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单位政务公开中华人民共和国自然保护区条例
2023-07-12

国务院令第167号　　（1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布根据2010年12月29日国务院第138次常务会议通过的《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修正根据2017年10月7日中华人民共和国国务院令第687号公布的《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正）第一章　总则　　第一条　为了加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，制定本条例。　　第二条　本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。　　第三条　凡在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设和管理自然保护区，必须遵守本条例。　　第四条　国家采取有利于发展自然保护区的经济、技术政策和措施，将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。　　第五条　建设和管理自然保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。　　第六条　自然保护区管理机构或者其行政主管部门可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理。　　第七条　县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导。　　一切单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。　　第八条　国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。　　国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理。　　国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区。　　县级以上地方人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。　　第九条　对建设、管理自然保护区以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。第二章　自然保护区的建设　　第十条　凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区:　　（一）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；　　（二）珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；　　（三）具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；　　（四）具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；　　（五）经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。　　第十一条　自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。　　在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区。　　除列为国家级自然保护区的外，其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区列为地方级自然保护区。地方级自然保护区可以分级管理，具体办法由国务院有关自然保护区行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况规定，报国务院环境保护行政主管部门备案。　　第十二条　国家级自然保护区的建立，由自然保护区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请，经国家级自然保护区评审委员会评审后，由国务院环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，报国务院批准。　　地方级自然保护区的建立，由自然保护区所在的县、自治县、市、自治州人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门提出申请，经地方级自然保护区评审委员会评审后，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院环境保护行政主管部门和国务院有关自然保护区行政主管部门备案。　　跨两个以上行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域的人民政府协商一致后提出申请，并按照前两款规定的程序审批。　　建立海上自然保护区，须经国务院批准。　　第十三条　申请建立自然保护区，应当按照国家有关规定填报建立自然保护区申报书。　　第十四条　自然保护区的范围和界线由批准建立自然保护区的人民政府确定，并标明区界，予以公告。　　确定自然保护区的范围和界线，应当兼顾保护对象的完整性和适度性，以及当地经济建设和居民生产、生活的需要。　　第十五条　自然保护区的撤销及其性质、范围、界线的调整或者改变，应当经原批准建立自然保护区的人民政府批准。　　任何单位和个人，不得擅自移动自然保护区的界标。　　第十六条　自然保护区按照下列方法命名:　　国家级自然保护区:自然保护区所在地地名加“国家级自然保护区”。　　地方级自然保护区:自然保护区所在地地名加“地方级自然保护区”。　　有特殊保护对象的自然保护区，可以在自然保护区所在地地名后加特殊保护对象的名称。　　第十七条　国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关自然保护区行政主管部门，在对全国自然环境和自然资源状况进行调查和评价的基础上，拟订国家自然保护区发展规划，经国务院计划部门综合平衡后，报国务院批准实施。　　自然保护区管理机构或者该自然保护区行政主管部门应当组织编制自然保护区的建设规划，按照规定的程序纳入国家的、地方的或者部门的投资计划，并组织实施。　　第十八条　自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。　　自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区，禁止任何单位和个人进入；除依照本条例第二十七条的规定经批准外，也不允许进入从事科学研究活动。　　核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动。　　缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。　　原批准建立自然保护区的人民政府认为必要时，可以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。第三章　自然保护区的管理　　第十九条　全国自然保护区管理的技术规范和标准，由国务院环境保护行政主管部门组织国务院有关自然保护区行政主管部门制定。　　国务院有关自然保护区行政主管部门可以按照职责分工，制定有关类型自然保护区管理的技术规范，报国务院环境保护行政主管部门备案。　　第二十条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本行政区域内各类自然保护区的管理进行监督检查；县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门有权对其主管的自然保护区的管理进行监督检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查者应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。　　第二十一条　国家级自然保护区，由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理。地方级自然保护区，由其所在地的县级以上地方人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。　　有关自然保护区行政主管部门应当在自然保护区内设立专门的管理机构，配备专业技术人员，负责自然保护区的具体管理工作。　　第二十二条　自然保护区管理机构的主要职责是:　　（一）贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策；　　（二）制定自然保护区的各项管理制度，统一管理自然保护区；　　（三）调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源；　　（四）组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作；　　（五）进行自然保护的宣传教育；　　（六）在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动。　　第二十三条　管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。国家对国家级自然保护区的管理，给予适当的资金补助。　　第二十四条　自然保护区所在地的公安机关，可以根据需要在自然保护区设置公安派出机构，维护自然保护区内的治安秩序。　　第二十五条　在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员，必须遵守自然保护区的各项管理制度，接受自然保护区管理机构的管理。　　第二十六条　禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。　　第二十七条　禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经自然保护区管理机构批准；其中，进入国家级自然保护区核心区的，应当经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。　　自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的，由自然保护区所在地的地方人民政府予以妥善安置。　　第二十八条　禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。　　从事前款活动的单位和个人，应当将其活动成果的副本提交自然保护区管理机构。　　第二十九条　在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。　　在自然保护区组织参观、旅游活动的，应当严格按照前款规定的方案进行，并加强管理；进入自然保护区参观、旅游的单位和个人，应当服从自然保护区管理机构的管理。　　严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。　　第三十条　自然保护区的内部未分区的，依照本条例有关核心区和缓冲区的规定管理。　　第三十一条　外国人进入自然保护区，应当事先向自然保护区管理机构提交活动计划，并经自然保护区管理机构批准；其中，进入国家级自然保护区的，应当经省、自治区、直辖市环境保护、海洋、渔业等有关自然保护区行政主管部门按照各自职责批准。　　进入自然保护区的外国人，应当遵守有关自然保护区的法律、法规和规定，未经批准，不得在自然保护区内从事采集标本等活动。　　第三十二条　在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。　　在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。　　限期治理决定由法律、法规规定的机关作出，被限期治理的企业事业单位必须按期完成治理任务。　　第三十三条　因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成自然保护区污染或者破坏的单位和个人，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向自然保护区管理机构、当地环境保护行政主管部门和自然保护区行政主管部门报告，接受调查处理。第四章　法律责任　　第三十四条　违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由自然保护区管理机构责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款:　　（一）擅自移动或者破坏自然保护区界标的；　　（二）未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的；　　（三）经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的。　　第三十五条　违反本条例规定，在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以300元以上1万元以下的罚款。　　第三十六条　自然保护区管理机构违反本条例规定，拒绝环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门监督检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门给予300元以上3000元以下的罚款。　　第三十七条　自然保护区管理机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门责令限期改正；对直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分：　　（一）开展参观、旅游活动未编制方案或者编制的方案不符合自然保护区管理目标的；　　（二）开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目的；　　（三）不按照编制的方案开展参观、旅游活动的；　　（四）违法批准人员进入自然保护区的核心区，或者违法批准外国人进入自然保护区的；　　（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。　　第三十八条　违反本条例规定，给自然保护区造成损失的，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门责令赔偿损失。　　第三十九条　妨碍自然保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第四十条　违反本条例规定，造成自然保护区重大污染或者破坏事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。　　第四十一条　自然保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。第五章　附则　　第四十二条　国务院有关自然保护区行政主管部门可以根据本条例，制定有关类型自然保护区的管理办法。　　第四十三条　各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，制定实施办法。　　第四十四条　本条例自1994年12月1日起施行。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19715.html
单位政务公开植物检疫条例
2023-07-12

国务院令第98号　　（1983年1月3日国务院发布 1992年5月13日根据《国务院关于修改〈植物检疫条例〉的决定》修订发布根据2017年10月7日中华人民共和国国务院令第687号公布的《国务院关于修改部分行政法规的决定》修正）　　　　第一条　为了防止为害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业、林业生产安全，制定本条例。　　第二条　国务院农业主管部门、林业主管部门主管全国的植物检疫工作，各省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门主管本地区的植物检疫工作。　　第三条　县级以上地方各级农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫任务。　　植物检疫人员进入车站、机场、港口、仓库以及其他有关场所执行植物检疫任务，应穿着检疫制服和佩戴检疫标志。　　第四条　凡局部地区发生的危险性大、能随植物及其产品传播的病、虫、杂草，应定为植物检疫对象。农业、林业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单，由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。各省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门可以根据本地区的需要，制定本省、自治区、直辖市的补充名单，并报国务院农业主管部门、林业主管部门备案。　　第五条　局部地区发生植物检疫对象的，应划为疫区，采取封锁、消灭措施，防止植物检疫对象传出；发生地区已比较普遍的，则应将未发生地区划为保护区，防止植物检疫对象传入。　　疫区应根据植物检疫对象的传播情况、当地的地理环境、交通状况以及采取封锁、消灭措施的需要来划定，其范围应严格控制。　　在发生疫情的地区，植物检疫机构可以派人参加当地的道路联合检查站或者木材检查站；发生特大疫情时，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以设立植物检疫检查站，开展植物检疫工作。　　第六条　疫区和保护区的划定，由省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门提出，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院农业主管部门、林业主管部门备案。　　疫区和保护区的范围涉及两省、自治区、直辖市以上的，由有关省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门共同提出，报国务院农业主管部门、林业主管部门批准后划定。　　疫区、保护区的改变和撤销的程序，与划定时同。　　第七条　调运植物和植物产品，属于下列情况的，必须经过检疫：　　（一）列入应施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫；　　（二）凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫。　　第八条　按照本条例第七条的规定必须检疫的植物和植物产品，经检疫未发现植物检疫对象的，发给植物检疫证书。发现有植物检疫对象、但能彻底消毒处理的，托运人应按植物检疫机构的要求，在指定地点作消毒处理，经检查合格后发给植物检疫证书；无法消毒处理的，应停止调运。　　植物检疫证书的格式由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。　　对可能被植物检疫对象污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等，也应实施检疫。如已被污染，托运人应按植物检疫机构的要求处理。　　因实施检疫需要的车船停留、货物搬运、开拆、取样、储存、消毒处理等费用，由托运人负责。　　第九条　按照本条例第七条的规定必须检疫的植物和植物产品，交通运输部门和邮政部门一律凭植物检疫证书承运或收寄。植物检疫证书应随货运寄。具体办法由国务院农业主管部门、林业主管部门会同铁道、交通、民航、邮政部门制定。　　第十条　省、自治区、直辖市间调运本条例第七条规定必须经过检疫的植物和植物产品的，调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意，并向调出单位提出检疫要求；调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构申请检疫。对调入的植物和植物产品，调入单位所在地的省、自治区、直辖市的植物检疫机构应当查验检疫证书，必要时可以复检。　　省、自治区、直辖市内调运植物和植物产品的检疫办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。　　第十一条　种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位，必须有计划地建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地。试验、推广的种子、苗木和其他繁殖材料，不得带有植物检疫对象。植物检疫机构应实施产地检疫。　　第十二条　从国外引进种子、苗木，引进单位应当向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构提出申请，办理检疫审批手续。但是，国务院有关部门所属的在京单位从国外引进种子、苗木，应当向国务院农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构提出申请，办理检疫审批手续。具体办法由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。　　从国外引进、可能潜伏有危险性病、虫的种子、苗木和其他繁殖材料，必须隔离试种，植物检疫机构应进行调查、观察和检疫，证明确实不带危险性病、虫的，方可分散种植。　　第十三条　农林院校和试验研究单位对植物检疫对象的研究，不得在检疫对象的非疫区进行。因教学、科研确需在非疫区进行时，应当遵守国务院农业主管部门、林业主管部门的规定。　　第十四条　植物检疫机构对于新发现的检疫对象和其他危险性病、虫、杂草，必须及时查清情况，立即报告省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门，采取措施，彻底消灭，并报告国务院农业主管部门、林业主管部门。　　第十五条　疫情由国务院农业主管部门、林业主管部门发布。　　第十六条　按照本条例第五条第一款和第十四条的规定，进行疫情调查和采取消灭措施所需的紧急防治费和补助费，由省、自治区、直辖市在每年的植物保护费、森林保护费或者国营农场生产费中安排。特大疫情的防治费，国家酌情给予补助。　　第十七条　在植物检疫工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。　　第十八条　有下列行为之一的，植物检疫机构应当责令纠正，可以处以罚款；造成损失的，应当负责赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：　　（一）未依照本条例规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的；　　（二）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的；　　（三）未依照本条例规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的；　　（四）违反本条例规定，擅自开拆植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的；　　（五）违反本条例规定，引起疫情扩散的。　　有前款第（一）、（二）、（三）、（四）项所列情形之一，尚不构成犯罪的，植物检疫机构可以没收非法所得。　　对违反本条例规定调运的植物和植物产品，植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。　　第十九条　植物检疫人员在植物检疫工作中，交通运输部门和邮政部门有关工作人员在植物、植物产品的运输、邮寄工作中，徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。　　第二十条　当事人对植物检疫机构的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出行政处罚决定的植物检疫机构的上级机构申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，植物检疫机构可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。　　第二十一条　植物检疫机构执行检疫任务可以收取检疫费，具体办法由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。　　第二十二条　进出口植物的检疫，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定执行。　　第二十三条　本条例的实施细则由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。各省、自治区、直辖市可根据本条例及其实施细则，结合当地具体情况，制定实施办法。　　第二十四条　本条例自发布之日起施行。国务院批准，农业部一九五七年十二月四日发布的《国内植物检疫试行办法》同时废止。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19714.html
单位政务公开中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例
2023-07-12

国务院令第465号　　（2006年4月12日国务院第131次常务会议通过 2006年4月29日中华人民共和国国务院令第465号公布自2006年9月1日起施行根据2018年3月19日国务院令第698号修改根据2019年3月2日国务院令第709号修改）　　第一条　为了加强对濒危野生动植物及其产品的进出口管理，保护和合理利用野生动植物资源，履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》（以下简称公约），制定本条例。　　第二条　进口或者出口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，应当遵守本条例。　　出口国家重点保护的野生动植物及其产品，依照本条例有关出口濒危野生动植物及其产品的规定办理。　　第三条　国务院林业、农业（渔业）主管部门（以下称国务院野生动植物主管部门），按照职责分工主管全国濒危野生动植物及其产品的进出口管理工作，并做好与履行公约有关的工作。　　国务院其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内负责做好相关工作。　　第四条　国家濒危物种进出口管理机构代表中国政府履行公约，依照本条例的规定对经国务院野生动植物主管部门批准出口的国家重点保护的野生动植物及其产品、批准进口或者出口的公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，核发允许进出口证明书。　　第五条　国家濒危物种进出口科学机构依照本条例，组织陆生野生动物、水生野生动物和野生植物等方面的专家，从事有关濒危野生动植物及其产品进出口的科学咨询工作。　　第六条　禁止进口或者出口公约禁止以商业贸易为目的进出口的濒危野生动植物及其产品，因科学研究、驯养繁殖、人工培育、文化交流等特殊情况，需要进口或者出口的，应当经国务院野生动植物主管部门批准；按照有关规定由国务院批准的，应当报经国务院批准。　　禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生动植物及其产品以及国务院或者国务院野生动植物主管部门禁止出口的濒危野生动植物及其产品。　　第七条　进口或者出口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，出口国务院或者国务院野生动植物主管部门限制出口的野生动植物及其产品，应当经国务院野生动植物主管部门批准。　　第八条　进口濒危野生动植物及其产品的，必须具备下列条件：　　（一）对濒危野生动植物及其产品的使用符合国家有关规定；　　（二）具有有效控制措施并符合生态安全要求；　　（三）申请人提供的材料真实有效；　　（四）国务院野生动植物主管部门公示的其他条件。　　第九条　出口濒危野生动植物及其产品的，必须具备下列条件：　　（一）符合生态安全要求和公共利益；　　（二）来源合法；　　（三）申请人提供的材料真实有效；　　（四）不属于国务院或者国务院野生动植物主管部门禁止出口的；　　（五）国务院野生动植物主管部门公示的其他条件。　　第十条　进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，申请人应当按照管理权限，向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府农业（渔业）主管部门提出申请，或者向国务院林业主管部门提出申请，并提交下列材料: 　　（一）进口或者出口合同；　　（二）濒危野生动植物及其产品的名称、种类、数量和用途；　　（三）活体濒危野生动物装运设施的说明资料；　　（四）国务院野生动植物主管部门公示的其他应当提交的材料。　　省、自治区、直辖市人民政府农业（渔业）主管部门应当自收到申请之日起10个工作日内签署意见，并将全部申请材料转报国务院农业（渔业）主管部门。　　第十一条　国务院野生动植物主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。在20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，延长的期限和理由应当通知申请人。　　第十二条　申请人取得国务院野生动植物主管部门的进出口批准文件后，应当在批准文件规定的有效期内，向国家濒危物种进出口管理机构申请核发允许进出口证明书。　　申请核发允许进出口证明书时应当提交下列材料：　　　　（一）允许进出口证明书申请表；　　（二）进出口批准文件；　　（三）进口或者出口合同。　　进口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品的，申请人还应当提交出口国（地区）濒危物种进出口管理机构核发的允许出口证明材料；出口公约禁止以商业贸易为目的进出口的濒危野生动植物及其产品的，申请人还应当提交进口国（地区）濒危物种进出口管理机构核发的允许进口证明材料；进口的濒危野生动植物及其产品再出口时，申请人还应当提交海关进口货物报关单和海关签注的允许进口证明书。　　第十三条　国家濒危物种进出口管理机构应当自收到申请之日起20个工作日内，作出审核决定。对申请材料齐全、符合本条例规定和公约要求的，应当核发允许进出口证明书；对不予核发允许进出口证明书的，应当书面通知申请人和国务院野生动植物主管部门并说明理由。在20个工作日内不能作出决定的，经本机构负责人批准，可以延长10个工作日，延长的期限和理由应当通知申请人。　　国家濒危物种进出口管理机构在审核时，对申请材料不符合要求的，应当在5个工作日内一次性通知申请人需要补正的全部内容。　　第十四条　国家濒危物种进出口管理机构在核发允许进出口证明书时，需要咨询国家濒危物种进出口科学机构的意见，或者需要向境外相关机构核实允许进出口证明材料等有关内容的，应当自收到申请之日起5个工作日内，将有关材料送国家濒危物种进出口科学机构咨询意见或者向境外相关机构核实有关内容。咨询意见、核实内容所需时间不计入核发允许进出口证明书工作日之内。　　第十五条　国务院野生动植物主管部门和省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门以及国家濒危物种进出口管理机构，在审批濒危野生动植物及其产品进出口时，除收取国家规定的费用外，不得收取其他费用。　　第十六条　因进口或者出口濒危野生动植物及其产品对野生动植物资源、生态安全造成或者可能造成严重危害和影响的，由国务院野生动植物主管部门提出临时禁止或者限制濒危野生动植物及其产品进出口的措施，报国务院批准后执行。　　第十七条　从不属于任何国家管辖的海域获得的濒危野生动植物及其产品，进入中国领域的，参照本条例有关进口的规定管理。　　第十八条　进口濒危野生动植物及其产品涉及外来物种管理的，出口濒危野生动植物及其产品涉及种质资源管理的，应当遵守国家有关规定。　　第十九条　进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当在国务院野生动植物主管部门会同海关总署指定并经国务院批准的口岸进行。　　第二十条　进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当按照允许进出口证明书规定的种类、数量、口岸、期限完成进出口活动。　　第二十一条　进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当向海关提交允许进出口证明书，接受海关监管，并自海关放行之日起30日内，将海关验讫的允许进出口证明书副本交国家濒危物种进出口管理机构备案。　　过境、转运和通运的濒危野生动植物及其产品，自入境起至出境前由海关监管。　　进出保税区、出口加工区等海关特定监管区域和保税场所的濒危野生动植物及其产品，应当接受海关监管，并按照海关总署和国家濒危物种进出口管理机构的规定办理进出口手续。　　进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当凭允许进出口证明书向海关报检，并接受检验检疫。　　第二十二条　国家濒危物种进出口管理机构应当将核发允许进出口证明书的有关资料和濒危野生动植物及其产品年度进出口情况，及时抄送国务院野生动植物主管部门及其他有关主管部门。　　第二十三条　进出口批准文件由国务院野生动植物主管部门组织统一印制；允许进出口证明书及申请表由国家濒危物种进出口管理机构组织统一印制。　　第二十四条　野生动植物主管部门、国家濒危物种进出口管理机构的工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益，不依照本条例的规定批准进出口、核发允许进出口证明书，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。　　第二十五条　国家濒危物种进出口科学机构的工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益，出具虚假意见，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。　　第二十六条　非法进口、出口或者以其他方式走私濒危野生动植物及其产品的，由海关依照海关法的有关规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　罚没的实物移交野生动植物主管部门依法处理；罚没的实物依法需要实施检疫的，经检疫合格后，予以处理。罚没的实物需要返还原出口国（地区）的，应当由野生动植物主管部门移交国家濒危物种进出口管理机构依照公约规定处理。　　第二十七条　伪造、倒卖或者转让进出口批准文件或者允许进出口证明书的，由野生动植物主管部门或者市场监督管理部门按照职责分工依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第二十八条　本条例自2006年9月1日起施行。

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单位政务公开中华人民共和国动物防疫法
2023-07-12

中华人民共和国主席令第六十九号　　（1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过　2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修订　根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正　根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正　2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修订）　　目录　　第一章　总则　　第二章　动物疫病的预防　　第三章　动物疫情的报告、通报和公布　　第四章　动物疫病的控制　　第五章　动物和动物产品的检疫　　第六章　病死动物和病害动物产品的无害化处理　　第七章　动物诊疗　　第八章　兽医管理　　第九章　监督管理　　第十章　保障措施　　第十一章　法律责任　　第十二章　附则　　第一章　总则　　第一条　为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制、净化、消灭动物疫病，促进养殖业发展，防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和人体健康，制定本法。　　第二条　本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。　　进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。　　第三条　本法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、捕获的其他动物。　　本法所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。　　本法所称动物疫病，是指动物传染病，包括寄生虫病。　　本法所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、诊疗、净化、消灭和动物、动物产品的检疫，以及病死动物、病害动物产品的无害化处理。　　第四条　根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度，本法规定的动物疫病分为下列三类：　　（一）一类疫病，是指口蹄疫、非洲猪瘟、高致病性禽流感等对人、动物构成特别严重危害，可能造成重大经济损失和社会影响，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制等措施的；　　（二）二类疫病，是指狂犬病、布鲁氏菌病、草鱼出血病等对人、动物构成严重危害，可能造成较大经济损失和社会影响，需要采取严格预防、控制等措施的；　　（三）三类疫病，是指大肠杆菌病、禽结核病、鳖腮腺炎病等常见多发，对人、动物构成危害，可能造成一定程度的经济损失和社会影响，需要及时预防、控制的。　　前款一、二、三类动物疫病具体病种名录由国务院农业农村主管部门制定并公布。国务院农业农村主管部门应当根据动物疫病发生、流行情况和危害程度，及时增加、减少或者调整一、二、三类动物疫病具体病种并予以公布。　　人畜共患传染病名录由国务院农业农村主管部门会同国务院卫生健康、野生动物保护等主管部门制定并公布。　　第五条　动物防疫实行预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合的方针。　　第六条　国家鼓励社会力量参与动物防疫工作。各级人民政府采取措施，支持单位和个人参与动物防疫的宣传教育、疫情报告、志愿服务和捐赠等活动。　　第七条　从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，依照本法和国务院农业农村主管部门的规定，做好免疫、消毒、检测、隔离、净化、消灭、无害化处理等动物防疫工作，承担动物防疫相关责任。　　第八条　县级以上人民政府对动物防疫工作实行统一领导，采取有效措施稳定基层机构队伍，加强动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。　　乡级人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区的动物疫病预防与控制工作，村民委员会、居民委员会予以协助。　　第九条　国务院农业农村主管部门主管全国的动物防疫工作。　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门主管本行政区域的动物防疫工作。　　县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内做好动物防疫工作。　　军队动物卫生监督职能部门负责军队现役动物和饲养自用动物的防疫工作。　　第十条　县级以上人民政府卫生健康主管部门和本级人民政府农业农村、野生动物保护等主管部门应当建立人畜共患传染病防治的协作机制。　　国务院农业农村主管部门和海关总署等部门应当建立防止境外动物疫病输入的协作机制。　　第十一条　县级以上地方人民政府的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作。　　第十二条　县级以上人民政府按照国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构。　　动物疫病预防控制机构承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作；承担动物疫病净化、消灭的技术工作。　　第十三条　国家鼓励和支持开展动物疫病的科学研究以及国际合作与交流，推广先进适用的科学研究成果，提高动物疫病防治的科学技术水平。　　各级人民政府和有关部门、新闻媒体，应当加强对动物防疫法律法规和动物防疫知识的宣传。　　第十四条　对在动物防疫工作、相关科学研究、动物疫情扑灭中做出贡献的单位和个人，各级人民政府和有关部门按照国家有关规定给予表彰、奖励。　　有关单位应当依法为动物防疫人员缴纳工伤保险费。对因参与动物防疫工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予补助或者抚恤。　　第二章　动物疫病的预防　　第十五条　国家建立动物疫病风险评估制度。　　国务院农业农村主管部门根据国内外动物疫情以及保护养殖业生产和人体健康的需要，及时会同国务院卫生健康等有关部门对动物疫病进行风险评估，并制定、公布动物疫病预防、控制、净化、消灭措施和技术规范。　　省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门会同本级人民政府卫生健康等有关部门开展本行政区域的动物疫病风险评估，并落实动物疫病预防、控制、净化、消灭措施。　　第十六条　国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。　　国务院农业农村主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域。　　省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门制定本行政区域的强制免疫计划；根据本行政区域动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，并报国务院农业农村主管部门备案。　　第十七条　饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务，按照强制免疫计划和技术规范，对动物实施免疫接种，并按照国家有关规定建立免疫档案、加施畜禽标识，保证可追溯。　　实施强制免疫接种的动物未达到免疫质量要求，实施补充免疫接种后仍不符合免疫质量要求的，有关单位和个人应当按照国家有关规定处理。　　用于预防接种的疫苗应当符合国家质量标准。　　第十八条　县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责组织实施动物疫病强制免疫计划，并对饲养动物的单位和个人履行强制免疫义务的情况进行监督检查。　　乡级人民政府、街道办事处组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强制免疫，协助做好监督检查；村民委员会、居民委员会协助做好相关工作。　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当定期对本行政区域的强制免疫计划实施情况和效果进行评估，并向社会公布评估结果。　　第十九条　国家实行动物疫病监测和疫情预警制度。　　县级以上人民政府建立健全动物疫病监测网络，加强动物疫病监测。　　国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门制定国家动物疫病监测计划。省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门根据国家动物疫病监测计划，制定本行政区域的动物疫病监测计划。　　动物疫病预防控制机构按照国务院农业农村主管部门的规定和动物疫病监测计划，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测；从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、无害化处理等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。　　国务院农业农村主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及时发出动物疫情预警。地方各级人民政府接到动物疫情预警后，应当及时采取预防、控制措施。　　第二十条　陆路边境省、自治区人民政府根据动物疫病防控需要，合理设置动物疫病监测站点，健全监测工作机制，防范境外动物疫病传入。　　科技、海关等部门按照本法和有关法律法规的规定做好动物疫病监测预警工作，并定期与农业农村主管部门互通情况，紧急情况及时通报。　　县级以上人民政府应当完善野生动物疫源疫病监测体系和工作机制，根据需要合理布局监测站点；野生动物保护、农业农村主管部门按照职责分工做好野生动物疫源疫病监测等工作，并定期互通情况，紧急情况及时通报。　　第二十一条　国家支持地方建立无规定动物疫病区，鼓励动物饲养场建设无规定动物疫病生物安全隔离区。对符合国务院农业农村主管部门规定标准的无规定动物疫病区和无规定动物疫病生物安全隔离区，国务院农业农村主管部门验收合格予以公布，并对其维持情况进行监督检查。　　省、自治区、直辖市人民政府制定并组织实施本行政区域的无规定动物疫病区建设方案。国务院农业农村主管部门指导跨省、自治区、直辖市无规定动物疫病区建设。　　国务院农业农村主管部门根据行政区划、养殖屠宰产业布局、风险评估情况等对动物疫病实施分区防控，可以采取禁止或者限制特定动物、动物产品跨区域调运等措施。　　第二十二条　国务院农业农村主管部门制定并组织实施动物疫病净化、消灭规划。　　县级以上地方人民政府根据动物疫病净化、消灭规划，制定并组织实施本行政区域的动物疫病净化、消灭计划。　　动物疫病预防控制机构按照动物疫病净化、消灭规划、计划，开展动物疫病净化技术指导、培训，对动物疫病净化效果进行监测、评估。　　国家推进动物疫病净化，鼓励和支持饲养动物的单位和个人开展动物疫病净化。饲养动物的单位和个人达到国务院农业农村主管部门规定的净化标准的，由省级以上人民政府农业农村主管部门予以公布。　　第二十三条　种用、乳用动物应当符合国务院农业农村主管部门规定的健康标准。　　饲养种用、乳用动物的单位和个人，应当按照国务院农业农村主管部门的要求，定期开展动物疫病检测；检测不合格的，应当按照国家有关规定处理。　　第二十四条　动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当符合下列动物防疫条件：　　（一）场所的位置与居民生活区、生活饮用水水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院农业农村主管部门的规定；　　（二）生产经营区域封闭隔离，工程设计和有关流程符合动物防疫要求；　　（三）有与其规模相适应的污水、污物处理设施，病死动物、病害动物产品无害化处理设施设备或者冷藏冷冻设施设备，以及清洗消毒设施设备；　　（四）有与其规模相适应的执业兽医或者动物防疫技术人员；　　（五）有完善的隔离消毒、购销台账、日常巡查等动物防疫制度；　　（六）具备国务院农业农村主管部门规定的其他动物防疫条件。　　动物和动物产品无害化处理场所除应当符合前款规定的条件外，还应当具有病原检测设备、检测能力和符合动物防疫要求的专用运输车辆。　　第二十五条　国家实行动物防疫条件审查制度。　　开办动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当向县级以上地方人民政府农业农村主管部门提出申请，并附具相关材料。受理申请的农业农村主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物防疫条件合格证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。　　动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称（姓名）、场（厂）址、动物（动物产品）种类等事项。　　第二十六条　经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院农业农村主管部门规定的动物防疫条件，并接受农业农村主管部门的监督检查。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。　　县级以上地方人民政府应当根据本地情况，决定在城市特定区域禁止家畜家禽活体交易。　　第二十七条　动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等应当符合国务院农业农村主管部门规定的动物防疫要求。　　染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等被污染的物品，应当按照国家有关规定处理，不得随意处置。　　第二十八条　采集、保存、运输动物病料或者病原微生物以及从事病原微生物研究、教学、检测、诊断等活动，应当遵守国家有关病原微生物实验室管理的规定。　　第二十九条　禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：　　（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；　　（二）疫区内易感染的；　　（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；　　（四）染疫或者疑似染疫的；　　（五）病死或者死因不明的；　　（六）其他不符合国务院农业农村主管部门有关动物防疫规定的。　　因实施集中无害化处理需要暂存、运输动物和动物产品并按照规定采取防疫措施的，不适用前款规定。　　第三十条　单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。　　携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。　　街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。　　县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处应当结合本地实际，做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。　　饲养犬只防疫管理的具体办法，由省、自治区、直辖市制定。　　第三章　动物疫情的报告、通报和公布　　第三十一条　从事动物疫病监测、检测、检验检疫、研究、诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向所在地农业农村主管部门或者动物疫病预防控制机构报告，并迅速采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。　　接到动物疫情报告的单位，应当及时采取临时隔离控制等必要措施，防止延误防控时机，并及时按照国家规定的程序上报。　　第三十二条　动物疫情由县级以上人民政府农业农村主管部门认定；其中重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门认定，必要时报国务院农业农村主管部门认定。　　本法所称重大动物疫情，是指一、二、三类动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形。　　在重大动物疫情报告期间，必要时，所在地县级以上地方人民政府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。　　第三十三条　国家实行动物疫情通报制度。　　国务院农业农村主管部门应当及时向国务院卫生健康等有关部门和军队有关部门以及省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门通报重大动物疫情的发生和处置情况。　　海关发现进出境动物和动物产品染疫或者疑似染疫的，应当及时处置并向农业农村主管部门通报。　　县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门发现野生动物染疫或者疑似染疫的，应当及时处置并向本级人民政府农业农村主管部门通报。　　国务院农业农村主管部门应当依照我国缔结或者参加的条约、协定，及时向有关国际组织或者贸易方通报重大动物疫情的发生和处置情况。　　第三十四条　发生人畜共患传染病疫情时，县级以上人民政府农业农村主管部门与本级人民政府卫生健康、野生动物保护等主管部门应当及时相互通报。　　发生人畜共患传染病时，卫生健康主管部门应当对疫区易感染的人群进行监测，并应当依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定及时公布疫情，采取相应的预防、控制措施。　　第三十五条　患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物疫病监测、检测、检验检疫、诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动。　　第三十六条　国务院农业农村主管部门向社会及时公布全国动物疫情，也可以根据需要授权省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门公布本行政区域的动物疫情。其他单位和个人不得发布动物疫情。　　第三十七条　任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得阻碍他人报告动物疫情。　　第四章　动物疫病的控制　　第三十八条　发生一类动物疫病时，应当采取下列控制措施：　　（一）所在地县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁；　　（二）县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施；　　（三）在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的易感染动物进入疫区，并根据需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。　　第三十九条　发生二类动物疫病时，应当采取下列控制措施：　　（一）所在地县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区；　　（二）县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等措施。　　第四十条　疫点、疫区、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除，按照国务院农业农村主管部门规定的标准和程序评估后，由原决定机关决定并宣布。　　第四十一条　发生三类动物疫病时，所在地县级、乡级人民政府应当按照国务院农业农村主管部门的规定组织防治。　　第四十二条　二、三类动物疫病呈暴发性流行时，按照一类动物疫病处理。　　第四十三条　疫区内有关单位和个人，应当遵守县级以上人民政府及其农业农村主管部门依法作出的有关控制动物疫病的规定。　　任何单位和个人不得藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品。　　第四十四条　发生动物疫情时，航空、铁路、道路、水路运输企业应当优先组织运送防疫人员和物资。　　第四十五条　国务院农业农村主管部门根据动物疫病的性质、特点和可能造成的社会危害，制定国家重大动物疫情应急预案报国务院批准，并按照不同动物疫病病种、流行特点和危害程度，分别制定实施方案。　　县级以上地方人民政府根据上级重大动物疫情应急预案和本地区的实际情况，制定本行政区域的重大动物疫情应急预案，报上一级人民政府农业农村主管部门备案，并抄送上一级人民政府应急管理部门。县级以上地方人民政府农业农村主管部门按照不同动物疫病病种、流行特点和危害程度，分别制定实施方案。　　重大动物疫情应急预案和实施方案根据疫情状况及时调整。　　第四十六条　发生重大动物疫情时，国务院农业农村主管部门负责划定动物疫病风险区，禁止或者限制特定动物、动物产品由高风险区向低风险区调运。　　第四十七条　发生重大动物疫情时，依照法律和国务院的规定以及应急预案采取应急处置措施。　　第五章　动物和动物产品的检疫　　第四十八条　动物卫生监督机构依照本法和国务院农业农村主管部门的规定对动物、动物产品实施检疫。　　动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫。　　第四十九条　屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定向所在地动物卫生监督机构申报检疫。　　动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。实施检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。　　动物饲养场、屠宰企业的执业兽医或者动物防疫技术人员，应当协助官方兽医实施检疫。　　第五十条　因科研、药用、展示等特殊情形需要非食用性利用的野生动物，应当按照国家有关规定报动物卫生监督机构检疫，检疫合格的，方可利用。　　人工捕获的野生动物，应当按照国家有关规定报捕获地动物卫生监督机构检疫，检疫合格的，方可饲养、经营和运输。　　国务院农业农村主管部门会同国务院野生动物保护主管部门制定野生动物检疫办法。　　第五十一条　屠宰、经营、运输的动物，以及用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物，应当附有检疫证明；经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。　　第五十二条　经航空、铁路、道路、水路运输动物和动物产品的，托运人托运时应当提供检疫证明；没有检疫证明的，承运人不得承运。　　进出口动物和动物产品，承运人凭进口报关单证或者海关签发的检疫单证运递。　　从事动物运输的单位、个人以及车辆，应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案，妥善保存行程路线和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。　　运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。　　第五十三条　省、自治区、直辖市人民政府确定并公布道路运输的动物进入本行政区域的指定通道，设置引导标志。跨省、自治区、直辖市通过道路运输动物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府设立的指定通道入省境或者过省境。　　第五十四条　输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格的，方可进入。　　第五十五条　跨省、自治区、直辖市引进的种用、乳用动物到达输入地后，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定对引进的种用、乳用动物进行隔离观察。　　第五十六条　经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在农业农村主管部门的监督下按照国家有关规定处理，处理费用由货主承担。　　第六章　病死动物和病害动物产品的无害化处理　　第五十七条　从事动物饲养、屠宰、经营、隔离以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当按照国家有关规定做好病死动物、病害动物产品的无害化处理，或者委托动物和动物产品无害化处理场所处理。　　从事动物、动物产品运输的单位和个人，应当配合做好病死动物和病害动物产品的无害化处理，不得在途中擅自弃置和处理有关动物和动物产品。　　任何单位和个人不得买卖、加工、随意弃置病死动物和病害动物产品。　　动物和动物产品无害化处理管理办法由国务院农业农村、野生动物保护主管部门按照职责制定。　　第五十八条　在江河、湖泊、水库等水域发现的死亡畜禽，由所在地县级人民政府组织收集、处理并溯源。　　在城市公共场所和乡村发现的死亡畜禽，由所在地街道办事处、乡级人民政府组织收集、处理并溯源。　　在野外环境发现的死亡野生动物，由所在地野生动物保护主管部门收集、处理。　　第五十九条　省、自治区、直辖市人民政府制定动物和动物产品集中无害化处理场所建设规划，建立政府主导、市场运作的无害化处理机制。　　第六十条　各级财政对病死动物无害化处理提供补助。具体补助标准和办法由县级以上人民政府财政部门会同本级人民政府农业农村、野生动物保护等有关部门制定。　　第七章　动物诊疗　　第六十一条　从事动物诊疗活动的机构，应当具备下列条件：　　（一）有与动物诊疗活动相适应并符合动物防疫条件的场所；　　（二）有与动物诊疗活动相适应的执业兽医；　　（三）有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备；　　（四）有完善的管理制度。　　动物诊疗机构包括动物医院、动物诊所以及其他提供动物诊疗服务的机构。　　第六十二条　从事动物诊疗活动的机构，应当向县级以上地方人民政府农业农村主管部门申请动物诊疗许可证。受理申请的农业农村主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物诊疗许可证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。　　第六十三条　动物诊疗许可证应当载明诊疗机构名称、诊疗活动范围、从业地点和法定代表人（负责人）等事项。　　动物诊疗许可证载明事项变更的，应当申请变更或者换发动物诊疗许可证。　　第六十四条　动物诊疗机构应当按照国务院农业农村主管部门的规定，做好诊疗活动中的卫生安全防护、消毒、隔离和诊疗废弃物处置等工作。　　第六十五条　从事动物诊疗活动，应当遵守有关动物诊疗的操作技术规范，使用符合规定的兽药和兽医器械。　　兽药和兽医器械的管理办法由国务院规定。　　第八章　兽医管理　　第六十六条　国家实行官方兽医任命制度。　　官方兽医应当具备国务院农业农村主管部门规定的条件，由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门按照程序确认，由所在地县级以上人民政府农业农村主管部门任命。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。　　海关的官方兽医应当具备规定的条件，由海关总署任命。具体办法由海关总署会同国务院农业农村主管部门制定。　　第六十七条　官方兽医依法履行动物、动物产品检疫职责，任何单位和个人不得拒绝或者阻碍。　　第六十八条　县级以上人民政府农业农村主管部门制定官方兽医培训计划，提供培训条件，定期对官方兽医进行培训和考核。　　第六十九条　国家实行执业兽医资格考试制度。具有兽医相关专业大学专科以上学历的人员或者符合条件的乡村兽医，通过执业兽医资格考试的，由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门颁发执业兽医资格证书；从事动物诊疗等经营活动的，还应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案。　　执业兽医资格考试办法由国务院农业农村主管部门商国务院人力资源主管部门制定。　　第七十条　执业兽医开具兽医处方应当亲自诊断，并对诊断结论负责。　　国家鼓励执业兽医接受继续教育。执业兽医所在机构应当支持执业兽医参加继续教育。　　第七十一条　乡村兽医可以在乡村从事动物诊疗活动。具体管理办法由国务院农业农村主管部门制定。　　第七十二条　执业兽医、乡村兽医应当按照所在地人民政府和农业农村主管部门的要求，参加动物疫病预防、控制和动物疫情扑灭等活动。　　第七十三条　兽医行业协会提供兽医信息、技术、培训等服务，维护成员合法权益，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，加强行业自律，推动行业诚信建设，宣传动物防疫和兽医知识。　　第九章　监督管理　　第七十四条　县级以上地方人民政府农业农村主管部门依照本法规定，对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。　　第七十五条　为控制动物疫病，县级人民政府农业农村主管部门应当派人在所在地依法设立的现有检查站执行监督检查任务；必要时，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以设立临时性的动物防疫检查站，执行监督检查任务。　　第七十六条　县级以上地方人民政府农业农村主管部门执行监督检查任务，可以采取下列措施，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍：　　（一）对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检；　　（二）对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理；　　（三）对依法应当检疫而未经检疫的动物和动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以收缴销毁；　　（四）查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识；　　（五）进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门根据动物疫病预防、控制需要，经所在地县级以上地方人民政府批准，可以在车站、港口、机场等相关场所派驻官方兽医或者工作人员。　　第七十七条　执法人员执行动物防疫监督检查任务，应当出示行政执法证件，佩带统一标志。　　县级以上人民政府农业农村主管部门及其工作人员不得从事与动物防疫有关的经营性活动，进行监督检查不得收取任何费用。　　第七十八条　禁止转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。　　禁止持有、使用伪造或者变造的检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。　　检疫证明、检疫标志的管理办法由国务院农业农村主管部门制定。　　第十章　保障措施　　第七十九条　县级以上人民政府应当将动物防疫工作纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划。　　第八十条　国家鼓励和支持动物防疫领域新技术、新设备、新产品等科学技术研究开发。　　第八十一条　县级人民政府应当为动物卫生监督机构配备与动物、动物产品检疫工作相适应的官方兽医，保障检疫工作条件。　　县级人民政府农业农村主管部门可以根据动物防疫工作需要，向乡、镇或者特定区域派驻兽医机构或者工作人员。　　第八十二条　国家鼓励和支持执业兽医、乡村兽医和动物诊疗机构开展动物防疫和疫病诊疗活动；鼓励养殖企业、兽药及饲料生产企业组建动物防疫服务团队，提供防疫服务。地方人民政府组织村级防疫员参加动物疫病防治工作的，应当保障村级防疫员合理劳务报酬。　　第八十三条　县级以上人民政府按照本级政府职责，将动物疫病的监测、预防、控制、净化、消灭，动物、动物产品的检疫和病死动物的无害化处理，以及监督管理所需经费纳入本级预算。　　第八十四条　县级以上人民政府应当储备动物疫情应急处置所需的防疫物资。　　第八十五条　对在动物疫病预防、控制、净化、消灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，县级以上人民政府给予补偿。具体补偿标准和办法由国务院财政部门会同有关部门制定。　　第八十六条　对从事动物疫病预防、检疫、监督检查、现场处理疫情以及在工作中接触动物疫病病原体的人员，有关单位按照国家规定，采取有效的卫生防护、医疗保健措施，给予畜牧兽医医疗卫生津贴等相关待遇。　　第十一章　法律责任　　第八十七条　地方各级人民政府及其工作人员未依照本法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。　　第八十八条　县级以上人民政府农业农村主管部门及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：　　（一）未及时采取预防、控制、扑灭等措施的；　　（二）对不符合条件的颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证，或者对符合条件的拒不颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证的；　　（三）从事与动物防疫有关的经营性活动，或者违法收取费用的；　　（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。　　第八十九条　动物卫生监督机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者农业农村主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：　　（一）对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的；　　（二）对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的；　　（三）从事与动物防疫有关的经营性活动，或者违法收取费用的；　　（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。　　第九十条　动物疫病预防控制机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者农业农村主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：　　（一）未履行动物疫病监测、检测、评估职责或者伪造监测、检测、评估结果的；　　（二）发生动物疫情时未及时进行诊断、调查的；　　（三）接到染疫或者疑似染疫报告后，未及时按照国家规定采取措施、上报的；　　（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。　　第九十一条　地方各级人民政府、有关部门及其工作人员瞒报、谎报、迟报、漏报或者授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，或者阻碍他人报告动物疫情的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。　　第九十二条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由违法行为人承担：　　（一）对饲养的动物未按照动物疫病强制免疫计划或者免疫技术规范实施免疫接种的；　　（二）对饲养的种用、乳用动物未按照国务院农业农村主管部门的要求定期开展疫病检测，或者经检测不合格而未按照规定处理的；　　（三）对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的；　　（四）动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后未按照规定及时清洗、消毒的。　　第九十三条　违反本法规定，对经强制免疫的动物未按照规定建立免疫档案，或者未按照规定加施畜禽标识的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。　　第九十四条　违反本法规定，动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等不符合国务院农业农村主管部门规定的动物防疫要求的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，可以处五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上五万元以下罚款。　　第九十五条　违反本法规定，对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品或者被染疫动物、动物产品污染的运载工具、垫料、包装物、容器等未按照规定处置的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期处理；逾期不处理的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托有关单位代为处理，所需费用由违法行为人承担，处五千元以上五万元以下罚款。　　造成环境污染或者生态破坏的，依照环境保护有关法律法规进行处罚。　　第九十六条　违反本法规定，患有人畜共患传染病的人员，直接从事动物疫病监测、检测、检验检疫，动物诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的，由县级以上地方人民政府农业农村或者野生动物保护主管部门责令改正；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。　　第九十七条　违反本法第二十九条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正、采取补救措施，没收违法所得、动物和动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；同类检疫合格动物、动物产品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十五万元以下罚款；其中依法应当检疫而未检疫的，依照本法第一百条的规定处罚。　　前款规定的违法行为人及其法定代表人（负责人）、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得从事相关活动；构成犯罪的，终身不得从事屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品等相关活动。　　第九十八条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下罚款：　　（一）开办动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，未取得动物防疫条件合格证的；　　（二）经营动物、动物产品的集贸市场不具备国务院农业农村主管部门规定的防疫条件的；　　（三）未经备案从事动物运输的；　　（四）未按照规定保存行程路线和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息的；　　（五）未经检疫合格，向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的；　　（六）跨省、自治区、直辖市引进种用、乳用动物到达输入地后未按照规定进行隔离观察的；　　（七）未按照规定处理或者随意弃置病死动物、病害动物产品的。　　第九十九条　动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，生产经营条件发生变化，不再符合本法第二十四条规定的动物防疫条件继续从事相关活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门给予警告，责令限期改正；逾期仍达不到规定条件的，吊销动物防疫条件合格证，并通报市场监督管理部门依法处理。　　第一百条　违反本法规定，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用三倍以上五倍以下罚款，情节严重的，处五倍以上十倍以下罚款。　　违反本法规定，用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物未附有检疫证明的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上一万元以下罚款。　　第一百零一条　违反本法规定，将禁止或者限制调运的特定动物、动物产品由动物疫病高风险区调入低风险区的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门没收运输费用、违法运输的动物和动物产品，并处运输费用一倍以上五倍以下罚款。　　第一百零二条　违反本法规定，通过道路跨省、自治区、直辖市运输动物，未经省、自治区、直辖市人民政府设立的指定通道入省境或者过省境的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门对运输人处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。　　第一百零三条　违反本法规定，转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门没收违法所得和检疫证明、检疫标志、畜禽标识，并处五千元以上五万元以下罚款。　　持有、使用伪造或者变造的检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收检疫证明、检疫标志、畜禽标识和对应的动物、动物产品，并处三千元以上三万元以下罚款。　　第一百零四条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款：　　（一）擅自发布动物疫情的；　　（二）不遵守县级以上人民政府及其农业农村主管部门依法作出的有关控制动物疫病规定的；　　（三）藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品的。　　第一百零五条　违反本法规定，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止诊疗活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。　　动物诊疗机构违反本法规定，未按照规定实施卫生安全防护、消毒、隔离和处置诊疗废弃物的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；造成动物疫病扩散的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销动物诊疗许可证。　　第一百零六条　违反本法规定，未经执业兽医备案从事经营性动物诊疗活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止动物诊疗活动，没收违法所得，并处三千元以上三万元以下罚款；对其所在的动物诊疗机构处一万元以上五万元以下罚款。　　执业兽医有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门给予警告，责令暂停六个月以上一年以下动物诊疗活动；情节严重的，吊销执业兽医资格证书：　　（一）违反有关动物诊疗的操作技术规范，造成或者可能造成动物疫病传播、流行的；　　（二）使用不符合规定的兽药和兽医器械的；　　（三）未按照当地人民政府或者农业农村主管部门要求参加动物疫病预防、控制和动物疫情扑灭活动的。　　第一百零七条　违反本法规定，生产经营兽医器械，产品质量不符合要求的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期整改；情节严重的，责令停业整顿，并处二万元以上十万元以下罚款。　　第一百零八条　违反本法规定，从事动物疫病研究、诊疗和动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输，以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、无害化处理等活动的单位和个人，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，可以处一万元以下罚款；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款，并可以责令停业整顿：　　（一）发现动物染疫、疑似染疫未报告，或者未采取隔离等控制措施的；　　（二）不如实提供与动物防疫有关的资料的；　　（三）拒绝或者阻碍农业农村主管部门进行监督检查的；　　（四）拒绝或者阻碍动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测、评估的；　　（五）拒绝或者阻碍官方兽医依法履行职责的。　　第一百零九条　违反本法规定，造成人畜共患传染病传播、流行的，依法从重给予处分、处罚。　　违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　违反本法规定，给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。　　第十二章　附则　　第一百一十条　本法下列用语的含义：　　（一）无规定动物疫病区，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病，并经验收合格的区域；　　（二）无规定动物疫病生物安全隔离区，是指处于同一生物安全管理体系下，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病的若干动物饲养场及其辅助生产场所构成的，并经验收合格的特定小型区域；　　（三）病死动物，是指染疫死亡、因病死亡、死因不明或者经检验检疫可能危害人体或者动物健康的死亡动物；　　（四）病害动物产品，是指来源于病死动物的产品，或者经检验检疫可能危害人体或者动物健康的动物产品。　　第一百一十一条　境外无规定动物疫病区和无规定动物疫病生物安全隔离区的无疫等效性评估，参照本法有关规定执行。　　第一百一十二条　实验动物防疫有特殊要求的，按照实验动物管理的有关规定执行。　　第一百一十三条　本法自2021年5月1日起施行。

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单位政务公开柳杉：刚柔相济器宇不凡
2023-07-12

柳杉，其叶似柳，其干似杉。柳杉躯干高大雄伟、顶天立地，虬枝旁逸斜出、长叶飘飘徐永福摄推荐词柳杉，顾名思义，其叶似柳，随风飘逸；其干似杉，完满通直。柳杉芯材红色，纹理通直，容易加工，是优良的用材林树种。柳杉树姿雄伟，枝干摩霄，孤植或丛植柳杉，能独立形成景致，是很好的园林风景树种。柳杉的躯干高大雄伟、顶天立地，柳杉的虬枝旁逸斜出、长叶飘飘，给人们捎去一片清凉。树木档案柳杉，杉科柳杉属，别名大杉、孔雀杉，为亚热带常见针叶树种，主要分布在天目山、武夷山的深山之中，20世纪60年代初开始人工栽培。柳杉树形雄伟优美，是很好的园林绿化树种，木材可供建筑、车辆、船舶、家具等使用，亦可作工艺美术材料，叶可作线香，树皮可盖房顶。柳杉，高大雄伟，兼具松之苍劲、杉之挺拔、榕之婆娑、柳之柔丽、竹之青翠、柏之碧绿。其木质松软细致，便于加工，不易受白蚁驻食，是建筑的上好材料。柳杉神木妈祖像福建省建瓯市位于建溪中段，闽江上游，崇阳溪、南浦溪、松溪三溪汇合处，位置险要。当年，陆游到建瓯赴任，便是从南浦溪乘船，顺流直下建瓯。前人曾在高门头建有天后宫，供奉天后妈祖神像，以求行船平安。1998年6月，建瓯地区暴雨连绵，溪水猛涨，遭遇特大大洪灾。洪灾过后，当地村民在泥石流中发现一个巨型树根，树根表面有些炭化发黑，用手触摸树根，闻到一股香气，既惊奇又兴奋。随后，筹岭村民组织力量挖掘整理，共出土原木三件，其中最大一段长7米，周长4人合抱粗，原木上下粗细匀称，质地坚硬，未见腐朽。经有关部门鉴定，树种为柳杉，树龄约893年，埋入地下约1200年之久，被称为“柳杉神木”。发现“柳杉神木”的消息，很快传开，便有雕刻专家前往筹岭考察。专家见神木，十分惊奇，7米多长的神木似乎有着妈祖像的轮廓。当地原本也有用神木雕神像意向，双方一拍即合。历经3个月精心打磨，一尊柳杉神木妈祖像立在世人面前。柳杉小孢子叶球林秦文摄闽王柳杉祖师柽柳杉，福州地区俗称“柽”。在福建古柳杉中，论树龄之老、知名度之大，首推雪峰寺的柳杉。该柳杉位于甬道两侧，夹道分列，彼此相靠，擦枝摩叶。据清乾隆年间《福州府志》记载，这两株柳杉植于唐末，“大者两株，一为闽王手植，一为祖师柽”。这就是说，这两株古柳杉，一株是闽王王审知手植，一株为雪峰寺祖师存义手植。两株古柳杉，拔地而起，高耸云天，重绿叠翠，蔽日遮天，蔚为壮观，众僧视闽王和祖师手植柳杉为雪峰寺镇寺法宝，精心养护。千百年来，禅寺屡有兴废，数被劫难，但柳杉却在众僧保护下免遭厄运。1941年5月抗日战役中，王审知手植柳杉一侧被炮火击中，树干倾斜，1993年禅寺舍款用钢筋支架支撑，千年古木得以逢春。据1999年实地调查，王审知手植柳杉位于甬道西侧，直径148厘米，树高35.7米，冠幅67平方米。义存祖师手植柽，位于甬道东侧，直径153.7厘米，树高40.5米，冠幅75平方米。两株柳杉面对而立，英姿伟岸，虽饱经沧桑，仍老而遒健，气势不凡。风吹枝摇，沙沙作响，似是两位长者在悄悄诉说当年植树友情。球果徐永福摄鼓岭胜地柳杉王鼓岭位于福州东郊，与鼓山风景区相邻，冬暖夏凉，夏日最高气温不超过30℃，民间有“昼省扇，夜盖棉”之说，与江西庐山牯岭、浙江莫干山、河南鸡公山并称为中国四大避暑胜地。鼓岭作为避暑胜地，在清光绪年间已闻名于世。据说当年在福州仓山的英国牧师伍丁，在一次行医途中，经过鼓岭，时值盛夏，鼓岭却凉爽宜人，便对朋友任尼牧师提起此事。任尼第二年在鼓岭建起一座别墅。随后，外籍人士和军政要员纷至沓来，大兴土木，先后建有300多座别墅，以及教堂、医院、商行、领事馆、游泳池等。作家郁达夫在《闽都滴沥》中，提及当时鼓岭盛况。鼓岭最为著名的名胜，当属柳杉王公园。公园内有一棵高大柳杉，群众称之为“柳杉王”，公园亦以此命名。该柳杉相传植于1300年前，该树有两个主干，被称为一“王”一“后”。柳杉后亭亭玉立，柳杉王文质彬彬，紧拥柳杉后，连体同生，合二为一，堪称奇观。柳杉王公园大门造型如一座牌匾，上面有诸多名家楹联，盛赞柳杉王。如，“秀岩峻拔千年寿环宇，杉柳称王十里浮绿烟”“虬枝旁逸欲揽千山翠，灵气远播称万树王”“树干摩霄沐紫阳，云霞掩映入苍茫”“曰柳曰杉兼具刚柔气禀，如松如柏弘扬盘错精神”“古树历千年撑天拔地，名园围十里观日瞻云”等。鼓岭柳杉王虬枝盘逸能揽千山之秀，枝干摩霄可沐紫阳之光，既似柳，又似杉，刚柔兼备；又像松，又像柏，器宇不凡，难怪来到鼓岭的人，一定要去柳杉王公园，目睹一下王者风采。柳杉大孢子叶球林秦文摄柳杉传说留千古绿袍将军柳杉王。据《政和县志》及姓氏谱牒资料记载，唐宣宗大中年间，光禄大夫许延因遭奸人陷害辞官，定居在今政和县澄源乡上洋村。其后人许仕真一天夜里梦见一位银须绿袍老者对他说：“明天晚上，你往东北方向走去，到天亮前会遇到绿袍将军，他伸臂指处，你可安家立业。”于是第二天晚上，许仕真按老者所指方向走去，天亮时，到了一个只有几户人家的小村口，抬头一看，自己正站在一棵高大柳杉下，这满身披绿的柳杉难道就是绿袍将军？许仕真决定领家人从上洋迁到黄岭，成了许氏在黄岭的开基立业者。这棵柳杉据传植于唐代贞元年间，至今1200多年。在福建第一届十大树王评选中，政和黄岭村柳杉被评为福建柳杉王，直径3.23米、树高38.8米，为全省之最。黄岭村民称之为神树，每年祭拜时，要在树下诵《安根经》，以祈神树根基牢固，永祐村庄。以柳杉为墙建宗祠。相传周宁浦源郑氏祖郑尚劳作之余，在柳杉树下打盹，忽然梦见自己背着一艘大船的桅杆，大船沿鲤鱼溪逆水而进，财源滚滚。郑尚悟为吉祥之梦，决定以这棵柳杉为墙，肇基建祠。自此郑氏子孙在浦源繁衍生息，形成一个有4000余人的大村庄。村民们都认为是柳杉树的福荫。郑氏宗祠前中后三座建筑形如巨船，作为桅杆的古柳杉矗立船头，与宗祠连成一体，堪称一奇。宗祠内数以百计楹联匾额，流光溢彩，是周宁县重点文物保护单位。鲤鱼溪畔情侣树。民间相传，郑氏祖朝奉大夫郑尚尊孔崇儒。因孔丘之子名鲤，便在溪中放养鲤鱼。明洪武八年（1346年）郑氏八世祖晋十公订立公约，任何人不得捕食溪中鲤鱼，并当众处理自家一子孙捕食鲤鱼违反禁约的行为，以儆效尤。从此，爱鲤护鲤之风，世代相传。倘若鲤鱼自然死亡，要举行葬礼，柳杉树下修建有鲤鱼冢，备有石案、香炉。亲鱼民俗一则保护水源，村民能常年饮用清洁的水，二则美化乡村环境，如今鲤鱼溪已成为周宁一个旅游景点，游人不绝。不知是爱慕鲤鱼溪美景，还是机缘巧合，鲤鱼溪畔有两棵千年古柳杉，古柳杉两株合体，相拥相抱，人称鸳鸯树、情侣树、爱情树。游人来到鲤鱼溪，既看到鲤鱼与人同乐，鱼我无间；又看到柳杉情侣相亲相爱，朝朝暮暮，不离不弃。自然界尚且如此，何况人间？也许不得不道一声，愿天下有情人终成眷属。

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单位政务公开新桃换旧符福寿吉祥来
2023-07-12

中国是桃树的故乡。桃为五果之首，是民间祝寿的首选礼品。古代尊称桃木为仙木，为“五木之精”，认为桃木可镇宅避邪，带来平安吉祥。推荐词早春季节，带上家人到郊外踏青，常能见到一片片灿若朝霞的桃林，万紫千红的桃花，令人赏心悦目。桃果外形美观，肉质柔软，汁多味甜，深受消费者青睐。桃既可食用，又可观赏。老乡们栽培桃树，打造桃果产业，又利用桃园招揽游客，发展乡村生态旅游，开辟致富门路。树木档案桃树，蔷薇科桃属植物，别名桃子、桃仔。我国是桃树的故乡，有3000多年栽培史。全世界桃树品种300多种，我国40多种。人工栽培遍及全国各省，野生桃树见于华北、华中和西南地区。桃树分食用桃和观赏桃两种。食用桃有北方桃、南方桃、黄肉桃、蟠桃、油桃5个品种。观赏桃在早春开放，娇艳动人，是优美的观赏树种，用于园林绿化。桃木能制作桃木工艺品，晒干桃果、桃根可作药用。中国是桃树的故乡。公元前10世纪左右，《诗经·魏风》中就有“园有桃，其实之肴”的句子。《魏风》所指系今日黄河以北以及山西广大地区，园中种桃，自然是人工栽培的，植桃为园，则表明已有一定的种植规模。其他古籍如《管子》《尚书》《韩非子》《山海经》《吕氏春秋》等都有关于桃树的记载，表明在远古时期，黄河流域广大地区都已遍植桃树。色泽深红诱人、口感清脆甘甜的桃子，你想来一口吗？桃之果：福寿的象征桃、李、杏、梨、枣，合称五果，桃为五果之首。桃果营养丰富，能健身壮体、益寿延年，是民间祝寿的首选礼品。《神农本草》记载，玉桃服之长生不死。《神异经》记载，“东方树名曰桃，其子径三尺二寸，和核羹食之，令人益寿。”民间流传“桃养人”“宁吃鲜桃一口，不吃烂杏一筐”的说法。桃亦称福桃、寿桃、仙桃。晚辈或朋友为老人祝寿，多敬献寿桃，或赠送“寿主捧桃” 图画，图画上的寿星手捧寿桃。相传战国时期齐国军事家孙膑外出拜师学艺，一去12年，那年五月初五，孙膑猛然想到母亲生日，便向师父告假回乡，师父府第有一桃树，桃果硕大，师父摘下一桃送于孙膑。孙膑母亲吃了桃果，容颜变年轻了。大家便效仿孙膑，在父母生日时，献上桃来。因季节限制，民间用面食寿桃代替，面食寿桃有实心和空心填馅两种，寿桃有大有小，老人生日那天，献上寿桃，祝老者健康长寿。桃之木：镇邪的神物古代尊称桃木为仙木，为“五木之精”，认为桃木可驱邪制鬼。西汉著《典术》记载：“桃木者五木之精也，今之作桃符着门上，压邪气，此仙木也。”战国时期，民间在岁时用桃木制偶人立于门侧，或用桃枝系成扫帚，用于避邪，叫作“桃符”。王安石在《元日》中写道：“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏，千门万户曈曈日，总把新桃换旧符。”桃符，即用桃木制成的门符，明代以后改贴春联，门神以年画形式出现，沿袭至今。桃木质密细腻，木质清香，色泽暗红，历来为避邪镇宅之神物。庄子说“插桃枝于户，连灰其下，童子不畏，而鬼畏之。”民间为求平安吉祥，以桃枝置于户中，或刻桃核带在腕上，以求平安。凡盖新房，多用桃枝钉在房屋四个角，以保家安宅。桃木剑镇宅避邪在民间广为流传。迎亲嫁娶要用桃木剑，意为婚姻美满，平安吉祥。桃木剑深得道家方士喜爱，常佩于身，或高悬于室，以示高雅风范和高深道行。《封神榜》中姜子牙手持神力无比的桃木剑，指挥大军，灭商兴周。现在，我国南方和马来西亚等地，民间用桃木剑悬置家中镇邪保宅的习俗，仍很流行。桃花盛开好运来桃之花：美好的化身桃之夭夭，灼灼其华，在《诗经》时代，人们开始欣赏桃之美。桃花作为美或美好事物的化身，历代文人墨客对其歌咏连篇累牍，从不惜笔墨。桃花开放在仲春时节，桃花一开，众花也随之开放，顿时，大地千红竞艳，春光明媚。但较之其他花，依然以桃之花最为浓重、热烈、奔放，故许多诗人断言“占断春光是此花”“无桃不成春”“惟桃举蕾急迎春”。桃红柳绿，桃花之红成为春天的基本色调和历代咏春的主旋律。桃花之红艳常用于比喻女性面容姣好。春秋时期息国的息夫人，因容颜美丽，被称为桃花夫人。唐代诗人崔护京都郊游，邂逅一女子，次年再访时，不见女子，桃花却依然红艳，诗人感慨万千，写下千古绝唱：“去年今日此门中，人面桃花相映红。人面不知何处去，桃花依旧笑春风。”《人面桃花》被演绎成不同戏曲和影视版本，久演不衰。清初孔尚任的《桃花扇》，把血染的桃花与李香君和侯方域的爱情故事相勾连，悲愤哀婉，令人动容。桃花之红艳，深刻影响民间尚红习俗。在民间婚庆喜事活动中，尤喜采用红色。中国革命战争中，以红为美，以红为荣，留下深深的历史印记。今天的中国红，更以鲜明个性惊艳世界。桃树生长旺盛，结果早且多，亦象征人丁兴旺，家庭和睦，“桃之夭夭，灼灼其华。之子于归，宜其室家。”预示姑娘出嫁会像桃那样，给家庭带来幸福美满。桃还比喻人才、人品，如“投之以桃，报之以李”“桃李满天下”“桃李盈门”等成语，一直沿用至今。江苏无锡阳山镇水蜜桃园桃之园：美丽的家园桃树是人类最早栽培的经济林木，《诗经》中多处记载“园中有桃”，当时人工栽培桃树、经营桃园己有一定规模。陶渊明写下《桃花源记》，真实再现农村生活场景、一个封闭的自给自足的农业社会：“忽逢桃林，夹岸数百步，中无杂树，芳草鲜美，落叶缤纷……上地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属，阡陌交通，鸡犬相闻。”桃花源仅仅表达农家最基本的生存诉求，但当时社会黑暗，桃花源只能是一个空想，一个乌托邦。然而，陶渊明的桃花源究竟是小康人家样式，还是大同社会的终极理想，令无数志士仁人不断追索。杜甫说，“多垒满山谷，桃源何处求？”张旭说，“桃花尽日随流水，洞在清溪何处边？”李白说，“桃花流水窅然去，别有天地非人间。”吴融说“桃花洞里举家去，此别相思复几春。”桃花源情结，久久不散。人们多么渴望有一个清明社会，一个宁静真诚的生活。世上究竟有无桃花源？有人说在庐山的某条山谷，有人说是田畴的卢龙寨，有人说在安徽的黟县，有人说在湖南桃源，但这已经不重要了。随着乡村振兴战略的实施，习近平生态文明思想的践行，中国农村面貌正在悄然变好、变美、变新。“山上层层桃李花，云间烟火是人家”。全国何止一个桃花源，而是上百上千。还有竹乡，茶乡，果乡，花乡……甚至像湖南十八洞这样的穷乡僻里，在脱贫之后，已是山明水秀，旧貌换新颜。城里人利用假日来到郊区农村，也能接上绿道，沐到绿荫，闻到花香，可以吃农家饭，聊农家事。乡村俨然成为世外桃源、城里人休闲的好去处。一曲《在那桃花盛开的地方》之所以风靡全国，因为它唱出对家乡的思念，也唱出对美好家园的无尽喜悦。大江南北，处处桃林环绕。桃花源不在世外，不再是虚幻，而是我们身边活生生的生活。桃花源又是梦和愿景，随着时代进步，人们不断有新的追求，从而催生内在动力，推动历史车轮继续向前。

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单位政务公开 2023年偃师区食品安全工作要点
2023-07-11

2023年偃师区食品安全工作要点 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央国务院、省市党委政府和区委区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以“四个最严”为统领，守正创新，精准发力，久久为功，着力深化示范创建、强化全过程监管、提升基础保障能力、助推产业高质量发展、推进各方协同共治，严防严管严控风险，努力实现食品安全形势根本好转，切实增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。一、精准发力解决问题短板（一）规范农村集体聚餐食品安全管理。落实《洛阳市农村集体聚餐食品安全管理办法》，从备案登记、现场指导、人员管理、环境卫生、设施设备、教育培训等方面，全面规范农村集体聚餐行为，明确责任主体，细化管理措施，消除安全隐患，防范风险发生。推进移风易俗，反对大操大办，制止餐饮浪费。（区政府食安办、区市场监督管理局，各镇政府、街道办按职责分工负责）（二）从严落实生产经营者主体责任。以食品安全主体责任“四化”（信息公示标准化、制度建设体系化、风险防控清单化、宣传培训常态化）建设为抓手，推进食品安全管理常态化、制度化、规范化，压紧压实企业食品安全主体责任，2023年底“四化”建设覆盖率达到50%以上，2024年底前实现全覆盖。推动食品生产、销售、餐饮服务企业落实主体责任监管办法，食品安全总监和（或）食品安全员配备率达到100%。督促生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，建立风险管控清单，健全“日管控、周排查、月调度、年总结”工作机制，精准防控风险隐患。督促企业建立食品安全管理人员培训、抽查考核与公示制度，食品安全管理人员监督培训考核率达到100%，抽考覆盖率达100%，自查报告率达到100%。加大未落实主体责任违法违规行为的查处，公布典型案例，形成震慑和教育。（区市场监管局）对农产品生产主体实施风险分级动态管理。加强屠宰行业管理，督促屠宰企业严格落实畜产品质量安全主体责任。（区农业农村局）贯彻《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，强化电子合格证赋码应用。（区农业农村局牵头，区市场监管局配合）完善粮食质量安全管理制度，规范生产者、经营者和安全管理人员行为。（区发展改革委、农业农村局按职责分工负责）二、深化食品安全示范创建（三）提升食品安全治理能力。积极争创国家食品安全示范城市，培育现代化、智慧化、标准化、规范化典范单位，发挥示范引领作用。开展食品安全监管能力提升及示范创建培训。（区政府食安办，区政府食安委相关成员单位，各镇政府、街道办按职责分工负责）加强省级食品安全区和农产品质量安全区的动态管理，巩固创建成效。做好省级食品安全区提质提标工作，开展《河南省食品安全县（市、区）评价标准细则（2023年版）》宣贯工作，开展食品安全自评和整改。（区政府食安办、区农业农村局，各镇政府、街道办按职责分工负责）三、加强全过程质量安全控制（四）严把产地环境安全关。实施产地净化行动。加强耕地土壤污染源头防控，持续推动农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，打好净土保卫战。（市生态环境局偃师分局）落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，加强技术指导，有效管控耕地土壤污染风险，受污染耕地安全利用率达100%。（区农业农村局牵头，市生态环境局偃师分局按职责分工负责）（五）严把农业投入品生产使用关。持续深入实施农药兽药使用减量行动和食用农产品“治违禁控药残促提升”三年专项行动，聚焦15个重点品种，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，加密上市期巡查检查和抽检频次。组织实施养殖规范用药专项整治行动。落实克百威、灭多威、涕灭威、氧乐果等4种高毒农药禁用管理措施。加强绿色植保技术的示范与推广，主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达48%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达54%以上，从源头降低农药使用安全风险。（区农业农村局牵头，区市场监管局、公安分局、法院、检察院、工业和信息化局、卫生健康委按职责分工负责）（六）严把粮食质量安全关。加大对政策性粮食出入库监督检查力度，督促企业严格落实出入库和库存质量检验制度，严格贯彻执行我省超标粮食处置管理相关规定，健全超标粮食收购处置长效机制，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。（区发展改革委）（七）严把食品加工质量安全关。贯彻落实《食品生产企业风险分级管理办法》，调整食品生产企业风险等级，按照风险等级对食品生产企业实施日常监督检查。对问题线索企业实施飞行检查，督促企业生产过程持续合规。加强食品生产安全风险隐患排查，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”原则，建立风险清单、措施清单和责任清单。（区市场监管局）（八）严把流通销售质量安全关。督促企业严格执行进货查验记录制度和保质期标识等规定，严查临期、过期食品翻新销售。严格落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》。严格落实《食品生产经营监督检查管理办法》，扎实开展食品销售安全日常监督检查，监督检查次数达到食品安全风险分级频次要求。（区市场监管局）加强对冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质。（区交通运输局、区商务局按职责分工负责）严格执行畜禽屠宰检验检疫制度。（区农业农村局）（九）严把餐饮服务质量安全关。以实施餐饮质量安全提升行动为抓手，围绕餐饮服务环节突出问题和人民群众普遍关心的热点问题，集中开展复用餐饮具等专项整治行动，严厉查处违法违规行为。深入推进“明厨亮灶”建设，全区餐饮服务提供者“明厨亮灶”建设覆盖率达到100%，中央厨房、集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%，大型餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达80%以上。全面加强农村集体聚餐和单位食堂、旅游景区（点）、民政服务机构、医疗机构、建筑工地等场所食品安全日常管理，压实行业管理责任。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签。进一步完善餐厨垃圾收运体系，配齐餐厨垃圾收运车辆。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，防范“地沟油”流入餐桌。（区市场监管局牵头，区发展改革委、工业和信息化局、民政局、住房和城乡建设局、城市管理局、商务局、文化广电和旅游局、卫生健康委，各镇政府、街道办按职责分工负责）四、强化重点领域综合治理（十）严格特殊食品监管。严格落实《特殊食品生产经营监督检查操作指南》，强化对特殊食品的日常监管。深入实施保健食品行业专项清理整治行动。保健食品生产经营者日常监督检查覆盖率达到100%。进一步加强保健食品网络营销监管，加大保健食品传销、违规直销、虚假宣传整治力度，持续推进保健食品安全知识“七进”系列科普宣传活动，巩固保健食品行业专项清理整治成果，促进保健食品行业规范、健康发展。（区市场监管局牵头，区委宣传部、公安分局、民政局、商务局、文化广电和旅游局、卫生健康委员会按职责分工负责）（十一）实施农村假冒伪劣食品治理行动。持续开展农村食品小经营店规范化建设活动，农村食品经营店规范化建设达标率达到70%以上。持续加强农村食品生产经营者日常监督检查，严厉打击违法行为，全年问题发现处置率达到90%以上。持续推进农村食品安全治理能力建设，健全食品安全协管员队伍，农村食品安全协管队伍、协管员实现行政村全覆盖，能够胜任食品安全监管的人员达到80%。（区市场监管局牵头，区工业和信息化局、农业农村局、公安分局、民政局、商务局、供销合作社按职责分工负责）（十二）实施校园食品安全守护行动。推动全面落实学校食品安全校长（园长）责任制。组织开展开学季校园及周边食品安全全覆盖风险隐患排查。贯彻落实《校园配餐服务企业管理指南》，提升校外供餐单位食品安全管理水平。按照《河南省学校食堂食品安全评价细则》要求，改善提升学校食堂基础设施，组织开展年度评价工作，学校食堂食品安全评价达标率达到80%。开展校园食品安全专项抽检，学校食堂抽检覆盖率达到90%。推进校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建设，覆盖率达到90%。持续推动实施农村义务教育学生营养改善计划，落实好主体责任，提高学校食堂供餐的比例，确保资金保障到位，让受益学生吃上放心的“营养餐”。（区市场监管局牵头，区教体局、公安分局、卫生健康委、民政局，各镇政府、街道办按职责分工负责）（十三）实施食用农产品市场规范化建设行动。将食用农产品集中交易市场规范化建设纳入“菜篮子”工程、乡村振兴统筹规划建设。严格落实食用农产品集中交易市场主体责任，建立动态信息档案，全面实行公开承诺和自查评价报告制度，加快推进快检实验室建设，持续推进食用农产品批发市场落实食品安全查验要求。运用“互联网+”和大数据等手段，建立重点农产品信息化追溯体系，全力打造“智慧菜市”。（区市场监管局、农业农村局、商务局，各镇政府、街道办按职责分工负责）（十四）实施“三小”治理提升行动。加强“三小”登记备案管理。规范登记备案程序，确保登记备案率达到100%。全面推行“6S”管理，规范“三小”生产经营行为。食品小经营店“6S”规范化建设覆盖率达到90%以上。食品小经营店（小餐饮）明厨亮灶建设覆盖率达到90%以上。强化示范引领，以点带面，开展食品小作坊规范提升行动，选树一批“提档升级”标杆单位。鼓励小作坊改进生产条件，提升风险管控能力，通过提档升级转型为食品生产企业。积极推进食品生产加工小作坊园区、“三小”连片经营聚集区建设，打造一批“名特优”食品小作坊，推动地方特色食品品牌长足发展。（区市场监管局，各镇政府、街道办按职责分工负责）（十五）实施网络食品“净网”行动。食品电子商务经营者（仅销售食用农产品的除外）100%取得食品经营许可、登记、备案。电子商务平台经营者平台内食品经营者管理档案建立率100%。食品电子商务经营者监管档案建立率达到100%。坚持线上线下并重，突出重点品种、重点业态、重点区域监督检查工作力度，加强电子商务平台和经营者监督检查，发现问题整改合格率达到100%，及时发现消除食品安全风险隐患。严厉打击利用电子商务非法销售有毒有害食品，利用广告对保健食品或者其他食品作虚假宣传，通过网络直播平台、雇佣网红、直播带货等方式销售假冒伪劣食品等食品安全违法犯罪行为。依法应向公安机关移送的案件移送率达到100%，打击和查处率达到100%。（区市场监管局牵头，区委宣传部、网信办、公安分局、商务局按职责分工负责）（十六）聚焦重点品种监管。督促食品生产经营者严格按照食品安全国家标准生产和使用食品添加剂。持续加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理，严厉打击非法添加及生产销售假冒食品添加剂等违法行为。贯彻落实《加强食用植物油质量安全监管的指导意见》。推进食盐质量日常监督管理工作。（区市场监管局）（十七）推进反食品浪费工作。向社会公布粮食节约和反食品浪费情况。（区发展改革委牵头，区商务局、文化广电和旅游局、市场监管局按职责分工负责）落实国家、省关于餐饮行业反食品浪费制度规范，推动将防止食品浪费要求纳入有关行业标准和地方标准，探索制定餐饮行业公约，规范行业行为。（区商务局牵头，区市场监管局配合）开展制止餐饮浪费专项行动。（区市场监管局）加强粮食储备流通过程中的节粮减损指导。（区发展改革委）探索推行“7S”管理。加强对婚宴、自助餐、餐饮外卖等监管。采用捐赠等方式，提升食品抽检合格备份样品再利用效率。（区市场监管局）加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。（区委宣传部、网信办、文明办、区发展改革委、商务局、文化广电和旅游局、市场监管局按职责分工负责）五、持续保持严打高压态势（十八）严厉打击违法犯罪。聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，深入开展2023民生领域案件查办“铁拳”行动，组织查办一批社会和群众反映强烈、突破道德底线的违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（区市场监管局）开展“昆仑”专项行动和“雷霆”行动，突出打击食用农产品领域多发性“潜规则”、食品非法添加，以及制售伪劣食品、不符合安全标准食品违法犯罪活动。组织食品（保健食品）非法添加禁用物质及新型化学衍生物犯罪集中破案攻坚。（市公安局偃师分局）严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法行为。（区农业农村局）完善农产品质量安全、市场监管、涉案物品检验与认定等领域行刑衔接工作机制。（区农业农村局、市场监管局、公安局、法院、检察院按职责分工负责）（十九）强化信用联合惩戒。建立完善食品生产经营企业信用档案。实行食品生产经营企业信用分级分类管理。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，依法将相关市场主体列入严重违法失信名单。（区市场监管局）推动农产品质量安全信用体系建设，建立健全信用档案，实施分类分级信用监管。（区农业农村局）推动食品工业诚信体系建设，指导评价机构开展诚信评价工作。（区工业和信息化局）六、提升食品安全基础保障能力（二十）健全法规标准体系。贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《农产品质量安全追溯管理办法》《农产品质量安全监测管理办法》《农产品包装和标识管理办法》。（区农业农村局）落实《食品安全标准管理办法》，强化食品安全标准宣贯、培训及跟踪评价。（区卫生健康委）（二十一）加强风险评估与抽检监测。开展风险监测行动，根据河南省卫生健康委2023年度风险监测计划，年底前，完成食品安全风险监测任务，进一步完善通报会商机制，及时处置监测过程中发现的问题，强化结果运用。（区卫生健康委）市场监管部门食品抽检量达到3.2批次/千人，抽检不合格食品核查处置率达到100%。加强食品相关产品监督抽查和风险监测。推动“你点我检”常态化、规范化。组织实施农产品及农业投入品质量安全检验监测计划，强化农产品质量安全风险监测、监督抽查，将小品种纳入监测和整治范围。种养殖环节农产品质量安全定量检测量达到1.7批次/千人。聚焦粮食和重要农产品有效供给开展专项风险评估。强化粮食质量安全检验监测体系建设，提升粮食检验监测能力。有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。（区农业农村局、市场监管局、发展改革委按职责分工负责）（二十二）推进智慧监管。利用数字技术加强监测大数据融合和综合分析。（区卫生健康委）继续开展“阳光农安”试点工作，推进生产记录便捷化、电子化；持续完善农产品质量安全追溯体系，全面推行食用农产品凭“合格证+追溯码”上市销售，实现来源可查、去向可追、责任可究。（区农业农村局）（二十三）强化技术支撑。稳定和加强农产品质量安全检验检测体系，深入实施县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动，推动各级农产品质量安全检测机构考核认证，组织检测技术能力验证，强化获证检测机构证后监管。积极推广常规农药快检技术。（区农业农村局、市场监管局按职责分工负责）大力推进食品安全关键技术研发，加强相关科技创新基地平台建设。（区科技局、市场监管局按职责分工负责）（二十四）强化人员队伍建设。实施食品安全监管队伍专业素质提升工程，分级分类开展培训教育，监管人员培训时间人均不低于40学时/年，新入职监管人员规范化培训时间人均不低于90学时/年。加强职业化检查员队伍建设，分层次培养监管骨干人才。（区市场监管局）分层分级开展食品安全办工作人员、“两个责任”专班工作人员培训；县、乡两级食品安全办对辖区各级包保干部开展全覆盖业务培训。（区政府食安办、各镇政府、街道办按职责分工负责）调整充实食品安全协管员队伍，行政村（社区）100%配备食品安全协管员，组织开展食品安全法律法规培训，加强考核，落实差异化报酬，激励发挥隐患排查、信息上报、指导备案、协助巡查等作用，打通食品安全监管“最后一公里”。（各镇政府、街道办负责）（二十五）提升应急能力。修订《偃师区食品安全事故应急预案》，完善事故调查、处置、报告、信息发布工作程序。开展食品安全突发事件应急演练。（区市场监管局）持续做好食品、食用农产品舆情处置和应急值守工作。（区农业农村局、市场监管局按职责分工负责）七、助推食品产业高质量发展（二十六）推进许可认证制度改革。贯彻落实食品生产许可审查细则、食品经营许可和备案管理办法。持续强化食品经营许可数据归集和电子证书推广。（区市场监管局）推动有机产品认证等食品农产品认证实施工作。（区市场监管局、农业农村局按职责分工负责）（二十七）实施质量兴农计划。扎实推进农产品“三品一标”行动，发挥农产品“三品一标”在产品端的带动作用，不断提高农产品质量品质。建立优质农产品生产基地目录制度，扩大绿色优质农产品生产。加快奶牛品种登记进度，提升奶业生产水平。深入开展屠宰企业撤停并转，加快淘汰低端落后僵尸产能和技术。（区农业农村局）继续推进农产品供应链体系建设，加快补齐冷链设施短板。（区商务局）（二十八）促进产业转型升级。继续开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动。落实《省级先进制造业集群重点产业链“双长制”》部署，推进绿色食品（冷链食品、休闲食品）产业链建设。推动食品工业的预制化发展。（区工业和信息化局）开展“千企万坊”帮扶行动，促进企业建立高标准食品安全管理体系。（区市场监管局）八、构建食品安全共治共享格局（二十九）落实属地管理责任。推动各镇（办）建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，落实“三张清单加一项承诺书”制度，实现包保干部全覆盖督导。建立完善包保干部动态调整、包保主体动态更新、督导问题分类处置、监管条线指导督促、三方责任贯通协同等制度机制。年内在产在营获得食品生产经营许可证主体督导完成率达到100%；年内督导发现问题整改率达到90%以上。加强基础数据建设，责任清单覆盖在产在营食品生产经营主体（包括许可、备案、登记等），其中“落实食品安全属地管理责任平台”上获得食品生产经营许可证的主体数达到食品生产经营许可总数的80%以上；《食品安全责任与任务承诺书》100%上传“落实食品安全属地管理责任平台”。（区政府食安办，区市场监管局，各镇、街道办按职责分工负责）（三十）健全协调协作机制。健全各级食品安全办实体化运行机制，推进基层食品安全办规范化建设，更好发挥综合协调作用。健全完善部门间食品安全形势会商和风险信息交流机制。（区政府食安办）表扬全区食品安全先进集体和先进个人。（区人力资源社会保障局、区政府食安办、区市场监管局按职责分工负责）（三十一）加强宣传引导。举办食品安全宣传周活动。持续开展“五进”宣传活动，开展“百名记者看攻坚”采访活动，全面报道食品安全工作成效，宣传先进典型。开展食品安全主题科普宣传教育活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强食品安全法律法规宣传普及。推动食品安全科普宣传阵地建设，逐步形成“一县区一公园一基地”。（区政府食安办，各镇政府、街道办按职责分工负责）深入推进“食育试点幼儿园”项目。（区教体局）正确引导舆论，坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。（区委宣传部、网信办、区农业农村局、市场监管局按职责分工负责）（三十二）强化社会监督。组织食品安全专家研讨交流，参与重要政策制定和重要工作监督，充分发挥专家学者“咨政启民”作用。进一步充实社会监督员力量，完善社会监督网络，充分发挥社会监督作用。（区政府食安办、区市场监管局按职责分工负责）优化食品安全责任保险政策环境，鼓励和支持食品企业购买食品安全责任保险，推动健全食品安全责任保险工作机制。（区市场监管局、洛阳银保监分局偃师监管组按职责分工负责）探索建立政府监管部门、行业管理部门、行业协会（产业联盟）、专家学者、消费者等多方参与的社会共治机制。（区政府食安办牵头，区政府食安委相关成员单位及有关部门按职责分工负责）

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19712.html
单位政务公开共建“零碳中原”有啥“金点子”？河南绿色制造领域又有大动作
2023-07-11

共建“零碳中原”有啥“金点子”？河南绿色制造领域又有大动作　　共建“零碳中原”有啥“金点子”？根据国家发展改革委、工信部等部门工作部署，2023年河南省工业领域节能宣传周系列活动和首届“零碳中原杯”河南绿色制造技术应用创新大赛于7月10日启动。　　记者了解到，本次活动由河南省工信厅主办，工业和信息化部节能司副司长尤勇，河南省工信厅总工程师赵宏太，中原银行总行党委委员、行长助理刘娟，郑州市工信局二级调研员杨振立，河南省绿色制造联盟秘书长、能效技术协会秘书长陈开碇，河南省石化工业协会常务会长苏东等领导发言。　　意义｜提升工业企业节能减碳意识共建“零碳中原”　　工业和信息化部节能司副司长尤勇阐述了新发展阶段绿色制造的新特征、新内涵，要求河南积极稳妥有序推动工业领域实施碳达峰行动，把全面推行绿色制造作为工业领域“双碳”工作的重要抓手，以绿色制造带动生产模式深度转型，全面提升企业绿色发展能力，为全国工业绿色低碳转型提供河南经验。　　河南省工信厅总工程师赵宏太表示，通希望过大赛等活动，持续提升工业企业节能减碳意识和能力，激发企业一线员工的节能创新动力，从源头推动全省工业节能和绿色发展，共建零碳中原。　　“省委、省政府高度重视工业绿色发展，深入实施绿色低碳转型战略，出台了《河南省工业领域碳达峰实施方案》等文件，明确了我省工业节能和绿色低碳高质量发展路径。”赵宏太表示。　　他提出，要从源头提升能源利用效率。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，大力发展低碳高效产业。要高效推动工业节能降碳。立足我省富煤、缺油、少气的能源现状，促进可再生能源消纳。要大力推行绿色制造。通过培育绿色低碳工厂等，带动生产模式向绿色转变。要加速推动数字赋能。充分利用数字技术，赋能工业绿色低碳转型。　　数据｜每个网点都是宣传点中原银行绿色信贷余额334.8亿　　中原银行总行党委委员、行长助理刘娟介绍，中原银行是分支机构覆盖全省的省属法人银行，是中原人民自己的银行。中原银行总行党委高度重视科创和绿色金融业务，成立总行一级部、设立科技支行和科创“双碳”专营团队，充分发挥网点、渠道和人员优势支持河南绿色低碳产业发展。　　“截至2023年6月末，中原银行绿色信贷余额334.8亿元，较年初增长63.5亿元，增速为23.4%，目前绿色金融全省排名第八，较去年同期上升三名；同时落地河南省首单可持续发展挂钩贷款，中国首套、全球规模最大二氧化碳加氢制绿色低碳甲醇工厂项目贷款，落地全省首批整县屋顶光伏发电企业项目贷款。”刘娟提到，中原银行绿色信贷整体稳步增长，持续通过绿色金融服务河南省绿色产业发展，有效助力我省能源结构低碳转型，推动我省实现碳达峰碳中和。　　“中原银行每一个网点，都是节能减排的宣传点。”中原银行科创双碳金融服务中心总经理张东风表示，中原银行聚焦服务“十大战略”，以“绿色金融助力绿色低碳转型战略，实现绿色可持续发展”为节能降碳发展使命，以做“中原绿色金融的引领银行”为发展愿景，加大服务河南省绿色低碳转型，实现节能降碳量升质优、创利协同发展。　　目标｜力争到2025年，郑州全市新建绿色工厂(园区)30家　　“经历三年疫情冲击，郑州乃至全省都在全力推进制造业恢复发展。”郑州市工业和信息化局三级调研员杨振立认为，在这个谋求新突破的关键时期，组织开展工业节能宣贯工作，能进一步增强企业绿色低碳发展意识，更是要破局提升，为全省制造业高质量发展寻找突破口。　　他表示，节能是第五能源，郑州市将大力推广先进节能降碳技术，加快清洁能源替代，重点围绕钢铁、有色金属、建材、化工等行业，对标行业能耗标杆值，实施节能降碳改造行动。　　“具体而言，力争到2025年，钢铁、电解铝、水泥等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%，带动全市工业能效提升。力争到2025年，全市新建绿色工厂(园区)30家、绿色供应链管理示范企业8家，引领全市制造业转型绿色高质量发展。”杨振立介绍说。　　倡议｜加强技术储备做好工业节能减碳的领航员　　“加强理论学习，做好工业节能减碳的宣传员。”河南省能效技术协会秘书长陈开碇代表河南省“节能服务进万企”全体节能服务志愿者发出倡议：加强节能减碳技术储备，帮助企业实现节能减碳、绿色转型，持续增强自身服务能力。吸收先进理念，做好工业节能减碳的领航员。积极推动企业间、行业间交流互动，营造全省工业节能减碳方面的协同发展氛围。　　据悉，根据国家发展改革委、工信部等部门联合发布的《关于开展2023年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知》工作部署，结合河南省“万人助万企”活动，河南省工业和信息化厅于7月10—16日组织开展“2023年河南省工业领域节能宣传周”宣贯活动。于7月10—12日，同期举办“零碳中原杯”河南省绿色制造技术应用创新大赛。　　参照全国节能宣传周，本次河南省工业领域节能宣传周活动主题定为“绿色制造、零碳中原”。“零碳中原杯”河南省绿色制造技术应用创新大赛是由河南省绿色制造联盟提议发起，经省工信厅批准同意，省内重点企业、节能服务机构、行业协会、科研院所、新闻媒体等共同参与的年度节能宣传周特色活动。　　活动旨在创新宣贯模式，充分利用活动路演、移动互联网、新媒体等形式，讲述企业节能故事，凝聚全省节能环保装备产业力量，链接企业、市场与金融，推广先进适用节能环保技术与装备在制造领域的广泛应用，大力推动工业节能降碳，落实碳达峰碳中和具体行动，为建设生态河南、大美中原做出贡献。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20045.html
单位政务公开我区召开燃气安全排查整治工作推进会
2023-07-11

为从本质上提升高层建筑抗御火灾的能力，日前，区住建局、应急管理局、消防大队联合制定《偃师区高层建筑电缆井消防安全隐患排查整治工作方案》，成立排查整治工作专班，在全区范围内开展高层建筑电缆井消防安全隐患排查整治。本次活动为期一个月，以建筑年代较老、入住率高及物业管理相对缺失的高层住宅建筑为重点，以高层建筑电缆井为主，对消防设施配备及运行、电缆井的封堵及线路布设、消防用水保障以及消防通道是否通畅等情况展开检查排查整治。区住建局、应急管理局、消防大队等部门强化协同配合，明确责任分工，针对整治重点，逐栋建筑开展排查检查，逐一建立问题隐患、整改措施、整改责任“三项清单”；对排查整治中发现的问题隐患分类施策，采取针对性措施，狠抓整改落实。据了解，截至目前，已对各镇（街道）14个小区的32栋高层建筑开展了7次督查，共发现各类安全隐患117个。下一步，我区将在坚持问题导向、系统思维，精准严格开展排查整治的同时，根据排查整治情况，建立高层建筑电缆进消防安全设计施工、排查检查、日常管理长效工作机制，着力从根本上消除高层建筑电缆井消防安全隐患。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/20375.html
建设项目环境影响评价信息洛阳市雄豪实业有限公司年产1000吨编织丝改建项目环境影响报告表的批复
2023-07-11

负责审批的环保行政主管部门意见：偃环监表[2023]63号关于洛阳市雄豪实业有限公司年产1000吨编织丝改建项目环境影响报告表的批复根据《洛阳市雄豪实业有限公司年产1000吨编织丝改建项目环境影响报告表》（以下简称《报告表》）中的分析结论、建议及专家组审查意见，原则批准该项目《报告表》，同意该项目按相关规定报批建设。一、原则同意该《报告表》中提出的各项污染防治措施，重点做好以下工作：1、项目在建设过程中要严格遵守环保“三同时”制度，环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2、认真落实废气污染防治措施：项目拉丝机挤出口应按报告表要求设置全封闭集气罩，有机废气经收集通过UV光氧+活性炭吸附装置处理后由15米排气筒排放，排放口非甲烷总烃排放浓度应满足《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）表5相关限值要求（非甲烷总烃排放浓度及处理效率应满足（豫环攻坚办[2017]162号）相关建议值要求）；同时污染物排放浓度应满足《河南省重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2021年修订版）》中“塑料制品企业绩效分级指标”A级企业的要求。确保无组织污染物厂界监控浓度满足《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）表9标准及其他相应标准要求。3、项目职工生活污水应按报告表要求经化粪池收集预处理后定期清掏用于农田施肥。4、确保项目厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2、4类标准要求。5、项目固体废物按照环评要求合理处置，综合利用。废活性炭等危险废物应按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）要求在厂区设置暂存区，定期交由有危险废物处置资质单位进行处理。二、项目主要污染物总量控制指标VOCS为0.0922t/a。三、今后国家或地方颁布有关的新的环境标准或管理规定的，你公司应按新的标准要求执行。四、项目涉及土地、规划、文物保护的相关事项，以相应行政主管部门审批意见为准。五、项目竣工后，建设单位应按规定进行环境保护验收，验收合格后，方可正式运行。六、偃师区环境执法部门监督项目环保“三同时”的落实，负责本项目的日常环境监督管理工作。二○二三年七月十一日公告期限：自本公告发布之日起7日。行政复议与行政诉讼权利告知：依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织认为公告的建设项目环境影响评价文件审批决定侵犯其合法权益的，可以自公告期限届满之日起六十日内提起行政复议，也可以自公告期限届满之日起六个月内提起行政诉讼。联系地址：偃师市商都路68号偃师市生态环境局邮编：471900联系电话：0379-67777565

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41083.html

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