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单位政务公开医保基金常态化监管，让百姓“看病钱”“救命钱”发挥最佳效用
2023-07-05

医保基金是百姓的“看病钱”“救命钱”，如何实现高效支出，使每一分钱都发挥最佳效用是确保医疗保障事业可持续、高质量发展的必由之路。国家医疗保障局成立后，各级医保部门通过飞行检查和高额罚款等手段对违规行为起到了一定的遏制作用，但仍存在监管手段单一、专业性不强、监管时效滞后、监管效率低下等问题。国务院办公厅日前印发《关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》，对我国未来医保常态化监管作出了新的部署。医保监管理念走向风险监管和服务监管医保监管方式虽日趋综合，但仍重事中、事后而轻事前监管，处罚是监管的核心手段。风险监管理念要求医保监管构建系统整合的风险管理体系，包括风险识别、研判、预警和应对等环节，着重将监管风险关口前移，重视事前预防，有效降低风险事件发生概率。要探索建立以公共责任为核心的风险防范框架，并为这一责任结构的实现创造适宜的制度、组织和社会环境。政府应加强对医保基金的风险认识和管理，建立沟通和冲突解决机制以降低交易费用，减少合作风险。有的地方采取了“现场申辩机制”来管控风险。第三方监管机构通过数据筛查找出医保基金违规的具体条目后，并不会直接提交证据用于医保基金监管的行政处罚，而是召集相关人员进行现场申辩，如果申辩能够被认可，则可以申请撤销违规认定。这一机制效果十分显著，一方面，降低了医药机构对医保基金监管的抗拒心理；另一方面，督促被监管方积极落实整改，推动医保基金管理工作改进。医保监管要向服务型监管转变。监管机构如果带着“找问题”的眼睛去审视被监管者，容易造成被监管主体（尤其是医疗机构）与监管主体之间不和谐的监管关系，增加了监管实施难度。服务型监管理念要求医保监管主体将监管过程视为对监管对象的服务过程，监管核心目的不是惩罚而是帮助改进，不是围追堵截而是协作共赢。完善医保基金监管主体构成，强化监管力量与专业性研究结果显示，国家医保局基金监管方式创新试点在强化监管专业性的方面主要有以下做法：一是引入第三方力量，二是组建专业化监管机构和监管队伍，三是组建监管专家库。其中，引入第三方力量是当前各试点最为普遍的做法。第三方参与监管有两方面优势，不仅可以借助其专业优势提高监管效能，还因为其作为独立的第三方可以获得更加公正客观的监管结果。因此，其他地区可以根据自身需求与相应第三方开展合作，如浙江湖州市引入会计师事务所以及审计公司，分别负责完善基金的审核、案件稽核与医保基金运行分析等工作。此外，吉林四平市还引入了律师事务所负责执法中的相关法律问题的处理，西安依托信息服务机构充分发挥其智能化监管的优势。第三方监管主体尽管在稽查、审核等方面优势显著，但并不能判别医疗服务本身是否合规，因此还需要强化医保监管体系中人员的专业性。在这方面，大部分中东部地区试点以及少量西部地区试点组建了监管专职机构和队伍，通过明确专职监管机构的责任并强化与医保基金监管相适应的人才结构提高基金监管能力与绩效，其中各试点形式各异，如西安市设立了西安市医疗保险基金管理中心专门进行基金监管，通过外聘医学、法学、财务审计等专业人员强化队伍专业性；湖州成立反欺诈中心，监管队伍则是由卫生健康、市场监管、公检法等部门向中心派驻的联络员组成。而大部分西部地区更倾向于采取建立专家库的做法，通过建立由医学、药学、医保、审计、财务、信息等领域专家组成的专家库，为监管决策提供智力支持。目前，各地第三方监管框架已经初步形成，在未来持续推进、完善第三方参与监管工作中，还应在第三方服务标准化与安全建设上持续推进。大力发展信息化智能监管手段，不断提高监管效率智能监管手段如智能审核、视频监控、人脸识别等手段是全国层面监管手段创新上的工作侧重点，且在这一方面，中东部地区的建设力度优于西部地区，因此，对于经济欠发达地区的智能化监管建设，还需要政府财政的大力支持。此外，相比于智能工具，信息化平台的建设还较为薄弱，还未与更多的智能工具形成联结。但在现阶段，仅通过智能监管手段还不足以全面、有效地完成监管工作，需要采取多种形式相结合的检查制度，建立线上智能监管与线下监督检查相结合的监管体系。要建立和完善日常巡查、专项检查、专家审查、飞行检查等多种形式相结合的检查制度，推进“双随机、一公开”监管与重点监管相结合，以提高监管效率。在智能手段锁定出疑点数据、行为的基础上，再对监管对象开展专项检查。建立医保药品电子信息监控系统，全面推行医保药品从医疗机构、医师到参保人员的全程追溯管理。完善医保智能审核系统，利用大数据、信息化技术对实时上传的门诊、住院医疗费用进行智能审核、实时监控，优化医保结算管理。定点医疗机构应严格执行有关规定，确保信息系统的安全性、可靠性和准确性，保证其符合经办机构的技术和接口标准，实现实时联网，做好与经办机构医保智能监控系统的对接工作。同时，医保定点医疗机构应做好信息系统的对照、修改、上报（传）、入库复核、下载、维护等工作，按规定及时、准确录入、传输和核对有关数据信息，及时准确上传各项医保数据。畅通全民监管渠道，提升全民参与动力国家医保局基金监管方式创新试点在社会监督方面着力推进，不仅建立了由社会各界人士组成的监督队伍，还畅通了全民监管的渠道、提升了全民参与监管的动力。但以上工作的推动需要一个重要的前提，那就是要提高民众对于医保违规行为政策与相关信息的了解程度，这需要通过对民众的宣传教育来实现。同时举报人奖励制度还存在奖励标准不明的情况，各地医保局应当进一步将其细则落实，如山东省发布了《山东省打击欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励实施细则（试行）》，将不超过查实欺诈骗保金额的2%、3%、5%作为举报人的奖励，不足200元的一律按照200元奖励，对于两定机构人员举报人，以不超过查实欺诈骗保金额6%作为奖励。此外，各地医保局还要做好对举报人信息的保密并联合公安部门做好举报人的保护工作。医疗机构的诱导需求给医保基金监管造成了极大困扰。而现有监管方式更多是通过查验诊疗行为的真实性来杜绝欺诈骗保,对医生诊疗行为的合理性与有效性缺乏评价与监督,是否存在诱导需求也就难以判断。从国际经验来看,社会信用体系的建立与支付方式的改革是纾解这一困境的有效手段。例如，美国建立的基金监管诚信体系,以社会信用体系遏制医保道德风险隐患；德国则通过严格的医德医风建设,有效控制了医疗服务供给端的信用风险。同时,美国和德国将DRG（疾病诊断相关分组）应用于医保支付,对每个疾病治疗单位设置了明确的医保基金分配标准,从而实现对医保基金的标准化使用管理。这些都为我国完善医保基金监管体系提供了经验借鉴。加快医疗保障法治建设专门法规和行政规章构成医疗保障法治体系。围绕医保待遇保障、筹资、支付、基金监管等机制，需出台相应的行政法规和部门规章，以权威的法律体系为基础，确保医疗保障制度建设的法治化。另外，需要通过法律形式明确医保行政管理部门、经办机构、定点医药机构、参保人员等主体的权责关系，从而建立起独立完整的医疗保障法律体系。原标题：医保监管要向服务型监管转变作者 | 李文军广西师范大学政治与公共管理学院副教授

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19604.html
领导活动洛阳市教育督导委员会对偃师区党委政府履行教育职责评价实地督导工作会议召开
2023-07-05

7月4日，洛阳市教育督导委员会对偃师区党委政府履行教育职责评价实地督导工作会议召开。洛阳市教育督导委员会第四督导组组长、市委督查组副组长、市文广旅局副局长张志民主持会议，区长赵玉勋，区委常委、宣传部部长、副区长苏敬彪，副区长叶占芳，区相关部门、教育局全体班子成员及学校代表参加会议。会上，苏敬彪就偃师区履行教育职责情况进行了详细汇报。督导评估组依据实际评估的重点事项对有关情况进行现场问询答辩。2022年以来，偃师区强力推进教育强区发展战略，始终坚持教育优先，始终把办好人民满意的教育作为最大的民生；紧紧围绕教育现代化，全面推进教育综合改革；不断加大教育投入，着力优化教育布局，推动教育均衡协调发展；完善激励机制，强化人文关怀，积极营造尊师重教社会氛围；大力推进素质教育，大幅提升教育教学质量，教育事业呈现出持续向好的良好发展态势。苏敬彪表示，偃师区委、区政府将以此次督导评价为契机，继续深入贯彻中央、省、市关于教育工作的各项决策部署，以基础教育做“优”，职业教育建“强”为着力点，大力推进教育高质量发展，全面加快教育现代化进程，紧紧围绕优质均衡教育的发展愿景，全力开创教育服务经济社会发展新局面，以锚定“洛阳第一，河南一流”的教育发展总目标，强力推进基础教育高质量发展，加快建设教育强区。张志民对偃师区的教育工作给予充分肯定，并对此次督导提出具体要求。他强调，要高度重视实地督导评价，在自查自评基础上，坚持问题导向，认真查找问题，制定切实有效的整改措施，积极配合专家组开展实地督导，准确提供相关数据，严禁数据造假和伪造有关材料。要严守工作纪律，确保在不影响学校正常教育教学秩序的前提下，开展好完成好督导检查各项工作。据了解，市教育督导委员会第四督导组将以听取汇报、查阅资料、深入学校等形式，对偃师区党委政府履行教育职责情况进行全面督导检查。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39517.html
无公害蔬菜区委书记彭仁来调研物流产业发展情况
2023-07-05

7月4日，区委书记彭仁来实地调研我区物流产业发展现状，听取企业家的意见建议，协调解决实际困难，谋划产业发展方向和实施路径。他强调，要坚持以系统思维加强顶层设计、优化空间布局，着力锻长板、补短板、打造样板，切实把区位优势转换为发展优势。目前，我区物流产业主要涉及鞋业、摩托车及配件、针织、大鼓、电缆、农产品等物品，主要分布在城区周边及各镇区。截至目前，物流企业有79家，运输企业44家，注册运输车辆2904辆。续建和在建大型物流园区3家，运营中物流园区4家，已建成运营网络货运平台3家。优质物流企业是现代商贸物流产业发展的重要支撑。彭仁来一行先后到华兴物流园、槐西物流园、偃师邮政公司电商中心、偃师畅通物流园、偃师区综合物流园等企业，进车间、看流程、听介绍，了解企业家们对发展现代商贸物流产业的思考，征求他们的意见建议，希望企业抢抓机遇，推进数字化改造和智能升级，打通供需两端，提升流通效率，增强供应链韧性和应急保供能力。要求相关部门摸清底数、做好规划，加强统筹、形成拳头，支持和推动物流企业做大做优做强。彭仁来指出，做大做强商贸物流园区，可进一步推动资源集聚、要素汇集、产业联动。偃师要有更宽的视野定位物流产业发展战略，发挥全区物流产业领头羊作用，全面开拓思路，打通物流产业链每个环节，大力发展商贸服务业，引进培育专业物流龙头企业，创建商贸区域物流中心品牌，打造新时代物流发展创新型高地。要以更实的举措激发物流产业发展动能，建立辐射周边乃至域外的物流网络配送体系，研究专门的招商策略，进一步聚人气、引强商，切实将思路规划演变为工作行动方案。要以更强的担当推进物流产业工作落实，把服务企业作为主要职责，组建招商专班，出台一系列支持园区发展的人才、奖补、税收等政策，千方百计为企业发展提供有力的保障和支撑。区领导段昊、薛超峰及有关部门负责人参加调研。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39516.html
电线电缆区委书记彭仁来调研物流产业发展情况
2023-07-05

7月4日，区委书记彭仁来实地调研我区物流产业发展现状，听取企业家的意见建议，协调解决实际困难，谋划产业发展方向和实施路径。他强调，要坚持以系统思维加强顶层设计、优化空间布局，着力锻长板、补短板、打造样板，切实把区位优势转换为发展优势。目前，我区物流产业主要涉及鞋业、摩托车及配件、针织、大鼓、电缆、农产品等物品，主要分布在城区周边及各镇区。截至目前，物流企业有79家，运输企业44家，注册运输车辆2904辆。续建和在建大型物流园区3家，运营中物流园区4家，已建成运营网络货运平台3家。优质物流企业是现代商贸物流产业发展的重要支撑。彭仁来一行先后到华兴物流园、槐西物流园、偃师邮政公司电商中心、偃师畅通物流园、偃师区综合物流园等企业，进车间、看流程、听介绍，了解企业家们对发展现代商贸物流产业的思考，征求他们的意见建议，希望企业抢抓机遇，推进数字化改造和智能升级，打通供需两端，提升流通效率，增强供应链韧性和应急保供能力。要求相关部门摸清底数、做好规划，加强统筹、形成拳头，支持和推动物流企业做大做优做强。彭仁来指出，做大做强商贸物流园区，可进一步推动资源集聚、要素汇集、产业联动。偃师要有更宽的视野定位物流产业发展战略，发挥全区物流产业领头羊作用，全面开拓思路，打通物流产业链每个环节，大力发展商贸服务业，引进培育专业物流龙头企业，创建商贸区域物流中心品牌，打造新时代物流发展创新型高地。要以更实的举措激发物流产业发展动能，建立辐射周边乃至域外的物流网络配送体系，研究专门的招商策略，进一步聚人气、引强商，切实将思路规划演变为工作行动方案。要以更强的担当推进物流产业工作落实，把服务企业作为主要职责，组建招商专班，出台一系列支持园区发展的人才、奖补、税收等政策，千方百计为企业发展提供有力的保障和支撑。区领导段昊、薛超峰及有关部门负责人参加调研。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39515.html
单位政务公开 2023医保目录调整已启动，“灵魂砍价”的谈判细则来了！
2023-07-05

今日，国家医保局发布公告，对《谈判药品续约规则》及《非独家药品竞价规则》公开征求意见。根据《基本医疗保险用药管理暂行办法》等有关文件，结合2023年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录管理工作重点，国家医保局研究起草了《谈判药品续约规则（2023年版征求意见稿）》《非独家药品竞价规则（征求意见稿）》（附件见文末），现向社会公开征求意见。公众可于2023年7月10日（星期一）17：00前提出意见和建议，以书面或电子邮件的形式向国家医保局反馈。对比去年，两则征求意见稿有多处细微调整。其中，针对可以纳入常规目录管理的药品，此次细则增加了“谈判进入目录且连续纳入目录‘协议期内谈判药品部分’超过8年的药品”这一范围。同时，对于非独家药品，征求意见稿规定以“医保支付意愿的70%作为该药品的支付标准”。分类提出谈判药品协议到期后的处理规则谈判药品的续约是医保目录调整工作的重要组成部分之一。国家医保局成立以来，从2019年开始已经连续四年开展了谈判药品的续约工作。本次发布的《谈判药品续约规则（2023年版征求意见稿）》延续了去年目录调整的规则，按照纳入常规目录管理、简易续约和重新谈判三种谈判药品续约规则开展相关目录调整工作，并对部分内容进一步细化完善。《谈判药品续约规则》对三种续约方式各自的适用条件、调整规则、工作程序等具体事项均作出了详细规定，为企业开展相关申报工作提供了明确的指示。表：2023年谈判药品续约规则非独家药品竞价准入，确定医保支付标准国家医保局在2022年药品目录调整时，首次提出了非独家药品准入的规则，即“竞价准入”，这与以往非独家品种通过专家评审的常规准入方式有显著变化。本次《非独家药品竞价规则（征求意见稿）》延续了去年的竞价规则。根据国家医保局分发布的《非独家药品竞价规则》，经专家评审，建议新增纳入医保药品目录的非独家药品将通过药品竞价的方式进行目录调整，并明确不包括国家组织药品集中带量采购中选药品和政府定价药品。具体准入规则为：第一，医保方组织测算专家按程序进行测算，提出医保支付意愿作为该通用名药品的准入门槛；第二，参与申报的企业按程序提交报价，只要有1家企业参与并报价不高于医保支付意愿，则该通用名药品纳入医保乙类目录，否则不纳入；第三，药品通过竞价纳入医保目录的，取各企业报价中的最低者作为该通用名药品的支付标准，并明确最低医保支付意愿的70%为最低支付标准；第四，药品有多个规格的，选取临床最常用规格进行竞价。竞价成功后，其他规格支付标准原则上按照差比价规则确定；第五，药品通过竞价纳入医保目录的，凡参与报价的企业均需承诺在竞价有效期内，向全国医保定点医药机构供应该药品的价格不高于参与竞价时的报价；第六，集中采购中选或政府定价的，按照有关规定确定支付标准；第七，竞价结果有效期暂定为2年。 2023年国家医保药品目录调整工作已启动 6月29日，国家医疗保障局公布了《2023年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录调整工作方案》(以下简称《方案》)，标志着2023年国家医保药品目录调整工作正式启动。据介绍，国家医保局在往年经验做法的基础上，今年对《方案》进行了小幅调整。按规则对药品获批和修改适应症的时间要求进行了顺延，2018年1月1日以后获批上市或修改适应症的药品可以提出申报，同时考虑到疫情防控形势的变化，不再单列新冠病毒肺炎治疗药品的申报条件，该类药品可正常申报。程序方面，主要从专家评审、资料模板、信息化等方面进行优化。其中，评审方法上，进一步完善评审指标，综合考虑临床需求、患者获益等因素，更加精准评估药品的价值，以更好实现“价值购买”的目标。强化监督方面，进一步加强对企业行为的监督管理，逐步建立企业诚信档案，加强信用管理，健全联合惩戒机制。对企业出现的违法违规、弄虚作假以及其他失信行为，查实后将视情节与医保药品目录管理挂钩，实现联动，督促企业遵纪守法、诚实守信、公平竞争，维护医保管理工作的严肃性、规范性、公平性。此外，今年还将对续约规则进行修订完善，并在公开征求意见后实施。根据《方案》要求，今年的工作程序仍分为准备、申报、专家评审、谈判、公布结果5个阶段，已于7月1日正式启动申报，争取11月份完成谈判并公布结果。据介绍，国家医保局自成立以来，针对部分新药定价偏高、群众负担重的问题，发挥体制优势、市场优势、管理优势，整合全体参保人的用药需求，在对药品价值进行科学评估的基础上，通过谈判将341个新药以适宜的价格纳入目录，更好地满足了广大参保患者的基本用药需求。基本医保的功能定位主要是有效减轻参保患者的就医购药经济负担，医保支持创新必须以“保障基本”为前提。在历次目录调整中，国家医保局把握“保基本”的定位，尽力而为、量力而行，把药品保障水平的提升建立在经济和财力可持续的基础之上，绝不超越阶段、脱离实际。同时，必须以“患者受益”为前提。医保基金是参保群众的“保命钱”，医保工作的目标就是努力让每一分钱都花得更值。近年来，国家医保局坚持“价值购买”，紧紧围绕药品给患者带来的受益确定价格水平，使新准入药品的性价比显著提高。随着谈判工作的推进，国家医保局研究建立了一套符合我国实际的指标体系，实现了药品评审从主观到客观、从定性到定量的跨越，对创新的衡量更加精准、科学，得到了社会的普遍认可。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19598.html
区委书记彭仁来调研物流产业发展情况
2023-07-05

7月4日，区委书记彭仁来实地调研我区物流产业发展现状，听取企业家的意见建议，协调解决实际困难，谋划产业发展方向和实施路径。他强调，要坚持以系统思维加强顶层设计、优化空间布局，着力锻长板、补短板、打造样板，切实把区位优势转换为发展优势。目前，我区物流产业主要涉及鞋业、摩托车及配件、针织、大鼓、电缆、农产品等物品，主要分布在城区周边及各镇区。截至目前，物流企业有79家，运输企业44家，注册运输车辆2904辆。续建和在建大型物流园区3家，运营中物流园区4家，已建成运营网络货运平台3家。优质物流企业是现代商贸物流产业发展的重要支撑。彭仁来一行先后到华兴物流园、槐西物流园、偃师邮政公司电商中心、偃师畅通物流园、偃师区综合物流园等企业，进车间、看流程、听介绍，了解企业家们对发展现代商贸物流产业的思考，征求他们的意见建议，希望企业抢抓机遇，推进数字化改造和智能升级，打通供需两端，提升流通效率，增强供应链韧性和应急保供能力。要求相关部门摸清底数、做好规划，加强统筹、形成拳头，支持和推动物流企业做大做优做强。彭仁来指出，做大做强商贸物流园区，可进一步推动资源集聚、要素汇集、产业联动。偃师要有更宽的视野定位物流产业发展战略，发挥全区物流产业领头羊作用，全面开拓思路，打通物流产业链每个环节，大力发展商贸服务业，引进培育专业物流龙头企业，创建商贸区域物流中心品牌，打造新时代物流发展创新型高地。要以更实的举措激发物流产业发展动能，建立辐射周边乃至域外的物流网络配送体系，研究专门的招商策略，进一步聚人气、引强商，切实将思路规划演变为工作行动方案。要以更强的担当推进物流产业工作落实，把服务企业作为主要职责，组建招商专班，出台一系列支持园区发展的人才、奖补、税收等政策，千方百计为企业发展提供有力的保障和支撑。区领导段昊、薛超峰及有关部门负责人参加调研。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39514.html
三轮摩托车区委书记彭仁来调研物流产业发展情况
2023-07-05

7月4日，区委书记彭仁来实地调研我区物流产业发展现状，听取企业家的意见建议，协调解决实际困难，谋划产业发展方向和实施路径。他强调，要坚持以系统思维加强顶层设计、优化空间布局，着力锻长板、补短板、打造样板，切实把区位优势转换为发展优势。目前，我区物流产业主要涉及鞋业、摩托车及配件、针织、大鼓、电缆、农产品等物品，主要分布在城区周边及各镇区。截至目前，物流企业有79家，运输企业44家，注册运输车辆2904辆。续建和在建大型物流园区3家，运营中物流园区4家，已建成运营网络货运平台3家。优质物流企业是现代商贸物流产业发展的重要支撑。彭仁来一行先后到华兴物流园、槐西物流园、偃师邮政公司电商中心、偃师畅通物流园、偃师区综合物流园等企业，进车间、看流程、听介绍，了解企业家们对发展现代商贸物流产业的思考，征求他们的意见建议，希望企业抢抓机遇，推进数字化改造和智能升级，打通供需两端，提升流通效率，增强供应链韧性和应急保供能力。要求相关部门摸清底数、做好规划，加强统筹、形成拳头，支持和推动物流企业做大做优做强。彭仁来指出，做大做强商贸物流园区，可进一步推动资源集聚、要素汇集、产业联动。偃师要有更宽的视野定位物流产业发展战略，发挥全区物流产业领头羊作用，全面开拓思路，打通物流产业链每个环节，大力发展商贸服务业，引进培育专业物流龙头企业，创建商贸区域物流中心品牌，打造新时代物流发展创新型高地。要以更实的举措激发物流产业发展动能，建立辐射周边乃至域外的物流网络配送体系，研究专门的招商策略，进一步聚人气、引强商，切实将思路规划演变为工作行动方案。要以更强的担当推进物流产业工作落实，把服务企业作为主要职责，组建招商专班，出台一系列支持园区发展的人才、奖补、税收等政策，千方百计为企业发展提供有力的保障和支撑。区领导段昊、薛超峰及有关部门负责人参加调研。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39513.html
制鞋区委书记彭仁来调研物流产业发展情况
2023-07-05

7月4日，区委书记彭仁来实地调研我区物流产业发展现状，听取企业家的意见建议，协调解决实际困难，谋划产业发展方向和实施路径。他强调，要坚持以系统思维加强顶层设计、优化空间布局，着力锻长板、补短板、打造样板，切实把区位优势转换为发展优势。目前，我区物流产业主要涉及鞋业、摩托车及配件、针织、大鼓、电缆、农产品等物品，主要分布在城区周边及各镇区。截至目前，物流企业有79家，运输企业44家，注册运输车辆2904辆。续建和在建大型物流园区3家，运营中物流园区4家，已建成运营网络货运平台3家。优质物流企业是现代商贸物流产业发展的重要支撑。彭仁来一行先后到华兴物流园、槐西物流园、偃师邮政公司电商中心、偃师畅通物流园、偃师区综合物流园等企业，进车间、看流程、听介绍，了解企业家们对发展现代商贸物流产业的思考，征求他们的意见建议，希望企业抢抓机遇，推进数字化改造和智能升级，打通供需两端，提升流通效率，增强供应链韧性和应急保供能力。要求相关部门摸清底数、做好规划，加强统筹、形成拳头，支持和推动物流企业做大做优做强。彭仁来指出，做大做强商贸物流园区，可进一步推动资源集聚、要素汇集、产业联动。偃师要有更宽的视野定位物流产业发展战略，发挥全区物流产业领头羊作用，全面开拓思路，打通物流产业链每个环节，大力发展商贸服务业，引进培育专业物流龙头企业，创建商贸区域物流中心品牌，打造新时代物流发展创新型高地。要以更实的举措激发物流产业发展动能，建立辐射周边乃至域外的物流网络配送体系，研究专门的招商策略，进一步聚人气、引强商，切实将思路规划演变为工作行动方案。要以更强的担当推进物流产业工作落实，把服务企业作为主要职责，组建招商专班，出台一系列支持园区发展的人才、奖补、税收等政策，千方百计为企业发展提供有力的保障和支撑。区领导段昊、薛超峰及有关部门负责人参加调研。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39512.html
单位政务公开以审计监督护卫“税动力”持续发力
2023-07-05

2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在京开幕。回顾2021年，党中央、国务院围绕提振工业经济运行、支持中小微企业发展等方面，打出了一套税收优惠政策“组合拳”。今年的《政府工作报告》中又提出了“提高减免幅度、扩大适用范围”“留抵税额大规模退税”等一系列减税与退税并举的组合式税费支持政策。为促进“税动力”赋能市场主体提速发展，作为税收征管审计干部，我们应进一步强化使命担当，提高政治站位，推动各项减税降费政策措施落实落地，提升企业和群众对减税降费的获得感，切实发挥审计监督“经济体检”和“保驾护航”的作用。重点关注小微市场主体，保障企业充分享受政策红利。《政府工作报告》指出要实施新的组合式税费支持政策，特别着重描述对小微企业、小规模纳税人等小微市场主体的税费减免情况。同时期，财税部门也先后出台了《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》等配套政策，将进一步指导审计人员充分认识促进减税降费政策措施贯彻落实的重要性、紧迫性，围绕支持小微市场主体发展税收优惠政策等方面开展审计实践，持续关注小微企业再减半征收企业所得税、小规模纳税人阶段性免征增值税等优惠政策的落实和效果，切实促进减轻企业税收负担。重点关注留抵退税，促进税收征管健康发展。企业留抵税款的大量积累，常导致企业资金被占用、资本成本增加，对企业经营活动的开展有一定的负面影响。《政府工作报告》提出今年对留抵税额实行大规模退税，并直接点出年内将有1.5万亿元留抵退税资金直达企业。但随着留抵退税的大规模施行，虚开发票虚增进项、账外销售少申报增值税应税销售额等骗取留抵退税的动机或将更加强烈，审计人员应积极开展研究型审计，对新风险新问题摸索出一套行之有效的审计方法，以强有力的审计监督助力企业营商环境改善。重点关注企业创新激励，推动税收优惠政策应享尽享。为培育市场经济中的“小鱼小虾”，焕发社会创新新动能，《政府工作报告》提出将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%，同时对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。作为激励企业加大研发投入的新政策，研发费用加计扣除的税收优惠是否真正落到实处，是审计监督所要重点关注的，例如是否存在符合研发费用加计扣除条件的企业未享受或未足额享受该项税收优惠，或企业弄虚作假虚报研发费用违规享受优惠政策等情况，审计通过揭示上述问题，进一步弱化税收征管风险，积极助力合规企业纾困发展，真正实现政策目标。新征程新使命需要新担当新作为。《政府工作报告》为我国2022年经济社会发展指明了方向，擘画了蓝图，开出了良方，吹响了新一年奋斗的号角。税收征管审计干部应立足自身职能，充分发挥经济监督职能作用，让减税降费的“真金白银”尽早落到企业、惠及个人，更好实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环，为党和人民交上一份满意的答卷。（周洲）注：此文只代表作者个人观点，不代表本站观点。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19413.html
领导活动区委书记彭仁来调研物流产业发展情况
2023-07-05

7月4日，区委书记彭仁来实地调研我区物流产业发展现状，听取企业家的意见建议，协调解决实际困难，谋划产业发展方向和实施路径。他强调，要坚持以系统思维加强顶层设计、优化空间布局，着力锻长板、补短板、打造样板，切实把区位优势转换为发展优势。目前，我区物流产业主要涉及鞋业、摩托车及配件、针织、大鼓、电缆、农产品等物品，主要分布在城区周边及各镇区。截至目前，物流企业有79家，运输企业44家，注册运输车辆2904辆。续建和在建大型物流园区3家，运营中物流园区4家，已建成运营网络货运平台3家。优质物流企业是现代商贸物流产业发展的重要支撑。彭仁来一行先后到华兴物流园、槐西物流园、偃师邮政公司电商中心、偃师畅通物流园、偃师区综合物流园等企业，进车间、看流程、听介绍，了解企业家们对发展现代商贸物流产业的思考，征求他们的意见建议，希望企业抢抓机遇，推进数字化改造和智能升级，打通供需两端，提升流通效率，增强供应链韧性和应急保供能力。要求相关部门摸清底数、做好规划，加强统筹、形成拳头，支持和推动物流企业做大做优做强。彭仁来指出，做大做强商贸物流园区，可进一步推动资源集聚、要素汇集、产业联动。偃师要有更宽的视野定位物流产业发展战略，发挥全区物流产业领头羊作用，全面开拓思路，打通物流产业链每个环节，大力发展商贸服务业，引进培育专业物流龙头企业，创建商贸区域物流中心品牌，打造新时代物流发展创新型高地。要以更实的举措激发物流产业发展动能，建立辐射周边乃至域外的物流网络配送体系，研究专门的招商策略，进一步聚人气、引强商，切实将思路规划演变为工作行动方案。要以更强的担当推进物流产业工作落实，把服务企业作为主要职责，组建招商专班，出台一系列支持园区发展的人才、奖补、税收等政策，千方百计为企业发展提供有力的保障和支撑。区领导段昊、薛超峰及有关部门负责人参加调研。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39511.html

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