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单位政务公开坚定不移把党的二十大精神落实在审计工作的火热实践中
2023-04-26

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。习近平总书记向大会作的报告，系统总结了过去5年的工作和新时代10年取得的历史性成就、发生的历史性变革，围绕第二个百年奋斗目标，科学谋划了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，是党和人民智慧的结晶，是凝聚党心民心、继往开来的政治宣言和行动纲领，是闪烁着真理光芒的马克思主义中国化时代化的纲领性文献。大会通过的党章修正案，体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。我们一定要深刻领会党的二十大的重大意义，切实把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央决策部署上来。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为专司经济监督的党的政治机关，审计机关既是党中央治国理政、管党治党的“参谋助手”，也是贯彻落实党中央决策部署的重要部门。因此，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，推动基层党组织和全体党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要心怀“国之大者”，对标对表党的二十大重大决策部署，深入研究更好发挥审计作用的理念思路、目标方向、内容重点、实现路径，紧紧围绕党和国家工作大局，聚焦党中央决策部署实施审计，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，坚决把党的二十大精神贯彻落实到谋划审计工作、实施审计项目全过程各环节，更好服务保障现代化建设大局。要站在全局和政治的高度，充分领会其中蕴含的战略考量，贯彻落实到审计项目中，善于运用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于从审计发现的倾向性、苗头性问题中发现政治问题的端倪，从经济监督中体现政治导向、政治要求，增强透过现象看本质、透过外在抓内涵的本领，对各类风险隐患发现在前、防范在先，做到见事早、判断准、行动快，以强有力的审计监督推动党中央重大决策部署落实落地，用实际行动落实好“两个维护”。聚焦审计主责主业，恪尽职守勇于担当特派办作为审计系统的“野战军”，在贯彻落实党的二十大精神中是处于审计一线的“排头兵”。因此，必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的二十大精神的核心要义，深刻领会党中央重大决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，按照全面建成社会主义现代化强国的总体战略安排，紧紧围绕未来五年全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期的各项目标任务，围绕党和国家中心工作开展审计。要扎实推进重大战略、重大举措、重大项目推进落实情况审计，着力揭示规划实施、举措落实、项目建设中的突出问题，推动及时解决苗头性、倾向性问题，促进中央政令畅通和重大部署落实落地，更好服务高质量发展；要始终把推动防范化解重大风险摆在突出位置，不断提高揭示风险隐患的精准性、时效性，促进维护国家经济安全；还要紧扣新时代社会主要矛盾的变化，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀，深入开展民生审计，努力把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”，促进保障和改善民生，增强人民群众获得感、幸福感、安全感；更要坚持问题导向，围绕推进党的自我革命开展审计，瞪大眼睛、明察秋毫，坚决揭示重大违纪违法问题线索、违反中央八项规定精神和过紧日子要求问题、发生在基层的“微腐败”“小官巨贪”等突出问题，为党的自我革命发挥独特经济监督作用。做深做实学习研究，着力提升专业素能敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力，是审计人员的立身之本、审计队伍的发展之基。审计机关要做到不负重托、不辱使命，必须通过强化专业知识学习研究和审计项目实践历练，提升审计人员查说写的能力，不断强化专业素养，以更好地应对新的机遇和挑战。要把研究作为审计谋事之基、成事之道，推动贯彻到审计全过程各环节，强化对党中央决策部署政治意图、战略谋划和政策要求的研究，强化对审计对象历史沿革、发展脉络、改革方向和业务背景的研究，强化对审计立项、审计实施、审计问题、审计建议的研究。从具体方法上看，就是要把“是什么、为什么、怎么样、如何办”贯通起来，以审计事项的来龙去脉为核心，向前追溯分析原因，向后延伸研判后果，下以基础理论为支撑作出科学判断，上以改革发展方向为指引提出解决之策，按照“来龙去脉清楚、原因后果清楚、基础理论清楚、改革发展方向清楚”的“四清”标准，坚持全面、客观、辩证地看问题，坚持分清内外主次、厘清前因后果，坚持用扎实的经济基础理论和审计领域专业理论分析方针政策、指导审计实践，着眼财政、金融、国企国资、投资等重点领域重大改革任务和重要改革举措，坚持以改革视角揭示问题，以改革思路推动解决问题，实现揭示问题、规范管理、促进改革的有机统一，更好服务经济社会发展大局。强化全面从严治审，筑牢拒腐防变防线党的二十大强调，全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。审计机关要深刻理解全面从严治党、党的自我革命决定着审计在党和国家监督体系中的地位和作用，坚持严的主基调不动摇，坚持全面从严治审，把严的要求落实到党的建设各方面全过程。要严格落实主体责任，全面从严治党主体责任是政治责任、分内责任、全面责任，做到守土有责、守土尽责。特别是要加大对“关键少数”、关键部位、关键环节的管理监督，强化审计现场管理监督检查，全流程规范审计权力运行，用铁的纪律打造让党和人民信赖的审计队伍。（作者系审计署兰州特派办分党组书记、特派员）

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18948.html
单位政务公开 2023年一季度全省经济运行情况
2023-04-26

　　今年以来，面对复杂严峻的宏观环境，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的竞进姿态，全力以赴拼经济，一季度全省主要经济指标增速高于全国，生产需求逐步改善，质量韧性持续提升，民生保障有力有效，经济运行实现良好开局。　　根据地区生产总值统一核算结果，一季度全省地区生产总值（GDP）14968.97亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%。分产业看，第一产业增加值648.74亿元，增长3.0%；第二产业增加值6179.88亿元，增长4.5%；第三产业增加值8140.35亿元，增长5.7%。　　一、农业生产总体平稳，经济作物生产形势较好　　一季度，全省农林牧渔业增加值同比增长3.2%。全省小麦种植面积继续稳定在8500万亩以上，各地积极开展田间管理，小麦苗情持续向好。气象条件适宜，蔬菜瓜果等经济作物生产形势较好，均保持稳定增长，其中蔬菜及食用菌产量1041.22万吨，增长3.2%。一季度，全省畜牧业生产保持稳定增长，生猪出栏1878.62万头，增长2.4%；猪牛羊禽肉产量202.47万吨，增长2.7%。　　二、工业生产稳定增长，新产业发展势头良好　　一季度，全省规模以上工业增加值同比增长4.2%。分三大门类看，采矿业增加值增长1.6%，制造业增长5.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降1.5%。分经济类型看，国有控股企业增加值增长6.2%；股份制企业增长4.7%，外商及港澳台商投资企业增长2.7%；私营企业下降0.5%。分行业看，全省40个行业大类中有24个行业增加值同比实现增长，行业增长面60%；五大主导产业增加值增长5.6%，其中电子信息产业、汽车及零部件产业增加值分别增长13.6%、9.2%；传统支柱产业、高耗能行业增加值分别增长3.1%、3.9%。新产业生产势头良好，一季度，全省规模以上高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长11.4%、8.5%；光纤、新能源汽车、锂离子电池等产品产量分别增长66.5%、17.5%、12.1%。3月份，规模以上工业增加值增长3.1%。　　三、服务业加快回升，接触型聚集型服务业增长较快　　一季度，全省服务业增加值同比增长5.7%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，批发和零售业增加值分别增长9.5%、6.8%。全省邮政行业业务总量159.73亿元，增长8.6%；电信业务总量244.35亿元，增长19.4%。接触型聚集型服务业较快增长，其中航空运输业、铁路运输业、住宿业增加值分别增长25.5%、15.9%、13.2%。1-2月，全省规上服务业营业收入同比增长8.4%。　　四、固定资产投资平稳增长，工业投资保持较快增速　　一季度，全省固定资产投资同比增长6.3%。分产业看，第一产业投资下降15.0%，第二产业投资增长14.8%，第三产业投资增长3.0%。基础设施投资增长3.3%，其中信息传输业投资增长33.0%，交通运输业和邮政业投资增长11.6%。民间投资增长1.1%。房地产开发投资下降5.1%，商品房销售面积2364.24万平方米，增长4.2%，商品房销售额1458.91亿元，增长6.4%。工业投资保持快速增长，全省工业投资增长14.5%；其中五大主导产业投资增长22.3%，特别是汽车制造业、装备制造业投资分别增长52.0%、24.4%；技术改造投资、高技术制造业投资分别增长30.7%、28.7%。社会领域投资增长20.0%，其中卫生、教育投资分别增长66.7%、24.5%。　　五、市场销售明显回暖，升级类商品销售较旺　　一季度，全省社会消费品零售总额6524.29亿元，同比增长8.2%；其中限额以上单位消费品零售额1895.49亿元，增长9.6%。按经营单位所在地分，城镇限额以上单位消费品零售额1793.75亿元，增长9.7%；乡村限额以上单位消费品零售额101.74亿元，增长9.3%。按消费类型分，限额以上单位商品零售1799.22亿元，增长8.9%；限额以上单位餐饮收入96.27亿元，增长26.0%。基本生活类商品销售良好，限额以上单位饮料类、粮油食品类商品零售额分别增长10.3%、8.3%。升级类商品销售较快增长，限额以上单位书报杂志类、通讯器材类、金银珠宝类、体育娱乐用品类商品零售额分别增长19.6%、16.6%、13.2%、12.4%。出行类商品稳定增长，限额以上单位汽车类商品零售额增长7.1%，其中新能源汽车增长60.9%；石油及制品类商品零售额增长17.6%。3月份，社会消费品零售总额2124.39亿元，增长9.8%。　　六、居民消费价格温和上涨，工业生产者价格同比下降　　一季度，全省居民消费价格同比上涨0.7%。分类别看，食品烟酒价格上涨1.9%，衣着价格下降0.6%，居住价格下降0.5%，生活用品及服务价格上涨1.2%，交通通信价格下降0.1%，教育文化娱乐价格上涨1.1%，医疗保健价格上涨0.8%，其他用品及服务价格上涨2.7%。在食品烟酒价格中，鲜果价格上涨8.8%，蛋类价格上涨8.1%，粮食价格上涨4.3%，畜肉价格上涨2.3%，鲜菜价格下降12.3%。3月份，全省居民消费价格同比上涨0.4%，环比下降0.1%。　　一季度，全省工业生产者出厂价格同比下降0.2%。其中，3月份同比下降1.3%，环比下降0.2%。一季度，工业生产者购进价格同比下降0.7%。其中，3月份同比下降1.6%，环比上涨0.2%。　　七、居民收入稳定增长，城乡居民收入差距缩小　　一季度，全省居民人均可支配收入7804元，同比名义增长（下同）5.2%。从收入来源看，工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长4.6%、7.7%、2.7%和5.2%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入10833元，增长4.0%；农村居民人均可支配收入5037元，增长5.8%。城乡居民可支配收入比为2.15，同比缩小0.04。　　总的来看，一季度随着疫情防控较快平稳转段，各项稳增长政策持续显效，积极因素累积增多，全省经济运行呈现稳定恢复、稳中有进、稳中向好的发展态势。同时也要看到，外部环境依然复杂严峻，我省经济仍处于疫后恢复性增长阶段，需求不足制约明显，投资持续稳定增长面临较大压力，消费向好基础尚不牢固，部分行业和企业生产经营困难仍然较多，经济运行进中有忧、依然承压。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，综合施策释放内需潜力，着力稳增长稳就业稳物价，大力提振市场信心，推动经济运行持续整体好转。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1934.html
单位政务公开 2023年1-2月基本医疗保险和生育保险运行情况
2023-04-26

2023年1-2月，基本医疗保险基金（含生育保险）总收入5955.3亿元，同比增长11%。其中职工基本医疗保险基金（含生育保险）收入3642.24亿元，同比增长18.4%。城乡居民基本医疗保险基金收入2313.06亿元，同比增长1.1%。基本医疗保险基金（含生育保险）总支出3480.49亿元，同比增长24.9%，职工基本医疗保险基金（含生育保险）支出2275.24亿元，同比增长25.1%，其中生育保险基金待遇支出144.72亿元。城乡居民基本医疗保险基金支出1205.25亿元，同比增长24.7%。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1930.html
单位政务公开关于进一步做好新冠患者医疗费用保障工作的通知
2023-04-26

国家医保局财政部国家卫生健康委国家疾控局关于进一步做好新冠患者医疗费用保障工作的通知医保发〔2023〕11号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医保局、财政厅（局）、卫生健康委、疾控主管部门：自2023年1月8日新冠病毒感染实施“乙类乙管”以来，相关部门认真贯彻落实《关于实施“乙类乙管”后优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策的通知》要求，扎实做好新冠病毒感染患者医疗费用保障工作，相关政策先行执行至2023年3月31日，助力群众平稳度过了感染高峰期，有力支持了疫情防控平稳转段。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好4月1日后相关医疗费用保障工作，现就有关事项通知如下：一、调整新冠患者医保报销政策将住院费用全额保障、门诊专项保障等特殊保障政策转为常规医疗保障政策，参保患者符合规定的新冠医疗费用与其他乙类传染病实施相同的医保报销政策，各级医保部门对符合规定的新冠病毒感染患者医疗费用要及时进行结算。基本医保、大病保险按规定支付后，个人负担仍然较重、符合医疗救助条件的，按规定给予分类救助。二、将符合条件的诊疗方案内的医保目录外新冠治疗药品临时性纳入医保支付范围国家医保局完善新冠治疗药品价格形成机制，根据价格水平实施分类管理。国家新冠病毒感染诊疗方案内未纳入医保目录的新冠治疗药品，被列入《关于完善新冠治疗药品价格形成机制实施分类管理的通知》中“疗程治疗费用与医保目录内同类药品差异较小”类别的，可临时性纳入医保基金支付范围，支付水平可在目录内乙类药品的基础上适当下调。三、持续优化医保经办服务工作各级医保部门要不断完善经办工作流程，提升经办服务水平，落实异地就医结算、长期处方医保支付等相关政策，为参保群众提供更加优质、便捷、高效的医保经办服务。四、加强政策调整的宣传解读相关部门要提高政治站位，深入领会疫情防控取得重大决定性胜利、实现平稳转段的深刻内涵，切实履行好部门职责，加强协调配合，共同做好政策调整的宣传解读，确保相关工作平稳有序开展。本通知自2023年4月1日起执行，以患者入院或就诊时间计算，《关于实施“乙类乙管”后优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策的通知》（医保发〔2023〕1号）同步停止执行，相关政策视疫情发展形势再行调整。特此通知。国家医保局财政部国家卫生健康委国家疾控局2023年3月29日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/4752.html
单位政务公开邙岭镇世界知识产权日知识宣传
2023-04-26

　　4月26日下午，邙岭镇组织镇直站所、非公企业负责人召开主题为“加强知识产权法治保障有力支持全面创新”的知识产权宣传。　　今年4月26日是第23个“世界知识产权日”，在此，邙岭镇人民政府发出倡议：一、积极学习《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国著作权法》和《计算机软件保护条例》等有关法律法规，增强法律意识，提高依法保护知识产权的能力。二、自觉遵守知识产权有关法律法规的规定，尊重别人劳动成果，不侵害他人知识产权，不盗用、不模仿他人专利技术，不侵犯他人注册商标专用权。三、坚持购买和使用正版书刊、音像制品和电脑软件。四、自觉做到并劝阻家人、亲朋好友和身边人不购买、不阅读、不使用、不传播盗版读物和音像制品。五、坚决与侵害他人知识产权的不法行为作斗争，积极举报涉及知识产权的违法行为，主动配合政府及相关部门做好对知识产权违法行为的遏制、查处和打击工作。六、增强知识产权保护意识，善于保护自己的智力劳动成果，运用法律武器保护自己的合法权益。七、积极参与宣传保护知识产权的社会活动，共同致力于对知识产权的保护，增强全社会知识产权保护意识。　　让我们共同携手，增强共识，统一行动，营造“尊重知识、尊重人才、崇尚科学、崇尚创新”的良好社会氛围。使用正版、拒绝盗版，从我做起。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1179.html
单位政务公开《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》
2023-04-26

《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》为深入贯彻党中央关于实施健康中国战略的决策部署，推动全面建立中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，总结新冠疫情防控经验，坚持以人民健康为中心，坚持预防为主，坚持医疗卫生事业公益性，推动医疗卫生发展方式转向更加注重内涵式发展、服务模式转向更加注重系统连续、管理手段转向更加注重科学化治理，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（二）工作目标。到2025年，医疗卫生服务体系进一步健全，资源配置和服务均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中西医发展更加协调，有序就医和诊疗体系建设取得积极成效。到2035年，形成与基本实现社会主义现代化相适应，体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，医疗卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，促进人民群众健康水平显著提升。二、优化资源配置，加强人才队伍建设，推进能力现代化（一）提升卫生健康人才能力。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。加大基层、边远地区和紧缺专业人才培养扶持力度，缩小城乡、地区、专业之间人才配置差距。推进农村卫生人才定向培养，落实执业医师服务基层制度，鼓励医师到基层、边远地区、医疗资源稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业。激励乡村医生参加学历教育、考取执业（助理）医师资格，推进助理全科医生培训。加强公共卫生、全科、儿科、重症医学、呼吸、精神科、传染病、老年医学等领域急需紧缺专业人才培养培训，完善公共卫生与临床医学复合型人才培养机制。继续加强全科专业住院医师规范化培训，实施全科医生转岗培训，扩大全科医生队伍。加强医教协同，落实毕业后教育和继续教育，完善住院医师规范化培训制度。实施医学高层次人才计划，培养一批领军人才。实施中医药特色人才培养工程。（二）提高公共卫生服务能力。健全公共卫生体系，加强专业公共卫生机构和医院、基层医疗卫生机构的公共卫生科室标准化建设。完善各类专业公共卫生机构人员配备标准，加强疾病预防控制能力和队伍建设。构建资源联动、统一质控、信息共享的公共卫生实验室检测网络，提升检验检测能力。健全监测预警体系，提高重大疫情早发现能力。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。完善公共卫生应急管理体系，分级分类组建公共卫生应急队伍。制定医疗卫生机构公共卫生责任清单，明确各类医疗机构公共卫生人员岗位职责和配备要求，并纳入绩效考核内容。健全公共卫生医师制度，探索赋予公共卫生医师处方权。探索建立基层军医到地方急救机构执业培训机制。（三）强化城乡基层医疗卫生服务网底。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心规范化建设，发展社区医院，健全临床科室设置和设备配备。强化常见病多发病诊治、公共卫生、健康管理和中医药服务能力，提升传染病筛查、防治水平，加强重大慢性病健康管理，开展居民心理健康指导，增强乡镇卫生院二级及以下常规手术等医疗服务能力。根据人口分布情况，优化设置社区卫生服务站和村卫生室，建设中心村卫生室，对人口较少的村可通过巡回医疗、邻（联）村延伸服务、上级医疗卫生机构驻村服务等方式，方便群众看病就医。创新乡村医疗卫生人才使用机制，加强县域医疗卫生人才一体化配备和管理，有条件的地方可通过县管乡用和乡聘村用等方式，提高乡村医疗卫生岗位吸引力。（四）突出县级医院县域龙头地位。加强县级医院（含中医医院，下同）临床专科和管理能力建设，强化县级医院公共卫生服务职能。发展急诊科、妇产科、儿科、重症医学科、中医科、精神科、老年医学科、康复医学科、感染性疾病科等学科，提升肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病诊疗能力，鼓励依托现有资源建立相关专科专病中心。统筹推进医疗人才组团式帮扶国家乡村振兴重点帮扶县医院工作。通过多种方式加强三级公立医院对口支援县级医院建设。（五）推进医学医疗中心建设。依托高水平医院布局国家医学中心，按规划开展国家和省级区域医疗中心建设，提高医疗服务和重大传染病救治能力，带动全国和区域整体医疗服务水平提升。支持高水平医院建设疑难复杂专病及罕见病临床诊疗中心、人才培养基地和医学科技创新与转化平台，以满足重大疾病临床需求为导向加强临床专科建设，组建专科联盟和远程医疗协作网。鼓励各地在重大健康问题、重点临床学科、紧缺专业、健康产业发展等领域支持建设优秀创新团队。（六）扩大康复和护理等接续性服务供给。通过支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院和康复医院、支持社会力量举办等方式，增加康复、护理等专科医疗机构数量，完善接续性服务体系，扩大康复医疗、老年护理、残疾人护理、母婴护理、社区护理、安宁疗护及营养支持等服务供给。规范社会办医发展。三、加强分工合作，促进分级诊疗，推进体系整合化（一）健全家庭医生制度。以基层医疗卫生机构为主要平台，建立以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务模式，提供综合连续的公共卫生、基本医疗和健康管理服务。引导二级及以上医院全科医生作为家庭医生或加入基层家庭医生团队，在基层医疗卫生机构提供签约、诊疗等服务。完善签约服务筹资机制，有条件的地区可探索将签约居民的医保门诊统筹基金按人头支付给基层医疗卫生机构或家庭医生团队。健全签约服务收付费机制。落实签约居民在就医、转诊、用药、医保等方面的差异化政策，逐步形成家庭医生首诊、转诊和下转接诊的服务模式。（二）推进城市医疗联合体建设。结合新型城镇化、人口老龄化发展趋势，合理布局各级各类医疗卫生机构，明确功能定位。在城市地区网格化布局由市级医院、区级医院、社区卫生服务机构、护理院、专业康复机构、安宁疗护机构等组成的医疗联合体。市级医院以业务合作、人才培养、技术支持等为纽带，加强与区级医院的分工协作，探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理等多种形式，形成以市带区、区社一体、多元化的发展模式，完善连续通畅的双向转诊服务路径。社会办医疗机构可牵头组建或参加医疗联合体。建立统一协调的医疗联合体管理体制，科学制定举办、运营、监管等各方权责清单。（三）推进县域医共体建设。在农村地区以县域为单位发展医共体，由县级医院牵头，其他若干家县级医疗卫生机构及乡镇卫生院、社区卫生服务中心等为成员单位。推进紧密型县域医共体建设，实行县乡一体化管理，逐步实现行政、人事、财务、业务、用药目录、信息系统等统筹管理，建立责任、管理、服务、利益共同体。建立开放共享的影像、心电、病理诊断和医学检验等中心，推动基层检查、上级诊断和检查检验结果互认。加强医共体内部和医共体间床位、号源、设备的统筹使用。持续推进医疗卫生乡村一体化管理。完善以医共体为单位的绩效考核，从就医和诊疗秩序、医疗卫生服务能力、医疗卫生资源利用、医保基金使用效能等方面考核医共体整体绩效。（四）加强防治结合。创新医防协同、医防融合机制。公立医疗机构设立公共卫生科等直接从事疾病预防控制工作的科室。全面推进医疗机构和专业公共卫生机构的深度协作，建立人才流动、交叉培训、服务融合、信息共享等机制。探索疾病预防控制专业人员参与医疗联合体工作，建立社区疾病预防控制片区责任制，完善网格化的基层疾病预防控制网络。以重点人群和重点疾病管理为主要内容，优化公共卫生服务，对孕产妇、婴幼儿、学生、职业人群和老年人等开展针对性的健康促进和预防保健服务。（五）促进医养结合。合理布局养老机构与综合医院老年医学科、护理院、康复疗养机构、安宁疗护机构等，推进形成资源共享、机制衔接、功能优化的老年人健康服务网络。建立健全医疗卫生机构与养老机构业务协作机制，积极开通养老机构与医疗机构的预约就诊、急诊急救绿色通道，提升养老机构举办的医疗机构开展医疗服务和药事管理能力，协同做好老年人慢性病管理、康复和护理服务。推动基层医疗卫生机构支持老年人医疗照护、家庭病床、居家护理等服务。（六）发挥中医药重要作用。支持中医药传承创新发展，加强中医药服务体系建设，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和康复、传染病防治和卫生应急等方面的重要作用。建立中医传染病临床救治和科研体系，依托高水平中医医院建设国家中医疫病防治基地，打造中医药疫病防治和紧急医学救援队伍。完善中西医会诊制度，深入开展重大疑难疾病中西医临床协作。实施中医药康复服务能力提升工程。支持有条件的中医医院牵头建设医疗联合体，加强基层医疗卫生机构中医馆建设。坚持古为今用、守正创新，坚定文化自信，推动中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展。四、提高服务质量，改善服务体验，推进服务优质化（一）保障医疗服务质量安全。建立高水平医疗质量管理与控制体系，健全覆盖主要专业的国家、省、市三级医疗质量控制组织。完善医疗质量安全管理制度和规范，严格落实医疗质量安全核心制度。完善医疗服务行为规范，提升医疗服务标准化、规范化水平。医疗机构建立健全全员参与、覆盖临床服务全过程的质量管理与控制工作制度，全面实施临床路径管理。完善以结果为导向的服务质量数据系统评估、反馈和激励机制。探索建立医疗服务点评制度。提高药品供应保障和药学服务水平。（二）提高医疗卫生技术水平。加强临床医学、公共卫生和医药器械研发体系与能力建设，发展组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗、精准医学等医学前沿技术。加快卫生健康科技创新体系建设，突出医疗卫生机构创新资源聚集平台的作用，依托高水平医疗机构建设国家临床医学研究中心。坚持临床研究和临床救治协同，强化科研攻关在重大公共卫生事件应对中的重要支撑作用，推进重大传染病、重大疾病等相关疫苗、检测技术、新药创制等领域科研攻关。努力突破技术装备瓶颈，加快补齐高端医疗装备短板。（三）促进服务连续性。完善分级诊疗技术标准和工作机制。鼓励医疗机构开展服务协调工作，指导协助患者转诊。健全多学科联合诊疗和查房制度。建立胸痛、卒中、危重孕产妇、危重新生儿和儿童、创伤等重大急性病救治中心，提供救治绿色通道和一体化服务。探索基层医疗卫生机构与上级医疗机构设立慢性病联合门诊，开展常见慢性病治疗、预防和康复。（四）提升服务便捷性。积极运用互联网、人工智能等技术，持续优化服务流程。建设智慧医院，推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务，推广诊间结算、移动支付、线上查询、药物配送等服务。整合打通相关线上服务终端。推进居民电子健康档案应用，完善授权调阅和开放服务渠道及交互方式。逐步拓展日间医疗服务，扩大远程医疗覆盖范围。积极推进新生儿相关证件多证联办。大力推动免疫规划等公共卫生服务便捷化。优化跨省异地就医直接结算服务。（五）增强服务舒适性。改善就诊环境，优化设施布局，加快老年友善医疗机构建设。支持为行动不便的老年人、失能和半失能人员、重度残疾人等提供上门服务。强化医务人员服务意识，加强医患沟通，促进人文关怀，保护患者隐私。落实优质护理要求，持续加强临床心理、麻醉镇痛、用药指导、营养指导等服务。健全医务社工和志愿者服务制度。充分发挥人民调解主渠道作用，健全化解医疗纠纷的长效机制，构建和谐医患关系。五、加强科学管理，压实责任，推进管理精细化（一）健全现代医院管理制度。坚持和加强党对医院工作的全面领导，认真落实党委领导下的院长负责制，健全公立医院议事决策制度，构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。实行全面预算绩效管理。全面开展公立医院绩效考核，完善以公益性为导向、以健康产出和服务质量为主的绩效考核体系，增加分级诊疗相关指标的权重，按照管理层级和机构类型分级分类实施考核评价。按照权责一致原则，进一步理顺高等学校附属医院管理体制机制。（二）完善专业公共卫生机构管理。推进公共卫生服务体系改革，优化完善疾病预防控制机构职能设置，规范面向社会提供的公共卫生技术服务。选优配强领导班子，实行岗位分级分类管理，提高专业技术人才比例。严格执行技术规范，强化质量控制、风险防范和绩效考核。（三）加强基层医疗卫生机构管理。完善基层医疗卫生机构能力标准，进一步明确资源配置、服务能力和管理制度建设要求。建立健全符合基层功能定位和服务特点的评价评审体系。加强基层医疗质量管理，将其纳入国家医疗质量管理与控制体系。强化绩效考核，将服务质量数量、运行效率、患者满意度等作为主要考核内容，强化考核结果共享和运用。六、深化体制机制改革，提升动力，推进治理科学化（一）完善政府投入机制。建立稳定的公共卫生事业投入机制，落实政府对专业公共卫生机构和基本公共卫生服务经费的投入保障责任，落实医疗机构承担公共卫生服务任务的经费保障政策。强化区域卫生规划和医疗机构设置规划在医疗卫生资源配置方面的规范作用。按规定落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策，加大对中医医院和基层医疗卫生机构的投入倾斜力度。建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。（二）健全服务购买机制。深化医疗服务价格改革，建立分类管理、医院参与、科学确定、动态调整的医疗服务价格机制。完善“互联网+”医疗服务、上门提供医疗服务等收费政策。推进医保支付方式改革，完善多元复合式医保支付方式。健全符合中医药特点的医保支付方式。探索对紧密型医疗联合体实行总额付费，加强监督考核，实行结余留用、合理超支分担。逐步提高基层医疗卫生机构提供的服务在医疗服务总量和医保基金支付中的占比。建立长期护理保险制度。积极发展商业健康保险。（三）完善编制和人事制度。合理制定并落实公立医疗卫生机构人员编制标准，建立动态核增机制。推动医疗联合体内公立医疗卫生机构编制分别核定、统筹使用，人员统一招聘和管理。改革公立医院岗位管理制度，优化基层医务人员招聘标准和程序。深化卫生专业技术人员职称制度改革，以品德能力业绩为导向，科学设置评价标准，把医德医风放在人才评价首位。（四）深化薪酬制度改革。落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，建立健全适应医疗卫生行业特点的薪酬制度。全面深化公立医院薪酬制度改革。合理核定专业公共卫生机构绩效工资总量和水平，切实保障公共卫生医师待遇。医疗机构公共卫生科室人员收入不低于所在医疗机构人员平均工资水平，探索建立相应津贴补贴制度。落实基层医疗卫生机构绩效工资政策，合理核定基层医疗卫生机构绩效工资总量和水平。落实基层符合条件的高层次人才工资分配激励政策。落实乡村医生待遇，做好乡村医生社会保障工作。（五）发挥信息技术支撑作用。发展“互联网+医疗健康”，建设面向医疗领域的工业互联网平台，加快推进互联网、区块链、物联网、人工智能、云计算、大数据等在医疗卫生领域中的应用，加强健康医疗大数据共享交换与保障体系建设。建立跨部门、跨机构公共卫生数据共享调度机制和智慧化预警多点触发机制。推进医疗联合体内信息系统统一运营和互联互通，加强数字化管理。加快健康医疗数据安全体系建设，强化数据安全监测和预警，提高医疗卫生机构数据安全防护能力，加强对重要信息的保护。（六）加强综合监管。健全多元化综合监管体系，创新监管方式，重点加强服务要素准入、质量和安全、公共卫生、机构运行、从业人员、服务行为、医疗费用、行业秩序和健康产业监管。建立健全医疗卫生行业行风建设工作体系，开展廉洁从业专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，维护公立医疗卫生机构公益性，依法规范社会办医疗机构执业行为。加强法治建设，推进相关领域法律法规制定和修订工作。健全依法联合惩戒体系，强化责任追究和联动问责。七、组织实施（一）加强组织领导。坚持和加强党的全面领导，强化地方各级党委对医疗卫生服务体系改革发展的领导责任。各省（自治区、直辖市）政府要高度重视建设优质高效医疗卫生服务体系，将其列入政府工作目标和考核目标，制定具体实施方案，落实各项任务，因地制宜加强体制机制创新。（二）细化配套措施。各相关部门要认真履行职责，协同推进医疗卫生服务体系建设工作，及时制定出台配套政策，加强协作配合，形成工作合力。以区域为单位、以整体绩效为重点，建立医疗卫生服务体系监测评价机制。（三）加强宣传引导。围绕改革目标和重点任务，积极宣传工作进展和成效，做好政策解读和相关培训，及时总结推广地方好的做法和经验，主动回应社会关切，为医疗卫生服务体系改革发展营造良好社会环境。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/4751.html
单位政务公开偃师区卫健委召开第21个《职业病防治法》宣传周培训会
2023-04-26

2023年4月25日至5月1日是第21个《职业病防治法》宣传周。为扎实推动宣传周活动有效开展，保障广大劳动者职业健康权益，经卫生健康委党组研究决定，4月26日上午在顾县镇政府组织召开偃师区第21个《职业病防治法》宣传周培训会。参加此次会议的有区卫生健康委副主任刘晓刚、疾控中心副主任石全有、卫生健康执法大队职业健康科科长刘海涛、相关企业负责人。会议由靳超伟主持。首先由疾控中心副主任石全有培训了职业病防治知识，并通过职业病危害事件生动的讲解落实职业病防治工作的必要性和紧迫性。卫生健康执法大队职业健康科科长刘海涛就企业如何做好职业病防治工作做了认真细致的讲解。最后，卫生健康委副主任刘晓刚强调：一是高度重视，充分认识职业病防治工作的重要性。二是广泛宣传，大力开展职业健康教育和健康促进活动。三是狠抓整改，依法落实职业卫生工作主体责任。此次活动，发放《职业病防治宣传海报》200余份、《职业病防治宣传折页》500余份。通过这次培训活动，普及了职业病防治知识，提高了企业对职业健康监护及防护意识，加强了职业卫生监督管理与职业病防治知识宣传教育工作，以实际行动落实“改善工作环境和条件，保护劳动者身心健康”，切实保护了劳动者健康安全，使我区职业健康保护行动落到实处。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1510.html
教育【出彩偃教·第68期】我区“三苦精神耀杏坛踔厉奋发铸辉煌”师德宣讲团成立，首期开讲！
2023-04-26

【出彩偃教·第68期】我区“三苦精神耀杏坛踔厉奋发铸辉煌”师德宣讲团成立，首期开讲！为进一步加强全区师德师风建设，培养造就党和人民满意的德艺双馨高素质教师队伍，4月25日，区教体局召开2023年教育系统“三苦精神耀杏坛踔厉奋发铸辉煌”师德宣讲团开班仪式。区教体局党委委员、副局长武建国强调了当下组建师德宣讲团的意义，要求充分发挥优秀教师引领示范和辐射带动作用，传播师德正能量，向上成长，向新而行。区教体局党委书记、局长段武刚对本期师德宣讲活动提出三点要求。一是切实履行好宣讲员的职责。坚定政治立场，牢记育人使命，用自己的先进事迹感召广大教师，形成人人争先、个个向优的良好氛围。二是切实推动加强师德师风建设。通过宣讲进一步激发广大教师热爱教育、投身教育的激情，努力建设一支高素质教师队伍。三是切实取得宣讲成效。以此次师德宣讲活动为契机，踔厉奋发，为实现我区教育“洛阳第一、全省一流”的工作目标贡献力量。在首期报告中，宣讲团成员偃师高中李超飞、陈瑛，实验中学吴矛剑、郭红利，邙岭镇中心校牛彩红、和琳琳分别对标政策要求，结合教育实践，提炼典型素材，传播正能量，为我区师德宣讲团队的整体形象塑造开启了良好篇章。成立“三苦精神耀杏坛踔厉奋发铸辉煌”师德宣讲团，旨在引导我区广大教师进一步发扬“三苦”精神，以德立身，以德立学，以德施教，以德育人，当好学生的“引路人”，为党育人，为国育才。首批共有6位教师成为宣讲团成员，他们将走进全区各级各类学校开展17场师德师风专题报告，用身边的人讲身边的事，传递偃师教育好声音。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41365.html
三轮摩托车区委书记彭仁来调研产业发展工作
2023-04-26

4月25日，区委书记彭仁来调研产业发展工作，强调要认真贯彻落实好党的二十大精神，坚持以创新引领发展，持续推进产业转型提质，为全区高质量发展提供有力支撑。在珠峰华鹰、金泉数控产业园、川渝精工等摩托整车及配套企业，彭仁来走进车间，查看生产线，了解产业链配套、研发能力等情况，鼓励企业坚持创新驱动发展，把核心技术作为提升竞争力的“利器”，加快产品升级，更好抢占国内国际两个市场。在长江科技摩托公司展厅内，彭仁来详细了解产品附加值及市场销售情况，勉励企业要顺应消费升级趋势和青年需求，推出更多个性化、品质化的时尚产品，加快摩托产业挺进高端市场的步伐。在共享涂装中心和摩检中心质检实验室，他希望企业及相关部门要提升技术研发能力，在引进高端人才团队的基础上，更加注重人才本土化培养，为长远发展提供支撑。建龙微纳是国内规模大、品种全、质量优、品牌突出的分子筛全产业链生产企业。在建龙微纳，彭仁来详细了解企业的发展历程、生产经营、产品研发、技术创新等情况，他希望企业在今后发展中，要秉持新发展理念，做精长远发展规划，大力引进高端创新人才和团队，推动企业更好更快发展；要弘扬企业家精神，积极推动创新发展、绿色发展、安全发展，努力打造企业华丽转身的样板。彭仁来强调，政府部门要积极引导企业家走出去，提升转型发展的意识和把握市场的能力；要以企业需求为导向，建好服务平台，统筹优化人才引进、创业辅导、检测平台等配套服务，提供更高水平公共服务；要推动城市功能形态提升，提升城市配套、城市风貌、城市功能与创新发展的契合度，吸引更多高端人才、创新要素在偃师汇聚。区领导朱蕾、段昊、薛超峰、席殿卿参加调研。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39159.html
单位政务公开要点满满！今年河南服务业增加值占GDP比重稳定在50%左右
2023-04-26

　　构建优质高效的服务业新体系，今年河南的服务业发展工作要点满满！日前，河南省发展改革委发布了《2023年河南省服务业发展工作要点》（简称《要点》，点击查看原文件），《要点》明确以推动服务业高质量发展为主题，紧盯生产服务、新兴服务、消费服务三大领域，推动服务业运行整体好转和快速发展，为全省经济发展质量更高、效益更好、速度更快做出贡献。　　主要目标上，《要点》提出全省服务业增加值增长6.5%左右，占GDP的比重稳定在50%左右，服务业固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，服务贸易进出口总额平稳增长，服务业新设市场主体数量占比八成以上，从业人员规模稳步提升，对全省经济增长的贡献率明显提高。　　《要点》明确实施产业融合、供给创新、投资提振、载体提升、主体保育五大行动，具体而言：　　产业深度融合行动。新遴选10个左右产业集群平台，新建150个左右智能工厂（智能车间），培育30家服务型制造示范企业。　　创新供给培育行动。在电商、预制菜、国潮时尚等领域扶持运营能力强的本土企业，发展一批新服务领跑企业、“焕新”老品牌和爆品运营商。　　扩大有效投资行动。确定125个投资大、业态新的省级项目（A类）和1000个左右市级项目纳入服务业年度项目清单。　　载体平台提升行动。开展省级示范物流园区发展评估和动态调整，新培育10家左右省级示范物流园区，争取新晋1-2个国家示范物流园区。　　市场主体保育行动。扩大“免申即享”政策范围，加大民营、中小微、科技创新等重点领域和薄弱环节金融支持。　　一图读懂

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1933.html

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