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单位政务公开偃师区召开2022年度企业研发投入工作专题推进会
2023-02-23

2月22日上午，偃师区召开企业研发投入工作专题推进会，副区长薛超峰出席并讲话，区科技局党组书记、局长武少卫主持会议。会上，区科技局就科技惠企政策进行宣讲，对2022年研发投入工作进行重点安排；区统计局就规上工业企业研发投入相关指标、填报事项及要求进行讲解。薛超峰指出，抓好研发投入工作意义重大，各相关单位要提高政治站位，坚持把加大研发投入作为科技工作的“头号工程”，抓紧抓实、抓出成效。要强化学习，充分理解吃透研发投入业务知识，强化政策宣传和业务培训，加强对企业研发投入从谋划到认定的全程指导，并帮助企业规范建立研发辅助帐。要在加大研发投入上认清形势，找准差距，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，将研发投入推向新的水平。要建章立制，加大对研发投入工作的全程督导，确保我区企业研发投入工作高质高效推进，实现既定工作目标，为偃师经济社会高质量发展提供重要科技支撑。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1596.html
单位政务公开关于印发关于实施供水管道老化更新改造等工作实施方案的通知
2023-02-23

关于印发关于实施供水管道老化更新改造等工作实施方案的通知(1).docx

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19914.html
单位政务公开审计视角下当前科技创新的三点思考
2023-02-23

党的十八大以来，党和国家出台了许多鼓励科技创新的政策、制度，科技创新活力显著提升，科技成果尤其是国家重大攻关成果突出，国家科技规划更加清晰。但近几年在政策跟踪审计、企业审计等项目中，我们也发现和了解到还存在一些新问题和既有问题困扰科技创新制度环境、市场环境等的改善，政府、企业、科技工作者等科技创新参与方关系有待进一步理顺，科技创新活动有待进一步规范，这些还需要在我国由科技大国向科技强国迈进过程中继续深化科技领域改革来解决。结合审计中发现的典型问题和不良倾向，从审计视角看当前科技创新的定位、主要问题和改进建议，笔者有以下三点思考。一、需要更加明晰科技创新领域不同参与主体的职能、定位和诉求审计高质量发展客观要求开展有针对性地研究，准确把握审计对象、审计领域的定位，找准研究侧重点和着力点。结合审计发现的情况，总体来讲，围绕国家整体安全观和科技创新战略，需要理顺各参与主体间的关系，厘清政府和市场的边界，选择适当的路径，打破原有的路径依赖，增强科技资源配置的有效性，从而塑造适应新时代的我国科技创新制度体系和发展模式。（一）准确把握不同参与主体的角色分工。科技创新领域的主要参与者有政府、科研工作者、企业、科研机构（含院校、研究所等事业单位）等。关于政府及部门。政府及部门服务于国家战略，既是科研成果的需求者（尤其在社会科学研究领域），又是科研活动环境的提供者，包括多主体下的制度供给、财政资金等资源的分配权、行为主体的管理和约束等。最大的优势是长远规划，因此要强化政府的战略引导作用和前瞻性研究，引导预期，形成新的科技创新产业链条；不足在于市场感知反应慢，因此在科技创新市场化推进阶段时，政府应该避免过度介入。同时，不同政府部门可能因统筹协调不够和多头管理导致科技资源分散化、碎片化，不同部门管理要求和不同目标下可能导致的政策目的、出台初衷偏差等，会使企业、科研机构等无所适从，甚至由于政府部门存在失位或越位的情况，如以政府掌握的项目或资金等资源过度涉入科研资源分配，可能会影响具体科技创新主体的行为而产生逆向选择。关于科研工作者。科研工作者是科技创新活动中最重要的核心资源。科研工作者的创造性会产生科研成果多元化，但不一定能产业化，如社科类的研究；对市场的需求和反应不敏感，可能导致科研成果束之高阁或无人问津，或为职称等其他目的而勉为其难地开展价值不大的研究。关于企业。企业面向市场，需要的是能市场化的可获利技术并进行产业化，更加看重科技成果的有用性、盈利性，是连接科技和最终消费者的关键。或者说，企业是检验大部分科技成果的试金石，企业能看到、愿意用的科技创新才有现实价值。关于科研机构。科研机构承载较多科研工作者，体制类别差异很大，提供具体的科研小环境。科研机构尤其是部分未改制进入市场的科研机构，其科技创新成果更多是由科研工作者产生，科技创新的成果更多和职称、收入等挂钩，不一定关注实用性，尤其在个人科研成果不能分享收益红利时。把握这些主体的定位和之间的关系，有助于我们明确审计的重点。当前要进一步厘清科技创新主要主体的职责和作用发挥领域，突出主体地位，完善规范各方行为的机制。（二）从宏观上厘清科技创新的区域定位。审计也发现有的地方科技创新在支持的方向和重点等方面定位不够清晰。在科技发展方向上，差异化战略还是有必要的。按照区域经济的比较优势和各地的资源禀赋，各地需要及时选择和调整科技创新的重点方向和突破路径。如，西部地区可以结合国家粮食安全战略和主粮多样化发展方向，在马铃薯、育种等优势方向上重点支持，做强做专不要散；东部高科技人力资源和资金雄厚的区域，已形成头雁效应的地方，更应重点支持，充分发挥比较优势，更快将科技成果转化推向市场，巩固科技产业链条上产学研的良性循环。二、需要清醒认识当前科技创新领域的突出问题（一）质和量未做到同步提升，有的地方信号传导机制和导向还不够合理。目前我国科技创新有了很大进展，部分关键领域取得突破，有的世界领先，但仍然多而不精、大而不强，“卡脖子”的核心技术空白还比较多。国家大力支持创新驱动也有预期性指标，如从“十三五”规划的“每万人发明专利拥有量”到“十四五”规划的“每万人高价值发明专利拥有量”，但有的地方层层拔高，甚至曲解政策意图，将预期性指标按照约束性指标对待，进而导致资源配置不够合理，甚至畸形。审计发现有的地方设置的专利维持费补助资金，逐步变成了为保持专利保有量目标而进行的奖励，主要不是为了使用，而是为了保持，部分财政资金流向了长期保留但无人问津、缺乏市场需求的“花瓶”专利。（二）产学研结合不紧密。审计发现主要问题和倾向有：一是不同参与主体间目标导向和激励机制不完善，尤其是在关注市场需求的企业和一些相对封闭的科研机构之间，同向性解决得还不好，研非所需；二是知识产权转化成果的平台还不多，信息不对称，存在不知道或不会利用科技创新成果的情况，缺乏充分的科研竞争机制和转化机制平台，研不知需，需不知研，甚至无人问津；三是在科技成果转化中试等环节，对产业企业的贷款等支持还不够，“资”不支“产”，质押贷款、担保增信、保险等支持力度还要加大；四是科技市场要素发展还不平衡，引入战略风投等资本、引入市场化的管理层、引入原始创业者的利益保护等机制还不完善。（三）政策协调还不到位，资源整合有待加强。一是政出多门、政策抵触等问题还不同程度存在。如审计发现，支持科技创新政策中关于科技型企业管理层持股等问题，财政部、科技部、国资委都曾单独或联合出台文件，有的文件要求前后不一致，令科技型企业畏首畏尾举步不前，或冒险不规范地改制持股；科技型企业和科技创新涉及多个行业，科技部门与其他部门的政策在放管服等环节还不协调，对科技创新缺乏必要的绿色通道，漫长的等待期、审核期及市场变化等风险无不令创新主体的创新活动受限限制。二是多头管理一定程度上导致了部分同质化支持政策，科技创新资源的利用还需深度整合。审计发现，科技、工信、发展改革等部门在平台建设上，科技、教育、农牧等行业部门在科研项目投入上，尽管财政支出大类不同，但支出用途上都是科技创新，出现不少技术路线完全相同、改头换面重复申报科研项目等问题，不仅财政资金引导企业配套等目的未能实现，还在一定程度上造成了“挤出效应”。三是政策协调发挥合力欠佳。税收政策支持和财政支持政策等同向性发力还不够，政策打折扣。如支持科技创新，税务部门、科技部门对高新技术企业认定等不完全一致，政策执行有时不够严肃，优惠政策覆盖面存在不该享受的享受、该享受的未享受等问题。（四）政令畅通方面还有待提高。改革要做好“最先一公里”制度设计，打通“中梗阻”，完成“最后一公里”的落实。党中央和国务院对科技创新已经连续出台了指导意见等多项政策，重在坚决落地执行。审计发现目前还存在有的下级政府对中央政府及部门的规章制度落实慢，制度废改立工作进度慢，部分地方从政策源头上接续、更新不及时；有的部门出台政策不够细化，操作层面上执行存在困难、落空或难以执行，缺乏有效的制度供给导致科技创新的政策操作性不够强，或配套支持不到位，上下合力难以形成。三、必须贯彻新发展理念促进科技创新工作健康发展（一）调动各方参与者的积极性，处理好政府和市场的边界问题。加强政府部门间的统筹协调，发挥合力，促进科技创新同向发力；对不同科技研发活动细化分类支持，对重大科技活动、一般科技项目等差异化处理；有序推进科研院所的改革、改制工作，解决好职务发明和科技市场、个人利益诉求和个人创造积极性之间的关系。（二）围绕人这个根本源动力，推动科技创新配套机制、制度不断破题。减少束缚，提升科技人员的积极性，释放人这个最大因素，如积极有序改进科技成果分享比例等；机制先行，完善教育等评价机制，让科研人员和成果不在“深宅大院”，更加接近市场和企业。（三）加强科技创新的平台建设。围绕科技创新成果的产生、保有、甄别、转化等关键阶段和节点，贯通从立项到应用的平台建设。实现首先让科技创新成果“亮出来”，减少重复无效投入，加大社会监督；其次“赛出来”，为好的科技成果转化提供通道和展示平台，有比较有竞争，鼓励市场化的优胜劣汰；第三“用起来”，加大共享力度，在科技标准、大型仪器设备、军民融合领域等推广，促进科技资源的充分利用，提供更广阔的市场。（四）坚决贯彻质量优先。优化资金投入，提高科研资金绩效，避免无效投入到僵尸专利、价值不大的科研活动，更加聚焦和支持比较优势明显、“高精特专”的科技创新研发和保护；结合资源禀赋开展科技创新，避免盲目或者不切实际，在主体定位和区域定位方面提高针对性、准确性。（冯振超）

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/6105.html
涉农补贴偃师区2023年农机购置补贴公告
2023-02-23

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/51686.html
单位政务公开全力拼经济奋战开门红⑥
2023-02-22

订单排到2024年平顶山这家企业用创新突破技术壁垒连续三年实现销售100％增长　　车间里，机器轰鸣，生产线满负荷运转；仓库外，一辆辆卡车鱼贯进出，发货渠道顺畅无阻。这是2月21日大河网记者随省委宣传部组织的“全力拼经济奋战开门红”采访团在平顶山市宝丰县五星新材科技有限公司看到的一幕。　　连续三年销售和税收100%增长　　“现在产品供不应求，从原料进厂到成品出厂时间周期比较长，有的需要几个月甚至一年的时间，加上近三年石墨行业迎来风口，我们业绩也有了很大提升。”五星新材科技有限公司工作人员孙志林对大河网记者说，2022年，五星新材科技有限公司以及子公司销售收入12亿元，实现税收1亿元，连续三年实现了销售和税收100%增长。　　五星新材科技有限公司成立于2007年8月，位于宝丰县西部园区，目前已建成拥有年产3万吨的各向同性高纯石墨生产线，总资产12亿元，产量、质量、销量自2016年连续多年在全国同行业排名第一。　　“我们的生产线年产石墨3万吨，自2016年起，产销量便稳居全国同行业第一名，产品畅销国内市场，还远销到欧洲、日本、美国、东南亚等地市场。”孙志林说，外表黢黑的石墨，以煅烧焦加沥青等辅料制作而成。　　石墨广泛应用于航空航天、军工、核工业、氢燃料电池、负极材料、半导体、金属结晶器、5G芯片等行业，是建造核反应堆使用的减速材料和反射材料之一。石墨产业是国家重点支持的基础原材料产业，特种石墨被列入我省工业“四基”目录。　　在民用领域，也经常可以见到石墨的“倩影”。“我们使用的铅笔芯就是石墨制成的。”孙志林说，还有石墨做出的烤盘、砂锅、电饭锅内胆等产品，深受市场青睐，身价也翻了数倍。　　正因如此，我国人造石墨市场需求巨大。而煤焦资源丰富的平顶山，发展石墨产业具有得天独厚的条件。全市几家特种石墨生产企业，均由原宝丰县碳素厂改制后发展而来。　　创新突破技术壁垒订单排到2024年　　创新是企业转型发展的关键一招。五星新材科技有限公司拥有省级工程技术研发中心和企业技术中心，在产业研发、检验、生产等领域国内领先，并与多所科研院校开展产学研合作，突破了多项行业技术壁垒。　　“我们春节期间一天都没停，都是全负荷生产状态，去年疫情当地政府给予了很多帮助，为我们开了物流白名单，没有影响生产。”孙志林说，企业经过长期的积累，发展后劲非常足，市场竞争力明显。　　据了解，五星新材科技有限公司把煤化工产业上游副产品“变废为宝”，先后获得国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、河南省创业示范企业、河南省绿色环保引领企业、河南省“专精特新”中小企业、河南省知识产权备案“优势企业”等荣誉。在平顶山市宝丰县，五星新材科技有限公司及其子公司是国内年生产各向同性细结构高纯石墨（等静压石墨）最大的厂家，拥有省级工程技术研发中心，在产品研发、检验、检测、产品升级等领域具有国内领先水平，拥有自主产权专利31项，其中发明专利3项，实用新型专利28项。　　“这个车间人工不到百人、20台机床，一年就能创造1个亿的产值，目前订单已经排到了2024年。”孙志林说。　　宝丰高纯石墨材料占全国市场六成以上　　以石墨为主的碳基新材料产业作为战略性新兴产业，拥有广阔的发展前景，具有耐高温、耐腐蚀、抗热震、易于精密机加工等特性，逐渐成为工业“宠儿”，被称为新材料领域的第四大类材料。　　宝丰拥有丰富的煤矿资源，是全国重要的人造特种石墨生产基地，目前宝丰县碳基新材料产业发展已初具规模，成为宝丰县的主导产业。资料显示，宝丰县高纯碳材料在全国市场占有率逐年增加，已接近70%。目前，宝丰县有高纯碳材料企业41家，其中规上企业9家。从产业链条来看，分为原材料生产、制品加工和商贸三类，原材料生产处于产业链上游，主要生产人造各向同性细结构高纯石墨，以五星新材、博翔碳素、洁石碳素、一通新材料和欣鑫碳素5家企业为代表，2021年产值和税收分别占到全产业的70%和90%。　　制品加工处于产业链下游，以信瑞达石墨、昌瑞石墨、双业炭素等企业为代表，主要产品有碳炊具、太阳能光伏材料热场、各类模具等。另外还有部分涉及石墨原材料及相关产品的商贸企业。　　数据显示，目前，宝丰县人造石墨原材料年产量达到5.5万吨，占全市总产量的80%以上，占全国总产量的60%以上。　　孙志林称，目前，公司年产3万吨核级石墨项目已于2022年1月4日正式奠基开工，项目总投资3.6亿元，建设周期三年。建成投产后，公司石墨产品年销量将突破6万吨，总产值超30亿元。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/16549.html
单位政务公开医保电子凭证与实体社保卡【可以】同时使用！
2023-02-22

医保电子凭证与实体社保卡【可以】同时使用！医保电子凭证由国家医保信息平台统一签发，是基于医保基础信息库为全体参保人员生成的医保身份识别电子介质。我市基本医疗保险参保人员去医院就医时，可使用手机上的电子凭证，原实体社保卡仍然有效。社保卡和医保电子凭证可以同时使用。如挂号时用医保电子凭证，结算时用社保卡，结算金额累计在一起。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/7.html
基本信息偃师区农业农村局2022年偃师区粮改饲试点项目验收情况公示
2023-02-22

我们很高兴的认为今天是个好日子，是的是的是的是的是的

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41799.html
单位政务公开丰富职工文化生活增强卫健队伍凝聚力 ——区卫健委开展“我们的节日.元宵节”文明实践活动
2023-02-22

元宵佳节欢乐度，张灯结彩花拥簇。为进一步丰富卫健机关职工文化生活，加强干部职工之间的相互交流，营造和谐的文化氛围，增强卫健队伍凝聚力。2月3日、4日，区卫生健康委在卫生健康执法大队开展“我们的节日.元宵节”文明实践活动。活动内容丰富，形式多样。设有纸牌双升、跳棋、两人三脚、跳绳、猜灯谜、拔河比赛6项竞技活动，让广大干部职工度过了一个温馨、愉快的元宵佳节。通过举办拔河比赛，增强了团队之间交流互动，让大家心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，凝聚职工的团结力量。本次“元宵节”文明实践活动，弘扬了中华民族优秀传统文化。通过开展丰富多彩的文化活动，也让职工真切感受到了组织的关心，感受到了卫健这个大家庭的温暖。大家从活动中体验到了游戏的快乐、竞争的乐趣。在快乐、和谐的氛围中赛出了风格、赛出了友谊、凝聚了力量，充分展现了卫健系统顽强拼搏、团结向上的精神风貌。2023年，卫健系统将团结奋进、坚定信心、砥砺前行,全力守护偃师人民群众生命健康！

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/9042.html
单位政务公开偃师区应急管理局组织开展危化行业综合应急演练
2023-02-22

为进一步提升全区加油站全员急处置能力，防范突发事件，有效处置突发险情，确保加油站安全运行。2月21日晚，偃师区应急管理局、中国石化偃师石油分公司与偃师区消防救援大队联合组织开展综合应急实战演练。这次演练以员工夜间加油时，加油机内部出现渗漏突发火情，站内迅速启动应急预案，拨打消防119报警，偃师消防救援大队接警后调集人员、车辆到达现场，最后扑灭火灾。在演练评估总结时，消防人员以案说法，分析了近年来石油石化行业火灾发生的原因，阐述了火灾带来的人员伤亡和社会危害，通过数起真实案例、触目惊心的人员伤亡数据，给大家敲响了消防安全警钟。同时，对消防器材的使用、初期火灾的扑救方法及逃生自救各种技能等进行讲解，确保员工在紧急情况下能及时采取防控措施，确保自身安全，并把火灾造成的损失降到最小。通过演练，展现了所有参演人员闻令而动，临危不乱，以过硬的本领和素质，提高了消防救援实战能力，同时也夯实了加油站自身安全管理能力、应急处置能力和专业技能，强化底线思维，坚持防患未然，为确保加油站安全平稳运行，全面筑牢安全生产坚固防线打下了良好的基础。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/5331.html
单位政务公开山化镇联合区委政法委，特邀国家二级心理咨询师到游殿村开展心理健康服务讲座
2023-02-22

2月20日晚，山化镇联合区委政法委，特邀国家二级心理咨询师马桂霞老师，到游殿村开展“如何处理自己和金钱的关系”心理健康服务讲座。30余名群众参加了讲座。讲座中，马老师介绍我们与金钱的关系就是与自己的关系：现实生活中，明明很努力工作挣了不少钱，却不知道怎么就花出去了，明明手里钱不多，需要省着点，却忍不住买买买，让自己负债累累，明明需要定期储蓄为将来的生活打基础，却总是存不下来钱，“将来”永远只停留在幻想里，总是跟自己立flag要学习理财，要学会管理欲望，又总是抵抗不了各种直播带货，每个月都是月光族。表面上来看，好像是管理欲望和理财的问题，从深层心理动力来讲，是我们和金钱的关系出了问题。 1.童年时期原生家庭中的经济匮乏感。小时候爸妈总念叨没钱，要省钱，很多物质上的需要就没有办法满足孩子，那种缺钱的感觉会一直伴随到成年。成年以后一旦自己手里有钱了，很容易以大手大脚花钱的方式来过度补偿自己童年在金钱上的匮乏感，因此留不住钱。 2.童年时期自我价值感的匮乏。原生家庭缺钱带来的另外一个潜在的负面效应是，孩子容易自我价值感不足。因为物质满足不仅带来的是感官层面的满足，也包含对孩子价值感的确认。“父母愿意花钱满足我，给我买好的东西”——这会让孩子感到自己“值得”得到好的东西，值得被爱，以此确认自我价值感。如果家里本来就缺钱，父母又并没有通过其他方式强化孩子的价值感，让孩子感受到，尽管家里不能给他提供很好的经济条件，但父母还是很爱他的。那么，孩子就会形成一种认知——我不配得到很多金钱。成年以后，要么很难挣到钱，要么挣到钱也会莫名其妙挥霍一空，因为潜意识里，并不相信自己值得拥有那么多钱。小时候缺爱，长大后用物质来补偿自己，结果却再一次重复了小时候的境遇——没有钱，这就是心理学里讲的“强迫性重复”——你意识层面是希望过有钱人的日子，但潜意识里依然还习惯童年的穷日子。这实际上还是没有让自己得到爱，改变童年的境遇。所以，我们要解决的是潜意识层面的问题—— 1、学习相信自己是“值得被爱”的。这样就不会用过度挥霍金钱的方式来满足自己，因为你的自我价值感并不需要建立在一件商品上。 2、学习和父母的负面情绪划清界限。当我们能充分意识到，父母在金钱上的匮乏感深深地影响了我们，那么我们就能和他们的负面情绪划清界限。他们的担心和焦虑是他们的，我们可以从自己的感受和角度建立新的对金钱的认知和态度。本质上，我们和金钱的关系就是和自己的关系，如果我们学会肯定和欣赏自己、关爱自己的情绪，就能享受既物质带来的快乐，又不被欲望捆绑，既能留住手里的钱，又能保持内心的自由！讲座现场气氛轻松活泼，内容实用性强，说理生动有趣，贴近中老年居民生活，深受大家的喜爱，纷纷表示学到了如何正确的处理自己和金钱的关系。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/14440.html

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