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学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想习近平：关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明
2024-08-16

同志们：受中央政治局委托，我就《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》起草的有关情况向全会作说明。中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。新华社记者鞠鹏/摄一、关于确定全会议题的考虑围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。从实践经验和现实需要出发，中央政治局决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，主要有以下几方面考虑。第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，对推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。第二，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。党的十八大以来，我们突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。同时，要清醒看到，完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。第三，这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。第四，这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。二、关于决定稿起草过程2023年11月，中央政治局决定，成立党的二十届三中全会文件起草组，由我担任组长，王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，在中央政治局常委会领导下承担文件起草工作。12月8日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。在7个多月时间里，文件起草组深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。在决定稿起草过程中，我们重点把握以下几点：一是总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则，坚持正确政治方向。二是紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，坚持问题导向。三是抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用。四是坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。五是强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。这次全会文件起草，把发扬民主、集思广益贯穿全过程。2023年11月27日，党中央发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见。大家一致认为，党中央决定党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。各地区各部门各方面就文件主题、框架、重要举措等提出许多有价值的建议，为决定稿起草提供了重要参考。2024年5月7日，决定稿下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见，听取相关企业和专家学者意见。从反馈情况看，大家一致认为，决定稿紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，坚持正确政治方向，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，主题鲜明，重点突出，举措务实可行，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。同时，各方面提出了1911条修改意见和建议。文件起草组认真研究这些意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改。在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请这次全会审议的决定稿。三、关于决定稿基本框架和主要内容决定稿除引言和结束语外，有15个部分，分三大板块。第一部分为第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。内容条目通篇排序，开列60条。中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。新华社记者岳月伟/摄决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，在内容摆布上有以下几个特点。第一，注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。提出加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，完善要素市场制度和规则，等等。这些举措将更好激发全社会内生动力和创新活力。决定稿对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，提出加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。决定稿对健全宏观经济治理体系作出部署。提出完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制；统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例；完善金融机构定位和治理，健全投资和融资相协调的资本市场功能，完善金融监管体系。决定稿对完善城乡融合发展体制机制作出部署。提出健全推进新型城镇化体制机制；巩固和完善农村基本经营制度；完善强农惠农富农支持制度；深化土地制度改革。决定稿对完善高水平对外开放体制机制作出部署。提出稳步扩大制度型开放；深化外贸体制改革；深化外商投资和对外投资管理体制改革；优化区域开放布局；完善推进高质量共建“一带一路”机制。第二，注重构建支持全面创新体制机制。决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。在教育体制改革方面，提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。在科技体制改革方面，提出加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。在人才发展体制机制改革方面，提出加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。2024年5月23日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话。新华社记者谢环驰/摄第三，注重全面改革。决定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。在民主和法治领域改革方面，对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署。提出加强人民当家作主制度建设；健全协商民主机制；健全基层民主制度；完善大统战工作格局。提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法；健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制；完善推进法治社会建设机制。在文化体制改革方面，着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化，提出推动理想信念教育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制；优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制；健全网络综合治理体系；推进国际传播格局重构，构建更有效力的国际传播体系。在健全保障和改善民生制度体系方面，提出完善收入分配制度，规范收入分配秩序；优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制；提出加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权；提出深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略；提出健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。在生态文明体制改革方面，提出完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制；提出实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全横向生态保护补偿机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，加快规划建设新型能源体系。第四，注重统筹发展和安全。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。决定稿把维护国家安全放到更加突出位置，围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能；健全重大突发公共事件处置保障体系；建立人工智能安全监管制度；探索建立全国统一的人口管理制度；完善社会治安整体防控体系，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。提出建立健全周边安全工作协调机制；健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制；健全贸易风险防控机制，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。围绕持续深化国防和军队改革，提出完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。第五，注重加强党对改革的领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。决定稿提出完善党中央重大决策部署落实机制；深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；增强党组织政治功能和组织功能；健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。希望同志们深刻领会党中央精神，紧紧围绕全会主题进行讨论，提出建设性修改意见和建议，共同把这次全会开好、把决定稿修改好。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55876.html
社会救助洛阳市偃师区做好城乡低保和特困人员提标工作，提升民生福祉
2024-08-16

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55877.html
电线电缆通达股份为国产大飞机C919供应零部件
2024-08-16

8月10日，《环球时报》报道称，中国国产大飞机C919的国际适航认证正获得“积极反馈”。目前，C919已经投入商业运营超过一年，随着交付数量增加，航线网络正逐渐铺开。东方航空方面透露，截至2024年8月3日，东航C919机队已累计执行商业航班3133班，承运旅客近42万人次。值得骄傲的是，备受瞩目的中国国产大飞机C919中的部分零部件来自河南通达电缆股份有限公司（下称通达股份）。作为偃师唯一一家在A股上市的民营企业，通达股份缘何能成为国产大飞机C919的零部件供应商？这家企业的“法宝”究竟是什么？走进位于偃师区顾县镇的通达股份的样品展示中心，一家现代企业联通未来的科技感扑面而来。一件件填补国内空白的展品无不昭示着一个企业强大的生命之力。从2008年北京奥运场馆到三峡工程，从西电东送到全球100多个国家和地区，通达股份以其卓越的品质和先进的技术，在众多国家重点工程项目中留下了坚实的足迹。2023年，公司营业收入达到55.7亿元，其中线缆出口额5亿元，占比约为18%。2024年，更是以“为世界输送电能”为愿景，向着增长40%的出口额坚定迈进。回顾通达股份的发展历程，科技创新无疑是其核心竞争力。通达股份成立于1987年，多年来，公司在科技创新方面不遗余力，始终专注于电线电缆、航空器零部件以及铝基新材料三大领域。至今已取得100多项专利，其中发明专利11项。在科技创新成果转化方面，该公司打通了“基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化”的产业创新全链条，将高效科研机构和企业紧密结合，促进了创新活动与产业转型的精准对接、协同发展。面对风云变幻的市场形势，通达股份相关负责人表示今后将持续把创新发展作为把企业做大做强的关键，不断增加科研投入，引进高科技人才，推动创新与产业加速融合裂变，为通达股份立足全国、走向世界拓展更大的市场空间。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55878.html
单位政务公开偃师区应急管理局强化夏季烟花爆竹仓库安全监管
2024-08-16

随着近期气温不断升高，加之汛期，雷雨、风暴等恶劣天气增多，极易引发烟花爆竹领域生产安全事故。为有效防范烟花爆竹安全事故发生，进入高温季节后，偃师区应急管理局对烟花爆竹仓库安全进行专项检查，进一步加强全区烟花爆竹仓储安全监管。严标准，抓监管。偃师区应急管理局执法人员深入三联商厦、花中花商贸烟花爆竹批发企业，对标对照烟花爆竹经营（批发）企业检查表，通过实地检查、现场询问、查阅档案资料等形式，对烟花爆竹堆放方式、隐患排查治理、从业人员考核培训、建筑物安全距离、防雷装置使用、维护及年检情况等进行逐项检查，详细查看库房防雷、防水、排水、消防等设备设施配备情况，重点检查烟花爆竹仓库日常通风降温管理、现场仓储安全管理以及是否存在超范围储存、储存“三无”产品等情况。针对检查出的安全生产隐患和薄弱环节，提出整改建议及解决方法。除隐患，齐发力。加强统筹协调，充分发挥烟花爆竹各职能部门职责，按照各自工作职责，开展烟花爆竹“打非治违”工作，强化部门联动，加大联合执法力度，对烟花爆竹非法违法行为依法进行严厉处罚和打击。建立镇、村烟花爆竹“打非”排查机制，充分发挥基层网格员作用，对辖区内废旧厂房、废弃仓库、城中村、出租房屋、封闭式院落等可能出现非法储存烟花爆竹的场所进行检查，特别是周边县（区）交界处等可能出现非法经营烟花爆竹的场所，做为重点进行排查，全面掌握烟花爆竹安全生产情况。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/56390.html
立项信息通达股份为国产大飞机C919供应零部件
2024-08-16

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55879.html
公共文化服务 “家风大讲堂”开讲
2024-08-16

为丰富乡里中心活动，提升家庭教育水平，进一步弘扬优良家风，8月15日，由区委宣传部和区文明办等单位联合主办的偃师区“家风大讲堂——兴家有道、教子有方”宣讲活动在高龙镇高崖村乡里中心开讲。区文明办和高龙镇等单位负责人，登封市文明十二家代表，以及全区欲打造文明家风特色村的干部和群众代表参加。活动特邀河南省国学文化促进会副会长、河南省第二届中原乡贤、全国文明十二家创始人张广老师，带来了“建设好家庭、涵养好家教、传承好家风”主题讲座，围绕“婆媳之道、夫妻之道、教子有方”等内容进行讲解。登封市天地之中文明十二家多位嘉宾，及偃师区夏都文明十二家宣讲团的成员也现场分享学习成果，通过自身事和身边事鲜活事例，与大家共同重温传统文化魅力，传承优良家风，涵养文明乡风，强化文化自信。高龙镇党委负责人表示，宣讲活动旨在让文明实践活动丰富乡村乡里中心内容，走进基层干群心中，提升家庭教育水平，进一步弘扬优良家风，推动广大家庭为建设文明和谐的社会贡献力量，为偃师区高质量发展提供有力的精神支撑。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55880.html
企事业单位信息嵩山煤矿机电队顺利完成主通风机性能检测
2024-08-16

为了确保主通风机可靠运行，提高运行效率，保证矿井安全生产，日前，嵩山煤矿机电队组织人员分别对东西风井四台主通风机进行了性能检测。据了解，为了确保本次检测工作顺利进行，该队提前组织人员进行风险研判，对检测过程中可能出现的不安全因素逐一考虑并制定相应的应急处置措施，确保整个检测过程矿井通风不间断。同时制定专项安全技术措施以保证检测期间施工人员安全。整个检测过程施工人员严格按照“四位一体”标准化作业进行施工，从拆卸螺栓、工具传递到挪移风机主体的每一个施工环节，都严格执行安全确认后再进行操作，整个施工过程人员配合密切、工序规范。通过检测，准确掌握了主通风机的运行性能，同时完成了风叶和电机主轴的探伤工作，为矿井通风安全提供了有力的数据支撑和科学依据，切实提升了矿井通风系统的安全稳定性。“我们将以此次检测为契机，进一步加强主通风机系统的日常管理和维护工作，及时发现和解决潜在的安全隐患，同时加强职工的日常操作和应急操作培训，提高职工的操作技能和应急处理能力，为矿井高质量发展提供安全保障。”该矿机电队队长薛占锋表示。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55881.html
乡村振兴区政协召开“改善农村人居环境”有事好商量协商议事会
2024-08-16

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55883.html
规划计划区人大代表视察“十四五”规划实施中期评估情况暨2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
2024-08-16

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55886.html
管理制度区政协委员视察我区科创平台建设情况
2024-08-16

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/55888.html

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