层治理微信小程序，专门设立基层监督模块，为群众提供“三资”管理等5大类33项服务，进一步拓宽群众监督渠道。目前，通过微信小程序共收集廉情信息58条、群众反映问题162个，为有针对性地开展监督提供了有力抓手。 “村级权力看似微小，却连着广大民生，关系人心向背。我们通过数字化技术，使公权力运行在群众监督视线里。”长春市纪委监委相关负责人表示。完善制度机制，有的放矢推动长效长治在深入总结农村集体“三资”管理专项整治等基层监督实践经验基础上，近日，长春市纪委监委制定了《关于进一步推动完善基层监督体系的若干举措》，从优化整合监督力量、找准抓实监督重点、优化改进监督方式、健全完善监督机制等4个方面，细化了20条具体举措，着力破解基层监督“高频低效”问题，为全市做实基层监督提供指引。据了解，《若干举措》在“健全完善监督机制”方面提出“建立提级监督机制”，要求聚焦集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高以及组织管理混乱的基层单位开展提级监督。在开展农村集体“三资”管理专项整治中，长春市纪委监委坚持把提级监督作为重要抓手，督促各县（市、区）纪委监委选取“三资”体量大、问题多的行政村开展提级监督，综合运用走访调研、座谈交流、查阅账目等方式强化日常监督，特别是结合实际加强对村级资金流向和使用的全流程监管，监督推动全市所有村实行单笔支付1000元以上非现金结算、村集体各类收入按照要求即时全额上缴“村财乡管”专户，支付集体用工款、土地赔偿款等直接支付至农户“一卡通”，从源头上杜绝滞留滞拨、坐收坐支，私设账外账、“小金库”等违纪违法行为。长春各地也结合实际制定完善相关制度机制，长春汽车经济技术开发区出台《关于农村集体经济组织“三资”提级监督工作办法》，建立“职能部门提级监管先行、纪检监察机构提级监督跟进、区街村行政主体三级联动”工作机制，将各村贯彻执行党和国家方针政策、依法履职、秉公用权、组织带领农民群众发展集体经济以及村集体“三资”重大事项等内容纳入提级监督范围，通过强化群众实时监督、村级“前哨”监督、街道日常监督、部门职能监督、纪检监察机构专责监督“五项监督”，打通基层监督“神经末梢”，规范村级权力运行。长春莲花山生态旅游度假区制定《关于建立乡镇纪委与村务监督委员会沟通协作实施办法》，对村集体“三资”管理中存在的突出问题，由村务监督委员会及时报送乡镇纪委，着力解决基层监督机制不顺、人情干扰等问题。 “宽城区欣园街道五星村原党委书记、村委会主任杜一宝虚增会议费用、虚构修路款，套取村集体资金62.8万元；绿园区合心镇新立村原党支部书记、村委会主任刘臣开具虚假证明，将村集体土地以个人名义租赁给通信公司，将租赁费24.04万元据为己有……”近日，长春市纪委监委对5起乡村振兴领域不正之风和腐败典型问题进行公开曝光。该市纪委监委始终将案件查办摆在突出位置，坚持严的基调，坚决惩治农村集体“三资”领域损害群众利益的腐败问题。截至目前，全市共查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题224件279人，党纪政务处分141人，其中，涉及农村集体“三资”管理方面98件。同时，坚持用好通报曝光机制，今年以来累计通报曝光典型问题7批21人，让基层干部切实感受到监督就在身边。 “党的工作最坚实的力量支撑在基层，很多突出矛盾和问题也在基层。纪检监察机关必须始终心怀‘国之大者’，聚焦高质量发展主题主线，紧紧围绕厚植党长期执政的政治基础和群众基础，织密基层监督网络，完善基层监督制度体系，使基层监督决策部署落实更有力、资源力量整合更有效、措施手段运用更科学，不断将监督制度优势转化为治理效能。”长春市纪委监委主要负责人表示。（本报记者王鑫通讯员张健楠刘洋）来源：中国纪检监察报

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20869.html
单位政务公开湖南省湘西州政府办原二级调研员严重违纪违法案剖析
2023-10-07

临近退休捞一把身陷囹圄一场空湖南省湘西州政府办公室原二级调研员龙银珍严重违纪违法案剖析龙银珍，女，1964年10月出生，1984年8月参加工作，1988年7月加入中国共产党。曾任湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县大龙洞乡党委组织委员；花垣县排料乡党委副书记、乡长；花垣县窝勺乡党委书记；花垣县副县长；花垣县委常委、副县长；湘西州农业局党组成员、副局长；湘西州农业科学研究院党委书记；湘西州政府办公室二级调研员，其间先后兼任湘西州“智慧湘西”领导小组办公室主任、湘西机场及机场道路项目建设指挥部办公室主任。2022年4月，龙银珍因涉嫌严重违纪违法，接受湘西州纪委监委纪律审查和监察调查。2022年11月，龙银珍被开除党籍、开除公职。2023年3月，龙银珍因犯贪污罪、受贿罪，数罪并罚，被依法判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币一百万元。“小时候我家里经常吃的是‘二股饭’，一股是玉米，一股是很少的大米，或者多半是红薯、萝卜，能吃上一碗大米饭就很开心幸福了。”被留置后写下这段话时，58岁的龙银珍泪流满面。而就在几个月前，她还幻想着自己一手创办的“影子公司”能做大做强甚至上市，好让自己在退休后过上富足优渥的生活。从能吃碗大米饭就开心幸福的农家女，到被组织委以重任的正处级领导干部，再到退休前以权敛财、中饱私囊的腐败分子，她的跌宕人生，勾勒出一段令人唏嘘的“堕落史”。信念滑坡，追求晚年富足萌生贪念龙银珍一直记得1984年的那个端午节。那天，她正和父母在田里插秧，村里的党支部书记来通知她到乡政府参加招聘干部面试，她高兴地扔掉手上的秧苗，身上泥水都没来得及清理就去准备面试，并顺利通过考试，开始了自己的从政历程。当时的龙银珍特别激动，认为终于摆脱了苦日子，不用再吃“二股饭”了，她暗下决心要当一名优秀的干部。1988年，24岁的龙银珍加入中国共产党，当天她的父亲送给她一句话：“我们给你生命，而党养育你。”怀揣着对党的感恩，年轻的龙银珍把父亲的叮嘱放在心里，踏实工作、埋头苦干，凭借吃苦耐劳精神和出色的工作能力，她多次被评为当地的优秀党员和先进党务工作者，也得到组织认可和重用，先后被提拔为乡长、乡党委书记、县政府副县长、州农业局副局长。2012年，她被提拔为湘西州农科院党委书记，完成了从基层干部到市级单位“一把手”的升迁。“我一路走来无处不沐浴着党的阳光雨露，刚开始时，无论在哪个岗位上工作我都不敢懈怠。”龙银珍回忆。然而本应心怀对党、对组织的感恩之情，踏踏实实工作的她，随着职务晋升却逐渐放松了政治学习和党性锻炼，多次缺席理论学习，其学习笔记、心得体会多为他人代笔。学习是保持政治坚定、头脑清醒的前提，理论学习不主动、不扎实，导致龙银珍理想信念逐步滑坡。2018年1月，龙银珍被调整至湘西州政府办公室工作，卸任实职。临近退休，她开始有些惶恐不安：退休之后如何才能生活无忧、富足享受？由此，贪念在心中萌生。由风及腐，热衷饭局逐步蜕化变质令龙银珍没有想到的是，退休之前她又得到了组织重用。调任州政府办公室调研员时间不长，她便接到组织命令，由其兼任湘西州“智慧湘西”领导小组办公室（以下简称“智慧办”）主任。到“智慧办”任职后，不熟悉业务的龙银珍本应快速融入工作，积极推动湘西州信息化建设工作上台阶，她却私欲膨胀，走上了由风及腐的堕落之路。随着手中项目越来越多，龙银珍可支配的项目资金也越来越大，经常有人邀请她吃吃喝喝，她也经常组织各种饭局“协调”关系，有时候甚至用红包开路，一步步违纪破法。一桌桌酒席、一个个红包，防线就这样一步步被突破。在不断扩大的社交圈里，龙银珍认识了一批做项目的商人老板，在与他们迎来送往之间，渐渐对他们平日吃吃喝喝、习惯利益交换的生活产生了认同感：只要做一个项目就能拿到百万元以上的收入，这是自己辛苦很多年才能达到的数目，为什么他们可以，自己就不可以？在龙银珍自己都没注意的时候，贪欲之念已成燎原之火，吃请之外，她开始大肆收受红包礼金和各种“感谢费”，对下级单位、商人老板们赠送的年节礼金来者不拒、习以为常，并且逐渐把目光投向了自己手中紧握着的信息化项目。“智慧办”虽然是一个临时机构，但人、财、物和工作都相对独立，而且湘西州地处偏远山区、信息闭塞，缺乏信息化建设相关技术人才，存在信息壁垒，这给了龙银珍极大的操作空间，成了她走上违法犯罪道路的“加速器”。人生如行船，理想信念就是“压舱石”，一旦丢掉理想信念，人生这艘航船就经不起风浪和颠簸，航向也会驶偏。长期疏于学习，龙银珍的“压舱石”早已无法确保她人生的正确航向，只能一步步滑入深渊。恣意妄为，成立“影子公司”疯狂敛财“有资源，为什么不做点‘事业’？”长期耽于吃喝、不思进取的龙银珍开始打起了自己的“小算盘”，算起了错误的“经济账”。当时，为推进“智慧湘西”建设工作，湘西州成立了“智慧湘西”建设指导专家团队，经过多次工作接触，龙银珍与指导专家张某（另案处理）一拍即合，决定“靠项目吃项目”，在“智慧湘西”项目上“做点手脚”，并称之为“肥水不流外人田”。2018年9月，经张某提议，龙银珍决定成立公司承揽自己分管的信息化建设项目，同时还说服了同为公职人员的朋友杨某（另案处理）一同参与。10月，三人注册成立了一家科技公司。为掩人耳目，龙银珍找到亲友代为持股，自己则隐居幕后操纵这个既没有技术人员、也缺乏相关资质的“影子公司”，开始了自己的疯狂敛财之路。这个新成立的科技公司在完全不具备项目平台建设和系统运维能力的情况下，很快接到了一笔“大单”，即湘西州“国地通一体化时空公共服务平台”项目（以下简称“国地通”）。项目实施后，龙银珍和张某私自将300多万元造价虚增至750万余元，虚增部分以软件运维费用名义全部支付给自己的科技公司。腾挪转手之间，龙银珍几人“赚”到了327万元，这对从小贫苦的她来说无异于一笔巨款。欲望的口子一旦打开，便一发不可收拾，从此，她表面是“官”，暗地里却是长袖善舞的“商”，继续用这种方式“经营”着自己的“生意”，全然不顾自己党员领导干部的身份，也不顾“国地通”项目脱离湘西州实际、花费巨额资金却完全没有达到预期效果、造成国家资金重大损失的事实。尝到甜头的龙银珍认识到了“智慧办”的“价值”，而且认为有张某这样的高级专家做技术指导，能规避检查，违规承揽业务就更大胆、更直接。她利用职务便利，在招投标时设置前置条件为自己的公司量身定制，通过虚增项目造价骗取项目资金的方式，相继实施了湘西州数据通微服务平台、公共认证服务平台、政务服务数据调度平台等多个项目。据调查，龙银珍三人开办的科技公司主要业务中有90%来自于“智慧办”。短短3年多时间，公司收入1800多万元，其中1600万元直接或间接来源于“智慧湘西”建设项目，被龙银珍、张某等人采取虚增项目造价的方式非法占有。“按这个发展势头，公司还能去长沙、北京发展，还可以上市!”赚得盆满钵满的龙银珍甚至做起了“上市公司老总”的美梦，幻想着退休后去大城市买房，过上奢靡享乐的晚年生活。然而，只要是空中楼阁，终有倒塌的一天。同贪共腐，心存侥幸企图瞒天过海龙银珍是家中的大姐，走上领导岗位后，她总是想办法帮衬家中亲友。到“智慧办”任职后，她开始了自己的亦官亦商生涯，更是将身边亲近的人逐一拉拢，企图用情感和利益构建起自己的“贪腐圈”。龙银珍和张某走得越来越近，两人一个负责综合协调，一个负责技术业务，再加上具体负责公司内部事务的杨某，三人便形成了一种奇特的组合，表面上是同事，私底下却是大肆侵吞国家资产的贪腐“同盟”。三人成立的科技公司也成为龙银珍为家人和朋友提供便利的“私人金库”。她不仅通过该公司为自己亲友安排工作，还通过将“智慧办”多个招投标代理业务委托给该公司的方式，让该公司为自己的弟媳缴纳多年社会保险。躲在幕后不出面、成立“影子公司”让亲友站台、只任用信得过的亲戚朋友……龙银珍自以为一番操作天衣无缝，甚至组织向她敲响警钟时，她还心存侥幸，非但不向组织主动坦白、争取宽大处理，反而第一时间与相关人员串通掩盖，断送了减轻自己罪责的机会。“我一开始还是心存侥幸，有抵触情绪，作出了错误的选择。”感到组织对自己进行核查时，害怕自己的贪腐行径暴露，更害怕几乎到手的晚年优越生活付诸东流，龙银珍要求张某、杨某两人更换手机号码、删除聊天记录、销毁存有涉嫌违法犯罪资金的银行卡，甚至还找到第三人伪装成科技公司的股东与员工见面，以此掩人耳目、妄图逃避组织审查调查。一直到组织宣布对其进行审查调查并采取留置措施后，龙银珍经过办案人员耐心细致的思想政治工作，才终于低下头，开始认真反思，“我对不起党组织培养，我知错、认错、悔错。”作为组织培养多年的女干部，龙银珍从“农家女”逐渐成长为正处级“一把手”，可是她临近退休，却未能抵挡住富贵奢华生活的诱惑，一再迷失，亦官亦商，将初心和党纪国法抛诸脑后，面对党纪国法的严惩，虽是幡然醒悟，却已身陷囹圄、悔之晚矣。（本报记者皮家璇通讯员田薇）龙银珍忏悔录（节选）我是从农村走出来的孩子。农村的贫穷落后、农民的辛苦、家里生活的困难我都经历过，小学毕业后，家里困难，我就提出不再上学了，父亲说人要有知识有文化，就算再困难都要供我上学。中学离我们家8公里，每天早出晚归，雨天怕打湿鞋，就打赤脚回家，每个假期都要争取留校喂猪来免掉学费，经历了这些苦和累才理解父母要我读书走出农村的良苦用心。之后，是党组织的关心和培养使我一步步走上正处级领导岗位，我非常感恩也非常知足。之前到哪个岗位也没有私心杂念，但是后来我受一些不良思想影响，对退休后的日子、晚年想过宽裕生活考虑多了，私心重了，为了自己的私利，偏离了人生轨道，走上了违纪违法的道路，被利益熏心，思想严重退化堕落，用愚昧的私心、低级的手段侵吞大量国有资产，给国家事业、资金造成了重大损失，造成了恶劣影响。究其原因，一是放松了世界观的改造。为了自己以后退休生活的宽裕，我和亲友成立了自己掌控的公司，在利益面前，把党员干部身份抛于脑后，用自己分管的项目获取私利，为退休生活作保障，甚至还认为自己创办的公司今后还有可能上市，被利益冲昏了头脑。二是放松了学习，纪法意识淡薄。认识了一些技术专家，认为和他们一起做项目不仅完成了建设任务还赚了大量的钱。平常单位组织的各类学习都以忙碌为由很少参加，偶尔参加学习也心不在焉，单位要完成的学习资料，就在网上摘抄，经常叫单位同事代写，党纪法规没有认真和系统学习，是个典型的“纪法盲”，思想严重退化、腐化堕落，因为自己的自私和贪婪，造成了恶劣影响。三是政绩观出现了偏差。在项目实施过程中急功近利，铺排过大，没有考虑实际情况和工作水平能力，盲目偏听偏信，在项目设计上贪大求全、不接地气，在建设内容上与政府职能相违背，导致项目实际效果差，群众获得感不强。四是个人价值观出现了偏差。被金钱绑架，被利益冲昏了头脑，认为退休后有钱了，价值感也不低，能生活很宽裕，把党员领导干部的身份就抛于脑后了。由于自己的私心和贪婪，让我这个有着30多年党龄的人，在临近退休时，利用职务便利非法获利，侵吞大量国家资金中饱私囊，给党的事业和国家资金造成了重大损失，给组织抹黑，破坏了党的形象，造成了恶劣影响，我现在深刻认识到自己违纪违法犯罪问题的严重性，我知罪、认罪、悔罪，愿意接受组织处理和法律严惩以警示后人。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20868.html
单位政务公开浓情迎中秋，慰问暖人心——首阳山街道开展中秋慰问活动
2023-10-07

月满中秋，情满首阳。值此中秋佳节来临之际，为进一步关心关爱困难群众，9月29日，街道党工委书记李真、人大工委主任董明国、河南迪升食品有限公司总经理张富友深入一线，对企业占地贡献村羊二庄村、新庄村、后张村、白村四个村的低保家庭、特困人员、重度残疾人家庭送去中秋慰问。声声问候显真情，句句祝福暖人心。李真一行人每到一户，都主动热情地与群众拉家常，了解他们的身体状况和生活上遇到的实际困难，及时为他们排忧解难，并为他们送去节日的问候，送上大米、食用油、中秋月饼、牛奶等慰问品，传递了党和政府的深切关怀。此次慰问活动，弘扬了中华民族传统美德，拉近了党和人民群众的血肉联系，使困难群众切实感受到党和政府的关心和温暖。下步，首阳山街道将更密切联系困难群众，时刻把困难群众的安危冷暖放在心上，多与困难群众沟通交流，切实为他们送温暖、办实事、解难题。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/98.html
单位政务公开统筹谋划集中动员——首阳山街道召开2024年度医疗保险征缴工作会议
2023-10-07

为切实做好2024年城乡居民医疗保险征缴工作，铸牢人民群众健康防线，9月28日，首阳山街道召开2024年度医疗保险征缴工作会议，各村主抓副职及社保中心全体同志参加会议。会议传达了市、区相关会议精神，解读了2024年基本医疗保险缴费标准，缴费时间、参保范围、政策补贴等内容，对全街道2024年城乡居民基本医疗保险参保缴费工作进行了全面安排部署。会议强调，各村要迅速召开村组干部动员会议，落实会议精神，压紧压实医保征缴工作责任，严格按照上级要求的时间节点、目标要求，全力做好首阳山街道广大人民群众的医保征缴工作。要多措并举，充分利用线上线下相结合的方式，多渠道、多层次宣传缴费时间、缴费标准、缴费方式及医保相关政策，力争政策宣传到户到人，切实提高群众参保的积极性和主动性，确保2024年医保征缴工作圆满完成。下一步，首阳山街道将进一步提高政治站位，充分认识医保征缴工作的重大意义，结合实际、突出重点，抓好医保征缴工作的组织实施，及时协调解决征缴工作中的问题及困难，保质保量的完成医保征缴任务，维护群众利益，为确保居民享受医疗保险政策红利保驾护航。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/97.html
单位政务公开首阳山街道：持续发力筑牢“双节” 安全生产防线
2023-10-07

中秋、国庆“双节”即将来临，为切实做好节日期间安全生产工作，严防各类安全事故发生，首阳山街道以“安安全全过双节”为主题，在全域范围开展了全方位的安全生产风险隐患排查整改活动，为迎接“双节”奠定坚实的安全基础。安排部署“双节”安全生产9月26日，首阳山街道组织各行政村及社区主要负责人召开迎“双节”安全生产工作会议，对“双节”期间安全生产工作进行了安排部署，要求各村始终坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实属地责任，督促推动企业、门店落实落细安全生产工作措施，对可能存在的风险隐患进行排查整改，从严从细从实防范化解安全风险隐患，坚决守牢兜住安全底线。9月26日，首阳山街道组织企业召开安全生产会议，对工贸企业、燃气、建筑施工、消防等领域安全生产形势进行了具体研判。要求各企业对照重大事故隐患专项排查整治工作要求，严格落实好各项责任，配合行业单位和街道办做好自查整改工作，将安全生产纳入企业管理的全过程、各环节，全面提升企业本质安全水平。排查整治重点场所隐患首阳山街道应急办持续开展企业安全检查，定期组织各村安全网格员对“九小”场所进行消防夜查，结合场所特点，对灭火器是否合格、消防设施运行情况、应急照明和疏散指示标志是否完好有效等进行仔细查看，对工作人员能否熟练操作消防设备、是否熟悉灭火和应急疏散预案并定期演练进行检查，针对检查中发现的问题和不足，当场提出整改意见并责令限期整改落实。通过安全检查，消除了一批安全隐患，增强了企业员工和辖区群众的安全意识，营造了良好的安全环境。积极开展消防应急演练9月25日，首阳山街道联合偃师区消防救援大队在优箔（洛阳）金属材料有限责任公司、大冢头社区开展了消防灭火及应急疏散实战演练。整个演练过程紧张有序，效果显著，检验了企业、社区应急预案的可操作性。通过消防应急实操演练活动，有效提高了企业员工、居民的消防安全意识和自防自救、组织疏散能力，为全面做好企业消防安全工作和社区应急组织工作奠定了坚实的基础。下一步，首阳山街道将继续加强安全生产宣传教育，全面提升居民对安全的重视程度，时刻绷紧安全生产这根弦，为人民群众欢度中秋、国庆佳节提供和谐稳定安全的社会环境。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2663.html
单位政务公开首阳山街道召开乡村振兴工作推进会暨农村人居环境整治观摩活动
2023-10-07

9月23日，首阳山街道召开乡村振兴工作推进会暨农村人居环境整治观摩活动。实地检验各村近期人居环境整治工作开展情况、供排水一体化工作进展及其他重点工作推进情况。全体班子成员、党政办、环境整治办、各行政村党（总）支部书记、驻村干部参加。此次观摩活动，对街道8个村的人居环境整治工作、供排水一体化工作进展情况进行实地查看，沿街走访查看整治效果，查摆突出问题。观摩活动结束后，首阳山街道召开乡村振兴重点工作推进会。全体班子成员、各行政村党（总）支部书记、驻村干部参加，会议由街道党工委副书记、办事处主任邢其伟主持。党工委委员、政法委员、武装部长李泽昕对各村人居环境整治工作、征兵工作进行下一步安排。党工委委员、宣传委员、街道办副主任曹璞对供排水一体化工作、双节期间安全生产工作进行安排部署。人大工委主任董明国对两类组织建设工作进行安排部署。党工委副书记、办事处主任邢其伟对各村提出要求：要高度重视双节期间安全问题，同时要借助此次观摩活动，持续开展人居环境整治，把组织党员干部开展义务劳动纳入主题党日活动内容，安安全全过双节，干干净净迎乡贤。在供排水一体化工作推进过程中，相关村要自我加压，明确责任和分工，包村班子以及驻村干部要盯紧施工进度，确保按时完成。会议最后，党工委书记李真传达了洛阳市乡村振兴观摩推进会议精神，并对工作提出三点要求：一是要持续提升优化环境。包村班子成员、驻村干部、村两委班子要明确职责分工，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，坚持示范引领、党员带动、全民参与，确保人居环境整治责任落实落细。全面提升农村人居环境质量，要建更要管，必须加快建立健全长效管护机制，持续用力、久久为功。扎实推进农村人居环境整治工作，以人居环境改善带动乡村基层治理工作取得更大成效，不断擦亮乡村振兴群众的幸福底色。二要加快进度完成任务。秋季禁烧工作各村要提前介入，结合实际，统一进行秸秆收集，严防火灾；供排水一体化改造是当前全市、全区重点工作，在推进过程中要敢于直面矛盾动真碰硬，要从群众集体利益出发，尊重大多数群众意见，务必要加快推进，严格按照时间节点完成；乡里中心建设工作中一定要尊重群众意愿，在进行功能设置时要贴近群众需求，真正把乡里中心建成聚人气、暖民心、促发展的百姓之家。三要开阔思路、争先创优。在贯彻落实偃师“积极融入中心城区”的主战略中，首阳山作为偃师与主城区的重要连结点，使命光荣，责任重大，要提高标准，强化担当。在工作中要善于学习先进经验，对标先进典型做法，结合自身实际，干出工作特色，发掘工作亮点。同时借助此次观摩活动，要学习周边先进做法，查漏补缺，各村之间比学赶帮促发展，营造浓厚的争先创优氛围，为首阳山发展增光添彩，助力偃师乡村振兴建设。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/12684.html
单位政务公开河南省科技特派员团队给粮食送“粮”，为企业“支招”护航偃师小麦秋播
2023-10-07

近日，河南省科技特派员、洛阳市农林科学院杨子光研究员带领团队抢抓农时到河南省亳都种业有限公司就小麦秋播送农资送技术。化肥是粮食的“粮食”，是作物生产的基础保障。为支持亳都种业在种业领域的发展，杨子光研究员此次特地采购了化肥农用物资赠送给公司。根据小麦田的肥力指标数据，他设计了施肥方案，并向公司员工详细讲解了施肥方法、施肥用量等技术要领，以促进化肥减量增效，在保障地力同时减少对环境污染。下一步，偃师区科技局将持续做好科技特派员基层服务工作，为推动产业高质量发展和助力乡村振兴贡献科技力量。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1539.html
保障性安居工程区长赵玉勋调研督导安置房建设工作
2023-10-07

10月4日，区长赵玉勋调研督导我区安置房建设工作，强调要提升政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，加快项目建设进度，不断增强群众获得感幸福感。秋雨绵绵。赵玉勋先后来到首阳山街道前后纸庄城东村安置房、大冢头安置房，商城街道塔庄安置房建设现场，实地察看项目进度，了解项目建设存在问题，现场与有关负责同志共同商讨破解之策。赵玉勋指出，要切实提升政治站位，安置房建设工作事关群众切身利益，是重要的民生工程、民心工程。全区各级各有关部门要坚持以人民为中心的发展思想，着力推动安置房建设工作提质提速，让人民群众早日入住新居，不断增强群众获得感幸福感。赵玉勋强调，相关街道主要负责同志要担起主体责任，把安置房建设作为体现工作能力、工作作风的重要抓手，亲自研判调度，找准项目建设进展缓慢的症结，解决堵点难点问题，确保尽快取得突破；区直有关部门要主动担当、加强配合、优化环境，加大统筹协调和工作支持力度，千方百计解决影响项目建设的问题，为安置房建设提供有力保障;要不断完善工作机制，加快工程建设进度，严把工程质量关，一体推进水、电、气、路等配套建设，全力保障安置房项目及早交付，群众早日住上满意的安置房，让民生工程更好惠及人民。区领导段昊、邱五德，及相关街道、区直有关部门主要负责人参加调研。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41655.html

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