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单位政务公开洛阳年内要建成“十五分钟”医保服务圈
2023-04-13

降低参保费率、常态化开展集采、推进医保服务圈建设……昨日，2023年度全市医疗保障工作会议暨党风廉政建设工作会议召开，会上传出诸多民生利好消息。2022年，我市实现普通门诊费用和高血压、糖尿病等5种门诊慢特病异地就医直接结算全市所有县区全覆盖，2249家定点医药机构接入跨省异地就医直接结算系统；为27476家企业累计减征医保费3.1亿元；全市共有476947人享受到资助参保政策，获得8215.42万元资助。截至目前，我市已全面建立职工医保门诊共济保障机制，健全统一规范的医疗救助制度。自去年以来，我市持续推进医保支付方式改革；持续深化医疗服务价格改革，积极推进药品和医用耗材集中带量采购工作，目前，参与集采的定点公立医疗机构217家，集采药品达到399种、医用耗材达到52种；实现市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级医保经办全覆盖。今年，我市将重点推进健全完善医保政策、支付方式改革、医保服务体系标准化规范化建设等方面工作。●今年将降低1%参保费率的优惠政策扩大到行政事业单位和按标准费率参保的灵活就业人员。●积极拓展异地就医结算，常态化制度化开展国家组织药品耗材集中带量采购工作，力争2023年年底前采购药品通用名数超过450个。●深化医保支付方式改革，进一步优化病种分值目录和医保支付规则，推进复合支付方式协同改革。●积极构建智慧医保服务体系，推进智能医保客服系统建设，加快推进基层医保服务所（站）标准化建设，加强与银行、医疗机构等的合作，建成“15分钟医保服务圈”，实现医保经办业务“全城通办、一网通办、一窗通办”，让群众在家门口能享受到更加高效优质便捷的医保经办服务。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/12137.html
单位政务公开全市重大项目建设动员大会召开
2023-04-13

全市重大项目建设动员大会召开攻坚冲刺竞进拼抢掀起项目建设新热潮示范引领提质增效筑牢经济发展硬支撑徐衣显讲话孙延文参加11日上午，全市重大项目建设动员大会召开，深入贯彻党的二十大和全国两会精神，认真落实中央、省、市决策部署，坚持项目为王、竞进拼抢、攻坚冲刺，全力以赴推进项目建设攻坚行动，为现代化洛阳建设开好局起好步增势蓄能。市长、市重大项目统筹协调联系分包工作领导小组组长徐衣显主持会议并讲话，市政协主席孙延文参加。会议传达了市委常委会会议精神和2023年洛阳市重大项目统筹协调、联系分包工作推进机制相关文件，围绕做好项目分包、专班推进等进行全面动员部署。徐衣显表示，项目建设是集中精力拼经济、加快现代化建设的“强引擎”“硬支撑”，要保持战略定力，激发昂扬斗志，全力冲刺攻坚，掀起重大项目建设蓬勃热潮。一要只争朝夕抓项目。把项目建设攻坚作为开展“四大行动”、抓好“三项重点工作”的“牛鼻子”扭住不放，立足“早”、着眼“实”、聚力“做”，铆足干劲、比学赶超、竞进拼抢，形成全市上下大抓项目、抓大项目的生动局面。二要精准施策破瓶颈。坚持要素跟着项目走，开辟用地审批“绿色通道”，用好银企对接“智慧平台”，实施环境容量“统筹调剂”，强化能耗指标“联动保障”，实现重大项目应保尽保。三要重塑生态优环境。深化“放管服效”改革，拓展“三转三优”成效，着力练内功、优创新、提效能，推动体制机制重构、市场生态重塑、产业体系重建，营造“放心、安心、舒心”的项目建设环境。四要提速增效快推进。聚焦“三个一批”，在谈项目抓对接、促落地，签约项目抓推进、促开工，在建项目抓进度、促投资，竣工项目抓配套、促市场，不断刷新项目建设“进度条”。五要长短结合善谋划。立足新阶段、适应新形势、融入新格局，紧跟政策资金投向、产业风口走向、重大规划方向，以系统思维、市场手段超前谋划，布局更多支撑性、引领性、战略性大项目。六要压实责任成闭环。压实领导分包责任，发挥示范引领作用，实行闭环推进、节点管理、台账督导、考核问效，形成“市县纵深推动、部门横向联动、社会各方协同”的强大合力，以抓项目之“进”支撑拼经济之“效”。李新建、王军、张玉杰及联系分包重点项目的相关市领导，各县区政府（管委会）、项目专班、相关部门、业主单位主要负责人等参加会议。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/9877.html
单位政务公开这些场景，可不佩戴口罩！
2023-04-13

国家疾病预防控制局印发《关于印发预防新型冠状病毒感染公众佩戴口罩指引（2023年4月版）的通知》。全文如下：联防联控机制防发〔2023〕2号关于印发预防新型冠状病毒感染公众佩戴口罩指引（2023年4月版）的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团联防联控机制（领导小组、指挥部），国务院联防联控机制各成员单位：为进一步做好新型冠状病毒感染疫情防控工作，指导公众科学佩戴口罩，国务院联防联控机制疫情防控组制定了《预防新型冠状病毒感染公众佩戴口罩指引（2023年4月版）》。现印发给你们，请认真组织实施。各地各部门在执行过程中如有相关建议，请及时反馈疫情防控组。国务院联防联控机制疫情防控组（国家疾控局代章）2023年4月12日（信息公开形式：主动公开）预防新型冠状病毒感染公众佩戴口罩指引（2023年4月版）科学佩戴口罩是预防新型冠状病毒感染的重要措施。根据《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》要求，为指导公众科学佩戴口罩，有效保护公众健康，制定本指引。一、应佩戴口罩的情形或场景1.新型冠状病毒抗原或核酸检测阳性期间。2.出现发热、咽痛、咳嗽、流涕、肌肉酸痛、乏力等疑似新型冠状病毒感染症状期间。3.生活、工作或学习的社区、学校发生聚集性疫情时。4.前往医疗机构就诊、陪诊、陪护、探视时。5.外来人员进入养老机构、社会福利机构等脆弱人群集中场所时。6.养老机构、社会福利机构及托幼机构、学校、校外培训机构等重点机构医护、餐饮、保洁、保安等公共服务人员工作期间。二、建议佩戴口罩的情形或场景1.乘坐飞机、火车、长途车、轮船、地铁、公交车等公共交通工具时。2.进入超市、影剧院、客运场站等环境密闭、人员密集场所时。3.老年人、慢性基础疾病患者、孕妇等前往室内公共场所时。4.参加人员来源较广、流动性较强且没有核酸检测或抗原检测、健康监测等防控要求的大型会议或活动举办时。三、可不佩戴口罩的常见情形或场景1.露天广场、公园等室外场所。2.人员相对固定的室内工作场所和会议室等。3.参加人员来源较广、流动性较强但有明确核酸检测或抗原检测、健康监测等防控要求的大型会议或活动举办时。4.对于定期开展核酸检测或抗原检测、健康监测等的特定人员，如庆典活动演职人员、仪仗队队员等，在参加大型活动时。5.进行运动的人员，佩戴口罩可能导致呼吸困难时。6.3岁及以下婴幼儿。7.学校师生在校期间。四、口罩选择新型冠状病毒感染者和疑似感染者建议佩戴N95或KN95颗粒物防护口罩或以上级别的口罩（无呼吸阀），其他人员建议佩戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩。五、其他注意事项1.除以上情形或场景外，个人可根据自身健康状况和需求自主选择是否佩戴口罩。2.心肺功能障碍人员应在医生指导下佩戴口罩。3.有关公共服务人员所在机构应当为其配备符合相关要求的口罩，并设立独立废弃口罩收纳装置。本口罩指引将根据疫情防控需要动态优化调整。各地各部门可根据本地和行业实际，参照本口罩指引制定本地和本行业的口罩指引。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/13662.html
单位政务公开全面开展重点片区城市更新试点！洛阳市政府最新发布
2023-04-13

洛阳市人民政府关于推动城市有机更新实现高质量发展的实施意见（试行）洛政〔2023〕16号各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：实施城市更新，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，对提升城市品质、满足人民群众美好生活需要、推动城市高质量发展具有重要意义。为统筹推进洛阳城市有机更新，全面提升城市发展质量，促进经济社会持续健康发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》和《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻党的二十大精神和新发展理念为指引，以城市提质“351”工作举措为总抓手，以城市发展重要节点和群众“急难愁盼”改造需求为重点，抢抓国家大力实施城市更新政策机遇，遵循规划引领、连片开发，政府统筹、市场运作，产业优先、产城融合的总体思路，坚持试点先行、梯次推进，创新更新方式、建设模式，保护传承历史文脉，节约集约利用土地，谋划布局支撑产业，修补完善城市功能，打造高品质城市空间，增强人民群众的获得感、幸福感，建设充满活力、富有魅力、极具特色的现代化城市。二、工作目标2023年，全面开展重点片区城市更新试点，3年内完成重点片区的征迁安置、公建配套、核心产业项目建设等重点任务，探索建立城市更新工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，打造一批体现洛阳特色、彰显城市形象的城市更新试点项目，形成可复制经验，而后在各县区全面推广，形成常态化、可持续的城市更新工作模式。三、工作原则实施城市有机更新，应顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，严格落实底线要求，保护好历史文化遗产和古树名木，坚持“留改拆”并举，创新并灵活运用城市更新方式和手段，持续完善城市功能、提升人居环境。城市更新应坚持以下原则：（一）政府统筹，市场运作。强化政府统筹。加强规划引领与建设指引，完善体制机制与激励政策，创新开发模式，优选市场主体，加强监督管理。充分发挥市场作用。营造开放透明的市场环境，鼓励和引导市场主体参与片区规划研究，高水平编制更新单元规划和实施方案，统筹推进项目建设和运营，激发市场活力，形成多元化、可持续的更新模式。（二）规划引领，产业优先。从“自下而上拼凑式”向全市“自上而下一盘棋”规划转变，立足产业策划—片区规划—项目谋划的统筹逻辑，识别重点空间与连片开发区域，精准集中配置资源，以历史文化片区、城市轴线、重点交通枢纽节点等为主要更新内容，带动城市品质整体提升。坚持产业优先、产城融合、运营前置，严防城市更新过度房地产化，引导产业植入，丰富片区业态，完善公共服务配套，提升项目综合平衡能力，为经济社会发展注入新的活力。（三）公平公正，规范操作。构建共建共享、长短结合的利益分配格局，全面统筹政府、市场、权利人三者之间的合理需求，综合考虑短期土地出让和长期产业运营的收益平衡，以更新单元为单位，实现片区统一核算、总体平衡。明确土地出让、税费减免等政策措施，建立公开透明的交易机制，形成项目长期稳定的收益预期，吸引各类市场主体积极参与，引导社会资本向连片改造集中。严格落实公建配套责任，明确代建和移交路径，切实保障公共利益。（四）重点突破，有序推进。注重历史文化的保护与传承，坚持“留改拆”并举，严防大拆大建，因地制宜、分类施策，按照综合整治、拆改结合、拆除重建三种模式梳理识别各城市区更新区域，明确更新方式。按照先急后缓、先易后难的原则，以城市产业发展重点片区和安全隐患突出、群众生活极度困难片区为试点，根据人口增长、房地产市场需求，合理控制拆除重建类规模，科学制定土地供应和商业开发计划，稳步推进全市城市有机更新。（五）政策激励，强化监管。做好顶层制度设计，综合采取土地、规划、财政、税收、金融等政策激励措施，稳定项目收益预期，提高市场主体积极性。建立健全监督考核机制，强化城市更新项目全过程监督管理，保障城市更新各项工作规范有序、顺利实施。（六）民生为本，共建共享。原则上坚持先安置后征迁，按照居住区生活圈完善公共服务配套功能，发展壮大集体产业，保障群众合法权益。充分尊重群众的知情权、表达权、参与权，调动公众和社会组织参与城市更新的积极性、主动性，建立平等协商机制，共同推进城市更新，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。四、组织实施（一）实施范围。2023年重点实施范围包括涧西区涧河沿岸片区、上海市场片区，西工区城市阳台东下池片区、火车站金谷园片区，老城区金元故城片区，瀍河区金家街片区，洛龙区关林片区等重点片区，具体范围在各片区更新规划中进行划定。主城区其他城市更新片区依审定按程序纳入实施范围。（二）责任主体。市、区人民政府作为城市更新工作的责任主体，负责城市更新的功能定位、专项规划和片区更新规划编制、组织实施、统筹推进和监督管理，按照产业优先、运营前置的理念优选实施主体，并提供环境保障。（三）实施主体。城市更新实施主体由城市区人民政府按程序确定，报市城市更新工作领导小组备案。城市更新项目产权清晰的，产权单位可申请作为实施主体，也可申请以协议、作价出资（入股）等方式委托专业机构作为实施主体。实施主体负责更新片区投资建设、城市更新项目的组织实施、依据片区更新规划组织编制单元规划方案和项目实施方案。鼓励责任主体面向市场引进具备产业导入、开发建设和城市运营能力的市场主体作为城市更新的实施主体。支持鼓励市、区两级国有企业按程序作为重点片区城市更新项目实施主体，选择有实力、有经验的市场主体合作运营。（四）重点任务1.创新城市更新管控体系。衔接国土空间总体规划、专项规划，构建城市更新专项规划—片区更新规划—更新单元规划方案三级管控体系。（1）城市更新专项规划以各城市区为基本编制范围，梳理排查各类更新区域，划定重点更新片区，确定产业发展思路，明确更新方向，确定更新目标、规模、时序，由分散式更新向区域连片开发转变。（2）片区更新规划以各重点改造区域为编制范围，应涵盖运营策划、产业谋划、开发模式、土地用途、规划布局、交通路网、公建配套、建筑容量、更新单元划分、实施时序、城市设计等内容，按照《洛阳市城市更新投资效益分析测算指引》制定片区投资平衡估算方案，明确征迁安置成本、建设总量和开发规模。片区更新规划应以1个或多个街坊为范围划定更新单元。更新单元范围划定应以国土空间总体规划、片区更新规划和详细规划为依据，充分考虑连片改造需求进行用地整合，避免在功能不合理、空间布局混乱的现状用地上进行单一地块或局部范围的城市更新。更新单元内建筑容量应统筹考虑区域公共服务设施、市政基础设施、道路交通、环境承载力等因素合理确定；涉及多个更新单元连片开发的，允许更新单元建筑容量在改造片区内统筹平衡，但不得突破控规编制单元最大建筑容量；城市设计应落实《洛阳市城市风貌管控导则》要求，强化各片区风貌管控，城市设计导则应明确强制性内容，指导单元规划方案编制。片区更新规划应包含控规编制与调整内容，并同步报批实施。安置用地、公共设施用地方案可与片区更新规划同步编制、报批。对城市发展、城市风貌有重大影响的片区，更新规划由市自然资源和规划部门牵头，相关城市区政府配合进行方案征集。片区更新规划方案实行部门联合审查，并按程序经专家论证、市专委会、市规委会审议通过后报批实施。（3）更新单元规划方案应落实片区更新规划、历史文脉传承、产城融合等要求，细化用地布局、地块指标、用地移交、绿地建设等规划管控内容，按照公共服务设施进社区要求完善公共服务配套，提出建筑设计、外立面方案，明确规划实施路径。规划应充分考虑早期人防工程整治与公益性再利用，鼓励充分利用片区内公共绿地进行地下空间开发兼顾人防工程建设。单元规划方案由项目实施主体编制，在不突破片区更新规划（控规管理单元）强制性内容的前提下，与单元控规用地方案、地块控制图则同步编制、同步报批、实施。突破强制性内容的，须先行调整控规。2.建设更新项目数据库。城市更新项目应由项目实施主体进行申报，区住建部门依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》和《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号），对城市更新项目进行审核，报市城市更新工作领导小组备案。市住建部门应建立城市更新项目数据库，对备案通过的城市更新项目实行“标图建库”管理。3.制定方案加快实施。项目实施主体制定更新项目实施方案，明确改造范围、实施模式、实施流程和时限、征迁补偿安置方案、资金平衡方案、土地流转方式、运营方式，编制可行性研究报告，经市城市更新工作领导小组批准后实施。实施主体可根据产业谋划、业态运营和更新建设次序需要，分批次实施更新项目。支持安置房、市政交通、公共服务、绿地公园等先期开工建设。产业谋划及开发运营项目视业态运营的成熟度依次开工建设，成熟一个、实施一个。五、政策支持（一）规划土地支持政策1.坚持产业优先、运营前置理念，将片区更新规划确定的片区策划、产业谋划、开发模式、土地用途、规划布局、交通路网、公建配套、建筑容量等内容同步在控规中进行落实，城市重要节点片区、轨道交通TOD片区可适当提高开发强度。控规编制或调整与片区更新规划同步编制、报批、实施。2.支持城市更新实施主体以划拨、出让、租赁等方式依法办理用地手续，代建公共服务设施产权移交政府有关部门的以划拨方式办理用地手续；公共服务设施以协议或其他有偿使用方式办理用地手续；可采取带方案公开招拍挂方式进行土地出让。3.对于保护传承类、提升改造类城市更新项目，在满足房屋安全、消防安全、历史文化保护等要求的前提下，拆除重建、改扩建地块的绿地率、建筑密度、建筑退界和间距、日照间距、机动车出入口、海绵城市等要求，依法可按不低于现状水平进行控制。4.因用地和规划条件限制无法实现盈亏平衡的，可通过政府补助、异地安置、建筑容量异地补偿等方式进行统筹平衡。支持改造项目整合不同权属范围内的零星建设用地，用于复建安置或公益设施，纳入改造项目一并报批实施。（二）行政审批支持政策1.符合国土空间总体规划和片区更新规划的前提下，片区改造项目可先行启动安置房项目建设。建设工程规划许可证颁发之前可先进行施工图技术审查，审图机构待建设工程规划许可证颁发后出具施工图审查合格证书。2.对纳入片区改造实施范围并列入年度计划的安置房建设项目，符合易地建设条件的安置房建设项目免收防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费；电力、通讯、市政公用事业等企业应对安置建设项目给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费。（三）财政金融支持政策1.城市更新项目按照《洛阳市城市更新投资效益分析测算指引》进行投资收益测算，由区政府申报，由市城市更新工作领导小组组织市住建、自然资源和规划、财政等部门审核。一、二级开发利润率在25%范围内的土地出让金扣除省级上解等部分资金后，剩余部分由市财政返还至项目所在区人民政府，设立专用账户，确保资金专款专用、闭环管理。一、二级开发利润率超出25%部分土地，按照公开招拍挂进行土地处置，不再享受土地出让金返还政策。2.支持有良好现金流和收益支撑的城市更新经营性资产证券化，盘活存量资产。支持城市更新投资主体企业更多利用资本市场，广泛利用公司债、中期票据、私募债等工具进行融资，提高直接融资比重。积极利用债券市场，鼓励企业在国内外发行债券。积极开展可转换债券项目、股权质押等多种融资方式试点。3.建立良好的信用环境，扩大银行对城市更新企业的授信范围，增加授信额度。积极争取国家政策性贷款和资金，扩大融资规模，降低贷款利率水平和资本金设置条件。支持城市更新融资用于项目前期征迁、后续建设等环节。4.设立城市更新基金，充分发挥基金的撬动作用，广泛吸纳社会各类资金，不断扩大基金规模。在国家政策支持的前提下，探索利用一定比例政府专项债券资金增加项目资本金，发挥好政府专项债券资金的引导、撬动作用。按照经批准的片区更新规划，自更新项目实施方案批准之日起三年内完成征地拆迁、群众安置，道路及市政设施、教育设施、邻里中心等公共配套设施建设、生态绿化基底等工作任务的，在投资分析测算范围内的安置房建设及商业开发均可享受片区有机更新配套支持政策。自更新项目实施方案批准之日起三年内未完成工作任务的，不再享受片区有机更新配套奖励政策，由市级财政部门足额收回政策奖励部分的土地出让金。六、工作保障（一）加强组织领导。成立洛阳市城市更新工作领导小组，市长任组长，常务副市长和主管副市长任副组长，成员由市委宣传部、市委政法委、市公安局分管负责同志，市住房城乡建设局、发展改革委、财政局、自然资源和规划局、文物局、工信局、商务局、城管局、金融工作局、住房公积金管理中心、国动办等单位主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局，抽调相关部门人员，负责城市更新工作牵头、协调、考评、督查等工作。（二）提升审批效能。加强部门联动、信息互通共享，各项方案同步编制、容缺受理、联合审查、并联审批。遵循一次过会、全程通行。各项方案原则上每个阶段只征求一次意见，后续方案调整如不涉及职能部门政策适用条件改变的，可不再征求意见。严格加强事中、事后监管。支持各级各类规划及更新方案同步编制、同步上会、同步审批。（三）强化责任担当。建立市级前期研判机制，提前介入改造规划、项目论证的研究，提高方案质量和决策效率。有序出台创新政策、完善操作机制，逐步形成逻辑合理、透明高效、严密科学、符合洛阳实际的城市更新政策体系。市级部门要强化指导，做好政策新旧衔接，指导各城市区、市场主体落实政策，推动项目更高效率更高水平落地。鼓励改革创新，坚持解放思想、实事求是，探索在城市更新中建立容错纠错机制，对在推进城市更新中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，为推动城市更新工作的无意过失等列入容错范畴，为各级干部凝心聚力破解发展难题，营造宽松、宽容、和谐的干事创业环境。（四）注重宣传引导。全方位、多角度、多渠道开展宣传，加强城市更新政策解读，让群众理解、支持和配合开展城市更新行动，扩大城市更新的公众参与度和社会参与面，为顺利推进城市更新工作营造良好氛围，推动城市健康、全面、有序发展。本实施意见自公布之日起施行，有效期2年。 2023年4月4日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/4061.html
单位政务公开 “普及消防知识传播消防文化”— 山化镇开展牡丹文化节消防安全培训
2023-04-13

为进一步增强消防安全意识，普及消防安全知识，提高应对突发事件的应急处置能力，保障洛阳牡丹文化节期间山化镇企业消防安全。2023年4月13日，山化镇组织鞋业企业负责人在鞋业园区开展消防安全培训。宣讲员向企业负责人宣传消防知识　　培训中，宣讲员通过播放宣传片、案例，以现场解说、回答提问、逐家企业参观走访、现场实操等形式，向企业负责人介绍了火灾危险性、火灾预防措施，并就检查和整改火灾隐患、消防器材正确使用、组织引导人员疏散逃生等进行了重点讲解。同时，还对企业负责人生产过程中遇到的消防安全疑问进行了解答。授课结束后，企业负责人结合所学到的知识，进行了灭火器现场实操。宣讲员讲解消防器材的正确使用企业负责人进行了灭火器现场实操企业负责人进行了灭火器现场实操　　通过此次培训，普及了消防安全知识，提高了镇区企业负责人消防安全意识和应急处置能力，为山化镇经济发展和社会稳定营造良好的安全环境。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1406.html
单位政务公开牢记“三个务必” 踔厉奋发笃行不怠谱写审计事业新篇章
2023-04-13

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告提出的“三个务必”，鲜明贯穿了党的初心使命主线，继承了党的光荣传统，发扬了党百年奋斗历史的宝贵经验。审计干部应当在“三个务必”中汲取智慧和力量，准确把握“三个务必”的实践指向，把党的二十大精神全面贯彻落实到审计监督实践中。一、心怀“国之大者”，找准经济监督定位，践行“务必不忘初心、牢记使命”的要求审计机关首先是政治机关，审计监督首先是经济监督。任何时候审计都必须紧紧围绕党和国家工作中心，立足经济监督定位，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，以审计监督保障党中央政治意图和战略目标有效实现。要提高政治站位，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标对表党的二十大重大决策部署，深入研究更好发挥审计作用的理念思路、目标方向、内容重点、实现路径，在谋划审计、实施审计中，主动体现最新精神、回应最新关切。在审计内容上聚焦党中央的决策部署，在反映问题上切中影响党和国家利益的要害问题，真正做到想中央之所想、急中央之所急，推动及时解决苗头性倾向性问题，促进中央政令畅通和重大部署落实落地。特别是近段时间以来，面对经济下行压力，我们要重点关注中央出台的一系列政策措施的执行情况，看工作任务是否不打折扣地完成、相关规划是否围绕中央政策制定、具体业务开展是否偏离政策方向，揭示有令不行、有禁不止的问题。要把是否增进民生福祉作为审计评判的最终标准。坚持以人民为中心的发展思想不仅仅是对民生审计项目的要求，财政、金融、企业各领域的审计项目，都需要紧扣新时代社会主要矛盾的变化，积极回应人民群众对共同富裕的期盼诉求。找准小切口，做好大文章，最大限度发挥审计专业优势，围绕完善分配制度、健全社会保障体系、推进健康中国建设等重大部署，持续加大对重点民生资金和项目审计力度，不仅要严肃查处各类损害群众切身利益的突出问题、不正之风，更要从体制机制制度层面分析原因、提出建议，促进更好解决群众急难愁盼问题，促进社会政策兜住兜牢民生底线，切实维护人民利益。二、加强队伍建设，推进全面从严治党，践行“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”的要求谦虚谨慎、艰苦奋斗是党的光荣传统和优良作风，是永葆党的先进性和纯洁性的生命线。进入新时代以来，审计立足新阶段新任务新要求，贯彻以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信的总要求，把握审计环境、审计对象和审计内容的新变化，推动自身建设不断加强。要塑造扎实过硬的专业能力。把开展研究型审计作为头等大事来抓，强化对党中央决策部署、政策意图、战略谋划和政策要求的研究，强化对审计对象、历史沿革、发展脉络、改革方向和业务背景的研究，强化对审计立项、审计实施、审计问题、审计建议的研究，以研究引领思路提升、业务提升、成果提升，促进全面提高审计工作质量，有效服务党中央决策。同时，按照侯凯审计长提出的“能查能说能写”的要求，坚持在审计一线锻炼干部、培养干部，坚持以审计实战积累经验、提升技能。要塑造敢于担当的职业精神。侯凯审计长指出，审计工作关键就是一个“实”字，要督促广大审计人员始终保持客观求实、严谨务实、专业扎实的工作作风。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，查真相、说真话、报实情，敢于担当，敢于碰硬，不管多大的问题，不管涉及到谁都坚持原则、一查到底，使敢审敢严、真审真严成为习惯自觉。要坚定不移推进全面从严治党。坚持从严管理审计队伍，推进依法廉洁文明审计，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。要清醒认识审计机关党风廉政建设形势，加强对审计权力运行风险排查管控，时刻绷紧廉政这根弦，坚决防止用审计权力搞腐败谋私利。三、推动重点领域改革，助力防范化解重大风险和规范权力运行，践行“务必敢于斗争、善于斗争”的要求发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。审计要牢牢把握推动高质量发展主题，把推进改革发展稳定作为我们“敢于斗争、善于斗争”的主战场。要把改革思维贯穿审计工作各方面全过程。坚持以改革的视角揭示问题，以改革的思路推动解决问题。密切关注重大战略、重大举措、重大项目的新情况新问题，增强系统观念，聚焦增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、促进共享发展等关键环节，推进解决改革措施不落实、不衔接、不配套，甚至相互矛盾、抵消等问题，推动各项改革措施系统集成，协同高效，促进相关领域改革全面发力、纵深推进。要助力防范化解重大风险，切实维护国家经济安全。深刻认识安全是发展的前提，将“风险和安全”贯穿审计工作始终。按照“审计一家单位，搞懂一个行业”的要求，精准揭示被审计对象在改革发展中存在的重大问题、重大风险。及时跟进、主动预警新型风险，重点关注地方政府隐性债务、金融市场、房地产各类风险之间的交叉传导，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动源头治理。持续跟踪存量风险化解，对多年来一直存在的财政金融、国有资产处置等领域风险，要紧盯不放，揭示虚假化解、违规化解、边化解边新增等问题，不断巩固防范化解成效，切实防止风险反弹回潮。要加强对权力运行的制约监督，切实规范经济运行秩序。要对权力集中、资金密集、资源富集的领域，靶向发力，严肃查处谋私贪占、权钱交易、利益输送等腐败问题，始终把落实中央八项规定精神和过紧日子要求等情况作为审计监督重点，及时揭示发生在群众身边的基层微腐败和不正之风，推动严肃财经纪律、持续纠治“四风”，在推进党的自我革命中更好发挥审计作用。要充分利用经济责任审计这一重要载体，聚焦财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易、项目审批监管等重点领域和关键环节，既关注程序违规，也关注内容违规，既要反映国有资产损失甚至流失的显性后果，又要揭示暗箱操作、化公为私的隐性线索。在财务收支方面，继续加大对财务造假问题的揭示力度，查核被审计领导人员政绩观扭曲做表面文章的问题；在廉洁从业方面，聚焦经济活动，关注重点业务背后是否存在公权私用谋取利益，权力与资本勾连，靠企吃企、设租寻租等问题。新形势下，腐败手段也在“推陈出新”，如有的公职人员在职时为企业谋利、离职后接受期权式利益输送，或者干脆赴该企业任职将权力“变现”。审计人员要“瞪大眼睛、明察秋毫”，深入研究这些腐败案件发生的规律特点以及被审计单位权力运行中的薄弱环节，将揭露问题与完善制度有机结合，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。新征程没有旁观者，更没有局外人，我们责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，牢记并践行“三个务必”，依法忠实履职，带头真抓实干，以有力有效的审计监督保障党的二十大重大决策部署付诸行动、见之于成效。（作者系审计署南京特派办分党组书记、特派员）

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单位政务公开偃师区2023年满负荷生产奖励资金申报通过审核企业（一季度）公示
2023-04-13

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/8091.html
单位政务公开中共河南省委办公厅印发《关于大兴调查研究的实施方案》
2023-04-13

中共河南省委办公厅印发《关于大兴调查研究的实施方案》　　近日，中共河南省委办公厅印发《关于大兴调查研究的实施方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。　　《关于大兴调查研究的实施方案》主要内容如下。　　在全党大兴调查研究，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，是在全党深入开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步的有力举措。根据《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》精神，结合我省实际，制定如下实施方案。一、总体要求　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，充分认识在全党大兴调查研究的重要意义，按照党中央确定的调研内容、方法步骤，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，围绕锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”等中国式现代化建设的河南实践，围绕全力以赴拼经济、奋勇争先挑大梁等开好局起好步重要举措的推进落实，围绕解决群众急难愁盼问题和专项整治突出问题，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持攻坚克难，坚持系统观念，以群众满意不满意作为根本评判标准，促进广大党员、干部特别是各级领导干部带头深入调查研究，加强党的创新理论掌握运用，抓好调查研究成果转化，在调查研究中发现和解决一批突出问题、选树一批先进典型、推出一批务实举措、形成一批长效机制，始终做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子，使调查研究的过程成为理论学习成果向实践运用转化的过程，成为转变作风、增进同群众感情的过程，成为提高履职本领、强化责任担当的过程，更好为扎实推进中国式现代化建设的河南实践、奋力谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章服务。二、调研内容　　（一）贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。具体为：　　贯彻落实习近平总书记关于河南要“奋勇争先、更加出彩”殷殷嘱托的主要情况和重点问题；　　贯彻落实习近平总书记关于河南要坚持“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重大要求的主要情况和重点问题；　　贯彻落实习近平总书记关于中部地区“推动经济高质量发展”，关于“经济大省要勇挑大梁”，关于河南“实现中医药高质量发展”、革命老区实现“两个更好”、“传承优秀传统文化”等重大要求的主要情况和重点问题；　　贯彻落实习近平总书记关于“黄河流域生态保护和高质量发展”“推进南水北调后续工程高质量发展”等重大要求的主要情况和重点问题；　　贯彻落实习近平总书记重要批示的主要情况和重点问题。　　（二）贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。具体为：　　完整准确全面贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局、推动高质量发展中的重大问题；　　锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”，加快建设“十个河南”，持续深化“万人助万企”和“三个一批”项目建设活动，不断强化“四个拉动”等方面的主要情况和重点问题；　　深入实施创新发展综合配套改革，优化创新资源配置，加快构建一流创新生态，建设国家创新高地和重要人才中心等方面的主要情况和重点问题；　　建设支撑高质量发展的现代化产业体系，落实重点产业链链长制，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链中的主要情况和重点问题；　　实施优势再造战略，大力发展枢纽经济等方面的主要情况和重点问题；　　充分挖掘和释放内需，打造高质量消费供给体系，建立健全扩大居民消费长效机制等方面的主要情况和重点问题；　　落实“两个毫不动摇”，激发民间投资活力，推动民营经济高质量发展中的主要情况和重点问题；　　更大力度吸引和利用外资中的主要情况和重点问题；　　实施乡村振兴战略，加快推进农业强省建设，加快农业产业全链条升级，打好种业翻身仗，加快乡村建设中的主要情况和重点问题。　　（三）统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。具体为：　　扛稳粮食安全重任，保障能源安全，提升产业链供应链韧性和安全水平，抓好安全生产，加大食品药品安全监管力度，确保公共卫生安全等方面的主要情况和重点问题。　　（四）全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。具体为：　　落实中央全面深化改革开放重大决策部署，推进我省改革开放中的重大问题；　　县域经济“三项改革”、机构改革、营造市场化法治化国际化一流营商环境综合配套改革、新一轮深化国有企业改革、地方金融改革、房地产业改革、事业单位重塑性改革等重要领域和关键环节改革中的主要情况和重点问题；　　深化制度型开放，高水平建设河南自贸试验区2.0版，建设高质量实施RCEP示范区，大力发展口岸经济，提升“四条丝绸之路”影响力辐射力带动力中的主要情况和重点问题。　　（五）全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。具体为：　　全面依法治省、建设更高水平法治河南中的重大问题；　　加强和改进地方立法，加快推进法治政府建设，深化司法体制综合配套改革，领导干部带头尊法学法守法用法和增强全民法治观念等主要情况和重点问题。　　（六）意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。具体为：　　用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育人民、指导实践中的主要情况和重点问题；　　发挥河南在深化“两个结合”研究阐述传播中独特优势等方面的主要情况和重点问题；　　强化新闻舆论引导，加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局等方面的主要情况和重点问题；　　实施文旅文创融合战略，深化中华文明探源工程，推进“行走河南·读懂中国”品牌塑造等方面的主要情况和重点问题。　　（七）推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。具体为：　　巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防止返贫监测帮扶机制，抓好灾后恢复重建中的主要情况和重点问题；　　完善按要素分配政策制度，多渠道增加中低收入群体收入，缩小城乡区域发展差距和收入分配差距中的主要情况和重点问题。　　（八）人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。具体为：　　突出抓好“一老一小一青壮”民生工作的具体问题；　　实施就业优先战略，深入推进“人人持证、技能河南”建设中的具体问题；　　推动教育高质量发展，做好托育、学前教育、义务教育、特殊教育、职业教育、高等教育、继续教育等方面的具体问题；　　加快健康中原建设，深化医疗卫生体制改革等方面的具体问题；　　推动老龄事业和产业发展，优化城乡养老服务供给，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等方面的具体问题；　　加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度等方面的具体问题。　　（九）牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题。具体为：　　加快发展方式绿色转型方面的差距和不足；　　加快建设美丽河南，建设生态强省方面的主要情况和重点问题；　　稳步实施碳达峰行动，推进环境污染防治，加快构建生态保护格局，持续推进“四水同治”“五水综改”等方面的主要情况和重点问题。　　（十）维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。具体为：　　深化平安河南建设，维护社会稳定中的重大问题；　　构建全周期、全领域、全要素覆盖的应急管理体系，增强防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力的主要情况和重点问题；　　深化“零上访、零事故、零案件”平安单位（村、社区）创建活动，健全自治法治德治数治“四治融合”基层治理体系中的主要情况和重点问题；　　加快建设立体化智能化社会治安防控体系的主要情况和重点问题。　　（十一）全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。具体为：　　健全党的全面领导制度机制和实现形式等方面的主要情况和重点问题；　　强化党组织的政治功能和组织功能，加强领导班子建设，深化“五星”支部创建等方面的主要情况和重点问题；　　健全能力作风建设常态长效机制，切实提高干部能力本领、担当精神等方面的主要情况和重点问题；　　推进政治监督具体化精准化常态化，纠治“四风”、反对特权，加快“清廉河南”建设等方面的主要情况和重点问题。　　（十二）本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。三、方法步骤　　（一）认真学习领会。省委和省人大常委会、省政府、省政协党组分别召开理论学习中心组学习会，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，深入学习领会习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，深入学习领会中央及省委关于开展主题教育、做好调查研究工作的部署要求；举办读书班，主要领导同志带头讲党课，邀请相关领域专家作专题辅导。将习近平总书记关于调查研究的重要论述、老一辈革命家有关论述和经典调研报告等，发省级领导班子成员学习。各级党委（党组）要结合实际，采取多种形式深入学习研究，深化对调查研究的认识，进一步增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。　　（二）制定选题清单。省级领导班子成员围绕上述调研内容，结合分管领域或工作中最突出的难点问题，每人牵头若干个调研选题。省委常委的调研选题，省人大常委会、省政府、省政协其他班子成员经党组主要负责同志审定的调研选题，由省委办公厅汇总形成省级领导班子成员调研项目课题清单，报省委主要领导同志审定。省委各部委、省直机关各单位党组（党委）、省管各企业和高等院校党委、各人民团体党组班子成员的调研选题报分管省领导审定。各地党委分别负责统筹审定本地领导班子成员的调研选题。各级党委（党组）要对选题进行科学统筹，避免雷同。　　（三）深入调查研究。根据调研内容和选题，精心组织调研力量，科学安排调研的方式、时间和地点，重点采用蹲点调研方式，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，把情况摸透、把问题找准，全面掌握第一手资料。全面汇总梳理调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，对调查材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、综合，找准问题根源和症结所在，提出有针对性、指导性、操作性的意见建议，并广泛征求相关方面的意见，形成高质量的调研成果。　　（四）组织交流研讨。省委和省人大常委会、省政府、省政协党组分别分批次专题召开调研交流会，听取领导班子成员调研开展情况、发现的问题、提出的解决措施等汇报，研究解决问题的思路举措。对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，邀请专家学者、基层干部群众代表等召开座谈会，共同研究讨论解决问题、促进工作的对策方法。各级党委（党组）要通过召开专题会议、组织专家论证、开展决策咨询等方式深化交流研讨，确保把问题找准、对策谋实。　　（五）梳理解决问题。省级领导班子成员分两轮开展调研，第一轮对当前发现的问题进行梳理，带着问题开展调研；第二轮对调研中发现的新情况新问题，再次进行梳理并进一步深入调研。两轮调研都要列出问题清单、责任清单、任务清单，列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。坚持边调研边解决问题，属于职责范围内、短期能够解决的，立行立改、马上就办；一时难以解决、需要持续推进的，明确目标、紧盯不放、一抓到底；涉及面广、情况复杂、解决难度大的，及时提请省委常委会会议、省政府常务会议研究解决。重大问题解决情况纳入省委和省政府重点督查事项。各级党委（党组）要参照省级做法，抓好清单梳理、推动问题解决，对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地方或部门单位的问题，要及时请示报告，上下协同、联动解决。　　（六）开展督导回访。各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，纳入督查台账，按照“13710”工作制度的要求，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，将领导干部调研课题完成情况、问题解决情况作为干部考核考察结果的重要参考。领导干部要定期对调研对象和问题解决情况等进行回访，注意发现和解决新的问题。省委督查委负责对全省调研情况开展督查，形成专项报告报送省委。四、工作要求　　（一）加强组织领导。各级党委（党组）要高度重视，精心组织谋划，结合实际作出专门安排部署，明确责任分工，做好方案制定、过程实施、监督问效等各环节的工作，把开展调查研究同加强理论学习、推动高质量发展、抓实检视整改、注重建章立制贯通起来，贯穿全过程。党委（党组）主要负责同志负总责，亲自主持制定调查研究具体方案，抓好本地本部门本单位调查研究的推进落实；其他班子成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以身作则、以上率下。　　（二）切实转变作风。坚持问题导向，把大兴调查研究同推动中心工作结合起来，紧扣重大问题、难点问题、现实问题、突出问题，以解决问题为根本目的，做到“带着问题下去，揣着答案回来”，防止调查研究与解决问题“两张皮”。坚持全面客观，既善于“解剖麻雀”又注重调研对象的广泛性，既调查机关又调查基层，既听干部意见又听群众意见，既发现问题不足又了解基层创造和成绩经验，防止以偏概全。坚持眼睛向下，采取“四不两直”方式，深入基层、深入群众、深入一线，多到困难大、矛盾多、情况复杂、群众意见多、工作基础差的地方去，了解群众的烦心事操心事揪心事，向实践学习、向群众学习。坚持务实求效，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。　　（三）严明工作纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同，不搞迎来送往。不搞“一窝蜂”，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担、不影响企事业单位正常生产经营、不影响群众正常生活。力戒形式主义、官僚主义，防止走马观花、浅尝辄止，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。　　（四）健全长效机制。及时总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究真正成为自觉的经常性工作。坚持和完善领导干部调研工作制度，拿出一定时间深入基层，形成对全局工作具有指导作用的调研成果。坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，把调查研究贯穿决策的全过程，成为决策的必经程序。坚持和完善领导干部调研联系点制度，密切联系群众，直接了解基层干部群众所想所急所盼。　　（五）做好宣传报道。综合运用新闻报道、言论评论、典型宣传、工作简报等方式，充分发挥主流媒体作用，用好新媒体平台，安排专题专栏专版，深入宣传大兴调查研究的重要意义，宣传中央精神和省委有关部署，宣传大兴调查研究的具体举措，宣传推广基层干事创业的好典型好做法，生动报道办实事、解难题、谋发展的实际成效和群众反响，营造浓厚氛围。来源：河南省医疗保障局

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/5969.html
单位政务公开中国共产党对跳出历史周期率的科学回答
2023-04-13

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，也是我们党得以跳出历史周期率的成功路径。一百多年来，我们党对如何跳出治乱兴衰历史周期率始终在思索、一直在探索，先后给出让人民来监督政府的第一个答案和自我革命的第二个答案，集中反映了我们党坚持真理、修正错误，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，以党的自我革命引领社会革命的历史主动与历史自觉。跳出历史周期率第一个答案的由来我们党关于跳出历史周期率的第一个答案，是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在上世纪四十年代延安的窑洞里给出的。对于民主人士黄炎培提出的中国共产党能不能找到一条新路跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”周期率的历史之问，毛泽东胸有成竹地回答说：我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路就是“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。我们党之所以能够通过发展人民民主、接受人民监督，来使自身保持长盛不衰，是我们党的性质宗旨使然。马克思主义创始人在《共产党宣言》中庄严宣告：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”代表绝大多数人利益还是代表少数人利益，是马克思主义政党同以往一切政治派别、政治集团的根本区别，也是我们党能够跳出历史周期率的根本原因。第一个答案是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人高度重视加强自身建设的结果。我们党是以马克思主义建党学说为指导建立起来的无产阶级新型政党，一经成立就始终重视加强党的自身建设。一大党纲明确宣示党的根本政治目的是实行社会革命，中国共产党彻底断绝同黄色知识分子阶层及其他类似党派的一切联系，并要求申请加入者除承认党纲和政策，还必须同那些与我们的纲领背道而驰的党派和集团断绝一切联系。党的二大制定的首部党章进一步对党员条件、党的各级组织和党的纪律作出具体规定。延安时期，毛泽东提出建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党的总要求，并把它作为伟大的工程来进行。延安整风运动是我们党集中加强自身建设的伟大创举。通过整风我们党不仅初步确立了实事求是的思想路线，破除了将马克思主义教条化、将共产国际指示和苏共经验神圣化的错误倾向，并且将马克思主义中国化第一个重大理论成果——毛泽东思想确立为党的指导思想，创造了加强自身建设，以伟大自我革命引领伟大社会革命的宝贵经验。第一个答案是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人高度重视和善于总结党的历史经验的结果。以史为鉴，开创未来，是我们党的优良传统，也是一百多年来我们党能够从小到大、由弱到强，不断取得胜利的成功奥秘。延安时期，毛泽东多次要求全党学习党史，强调研究党的历史，对研究今天的路线方针政策，加强党内教育，推进各方面工作，都是必要的。并在中央学习组专门作了《如何研究中共党史》的重要讲话。通过系统总结我们党成立以来，尤其是六届四中全会至遵义会议前这一段党的历史及其经验教训，深刻分析“左”倾错误在政治、军事、组织、思想方面的表现和严重危害，分清了是非，使全党尤其是高级干部对中国革命基本问题的认识在马克思主义的基础上达到一致，增强了党的团结统一。第一个答案是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人对中国历史上一些农民战争尤其是李自成农民起义失败教训长期深入思考的结果。延安整风期间，毛泽东把郭沫若《甲申三百年祭》印发作为整风文件，明确指出印发这篇文章的目的，“也是叫同志们引为鉴戒，不要重犯胜利时骄傲的错误”。新中国成立前夕，毛泽东进一步提出“两个务必”的重要思想，在从西柏坡动身前往北平时再次强调：今天是进京赶考的日子。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。在新民主主义革命即将取得全国胜利的重大历史转折关头，突出强调如何使全党同志在胜利面前保持清醒头脑，在夺取全国政权后经受住执政考验，防止出现骄傲自满、贪图享乐、脱离群众而导致人亡政息的危险，充分体现了以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人的政治清醒和历史自觉。新时代为什么能给出跳出历史周期率的第二个答案习近平总书记指出：“一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。”作为始终坚持自我革命的百年大党，新时代的中国共产党对如何跳出历史周期率的思索和探索更加深入，给出的回答更加充满信心。第二个答案是以习近平同志为主要代表的中国共产党人在总结党的百年奋斗特别是党的十八大以来新的伟大实践的基础上给出的，深刻揭示了我们这个百年大党永葆青春活力、始终朝气蓬勃、走在时代前列的成功奥秘，深化了对党的建设规律的认识，为坚定不移把全面从严治党引向深入，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命，提供了根本遵循。第二个答案源自以习近平同志为主要代表的中国共产党人对党的百年奋斗历程的深刻总结。相比于毛泽东当年的“窑洞对”，今天我们党的历史更长了、规模更大了、执政更久了，对如何跳出历史周期率的思考和认识也更深入了，总结的历史经验更全面更系统更深刻了。党的十九届六中全会通过的党的第三个历史决议把“坚持自我革命”作为中国共产党百年奋斗的一条重要历史经验，强调勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。党的百年历史告诉我们，我们党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，积极开展批评和自我批评，敢于直面问题，勇于自我革命。通过总结大革命的失败教训，我们党开始懂得没有革命的武装就无法战胜武装的反革命的深刻道理；通过总结中央革命根据地第五次反“围剿”失败和长征初期的沉痛教训，我们党在遵义会议上实现了伟大的历史转折；通过总结“文化大革命”十年内乱的惨痛教训，我们党成功开创一条中国特色社会主义道路。党历经百年沧桑更加充满活力，其奥秘就在于始终坚持真理、修正错误。第二个答案源自以习近平同志为主要代表的中国共产党人对党的十八大以来全面从严治党新的伟大实践的深刻总结。党的十八大以来，面对党内一度出现的管党不力、治党不严问题，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“"四个全面"”战略布局，以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当推进史无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的“组合拳”，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强有力、更加充满活力，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。第二个答案源自以习近平同志为主要代表的中国共产党人对协调推进两个伟大革命的深刻把握。在新时代，我们党领导人民实现“两个一百年”奋斗目标的伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。要把这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加自觉地协调推进两个伟大革命，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命，以新的伟大社会革命促进新时代党的自我革命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。党的十八大以来，习近平总书记经常讲跳出历史周期率的问题，强调这是关系党千秋伟业的一个重大问题，关系党的生死存亡，关系我国社会主义制度的兴衰成败。在第一个答案的基础上，我们党又进一步给出第二个答案，深刻反映了我们党对跳出历史周期率长期艰辛探索的历史进程和取得的重大成果，对于推进新时代党的建设新的伟大工程，增强实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保我们党不变质、不变色、不变味，具有十分重大而深远的意义。跳出历史周期率的探索永远在路上中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。一百多年来，我们党团结带领人民取得社会革命一系列伟大成就的同时，通过自我革命保持了党的先进性和纯洁性，锻造了始终走在时代前列的伟大光荣正确的中国共产党。党的百年历史和国际共产主义运动实践告诉我们，马克思主义政党赢得先进性固然不容易，在复杂的国内外环境中和长期执政的条件下保持和发展先进性更不容易。马克思主义政党的先进性和纯洁性不是随着时间推移而自然保持下去的，共产党员的党性不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆旺盛生命力和强大战斗力，必须以全面从严治党永远在路上的清醒和执着，深入推进党的建设新的伟大工程，把自我革命进行到底。国内外形势的深刻复杂变化，对我们党提出了前所未有的新挑战新要求，必须以勇于自我革命精神进一步打造和锤炼自己。从国际形势看，当今世界进入新的动荡变革期，我国发展将面临更多逆风逆水的外部环境。从国内形势看，我国发展正处在中华民族伟大复兴的关键时期，改革发展处在攻坚克难、闯关夺隘的重要阶段，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出。我们要实现全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标，必须继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。实践证明，越是形势复杂，越是任务艰巨，越是要坚持和加强党的全面领导，进一步发挥中国共产党领导的政治优势，把党建设得更加坚强有力。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，我们党要担负起新的历史任务，必须以勇于自我革命精神进一步加强自身建设，确保我们党始终成为新时代中国特色社会主义事业的坚强领导核心。经过长期努力，我们胜利实现了第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但行百里者半九十，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。要把我们这个拥有14亿多人口的最大发展中国家建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，是人类历史上前所未有的壮举，必然会面对各种重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，前进道路上不可避免会面临各种日趋复杂的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导，中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。在团结带领人民实现第二个百年奋斗目标新的赶考路上，我们党要想继续考出好成绩，就必须聚精会神抓好党的自身建设，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。新时代全面从严治党取得显著成效，但还远未到大功告成的时候，必须把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，永远吹冲锋号。早在党的十八届一中全会上，习近平总书记就明确指出，新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性成就，解决了党内许多突出问题，但这只是全面从严治党一个良好开端，党的自我革命永远在路上，管党治党一刻也不能放松。新时代新征程上，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期而复杂的，面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是尖锐而严峻的。同向社会主义现代化强国进军的伟大社会革命相比，党的自身建设上还存在一些不匹配、不适应的地方，特别是党风廉政上的一些问题具有反复性和顽固性，稍不注意就会反弹回潮、前功尽弃。党的十八大以来，习近平总书记一再强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。我们党是一个百年大党，越是长期执政，越是取得巨大成绩，越是必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，越是不能丧失自我革命精神。经过百年不懈奋斗，我们党领导人民创造了一系列伟大成就，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，这值得我们骄傲和自豪，但决不是自满的包袱。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记从“六个如何始终”的角度深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，强调解决这些难题是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。历史的经验告诫我们，长时间的和平环境，长期执政的历史条件，容易让一些党员干部淡忘艰苦斗争精神和居安思危意识，容易让一些人走着走着就忘记了为什么要出发、要到哪里去，很容易走散了、走丢了。我们党作为世界第一大党，没有什么外力能够打倒我们，能够打倒我们的只有我们自己。党的十八大以来，习近平总书记一再要求全党同志不忘初心、牢记使命，一再强调要做到“三个一以贯之”“三个务必”，就是要提醒全党同志，要始终牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩。新时代新征程上，必须始终保持革命精神、革命斗志，保持“赶考”的清醒，重整行装再出发，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟大复兴。（陈理作者系中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任）

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2587.html
单位政务公开医保的这“六不报”，你都知道吗？
2023-04-13

来源：中国医疗保险

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/7950.html

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