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环境保护行政处罚信息豫0381环罚决字〔2023〕126号（河南金贝源建材有限公司洛阳分公司）
2023-07-28

行政处罚决定书豫0381环罚决字〔2023〕126号河南金贝源建材有限公司洛阳分公司统一社会信用代码：91410300MA9M1QT98X地址：河南省洛阳市偃师区商城街道大槐树村口机械队西102室负责人：韩士海一、环境违法事实和证据我局于2023年6月1日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位于2023年3月中旬（开工日期），在洛阳市偃师区府店镇车李村开工建设的石料产品加工服务项目，依法应当报批环境影响评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅自开工建设，并于2023年5月中旬投产。你单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。以上事实，有开工建设的现场照片;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;营业执照/个人身份证;加工服务项目合同书;生产线资金投入表等证据为凭。我局于2023年6月28日以直接送达《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0381环罚告字〔2023〕139号）的方式告知你单位陈述申辩权（听证申请权）。 2023年6月29日你单位提出陈述申辨，2023年6月28日你公司收到我局行政处罚事先（听证）告知书，你公司对此无异议。二、2023年6月1日，我局到你单位进行调查，发现你单位违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条:建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。你单位积极配合，并与环评公司签订了合同，编制环评。三、因你公司前期建设投入大量资金，目前资金过于紧张，工人工资难以发放，经营困难，特请我局罚款减免处理。我局案件集体会审小组对你单位提出的陈述申辨情况进行了集体会审，你单位陈述情况属实，案件会审小组一致同意按照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》第八条第三项从轻处罚情形第2小条“单位主动减轻生态环境违法行为危害后果的；”的规定，在行政罚款贰拾贰万叁仟壹佰壹拾肆元整的基础上减少20%的处罚(223114元×20%=44623元)，从轻后对该单位的违法行为处环境行政罚款壹拾柒万捌仟肆佰玖拾壹元整(178491元)。二、行政处罚的依据、种类根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》：裁量因素：建设项目建设情况：主体工程已投入生产或者使用，未报批环评文件，裁量等级 5；项目应报批的环评文件类别：报告表，裁量等级 1；项目建设地点：不符合环境功能区划，但不在保护区内，裁量等级 2；违法行为持续时间：1个月以上3个月以下，裁量等级 2；超过限期改正时间：限期改正，裁量等级1；是否配合执法检查：配合调查，裁量等级 1。法定处罚金额上限(M)：35.125万元,法定处罚金额下限(N)：7.025万元,首要裁量因素裁量等级(A)：5,其余裁量因素个数(n)：5,其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1，2，2，1，1]，处罚金额：223114元：代入公式 223114 =70250 + ( 351250 - 70250 ) x [（ 5/ 5 ）² + ( 1²+ 2² + 2² + 1² + 1² ) / ( 5² x 5) ] x 50% ，自定义裁量计算值：-44623，最终裁量金额：178491元;根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定，经集体研究，我局对你单位你单位于2023年3月中旬（开工日期），在洛阳市偃师区府店镇车李村开工建设的石料产品加工服务项目，依法应当报批环境影响评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅自开工建设，并于2023年5月中旬投产违法行为作出以下处理决定：罚款壹拾柒万捌仟肆佰玖拾壹元整三、行政处罚决定的履行方式和期限根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至银行；银行：农商银行偃师营业部户名：洛阳市偃师区财政局财政专户银行账号：00000005583396678012四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。洛阳市生态环境局（印章）@2023年7月24日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/40986.html
单位政务公开河南四部门发文加强暑期未成年人安全保护
2023-07-28

为扎实做好暑假期间广大未成年人特别是农村留守儿童和困境儿童安全保护工作，确保广大少年儿童度过一个平安、健康、快乐、有意义的暑期，近日省民政厅、省教育厅、省公安厅、省妇联共同发出《关于加强暑假期间未成年人安全保护工作的通知》（以下简称《通知》），加强暑期未成年人关爱保护工作。困境儿童是社会各界关爱的重点。《通知》要求各地要以开展“奋进新征程，同心护未来”主题活动为契机，进一步深化“儿童福利政策宣讲进村（居）”活动成果，组织儿童督导员、儿童主任、村（居）妇联主席等一线工作人员结合日常走访、组织活动等开展政策宣讲，通过“送政策上门”，引导困境儿童及其家庭知政策、会申领，强化精准保障，及时将符合条件的儿童纳入相关保障范围。要突出家庭教育、监护专题宣讲，引导儿童父母或者其他监护人知法懂法，自觉依法履行监护职责和抚养义务。安全教育是暑期保护工作的核心。《通知》称，各级教育部门要会同相关部门针对中小学生和幼儿，广泛深入开展防溺水安全、防拐骗等各项安全教育，不断提高广大儿童安全意识和自我保护能力，防范发生学生暴力、欺凌行为。各级公安部门要广泛组织社区（村庄）民辅警，广泛发动村居委会和群防群治力量等，加大巡查看护，及时劝阻发现的私自下水游泳的儿童。各级民政部门要充分发挥乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任作用，主动关心关爱农村留守儿童、监护缺失儿童等特殊群体，维护他们的合法权益和生命安全。各级妇联组织要充分发挥妇女儿童活动中心、家风家教实践基地服务功能，动员组织妇联主席、执委、巾帼志愿者结对帮扶农村留守儿童、困境儿童，尤其为农村留守女童提供亲情陪伴、防护指导、生活照顾和困难帮助。积极开展各类关爱服务是安全保护工作的抓手。《通知》呼吁各界广泛组织社会力量参与暑期安全保护工作，招募大学生暑期社会实践人员、社会志愿者、专业社会工作者，为农村留守儿童和困境儿童提供假期日间照料、文化辅导、心理疏导、结对帮扶、文体娱乐、法治和生命安全教育等关爱服务。积极开展心理健康关爱服务，将农村留守儿童、困境儿童作为关注重点，定期开展困境儿童心理健康测评，对发现有心理、行为异常的困境儿童，建立“一人一策”心理健康档案，强化风险预判。全面落实救助保护政策，建立完善未成年人特别是农村留守儿童和困境儿童应急救助管理机制，认真开展走访调研，对发现的监护缺失、生活困难、心理障碍等留守、困境儿童，要及时启动应急处置机制，落实专人包保、纳入保障范围。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20147.html
单位政务公开河南省乡村振兴局：发挥防止返贫监测帮扶机制作用守牢不发生规模性返贫底线
2023-07-28

7月26日上午，省十四届人大常委会第四次会议举行联组会议，就全省乡村振兴工作情况开展专题询问。省乡村振兴局局长刘保仓接受省人大代表、河南桐柏红茶业有限责任公司茶叶技术部主任黄成植的询问，就省乡村振兴局对易返贫致贫人口的监测帮扶情况，以及将采取哪些措施提升监测帮扶实效、确保守牢不发生规模性返贫的底线等问题作了回答。刘保仓介绍说，我省有效发挥防止返贫监测帮扶机制作用，对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，且帮扶措施精准到位，教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全、兜底保障水平巩固提升，脱贫人口和监测对象人均纯收入较快增长，守住了不发生规模性返贫的底线。但在巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴上，我省仍面临着不少挑战：有的地方工作存在松劲现象；一些脱贫县、脱贫村经济增长乏力；有的产业项目经营困难，市场波动对农产品销售和农民工就业造成不利影响。刘保仓表示，乡村振兴局将在防止返贫动态监测上下功夫，通过制作政策“明白纸”、推行“一码通”加强政策宣传；畅通监测渠道，开展常态化监测，组织开展集中排查，做到不漏一户、不少一人。在政策保障上，将确保“三保障”和饮水安全问题动态清零，发现问题即时解决；健全农村低收入人口常态化帮扶机制，把符合监测对象条件的农村低收入人口全部纳入监测范围，提升兜底保障水平。除了提升“输血”能力，还要增强“造血”功能。在产业培育上，将深入实施田园增收、养殖富民、乡村旅游等产业发展行动，促进脱贫地区乡村特色产业发展壮大；按照“巩固一批、升级一批、盘活一批”思路，推动帮扶产业提档升级；开展消费帮扶专项行动，打造特色农产品品牌。就业是最大的民生。在稳岗就业方面，我省将开展省际劳务协作，落实好务工交通补助等政策，推动外出务工就业规模、质量双提升；利用公益岗位、帮扶车间、以工代赈等吸纳就业，促进脱贫人口、监测对象就地就近就业；强化技能培训，提升就业层次，实现技能就业、技能增收、技能致富。此外，还要继续发挥机关单位、高校的定点帮扶作用，发挥好第一书记和工作队的驻村帮扶作用，发挥民营企业、社会组织作用，激发全社会参与乡村振兴的活力。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20146.html
单位政务公开楼阳生：提供最好服务、创造最优环境，让广大企业家放心投资、专心创业、安心发展
2023-07-28

7月26日，以“携手奋进新征程，助力中原更出彩”为主题，2023全国工商联主席高端峰会暨全国优强民营企业助推河南高质量发展大会在郑州举行。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙出席会议并讲话。河南省委书记楼阳生致辞。中央统战部副部长、全国工商联党组书记徐乐江出席，省长王凯主持，省政协主席孔昌生出席。　　高云龙指出，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，我们广邀专家学者、企业代表齐聚郑州，共商推动河南高质量发展之策、共享中原大地阔步前行之机，以实际行动把主题教育走深走实。广大民营企业要坚定信心，充分认识党中央支持民营经济发展壮大的鲜明立场，消除顾虑、放下包袱、大胆发展，勇于开拓民营经济不断发展壮大之路。要苦练内功，用新发展理念武装头脑，坚持质量第一、效益优先，增强市场预判、调适市场心态，不断夯实企业可持续发展之基。要守正创新，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持企业的使命、愿景和价值观念，由资源驱动向创新驱动转型，努力筑牢企业高质量发展之魂，在推进全面建设社会主义现代化国家过程中，不断展现中国民营企业的新面貌、新风采。　　高云龙指出，一直以来，全国工商联高度关注和支持河南经济社会发展。今天，我们走进河南，近距离感受中原大地丰富的农业资源、雄厚的产业基础、优良的营商环境，以及中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略所带来的重大机遇，看到了河南发展的无限后劲与巨大潜力。希望广大民营企业深入发掘河南资源禀赋，深度参与河南产业结构调整与优化升级，为助推河南高质量发展贡献民营企业的力量与智慧。各级工商联和商会组织要一如既往地关注和支持河南经济社会发展，与河南人民携手开拓更加美好的未来。　　楼阳生代表省委、省人大常委会、省政府、省政协对大会的召开表示热烈祝贺，向关心支持河南发展的各界人士表示衷心感谢。他说，河南深入贯彻习近平总书记关于促进民营经济发展的重要论述和党中央决策部署，创新开展“两个健康”河南实践，持续优化营商环境，帮助企业解难纾困，强化企业创新主体地位，引导民营企业践行新发展理念，推动民营企业创新发展、转型发展、健康发展，民营经济成为全省经济发展的生力军、科技创新的强引擎、对外开放的动力源、民生福祉的助推器。当前，河南正在全面贯彻党的二十大精神，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”，奋力推进中国式现代化建设河南实践，在强国建设、民族复兴新征程上奋勇争先、更加出彩。希望以此次峰会为契机，在全国工商联的指导推动下，更多全国优强民营企业落地河南、深耕河南，携手奋进新征程、助力中原更出彩。我们将为大家在豫发展提供最好的服务、创造最优的环境，让广大企业家放心投资、专心创业、安心发展。　　副省长张敏作主旨推介，国家发展改革委有关负责人解读《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。全国工商联副主席、清华大学经济管理学院院长白重恩作主旨演讲。部分企业家代表作主旨发言。　　大会举行了项目签约仪式。经过前期洽谈对接，大会初步达成合同类项目175个、总投资1759亿元，其中现场签约100个项目。　　全国工商联副主席、中国民间商会副会长，全国工商联及全联邀请嘉宾，各省级工商联负责人等；河南省有关省级领导同志，省直、中央驻豫有关单位和各省辖市、济源示范区、航空港区主要负责同志，企业家代表等参加会议。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20144.html
单位政务公开社会福利中心工作周报
2023-07-28

一、响应残联安排，为进一步规范化管理的要求，福利中心和残疾人管理人员和护工共七名全部签订工作聘用合同。二、为配合并落实偃师区区委对偃师民政局巡查工作要求。福利中心积极响应，召开会议，进行安排部署，并张贴群众反映问题巡查公告和巡查邮箱。三、响应局办公室节能减排工作要求，进行节能减排工作宣传。四、响应局创卫工作要求，进行创卫工作宣传。五、配合区民政局儿童福利科对全区孤儿，困境儿童，留守儿童进行巡访。六、救助工作，群众报警，有一名老年妇女走失，进行广泛宣传，并在全洛阳民政救助系统通报，群众的需要就是我们努力的方向。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20145.html
单位政务公开动态调整及时确保困难群众基本生活
2023-07-28

2023年7月份城乡低保和特困等救助资金于7月10日完成首次发放。困难群众的基本生活得到充分保障。按照省、市民政和财政部门要求，城乡低保和特困等困难群众救助资金必须在每月10日前完成首次发放。为按时完成发放，7月1日以来，社会救助科通过督促各镇（街道办）上报增减名册、信息比对、调整类别、核算资金等基础性工作，于7月5日录入财政一卡通系统，10日进行资金首次发放。截至目前二次发放一结束，7月资金发放以全面完成。这一资金发放模式已形成常态化机制，资金发放速度和往年相比有较大提高，得到困难群众的一致好评。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20143.html
单位政务公开集中审批临时救助确保救助精准
2023-07-28

7月13日，社会救助科采取逐户分析家庭困难状况，合理确定救助标准的方法，集中科室人员对各镇（街道）上报的48份临时救助材料进行审核审批，共审批救助资金80800元。保障了困难群众因病、因意外等造成的临时性基本生活困难。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20142.html
单位政务公开跨社区调配资源智能化助力养老
2023-07-28

天气炎热，家住河南省郑州市金水区北林路街道文雅社区的独居老人黄新民，在养老服务通APP上指尖轻点，下单了到家助浴服务。收到信息的金水区智慧养老服务平台自动匹配，发现由于下单老人众多，只有距离较远的丰庆路街道养老服务中心还有富余人力。　　随即，平台下达指令。当天下午，在老人预约的时间，丰庆路街道养老服务中心人员跨越大半个金水区，上门为老人服务。　　“在金水区，养老服务真正做到了高效配置。”郑州市委常委、金水区委书记张红伟说，金水借助智慧养老平台和技术，构建区、街道、社区三级和线上线下联动的养老服务体系，对全区的养老资源统一整合、调配，同时向居家养老延伸，大大提高了老年人获得养老服务的质量和便捷性。　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，河南省坚持问题导向，为群众办实事、解民忧，采取了一系列保障措施。郑州市金水区针对群众期盼的办好“家门口”和“家里边”养老问题的迫切需求，上下协调联动、健全服务设施、完善工作机制，辖区老年人获得感、幸福感得到不断提升。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20140.html
单位政务公开及早入手提前谋划
2023-07-28

为促进我区慈善事业高质量发展，做好今年的“99公益日”网络募捐活动，偃师区慈善协会及早入手、提前谋划。7月25日下午，在区慈善协会会议室召开会议，讨论制定《偃师区参与2023年“99公益日”网络募捐活动实施方案》，确保我区今年的“99公益日”活动顺利开展。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20139.html
单位政务公开坚持党对审计工作的领导是做好审计工作的根本保证
2023-07-28

《审计法》第二条第一款：国家实行审计监督制度。坚持中国共产党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。在推进全面依法治国的过程中，党的领导和社会主义法治是完全一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。审计法是我国社会主义法律体系的重要组成部分，也是推进全面依法治国的重要法律，必须坚持和加强党的领导。新修订的审计法构建了党领导下的审计监督机制，体现了党对审计工作的全面领导。一是贯彻落实党对审计工作全面领导的要求。坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证，是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。2019年，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出，“制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位”。2021年中共中央印发的《法治中国建设规划（2020-2025年）》再次强调：“推进党的领导入法入规，着力实现党的领导制度化、法治化”。在《审计法》中旗帜鲜明地宣示党对审计工作的领导，有利于把党的领导切实落实到审计工作全过程各环节，有利于各级审计机关和广大审计人员强化党的领导意识，确保审计工作始终保持正确的政治方向。因此，新修订的《审计法》在总则增加规定：“坚持中国共产党对审计工作的领导”。二是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。按照习近平法治思想的要求，我们要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。制定良法是践行法治的重要保障，正可谓“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。习近平总书记也多次指出：要“以良法促进发展、保障善治”。制定审计良法，实现审计善治，是本次审计法修订的重要目标。为进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，就要求审计机关认真落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，不断健全集中统一的审计工作体制机制，着力构建全面覆盖的审计工作格局，推动形成权威高效的审计工作运行机制，确保党中央关于审计工作的决策部署及时传导、不折不扣得到落实，切实做到“两个维护”。因此，新修订的《审计法》在总则部分增加规定：“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”。按照审计法的规定，审计工作要坚持和加强党对审计工作的领导。审计机关首先是政治机关。审计机关及审计人员要心怀“国之大者”，强化政治自觉和政治担当，围绕党和国家的重大决策部署，推动审计监督更加权威有力，确保政令畅通、令行禁止，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20208.html

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