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单位政务公开 2023年1月行政许可（货运）公示台账
2023-02-03

2023年1月行政许可（货运）公示台账.xls

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18461.html
单位政务公开 2023年全省民政工作会议在郑州召开
2023-02-03

1月31日，全省民政工作会议在郑州召开，会议深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委经济工作会议、全省“两会”和全国民政工作会议精神，总结2022年工作，表彰先进市、先进县、先进单位和先进个人，交流工作经验，安排部署2023年民政工作。省民政厅党组书记、厅长朱良才出席会议并讲话。会议指出，2022年是民政事业发展极不寻常的一年，全省民政系统立足新发展阶段，围绕省委、省政府中心工作，谋划“464”工作布局，着力保民生、兜底线、救急难、促稳定，积极探索新路径，努力实现新突破。我省评为全国民政工作综合评估优秀省份，省民政厅被评为全省平安建设先进单位，在全省巩固脱贫攻坚成果后评估考核中获得“好”等次。一是党的领导和党的建设全面加强，学习贯彻党的二十大精神掀起热潮，党建活力持续增强，管党治党从严从实，巡视整改全面推进。二是居家社区养老服务发展速度前所未有，在全国率先形成“五级书记抓养老”工作格局，推动《河南省养老服务条例》颁布实施，全省157个县（市、区）、673个街道、7334个社区养老服务设施建成率达到100%，智慧养老平台入网老人1718万人，实施困难家庭适老化改造3.3万户，拓展融资渠道，获批普惠养老专项再贷款14.1亿元。“五化”引领持续提升养老服务品质。三是民生兜底保障有力有效，一年多来三次提高城乡低保标准，城乡低保标准分别提高到月人均630元、440元，投入7.5亿元为低保对象、特困人员每人增发210元的一次性生活补贴，惠及356.4万困难群众。发挥临时救助“救急难”作用，救助18万人次；投入资金10.6亿元为低保对象、特困人员每人发放300元消费券，残疾人“两项补贴”由每人每月60元提高到每人每月75元，惠及214万人；孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准每人每月提高100元，惠及4.3万名孤儿和事实无人抚养儿童。四是基层社会治理持续创新，开展“五星”社区创建活动，评定“五星”社区100个，打造5个区（市、县）级、10个街道（乡级）、30个社区（村）级的“双治理”创新实验单位，慈善和社会志愿者服务蓬勃发展，全年销售福利彩票50.19亿元，注册志愿者数量和服务时长位居全国前列，社会组织管理更加成熟完善，完善联席会议制度和全流程监管机制。五是基本社会服务水平大幅提升，持续强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，投入省级福彩公益金2.2亿元支持55个建设项目，争取中央预算内投资项目62个、6.4亿元，同比增长60%，创历史新高。殡葬改革深入推进，婚俗改革持续开展，区划地名取得突破。六是民政综合服务能力显著增强，制定《河南省民政系统行政执法标准指引》，解决基层人员“执哪些法”“如何执法”“谁执法”等问题，河南民政综合业务信息平台建设取得突破进展，建成全省民政系统行业监管、应急值班和三级指挥调度平台，实现互联互通、数据共享，全面提升民政系统行业监管、应急响应能力。七是民政干部队伍充分激发，扎实开展“能力作风建设年”活动，出台激励奖惩“十七条”和“二十七条”措施，民政干部队伍活力充分激发。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18460.html
单位政务公开暖心！走失230余天，偃师区救助站跨省护送流浪人员回家
2023-02-03

“谢谢你们，这么远还专门把我弟弟送回来，太感动了！”1月30日上午，山东省枣庄市山亭区桑村镇艾湖村发生了感人一幕，该村走失230余天的村民周某在河南省洛阳市偃师区民政局救助管理站工作人员的护送下回家，被喜极而泣的姐姐一把抱住。团圆时刻，该村村民热烈鼓掌，放鞭炮庆祝。事情要从1月16日说起，当晚11点左右，气温已低至零度左右。偃师区民政局救助管理站站长袁志豪接到相关部门反映有一名流浪乞讨人员需要救助。他赶到现场后发现其神志不清，身体状况欠佳，便第一时间将其送往定点医院进行救治。期间，救助管理站工作人员多次前去医院看望，并积极与公安部门对接联系，确定该流浪人员是山东省枣庄市山亭区桑村镇艾湖村走失230余天的村民周某。前些天，经医生确认周某身体及精神方面情况良好后，袁志豪详细制定了护送方案，并于1月30日一大早带队驱车奔赴千里护送周某回家。这次护送只是偃师区民政局救助管理站日常工作的一次缩影。近年来，该救助站与公安部门加强沟通、密切协作，拓展寻亲手段，提升寻亲服务水平和效率，常态化开展寻亲和送返服务，2022年以来已救助120余名流浪乞讨人员。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18459.html
单位政务公开民政大小事一分钟知晓
2023-02-03

近日，福建省印发《持续开展“僵尸型”社会组织专项整治行动方案》，部署本年度持续开展“僵尸型”社会组织专项整治工作，并对福建省生顺排球俱乐部等50家连续2年未参加年检（年报）的全省性社会组织启动撤销登记行政处罚程序。近日，西藏自治区人民政府印发新修订的《西藏自治区特困人员救助供养办法》，重点对认定特困人员无劳动能力、无生活来源、法定义务人无履行义务能力涉及的部分条款进行修订完善，同时，进一步简化优化认定程序，缩短办理时限，规范特困救助供养标准。　　近日，青海省民政厅表示，今年将在城乡低保救助上实现“扩围增效”，规范完善低保准入条件，细化评估认定指标，明确家庭收入豁免、就业成本扣减、低保渐退期等政策，取消低保申请非必要限制性条件（特定职业、特殊身份），按照“按户施保”为主、“按人施保”为辅的救助模式，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。近日，内蒙古自治区民政厅、教育厅、人力资源社会保障厅公布第一批全区养老服务人才培训培养基地名单，确定7个全区养老服务人才培养基地，9个全区养老护理员培训基地。　　近日，湖南省民政厅、省发展改革委和省财政厅等部门印发《关于扶持养老机构纾困发展的若干措施》，明确从发放防疫补助、减免公建民营养老机构上缴费用、减免水电费、关怀一线养老服务人员等四方面，减轻养老机构在疫情防控中面临的阶段性困难，推动养老服务行业稳定发展。近日，安徽省民政厅等7部门联合印发《关于进一步加强儿童福利机构管理促进优化提质工作的实施意见》，从加强医疗保障、规范资金使用、严格安全管理等20个方面压实省市县相关部门职责，强化区域儿童福利机构安全管理。　　近日，江西省民政厅修订印发《江西省“孤儿医疗康复明天计划”项目实施细则》，明确了项目实施主体，放宽了医疗机构等级设置，优化了项目结算程序，建立了分级监督制度。近日，山西省民政厅印发《社会工作者继续教育实施办法（试行）》，对社会工作者继续教育组织管理、继续教育内容、参加继续教育的形式以及接受继续教育的时间计算方法等进行了明确。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18458.html
单位政务公开福建省部署2023年度“僵尸型”社会组织专项整治行动并对50家全省性社会组织启动撤销登记行政处罚程序
2023-02-03

为深入贯彻落实2023年全国社会组织登记管理工作会议精神，进一步优化社会组织结构，促进社会组织高质量发展，福建省日前印发《持续开展“僵尸型”社会组织专项整治行动方案》，部署本年度持续开展“僵尸型”社会组织专项整治工作，并对福建省生顺排球俱乐部等50家连续2年未参加年检（年报）的全省性社会组织启动撤销登记行政处罚程序。专项行动将符合以下五种情形之一的社会组织纳入整治范围：一是未参加2020年度、2021年度年检（年报）的社会组织；二是自取得登记证书之日起1年未开展活动的社会组织；三是自2022年1月1日以来，未按照章程规定的业务范围对外开展业务活动的社会组织；四是通过登记的住所、法定代表人等方式无法取得联系的社会组织；五是存在内部管理混乱的且处于治理僵局等情形的社会组织。在摸底排查基础上进行分类施策，通过撤销登记、吊销登记证书、注销登记、限期整改等措施，做到“清除一批、整改一批、激活一批”，推动社会组织更高质量、更有效率、更可持续、更为安全发展。近年来，福建省持续加大社会组织监管力度，把清理整治“僵尸型”社会组织作为提升监管效能的重要手段并连续多年列入对设区市平安综治考核内容。2022年，全省共清理整治“僵尸型”社会组织3600家，其中撤销登记963家，注销登记1771家，整改激活866家。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18457.html
单位政务公开向绿而行、向美而行——府店镇开展廊道绿化活动
2023-02-03

向绿而行、向美而行——府店镇开展廊道绿化活动为清除廊道绿化区域枯草，消灭火灾隐患，美化道路风景，给群众创造一个优美良好的出行环境。近日，府店镇组织开展廊道绿化专项行动。府店镇组织党员干部、乡村护林员，出动机械设备对府店镇207路、偃登路、龙少路、府佛路等路段的杂草死树进行集中清理。截至目前，偃登路府店段枯死树木全部清理完毕，共清理枯死白皮松26棵，为后续补植补栽创造了有利条件。下一步，府店镇将继续加大廊道绿化带的管护，定期清理林下杂草、修整沿线树木，及时补植补栽，让廊道绿化带成为一道靓丽的风景线。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/10466.html
单位政务公开《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》
2023-02-03

2月1日出版的第3期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》。文章强调，党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“"四个全面"”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转。全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，必须长期坚持、不断前进。文章指出，我经常讲跳出历史周期率问题，这是关系党千秋伟业的一个重大问题，关系党的生死存亡，关系我国社会主义制度的兴衰成败。如何跳出历史周期率？党始终在思索、一直在探索。毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“让人民来监督政府”；经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党又给出了第二个答案，这就是自我革命。自我革命就是补钙壮骨、排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，不断提高自身免疫力，防止人亡政息。勇于自我革命和接受人民监督是内在一致的，都源于党的初心使命。一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。文章指出，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。第一，坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向。第二，坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器。第三，坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径。第四，坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战。第五，坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍。第六，坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。文章指出，党的十八大以来，我们继承和发展马克思主义建党学说，总结运用党的百年奋斗历史经验，深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。（一）坚持党中央集中统一领导。（二）坚持党要管党、全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命。（三）坚持以党的政治建设为统领，保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。（四）坚持严的主基调不动摇，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。（五）坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，以优良党风带动社风民风向上向善。（六）坚持以零容忍态度惩治腐败，坚定不移走中国特色反腐败之路。（七）坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让人民群众感到公平正义就在身边。（八）坚持抓住“关键少数”以上率下，压紧压实全面从严治党政治责任。（九）坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18456.html
单位政务公开在融入审计实践中不断创新发展审计理论
2023-02-03

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作，着眼党和国家事业发展全局，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，加强党中央对审计工作的集中统一领导，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，推动新时代审计工作取得历史性成就。作为融理念、知识、经验、方法等于一体的审计理论工作，与审计实践同频共振，也在创新发展中不断发挥着重要的引领和支撑作用。回顾总结近五年中国特色社会主义审计理论的创新发展，对于坚持和发展中国特色社会主义审计制度，更好把握和增强审计理论研究工作的规律性、实践性、指导性，推动新时代审计高质量发展，有着重要的现实意义。习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神极大丰富和发展了中国特色社会主义审计理论中央审计委员会成立以来，习近平总书记连续五年主持召开会议，研究审计领域重大工作，发表重要讲话，围绕新时代为什么要加强审计监督、怎样加强审计监督，提出了一系列新理念新论断，科学、系统、深刻回答了新时代审计事业发展的根本性、方向性、全局性和战略性问题，具有鲜明的理论特质和实践特质，极大丰富和发展了中国特色社会主义审计理论，为做好新时代审计工作提供了基本遵循和根本保证。习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示，立意深远，体系完整，发展脉络十分清晰，内涵极其丰富和深刻，明确了坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导是审计事业发展的根本保证，明确了以人民为中心的审计工作根本政治立场，明确了审计在党和国家监督体系中的重要定位，明确了构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的总体思路，明确了依法审计是审计工作的基本原则和新时代审计工作的职责和使命，明确了科技强审是提高审计效能的重要保障，以及明确了从严治审、培养造就一支高素质专业化审计干部队伍的根本要求。习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国特色社会主义审计理论发展的最新成果，是在怎样更好地坚持和发展中国特色社会主义这一历史背景下，如何发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用这一重大时代课题下所要回答的重要子课题，是习近平总书记在长期政治生涯中思考探索并根据发展的实践不断丰富完善的理论结晶。习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于国家治理新实践新发展新要求，融合了马克思主义政党理论、人民主体理论、辩证唯物主义和历史唯物主义，反映了习近平总书记一贯的马克思主义立场、观点和方法，不仅极大丰富了新时代中国特色社会主义审计理论，也丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想，从中既可找到我国国家审计四十年来实践探索的理论依据，也为推进审计事业进一步创新发展指明了方向和路径，对审计事业的长远发展乃至党和国家事业的发展都具有重要的时代价值和深远的意义。一是极大地丰富和发展了新时代中国特色社会主义审计理论。习近平总书记关于审计工作的重要论述所强调的坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持审计要维护人民群众的根本利益，坚持服务大局，坚持依法审计，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，发挥常态化“经济体检”作用，既要查病，还要“治已病、防未病”，加快形成审计工作全国“一盘棋”，坚持科技强审，坚持“四个促进”，坚持“三立”等，内涵极其丰富，体系十分完整，极大丰富和发展了中国特色社会主义审计理论。习近平总书记始终重视和关心支持审计工作，同时对审计监督有着深入的理论思考，强调要充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，而不只是把审计当作维护财经纪律的工具。如关于“审计就是查账”这一通俗易懂但内涵很丰富很深刻的概念，习近平总书记从新时代发展需要角度，拓展了“账”的内容，不仅包括财政财务收支，还包括国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况。又如对审计监督首先是经济监督的理解，习近平总书记提出，不但要对公共资金、国有资产和国有资源的管理、分配、使用进行监督，还要对各单位主要领导干部的权力行使进行监督。这种监督显然是具有经济监督和政治监督两方面含义的，一方面通过监督制度的运行达到促进经济发展目的，另一方面在经济发展中维护政治制度和维护人民群众的根本利益，实现经济监督与政治监督的有机统一。习近平总书记关于审计监督本质及其功能的上述重要论述，极大丰富了中国特色社会主义审计理论。二是为审计事业创新发展提供了强大的思想武器和科学行动指南，是审计机关和全体审计干部的信心之本和力量之源。习近平总书记关于审计工作的重要论述，使各级审计机关和全体审计人员对审计工作的方向更加明确、信心更加坚定、思想更加统一、行动更加自觉；对于各级审计机关和全体审计干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对于坚持党对审计工作的集中统一领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用；对于发展中国特色社会主义审计制度，深化审计管理体制改革；对于审计工作围绕党中央工作中心，服务改革发展大局，提升审计监督效能，具有十分重要的理论和实践价值。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动审计理论不断创新发展过去五年，在审计署党组坚强领导下，全国广大审计理论工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用学术讲政治，坚持围绕审计领域重大理论与实践问题深入开展研究，取得了丰硕成果，为丰富和发展中国特色社会主义审计理论，推动审计理念创新、审计实践创新和审计制度创新，作出了积极贡献。五年来，审计署重点科研课题共立项近百个课题组，国家社科共立项国家审计相关课题数十项，各级审计机关围绕实践中的热点难点问题开展应用型课题研究；五十多所高等院校开设审计专业硕士教育，高等院校理论工作者围绕国家审计开展研究，每年发表相关毕业论文、学术论文成果近千篇。审计实务工作者、理论工作者和高等院校专家教授，共同关注审计实践发展，关心审计理论前沿，关切审计体制改革，共同致力于审计理论繁荣发展。一是以核心课题带动重点课题，扎牢审计理论研究的政治根基和理论根基。根据审计署确定的重点任务，以“习近平总书记关于审计工作重要论述研究”为核心课题，全面梳理习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示，阐释其深刻内涵、科学方法、时代价值和深远意义。在持续、扎实开展好核心课题研究的基础上，深入开展中国共产党领导下的审计工作史和中国审计思想史等重点课题的研究。二是聚焦审计中心工作，研究审计重大现实问题。围绕推动审计管理体制改革，组织对我国新民主主义历史时期的审计管理体制，以及俄罗斯、美国、英国、日本、加拿大、澳大利亚、德国、法国等国的审计管理体制进行专题研究，总结有关规律和经验启示。围绕审计法修订和“十四五”国家审计工作发展规划编制，对中国共产党领导下的审计立法规律、新时代全面深化依法审计实践、国外主要国家审计发展及相关立法情况、规划编制系列课题等相关论题开展审计立法研究。围绕“疫情防控专题”，开展疫情防控系列研究，助力应对疫情防控资金和捐赠款物专项审计工作，发挥审计科研服务领导决策的作用。三是推进审计教材和学科建设研究，发挥审计科研对审计人才培养的促进作用。为适应新时代审计高素质人才培养需要，发挥理论研究和高素质人才的优势，积极推进审计学科建设和科研成果进教材、进课堂。第一，推进审计学科建设。从新时代审计事业快速发展迫切要求加强审计学科建设、审计学科设置的情况及存在的问题、审计学已基本具备一级学科的实施条件、二级学科及其核心课程、审计学与管理学门类其他学科的关系五个方面对审计学升为一级学科开展研究与论证工作，并形成《审计学升级为一级学科论证报告》。经各方面共同努力，审计学科建设工作取得实质性进展。第二，开展审计学课程和教材建设研究。2021年以来，适应教育现代化和“十四五”规划对人才培养的新要求开展“中国特色审计学本科审计专业硕士专业课程和教材体系建设研究”。针对当前审计学本科和专业硕士教育在课程设置和教材建设方面存在的不足，研究提出课程调整建议。第三，承担审计硕士专业学位论文基本要求编写工作。分类编写了“专题研究类论文”“调研报告”“案例分析报告”“产品设计”“方案设计”五类审计硕士专业学位论文的基本要求，对提高审计硕士专业学位论文质量、培养高素质应用型审计人才和促进审计事业长远发展，具有较强的现实意义。四是搭建系统内外合作平台，发挥审计科研国家队对审计理论研究的带动作用。注重加强对全国审计科研的工作统筹，通过每年召开科研协作会议、发布重大课题研究选题、开展合作研究和日常交流等多种方式，推广地方审计科研与审计实践紧密融合的有效经验和做法，积极推动全国审计科研工作形成合力。吸纳高等院校、外部科研机构、内部审计和社会审计领域的研究资源和专家力量合作开展研究，在确保数据安全的情况下共享信息和成果。五是加强博士后工作站建设。审计科研所博士后工作站是培养中国特色审计理论高层次创新人才的重要基地，也是推进审计学科发展的高端复合平台。截至目前，工作站累计招收的36名博士后当中，有22名出站后进入各大高校任职，成为审计专业教学科研骨干。过去五年，审计理论研究所取得的成绩，既是新时代审计工作取得历史性成就的具体体现之一，也是重要内因，有许多值得总结的经验和启示，这些经验和启示对进一步加强和改进新时代审计理论研究工作有着重要的指导作用。一是坚持用学术讲政治，树牢审计理论研究的正确政治方向。用学术讲政治，一方面要求学术研究必须严格遵守政治纪律和政治规矩，严格遵守意识形态纪律，坚持讲党性；另一方面通过自身的学术研究，努力为党和国家的事业、人民幸福贡献智慧，巩固党的长期执政基础。所谓用学术的方式，就是用学术的观点、学术的内容、学术的框架、学术的思维来阐述、分析和支撑问题。审计理论研究工作必须旗帜鲜明讲政治，把政治方向放在首要位置。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神开展审计理论研究工作，切实把握好政治立场的坚定性和理论探索的创新性的有机统一。在审计理论研究中，坚决避免言必称西方，妄自菲薄，割断历史。二是坚持马克思主义世界观和方法论，站稳为人民做学问的立场。坚持并运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，加强对贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神的研究，加强对党中央重大决策部署的研究，全面、系统、历史地研究党中央集中统一领导下的审计工作面临的当前和长远、集中统一、全面覆盖、权威高效等之间的辩证统一关系，形成科学的、富有生命力的审计理论体系和实践指引。坚持把人民立场、人民利益、人民关切作为审计理论工作者观察问题、认识问题、分析问题、解决问题的重要准则，树立理论联系实际的科研作风。三是坚持问题导向，增强审计理论研究的针对性、指导性和实效性。马克思曾深刻指出：“主要的困难不是答案，而是问题。”理论思维的起点决定着理论创新的结果，理论创新只能从问题开始，能否找到好的选题就是对研究功底的一种考验。说到底，理论创新的过程就是发现问题、辨别问题、研究问题、推动解决问题的过程。审计理论研究工作必须紧跟时代步伐，注重问题导向，以审计实践中的热点难点问题为出发点、在不断破解难题中服务审计事业创新发展。四是坚持融入审计实践，夯实审计理论研究之基。审计理论研究来源于实践，服务于实践，如果脱离实践，就会变成无源之水、无本之木，就会失去价值。只有融入审计实践，才能找到真问题，研究才能有的放矢，成果才真有用。坚持审计什么研究什么、审计谁研究谁；要深入系统研究审计实践中形成的新理念、新思路，总结提炼审计实践中形成的好经验、好做法，研究解决审计实践中遇到的新情况、新问题。锚定新时代审计高质量发展目标，不断推动中国特色社会主义审计理论研究的创新发展在总结过去五年审计理论研究取得成效的同时，我们也十分清醒地认识到，当前审计理论研究工作还有许多短板弱项，主要体现在：一是审计理论研究前瞻性不强，对实践的引导和指导作用不够显著；二是对审计实践的总结归纳不及时、不充分、不到位; 三是研究审计自身多，对审计对象的改革、发展现状、风险点等方面研究偏少，回应财政、金融、企业、资源环境等领域重大理论与实践问题、重大风险挑战等方面研究成果不多，为署党组提供高质量的决策参考不够；四是全国审计理论研究工作没有形成一盘棋，低水平重复研究问题仍比较突出；五是审计理论研究成果转化机制尚未形成。当前，我国审计事业发展正处在前所未有的历史机遇期，面对新定位新任务新要求，审计理论研究工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，不折不扣落实署党组部署和侯凯审计长的指示要求，聚焦《“十四五”国家审计工作发展规划》提出的“根据审计实践需要，强化审计理论研究，推动审计理论、审计实践和审计制度创新”的工作要求，坚持守正创新，深入开展中国特色社会主义审计理论研究，推动审计事业创新发展。一要守好阵地，坚持以政治建设为统领，加强对审计理论战线意识形态的管控。要根据审计机关、科研单位、高校等不同特点，压实意识形态责任，坚持定期分析研判，建立健全提示提醒机制，主动防范化解存在的风险隐患，坚决反对和抵制各种错误观点，强化审计理论研究队伍的思想纯洁性和政治可靠性，切实把握好政治立场的坚定性和理论探索的创新性的有机统一，确保审计理论研究成果的正确政治方向。扎实推进“深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神”这一核心课题研究，尽快形成系列研究成果，以实际行动做到“两个维护”。倡导广大审计理论工作者做到明事理、守底线、厚学养、重声誉、善辨别，进一步营造心系“国之大者”、脚踏实地搞科研、不计名利、勇于奉献、重理论与实践高度融合的良好审计学术生态。二要脱虚向实，加快融入审计实践。做到审计到哪里，审计理论研究就要跟进到哪里；审计重点在哪里，审计理论研究重点就在哪里。审计理论工作者应当多深入审计实践，深入审计一线，深入基层审计机关，努力做到科研选题从一线产生、科研过程在一线展开、科研成果在一线检验；审计科研单位和有关高校应加强与审计业务部门的交流合作，及时跟进研究审计对象领域的新政策、新改革、新形势、新问题，及时总结研究审计实践中的新做法、新经验、新情况、新问题，推进审计科研与审计业务的深度融合。三要转型升级，加快向应用型研究转型，推动做实研究型审计。“凡贵通者，贵其能用之也。”审计理论研究和审计科学研究，都不能空对空，要上接天线，下接地气，要有用有效。适应研究型审计要求，审计理论研究和审计科研，要努力实现“五个转变”：在研究对象上，由重点研究审计自身转变为重点研究审计对象；在研究内容上，由发散研究转变为聚焦当前和今后一个时期的审计中心工作和重点审计领域；在研究方法上，由偏理论研究、规范研究转变为重实证研究，从重理论阐释转变为重数据、事例支撑；在研究时效性上，由四平八稳、长周期研究转变为重时效、重短平快项目，围绕审计立项阶段、审计实施阶段和审计报告阶段，开展各有侧重的研究；在研究成果使用和转化上，由原来指向不够明确转变为非常明确，使用对象就是决策者和审计实务部门。四要深耕细作，加快审计理论创新。理论的创造力在于创新，创新是理论研究的永恒主题，也是审计事业发展的必然要求。审计实践总是在不断发展变化的，新情况新问题也会伴随其发展不断出现，老办法不足以应对和解决这些新情况新问题。如果不能运用新思想、新理念、新方法，理论就会苍白无力，就会失去价值。创新可大可小，大到揭示一条工作规律，小到进行实践总结和情况梳理。审计理论工作者既要敏锐地洞察和总结审计创新实践，把行之有效的做法上升为理论或制度规范，为审计实践提供指引；也要俯下身子潜心研究被审计领域的改革发展，运用先进的研究方法，提出政策契合度高、与今后一个时期中心工作结合紧、实践引领性强的审计创新理论，更好地服务和指导实践。五要加强统筹，坚持不断创新审计理论研究管理机制，更好整合全国审计理论研究力量。党中央国务院近年来出台了一系列政策文件，为创新审计理论研究管理体制机制创造了良好条件。各级审计机关要通过审计理论研究管理体制机制创新，释放改革红利，为推动审计理论创新发展提供制度保障。要加强上级审计机关对下级审计机关审计理论研究工作的指导和协调，支持和引导各地区、相关行业开展审计理论研究工作，促使审计理论研究更好地服务和指导审计实践。要完善审计科研统筹规划机制，通过制定规划计划、发布课题选题和研究指南等方式发挥学术引领作用，发挥审计署审计科研所国家队的作用和优势，有效整合审计科研资源，加快形成全国审计科研工作一盘棋。要加强审计科研合作机制建设，探索建立高等院校和外部科研机构专家学者参与国家审计实践和研究的机制，完善审计科研成果共享机制，充分调动内部审计和社会审计领域研究力量开展合作研究。六要抓住根本，加强审计理论人才培养，为审计理论研究事业发展提供人才支撑。习近平总书记多次强调“人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源”。审计理论要发展，人才是关键。因此，各级审计机关要进一步重视和加强审计理论研究人才队伍建设，创造必要的条件，不断提高审计理论工作者的理论素养和专业能力，增强其政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，培养一支专兼职结合的高素质审计理论人才队伍。习近平总书记深刻指出：“当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践，必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代，我们不能辜负了这个时代。”在新时代新征程上，审计理论工作者肩负重任，将砥砺前行，为繁荣中国特色社会主义审计理论，坚持和完善中国特色社会主义审计制度，推动新时代审计事业创新发展作出新贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（审计署审计科研所所长姜江华）

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17765.html
基本信息抢抓时间开新局，严把质量保成效
2023-02-03

一是抢抓时间开新局。2023年春节期间，抢抓点滴时间，扭转因疫情导致造林时间缩短的不利局面，迅速组织力量高标准制定《偃师区2023年科学开展国土绿化工作实施方案》，召开专题会议将各项任务落实到相关单位、责任人和地块。二是现场评比促进度。2023年2月1日，偃师区领导高大雁、申俊涛带领林业、交通等有关部门视察国土绿化暨主要廊道绿化提升工作，并组织召开现场会。通过听取汇报、实地查看、开展评比等活动详细了解各镇（街道）、相关单位的廊道绿化、村庄绿化、补植补绿等工作开展情况。三是严把质量保成效。区效能中心和绿委会抽调人员组成联合督查组，对照《2023年度科学开展国土绿化行动实施方案》中的各项目标任务和造林标准，认真开展督查，严把质量。督查中发现的问题，建立工作台账，形成日通报，周调度，月观摩，季奖惩的工作机制，为全面完成国土绿化任务打下坚实基础。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41609.html
单位政务公开偃师区卫健委2022年度行政执法情况统计报告
2023-02-03

偃师区卫生健康委员会行政执法情况年度报告(1).pdf偃师区卫生健康委员会2022年度行政执法情况统计报告 2022年，在区委区政府和上级主管部门及区法治政府建设领导小组的领导和指导下,我委高度重视依法行政工作，认真履行卫生监督职责，以新冠肺炎疫情防控工作为重点，以“双随机、一公开”为主线，依托互联网+卫生监管、“智慧卫监”等平台，将日常工作与创建工作有机结合，扎实、有序开展卫生健康监督执法工作。现将开展情况报告如下：一、积极开展法治宣传教育。我委结合自身职能，围绕监督执法、疫情防控、创建等重点工作，深入企业、单位、社区及基层对群众开展政策宣讲和法律法规讲解，引导群众有序参与社会事务管理，同时树立权利义务一致的法治观念；利用“3.15”、“职业病防治法宣传周”等开展《中华人民共和国行政处罚法》《职业病防治法》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规宣传活动。二、开展依法行政培训工作。偃师区卫生健康执法大队作为偃师区卫生健康委下属二级机构，受偃师区卫生健康委委托，在辖区开展卫生健康监督执法工作。截至2022年底，执法大队共有38人，其中持行政执法证29人（包括2名法制审核人员）。2022年度共组织卫生健康执法大队人员行政执法培训学习5次，培训的内容主要有规范行政执法程序、执法文书的填写及行政处罚的自由裁量权，行政执法过程中应注意的一些问题和现场执法检查的主要内容，卫生监督执法“智能办案系统”的使用等，累计参加学习160余人次，学时完成率、参考率、考试合格率均为100%。三、进一步规范执法行为。认真执行《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《行政处罚重大案件合议制度》和《行政审批管理制度》，规范执法人员的执法行为，提高依法行政意识。办理的执法案件全部按规定在区卫生健康委门户网站上进行公示。在执法检查中有文书记录，同时有执法记录仪和相机拍照留取证据，真正做到了行政执法全过程记录。一般程序案件每件都上报审批，每起重大案件都上报委进行重大案件讨论并记录。年度案件办理数量56件，其中一般程序案件数量51件，简易程序案件数量5件。四、强化“放管服”改革。全面落实“证照分离”改革，持续推进公共场所卫生许可、放射诊疗许可变更部分事项告知承诺发证，落实诊所备案。新增公共场所卫生许可证为“好办”服务事项。2022年共作出各类行政许可项目805件，其中公共场所许可205件、医疗执业许可344件、医护人员执业许可242件、放射诊疗许可8件、母婴许可6件。五、2023年工作打算（一）深入开展“蓝盾护航”行动，落实《医疗机构依法执业自查管理办法》，重点对村集体卫生室、个体诊所和社区卫生服务站的传染病防治、超范围执业等方面进行监督检查，发现违法行为及时立案查处。（二）持续深入开展打击无证非法行医专项行动。（三）加大对城乡结合部和未监督到的乡镇公共场所经营单位的执法力度，确保监督覆盖率达到100%。（四）督促公共场所服务人员按时进行健康体检、办理健康合格证，对危害人体健康、存在重大安全隐患和屡教不改的“钉子户”坚决予以处罚。及时跟进后续管理，建立从根本上遏制无证非法经营行为的长效机制，防止整治效果反弹。充分利用各种宣传工具，搞好公共场所卫生知识宣传，让经营单位了解《公共场所卫生管理条例》《中华人民共和国传染病防治法》各类法律法规以及公共场所卫生知识，使经营管理者及从业人员认识到公共场所卫生的必要性和重要性。（五）加强执法人员业务培训，特别是新政策、新业务、新规定，全面落实应用“智能办案系统”。（六）全面完成“双随机”任务，认真做好信息上报工作。（七）对符合申请法院强制执行的案卷按时报送审批，申请法院强制执行。 2023年2月2日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18480.html

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