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单位政务公开共筑保密防线公民人人有责
2023-04-13

2023年4月15日是第八个全民国家安全教育日，主题是“贯彻总体国家安全观，增强全民国家安全意识和素养，夯实以新安全格局保障新发展格局的社会基础”。维护国家秘密安全人人有责！

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2766.html
单位政务公开偃师区两会刚刚闭幕，看看“她”们干了什么
2023-04-13

一年之计在于春，开局起势见精神。偃师区“两会”胜利闭幕后，山化镇妇联迅速贯彻会议精神，以抢先抓早、争分夺秒的劲头全力投入工作中。真学深悟，凝聚巾帼之魂 4月11日，山化镇妇联举办学习贯彻偃师区两会精神读书班，以传达学习偃师区两会精神为主线，妇联干部在会上积极发言，彼此交流两会召开所传递出的信号，讲述如何与基层妇联工作相结合，更好地为人民群众服务。会后，纷纷表示，今后将以集中学习、自主学习的方式，进一步带领广大妇女群众学习宣传偃师区两会精神，做到统一思想、凝心聚力，“永远跟党走奋进再出发”。宣传引导，筑牢思想屏障 “她”们学习结束，各村妇联纷纷行动，把学习好、宣传好、贯彻好会议精神作为当前和今后的重要政治任务，充分发挥各村妇联组织优势和媒体矩阵作用，营造线上线下学习宣传的浓厚氛围，把党的声音送到妇女群众家门口，引导广大妇女坚定不移听党话，矢志不渝跟党走。务实笃行，争做贴心娘家 “使命在肩，唯有实干。”山化镇妇联将以学习偃师区两会精神为契机，进一步发挥“联”字优势，主动作为、实干担当，围绕美丽乡村建设，做好新时代文明实践中心及党群服务中心的服务工作，倡导绿色理念干净土壤，宣传电信诈骗及非法集资危害等，把妇联组织建设成为妇女信得过、靠得住、离不开的“娘家人”，以更加扎实的行动、更有效的服务、更务实的作风推动妇联工作再上新台阶。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1407.html
单位政务公开 2022年行政执法工作报告
2023-04-13

2022年，在偃师区委、区人民政府的领导下，在上级业务部门的指导下，我局根据全年总体工作安排部署和要求，规范行政执法程序，有序推进行政执法工作，现将我局2022年度行政执法工作报告如下：一、行政执法队伍建设情况自2019年机构改革后，偃师区文化广电和旅游局主要履行文化旅游市场、新闻出版市场、广播电视电影等市场的行政处罚职责。我局现有文化市场综合行政执法大队，为内设副科级行政执法机构。现有持证行政执法人员共9人，其中8人申领了由司法部统一模版各省人民政府监制的新版执法证，严格做到持证上岗。9名行政执法人员中参照公务员1人，事业编制8人，其中40至49岁3人，50岁以上6人。注重法规培训，全面提升行政执法人员能力，以能够熟悉及熟练行政执法办案为目标，抓紧抓好对职业技能、政策、行政执法相关法律、法规的学习，熟练掌握行政执法业务知识，提升业务水平，推进依法行政。一是组织行政执法人员积极参加上级部门的行政执法培训；二是不定期开展行政执法人员集中培训，邀请行政执法业务骨干开展行政处罚法等法规培训；三是每月自行组织一次以上的学习培训，促进互相学习、交流执法办案经验。执法人员通过多方式多渠道开展法规学习，增强行政执法人员的法治观念，提高依法行政的能力和水平，夯实法治政府建设的基础。不断建立完善管理制度、工作职责等机制，在行政执法过程中严格执行行政执法“三项制度”、日常监管工作中，采取宣传服务为先，说服教育为主推进执法监管工作。我局为一线行政执法人员配备了2台执法记录仪，按文化部执法文书示范标准规范行政执法文书，落实告知制度。对110转办或市民直接举报、投诉事件，第一时间办理并及时回复，做到件件有落实，事事有回音。二、行政执法案件基本情况2022年以来,我局依法履行行政执法职责，无一例行政复议和行政诉讼案件。全年办结一般程序行政处罚案件7宗：其中涉及新闻出版3宗，涉及网吧4宗。我局窗口全年办结行政许可13件，其中涉及娱乐场所的许可6件，营业性演出审批5件，电子游艺许可2件；所有行政审批事项均根据法律法规提前办结，未出现超时办结现象。全年开展闪电行动2次，“《中华人民共和国未成年人保护法》专项执法检查”、“消防安全隐患大排查”、VOCS治理、各类节假日期间等专项行动10余次。共出动执法人员2864人（次）、检查各类经营场所1427家（次）。　　三、进一步完善落实行政执法“三项制度”一是全面推行行政执法公示制度。我局已编制行政执法事项清单、执法人员名册，并已公布在网站；行政执法人员在进行执法活动时，都佩戴执法证件，执法全过程公示执法身份。二是全面推行执法全过程记录制度。规范文字记录，执行上级部门标准，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等制作规范的执法文书，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，合法规范；我局已制定执法全过程记录制度，配备了执法记录仪2台，对现场检查、调查取证、送达等容易引发争议的行政执法活动，执法人员采取以现场照片、录音录像等方式记录执法过程。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。我局已制定重大执法决定法制审核制度。今年以来，我局涉及重大行政执法决定均按照要求严格审核行政执法主体是否合法，行政执法程序是否合法，事实是否清楚，证据是否确实、充分，适用法律、法规、规章是否正确。四、主要做法及经验（一）落实行政执法责任制依照法定权限，严格执法依据和执法程序等措施，广泛监督文化市场综合行政执法工作。（二）加强执法队伍建设规范行政执法行为一是认真落实行政执法人员资格管理制度，做好行政执法证件清理换发工作，未经培训或考试不合格者一律不准进入行政执法队伍，取得行政执法证件后，方可上岗执法。二是强化行政执法教育培训，定期组织执法人员参加培训，进一步提高法律素养和综合业务能力。三是加强行政执法队伍管理、丰富行政执法队伍经验、明确行政执法队伍建设目标、优化执法人员队伍结构，提高行政执法队伍整体素质，从而提升行政执法队伍的业务素质和整体水平。（三）健全完善两法衔接机制健全行政执法与刑事司法衔接机制，积极与公安机关、法院、检察院等部门取得联系，案件达到移送标准，坚决移送到公安部门，绝不以罚代刑，做到以法律为准绳，有法可依。五、下一步工作打算一是进一步规范行政执法工作。坚持以人为本、文明执法，依法依规严格程序、严控裁量处罚。加大标准化执法推行力度，强化内部管理，规范执法行为，不断提高依法行政水平。进一步提升队伍形象，使行政执法行为更加规范化、合理化、人性化。二是以加强行政执法效能建设带动促进全局各项重点工作持续、稳步、快速推进。三是学习各单位先进典型经验，做到走出去、引进来，对标先进单位行政执法的好的做法、好的作风。偃师区文化广电和旅游局 2023年4月13日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/16305.html
单位政务公开农业专家“传经送宝” 助力邙岭黄杨产业发展
2023-04-13

田间地头初诊断，全面了解问题2023年4月13日，我镇为提升黄杨种植水平，增加黄杨效益产出，特邀请河南农业大学王政教授、王献教授、栗燕教授等3位农业专家，到我镇指导黄杨种植。在区委常委、镇党委书记高国龙，镇党委副书记李鹏鹏，镇党委委员、副镇长张鹏飞的陪同下，农业专家深入田间地头，进行实地调研。专业知识详讲解，广泛讨论问题在之后的培训会上，农业专家结合我镇土壤、水利等自然条件，用通俗易懂的语言向种植户讲解了“盆景的立意”、“盆景的制作”、“盆景植物材料”三个方面的内容。通过对盆景种植技术的讲解，拓宽了黄杨种植思路。在培训互动环节，种植户们争先恐后向农业专家请教问题，专家们针对农户提出的“如何防治病虫害”、“如何提高产量”“如何提高地力”等种植问题进行了回答。会后，很多种植户和专家进行了深入交流，现场气氛十分热烈。下步措施安排足，有针对解决问题一是由镇政府牵头，积极统筹安排举办“黄杨展销会”，为黄杨销售加上宣传的引擎，提升精品黄杨知名度；二是成立“经纪人买手群”，充分调研市场现状，充分挖掘市场需求，精准把控产品定位；三是与时俱进发展黄杨种植品种，根据市场需求，增加类似于金边黄杨、碎金黄杨等新品种的种植。通过此次培训会，激发了农户热情，使黄杨种植迸发新生机。下一步，我镇将实现由“绿化造型黄杨”到“精品盆景黄杨”的转变，让黄杨“以品出发”，增加黄杨产品附加值，真正推动黄杨产业向高端化、精品化、专业化的方向发展。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1188.html
单位政务公开洛阳年内要建成“十五分钟”医保服务圈
2023-04-13

降低参保费率、常态化开展集采、推进医保服务圈建设……昨日，2023年度全市医疗保障工作会议暨党风廉政建设工作会议召开，会上传出诸多民生利好消息。2022年，我市实现普通门诊费用和高血压、糖尿病等5种门诊慢特病异地就医直接结算全市所有县区全覆盖，2249家定点医药机构接入跨省异地就医直接结算系统；为27476家企业累计减征医保费3.1亿元；全市共有476947人享受到资助参保政策，获得8215.42万元资助。截至目前，我市已全面建立职工医保门诊共济保障机制，健全统一规范的医疗救助制度。自去年以来，我市持续推进医保支付方式改革；持续深化医疗服务价格改革，积极推进药品和医用耗材集中带量采购工作，目前，参与集采的定点公立医疗机构217家，集采药品达到399种、医用耗材达到52种；实现市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级医保经办全覆盖。今年，我市将重点推进健全完善医保政策、支付方式改革、医保服务体系标准化规范化建设等方面工作。●今年将降低1%参保费率的优惠政策扩大到行政事业单位和按标准费率参保的灵活就业人员。●积极拓展异地就医结算，常态化制度化开展国家组织药品耗材集中带量采购工作，力争2023年年底前采购药品通用名数超过450个。●深化医保支付方式改革，进一步优化病种分值目录和医保支付规则，推进复合支付方式协同改革。●积极构建智慧医保服务体系，推进智能医保客服系统建设，加快推进基层医保服务所（站）标准化建设，加强与银行、医疗机构等的合作，建成“15分钟医保服务圈”，实现医保经办业务“全城通办、一网通办、一窗通办”，让群众在家门口能享受到更加高效优质便捷的医保经办服务。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/12137.html
单位政务公开全市重大项目建设动员大会召开
2023-04-13

全市重大项目建设动员大会召开攻坚冲刺竞进拼抢掀起项目建设新热潮示范引领提质增效筑牢经济发展硬支撑徐衣显讲话孙延文参加11日上午，全市重大项目建设动员大会召开，深入贯彻党的二十大和全国两会精神，认真落实中央、省、市决策部署，坚持项目为王、竞进拼抢、攻坚冲刺，全力以赴推进项目建设攻坚行动，为现代化洛阳建设开好局起好步增势蓄能。市长、市重大项目统筹协调联系分包工作领导小组组长徐衣显主持会议并讲话，市政协主席孙延文参加。会议传达了市委常委会会议精神和2023年洛阳市重大项目统筹协调、联系分包工作推进机制相关文件，围绕做好项目分包、专班推进等进行全面动员部署。徐衣显表示，项目建设是集中精力拼经济、加快现代化建设的“强引擎”“硬支撑”，要保持战略定力，激发昂扬斗志，全力冲刺攻坚，掀起重大项目建设蓬勃热潮。一要只争朝夕抓项目。把项目建设攻坚作为开展“四大行动”、抓好“三项重点工作”的“牛鼻子”扭住不放，立足“早”、着眼“实”、聚力“做”，铆足干劲、比学赶超、竞进拼抢，形成全市上下大抓项目、抓大项目的生动局面。二要精准施策破瓶颈。坚持要素跟着项目走，开辟用地审批“绿色通道”，用好银企对接“智慧平台”，实施环境容量“统筹调剂”，强化能耗指标“联动保障”，实现重大项目应保尽保。三要重塑生态优环境。深化“放管服效”改革，拓展“三转三优”成效，着力练内功、优创新、提效能，推动体制机制重构、市场生态重塑、产业体系重建，营造“放心、安心、舒心”的项目建设环境。四要提速增效快推进。聚焦“三个一批”，在谈项目抓对接、促落地，签约项目抓推进、促开工，在建项目抓进度、促投资，竣工项目抓配套、促市场，不断刷新项目建设“进度条”。五要长短结合善谋划。立足新阶段、适应新形势、融入新格局，紧跟政策资金投向、产业风口走向、重大规划方向，以系统思维、市场手段超前谋划，布局更多支撑性、引领性、战略性大项目。六要压实责任成闭环。压实领导分包责任，发挥示范引领作用，实行闭环推进、节点管理、台账督导、考核问效，形成“市县纵深推动、部门横向联动、社会各方协同”的强大合力，以抓项目之“进”支撑拼经济之“效”。李新建、王军、张玉杰及联系分包重点项目的相关市领导，各县区政府（管委会）、项目专班、相关部门、业主单位主要负责人等参加会议。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/9877.html
单位政务公开这些场景，可不佩戴口罩！
2023-04-13

国家疾病预防控制局印发《关于印发预防新型冠状病毒感染公众佩戴口罩指引（2023年4月版）的通知》。全文如下：联防联控机制防发〔2023〕2号关于印发预防新型冠状病毒感染公众佩戴口罩指引（2023年4月版）的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团联防联控机制（领导小组、指挥部），国务院联防联控机制各成员单位：为进一步做好新型冠状病毒感染疫情防控工作，指导公众科学佩戴口罩，国务院联防联控机制疫情防控组制定了《预防新型冠状病毒感染公众佩戴口罩指引（2023年4月版）》。现印发给你们，请认真组织实施。各地各部门在执行过程中如有相关建议，请及时反馈疫情防控组。国务院联防联控机制疫情防控组（国家疾控局代章）2023年4月12日（信息公开形式：主动公开）预防新型冠状病毒感染公众佩戴口罩指引（2023年4月版）科学佩戴口罩是预防新型冠状病毒感染的重要措施。根据《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》要求，为指导公众科学佩戴口罩，有效保护公众健康，制定本指引。一、应佩戴口罩的情形或场景1.新型冠状病毒抗原或核酸检测阳性期间。2.出现发热、咽痛、咳嗽、流涕、肌肉酸痛、乏力等疑似新型冠状病毒感染症状期间。3.生活、工作或学习的社区、学校发生聚集性疫情时。4.前往医疗机构就诊、陪诊、陪护、探视时。5.外来人员进入养老机构、社会福利机构等脆弱人群集中场所时。6.养老机构、社会福利机构及托幼机构、学校、校外培训机构等重点机构医护、餐饮、保洁、保安等公共服务人员工作期间。二、建议佩戴口罩的情形或场景1.乘坐飞机、火车、长途车、轮船、地铁、公交车等公共交通工具时。2.进入超市、影剧院、客运场站等环境密闭、人员密集场所时。3.老年人、慢性基础疾病患者、孕妇等前往室内公共场所时。4.参加人员来源较广、流动性较强且没有核酸检测或抗原检测、健康监测等防控要求的大型会议或活动举办时。三、可不佩戴口罩的常见情形或场景1.露天广场、公园等室外场所。2.人员相对固定的室内工作场所和会议室等。3.参加人员来源较广、流动性较强但有明确核酸检测或抗原检测、健康监测等防控要求的大型会议或活动举办时。4.对于定期开展核酸检测或抗原检测、健康监测等的特定人员，如庆典活动演职人员、仪仗队队员等，在参加大型活动时。5.进行运动的人员，佩戴口罩可能导致呼吸困难时。6.3岁及以下婴幼儿。7.学校师生在校期间。四、口罩选择新型冠状病毒感染者和疑似感染者建议佩戴N95或KN95颗粒物防护口罩或以上级别的口罩（无呼吸阀），其他人员建议佩戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩。五、其他注意事项1.除以上情形或场景外，个人可根据自身健康状况和需求自主选择是否佩戴口罩。2.心肺功能障碍人员应在医生指导下佩戴口罩。3.有关公共服务人员所在机构应当为其配备符合相关要求的口罩，并设立独立废弃口罩收纳装置。本口罩指引将根据疫情防控需要动态优化调整。各地各部门可根据本地和行业实际，参照本口罩指引制定本地和本行业的口罩指引。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/13662.html
单位政务公开全面开展重点片区城市更新试点！洛阳市政府最新发布
2023-04-13

洛阳市人民政府关于推动城市有机更新实现高质量发展的实施意见（试行）洛政〔2023〕16号各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：实施城市更新，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，对提升城市品质、满足人民群众美好生活需要、推动城市高质量发展具有重要意义。为统筹推进洛阳城市有机更新，全面提升城市发展质量，促进经济社会持续健康发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》和《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻党的二十大精神和新发展理念为指引，以城市提质“351”工作举措为总抓手，以城市发展重要节点和群众“急难愁盼”改造需求为重点，抢抓国家大力实施城市更新政策机遇，遵循规划引领、连片开发，政府统筹、市场运作，产业优先、产城融合的总体思路，坚持试点先行、梯次推进，创新更新方式、建设模式，保护传承历史文脉，节约集约利用土地，谋划布局支撑产业，修补完善城市功能，打造高品质城市空间，增强人民群众的获得感、幸福感，建设充满活力、富有魅力、极具特色的现代化城市。二、工作目标2023年，全面开展重点片区城市更新试点，3年内完成重点片区的征迁安置、公建配套、核心产业项目建设等重点任务，探索建立城市更新工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，打造一批体现洛阳特色、彰显城市形象的城市更新试点项目，形成可复制经验，而后在各县区全面推广，形成常态化、可持续的城市更新工作模式。三、工作原则实施城市有机更新，应顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，严格落实底线要求，保护好历史文化遗产和古树名木，坚持“留改拆”并举，创新并灵活运用城市更新方式和手段，持续完善城市功能、提升人居环境。城市更新应坚持以下原则：（一）政府统筹，市场运作。强化政府统筹。加强规划引领与建设指引，完善体制机制与激励政策，创新开发模式，优选市场主体，加强监督管理。充分发挥市场作用。营造开放透明的市场环境，鼓励和引导市场主体参与片区规划研究，高水平编制更新单元规划和实施方案，统筹推进项目建设和运营，激发市场活力，形成多元化、可持续的更新模式。（二）规划引领，产业优先。从“自下而上拼凑式”向全市“自上而下一盘棋”规划转变，立足产业策划—片区规划—项目谋划的统筹逻辑，识别重点空间与连片开发区域，精准集中配置资源，以历史文化片区、城市轴线、重点交通枢纽节点等为主要更新内容，带动城市品质整体提升。坚持产业优先、产城融合、运营前置，严防城市更新过度房地产化，引导产业植入，丰富片区业态，完善公共服务配套，提升项目综合平衡能力，为经济社会发展注入新的活力。（三）公平公正，规范操作。构建共建共享、长短结合的利益分配格局，全面统筹政府、市场、权利人三者之间的合理需求，综合考虑短期土地出让和长期产业运营的收益平衡，以更新单元为单位，实现片区统一核算、总体平衡。明确土地出让、税费减免等政策措施，建立公开透明的交易机制，形成项目长期稳定的收益预期，吸引各类市场主体积极参与，引导社会资本向连片改造集中。严格落实公建配套责任，明确代建和移交路径，切实保障公共利益。（四）重点突破，有序推进。注重历史文化的保护与传承，坚持“留改拆”并举，严防大拆大建，因地制宜、分类施策，按照综合整治、拆改结合、拆除重建三种模式梳理识别各城市区更新区域，明确更新方式。按照先急后缓、先易后难的原则，以城市产业发展重点片区和安全隐患突出、群众生活极度困难片区为试点，根据人口增长、房地产市场需求，合理控制拆除重建类规模，科学制定土地供应和商业开发计划，稳步推进全市城市有机更新。（五）政策激励，强化监管。做好顶层制度设计，综合采取土地、规划、财政、税收、金融等政策激励措施，稳定项目收益预期，提高市场主体积极性。建立健全监督考核机制，强化城市更新项目全过程监督管理，保障城市更新各项工作规范有序、顺利实施。（六）民生为本，共建共享。原则上坚持先安置后征迁，按照居住区生活圈完善公共服务配套功能，发展壮大集体产业，保障群众合法权益。充分尊重群众的知情权、表达权、参与权，调动公众和社会组织参与城市更新的积极性、主动性，建立平等协商机制，共同推进城市更新，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。四、组织实施（一）实施范围。2023年重点实施范围包括涧西区涧河沿岸片区、上海市场片区，西工区城市阳台东下池片区、火车站金谷园片区，老城区金元故城片区，瀍河区金家街片区，洛龙区关林片区等重点片区，具体范围在各片区更新规划中进行划定。主城区其他城市更新片区依审定按程序纳入实施范围。（二）责任主体。市、区人民政府作为城市更新工作的责任主体，负责城市更新的功能定位、专项规划和片区更新规划编制、组织实施、统筹推进和监督管理，按照产业优先、运营前置的理念优选实施主体，并提供环境保障。（三）实施主体。城市更新实施主体由城市区人民政府按程序确定，报市城市更新工作领导小组备案。城市更新项目产权清晰的，产权单位可申请作为实施主体，也可申请以协议、作价出资（入股）等方式委托专业机构作为实施主体。实施主体负责更新片区投资建设、城市更新项目的组织实施、依据片区更新规划组织编制单元规划方案和项目实施方案。鼓励责任主体面向市场引进具备产业导入、开发建设和城市运营能力的市场主体作为城市更新的实施主体。支持鼓励市、区两级国有企业按程序作为重点片区城市更新项目实施主体，选择有实力、有经验的市场主体合作运营。（四）重点任务1.创新城市更新管控体系。衔接国土空间总体规划、专项规划，构建城市更新专项规划—片区更新规划—更新单元规划方案三级管控体系。（1）城市更新专项规划以各城市区为基本编制范围，梳理排查各类更新区域，划定重点更新片区，确定产业发展思路，明确更新方向，确定更新目标、规模、时序，由分散式更新向区域连片开发转变。（2）片区更新规划以各重点改造区域为编制范围，应涵盖运营策划、产业谋划、开发模式、土地用途、规划布局、交通路网、公建配套、建筑容量、更新单元划分、实施时序、城市设计等内容，按照《洛阳市城市更新投资效益分析测算指引》制定片区投资平衡估算方案，明确征迁安置成本、建设总量和开发规模。片区更新规划应以1个或多个街坊为范围划定更新单元。更新单元范围划定应以国土空间总体规划、片区更新规划和详细规划为依据，充分考虑连片改造需求进行用地整合，避免在功能不合理、空间布局混乱的现状用地上进行单一地块或局部范围的城市更新。更新单元内建筑容量应统筹考虑区域公共服务设施、市政基础设施、道路交通、环境承载力等因素合理确定；涉及多个更新单元连片开发的，允许更新单元建筑容量在改造片区内统筹平衡，但不得突破控规编制单元最大建筑容量；城市设计应落实《洛阳市城市风貌管控导则》要求，强化各片区风貌管控，城市设计导则应明确强制性内容，指导单元规划方案编制。片区更新规划应包含控规编制与调整内容，并同步报批实施。安置用地、公共设施用地方案可与片区更新规划同步编制、报批。对城市发展、城市风貌有重大影响的片区，更新规划由市自然资源和规划部门牵头，相关城市区政府配合进行方案征集。片区更新规划方案实行部门联合审查，并按程序经专家论证、市专委会、市规委会审议通过后报批实施。（3）更新单元规划方案应落实片区更新规划、历史文脉传承、产城融合等要求，细化用地布局、地块指标、用地移交、绿地建设等规划管控内容，按照公共服务设施进社区要求完善公共服务配套，提出建筑设计、外立面方案，明确规划实施路径。规划应充分考虑早期人防工程整治与公益性再利用，鼓励充分利用片区内公共绿地进行地下空间开发兼顾人防工程建设。单元规划方案由项目实施主体编制，在不突破片区更新规划（控规管理单元）强制性内容的前提下，与单元控规用地方案、地块控制图则同步编制、同步报批、实施。突破强制性内容的，须先行调整控规。2.建设更新项目数据库。城市更新项目应由项目实施主体进行申报，区住建部门依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》和《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号），对城市更新项目进行审核，报市城市更新工作领导小组备案。市住建部门应建立城市更新项目数据库，对备案通过的城市更新项目实行“标图建库”管理。3.制定方案加快实施。项目实施主体制定更新项目实施方案，明确改造范围、实施模式、实施流程和时限、征迁补偿安置方案、资金平衡方案、土地流转方式、运营方式，编制可行性研究报告，经市城市更新工作领导小组批准后实施。实施主体可根据产业谋划、业态运营和更新建设次序需要，分批次实施更新项目。支持安置房、市政交通、公共服务、绿地公园等先期开工建设。产业谋划及开发运营项目视业态运营的成熟度依次开工建设，成熟一个、实施一个。五、政策支持（一）规划土地支持政策1.坚持产业优先、运营前置理念，将片区更新规划确定的片区策划、产业谋划、开发模式、土地用途、规划布局、交通路网、公建配套、建筑容量等内容同步在控规中进行落实，城市重要节点片区、轨道交通TOD片区可适当提高开发强度。控规编制或调整与片区更新规划同步编制、报批、实施。2.支持城市更新实施主体以划拨、出让、租赁等方式依法办理用地手续，代建公共服务设施产权移交政府有关部门的以划拨方式办理用地手续；公共服务设施以协议或其他有偿使用方式办理用地手续；可采取带方案公开招拍挂方式进行土地出让。3.对于保护传承类、提升改造类城市更新项目，在满足房屋安全、消防安全、历史文化保护等要求的前提下，拆除重建、改扩建地块的绿地率、建筑密度、建筑退界和间距、日照间距、机动车出入口、海绵城市等要求，依法可按不低于现状水平进行控制。4.因用地和规划条件限制无法实现盈亏平衡的，可通过政府补助、异地安置、建筑容量异地补偿等方式进行统筹平衡。支持改造项目整合不同权属范围内的零星建设用地，用于复建安置或公益设施，纳入改造项目一并报批实施。（二）行政审批支持政策1.符合国土空间总体规划和片区更新规划的前提下，片区改造项目可先行启动安置房项目建设。建设工程规划许可证颁发之前可先进行施工图技术审查，审图机构待建设工程规划许可证颁发后出具施工图审查合格证书。2.对纳入片区改造实施范围并列入年度计划的安置房建设项目，符合易地建设条件的安置房建设项目免收防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费；电力、通讯、市政公用事业等企业应对安置建设项目给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费。（三）财政金融支持政策1.城市更新项目按照《洛阳市城市更新投资效益分析测算指引》进行投资收益测算，由区政府申报，由市城市更新工作领导小组组织市住建、自然资源和规划、财政等部门审核。一、二级开发利润率在25%范围内的土地出让金扣除省级上解等部分资金后，剩余部分由市财政返还至项目所在区人民政府，设立专用账户，确保资金专款专用、闭环管理。一、二级开发利润率超出25%部分土地，按照公开招拍挂进行土地处置，不再享受土地出让金返还政策。2.支持有良好现金流和收益支撑的城市更新经营性资产证券化，盘活存量资产。支持城市更新投资主体企业更多利用资本市场，广泛利用公司债、中期票据、私募债等工具进行融资，提高直接融资比重。积极利用债券市场，鼓励企业在国内外发行债券。积极开展可转换债券项目、股权质押等多种融资方式试点。3.建立良好的信用环境，扩大银行对城市更新企业的授信范围，增加授信额度。积极争取国家政策性贷款和资金，扩大融资规模，降低贷款利率水平和资本金设置条件。支持城市更新融资用于项目前期征迁、后续建设等环节。4.设立城市更新基金，充分发挥基金的撬动作用，广泛吸纳社会各类资金，不断扩大基金规模。在国家政策支持的前提下，探索利用一定比例政府专项债券资金增加项目资本金，发挥好政府专项债券资金的引导、撬动作用。按照经批准的片区更新规划，自更新项目实施方案批准之日起三年内完成征地拆迁、群众安置，道路及市政设施、教育设施、邻里中心等公共配套设施建设、生态绿化基底等工作任务的，在投资分析测算范围内的安置房建设及商业开发均可享受片区有机更新配套支持政策。自更新项目实施方案批准之日起三年内未完成工作任务的，不再享受片区有机更新配套奖励政策，由市级财政部门足额收回政策奖励部分的土地出让金。六、工作保障（一）加强组织领导。成立洛阳市城市更新工作领导小组，市长任组长，常务副市长和主管副市长任副组长，成员由市委宣传部、市委政法委、市公安局分管负责同志，市住房城乡建设局、发展改革委、财政局、自然资源和规划局、文物局、工信局、商务局、城管局、金融工作局、住房公积金管理中心、国动办等单位主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局，抽调相关部门人员，负责城市更新工作牵头、协调、考评、督查等工作。（二）提升审批效能。加强部门联动、信息互通共享，各项方案同步编制、容缺受理、联合审查、并联审批。遵循一次过会、全程通行。各项方案原则上每个阶段只征求一次意见，后续方案调整如不涉及职能部门政策适用条件改变的，可不再征求意见。严格加强事中、事后监管。支持各级各类规划及更新方案同步编制、同步上会、同步审批。（三）强化责任担当。建立市级前期研判机制，提前介入改造规划、项目论证的研究，提高方案质量和决策效率。有序出台创新政策、完善操作机制，逐步形成逻辑合理、透明高效、严密科学、符合洛阳实际的城市更新政策体系。市级部门要强化指导，做好政策新旧衔接，指导各城市区、市场主体落实政策，推动项目更高效率更高水平落地。鼓励改革创新，坚持解放思想、实事求是，探索在城市更新中建立容错纠错机制，对在推进城市更新中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，为推动城市更新工作的无意过失等列入容错范畴，为各级干部凝心聚力破解发展难题，营造宽松、宽容、和谐的干事创业环境。（四）注重宣传引导。全方位、多角度、多渠道开展宣传，加强城市更新政策解读，让群众理解、支持和配合开展城市更新行动，扩大城市更新的公众参与度和社会参与面，为顺利推进城市更新工作营造良好氛围，推动城市健康、全面、有序发展。本实施意见自公布之日起施行，有效期2年。 2023年4月4日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/4061.html
单位政务公开 “普及消防知识传播消防文化”— 山化镇开展牡丹文化节消防安全培训
2023-04-13

为进一步增强消防安全意识，普及消防安全知识，提高应对突发事件的应急处置能力，保障洛阳牡丹文化节期间山化镇企业消防安全。2023年4月13日，山化镇组织鞋业企业负责人在鞋业园区开展消防安全培训。宣讲员向企业负责人宣传消防知识　　培训中，宣讲员通过播放宣传片、案例，以现场解说、回答提问、逐家企业参观走访、现场实操等形式，向企业负责人介绍了火灾危险性、火灾预防措施，并就检查和整改火灾隐患、消防器材正确使用、组织引导人员疏散逃生等进行了重点讲解。同时，还对企业负责人生产过程中遇到的消防安全疑问进行了解答。授课结束后，企业负责人结合所学到的知识，进行了灭火器现场实操。宣讲员讲解消防器材的正确使用企业负责人进行了灭火器现场实操企业负责人进行了灭火器现场实操　　通过此次培训，普及了消防安全知识，提高了镇区企业负责人消防安全意识和应急处置能力，为山化镇经济发展和社会稳定营造良好的安全环境。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1406.html
单位政务公开牢记“三个务必” 踔厉奋发笃行不怠谱写审计事业新篇章
2023-04-13

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告提出的“三个务必”，鲜明贯穿了党的初心使命主线，继承了党的光荣传统，发扬了党百年奋斗历史的宝贵经验。审计干部应当在“三个务必”中汲取智慧和力量，准确把握“三个务必”的实践指向，把党的二十大精神全面贯彻落实到审计监督实践中。一、心怀“国之大者”，找准经济监督定位，践行“务必不忘初心、牢记使命”的要求审计机关首先是政治机关，审计监督首先是经济监督。任何时候审计都必须紧紧围绕党和国家工作中心，立足经济监督定位，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，以审计监督保障党中央政治意图和战略目标有效实现。要提高政治站位，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标对表党的二十大重大决策部署，深入研究更好发挥审计作用的理念思路、目标方向、内容重点、实现路径，在谋划审计、实施审计中，主动体现最新精神、回应最新关切。在审计内容上聚焦党中央的决策部署，在反映问题上切中影响党和国家利益的要害问题，真正做到想中央之所想、急中央之所急，推动及时解决苗头性倾向性问题，促进中央政令畅通和重大部署落实落地。特别是近段时间以来，面对经济下行压力，我们要重点关注中央出台的一系列政策措施的执行情况，看工作任务是否不打折扣地完成、相关规划是否围绕中央政策制定、具体业务开展是否偏离政策方向，揭示有令不行、有禁不止的问题。要把是否增进民生福祉作为审计评判的最终标准。坚持以人民为中心的发展思想不仅仅是对民生审计项目的要求，财政、金融、企业各领域的审计项目，都需要紧扣新时代社会主要矛盾的变化，积极回应人民群众对共同富裕的期盼诉求。找准小切口，做好大文章，最大限度发挥审计专业优势，围绕完善分配制度、健全社会保障体系、推进健康中国建设等重大部署，持续加大对重点民生资金和项目审计力度，不仅要严肃查处各类损害群众切身利益的突出问题、不正之风，更要从体制机制制度层面分析原因、提出建议，促进更好解决群众急难愁盼问题，促进社会政策兜住兜牢民生底线，切实维护人民利益。二、加强队伍建设，推进全面从严治党，践行“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”的要求谦虚谨慎、艰苦奋斗是党的光荣传统和优良作风，是永葆党的先进性和纯洁性的生命线。进入新时代以来，审计立足新阶段新任务新要求，贯彻以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信的总要求，把握审计环境、审计对象和审计内容的新变化，推动自身建设不断加强。要塑造扎实过硬的专业能力。把开展研究型审计作为头等大事来抓，强化对党中央决策部署、政策意图、战略谋划和政策要求的研究，强化对审计对象、历史沿革、发展脉络、改革方向和业务背景的研究，强化对审计立项、审计实施、审计问题、审计建议的研究，以研究引领思路提升、业务提升、成果提升，促进全面提高审计工作质量，有效服务党中央决策。同时，按照侯凯审计长提出的“能查能说能写”的要求，坚持在审计一线锻炼干部、培养干部，坚持以审计实战积累经验、提升技能。要塑造敢于担当的职业精神。侯凯审计长指出，审计工作关键就是一个“实”字，要督促广大审计人员始终保持客观求实、严谨务实、专业扎实的工作作风。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，查真相、说真话、报实情，敢于担当，敢于碰硬，不管多大的问题，不管涉及到谁都坚持原则、一查到底，使敢审敢严、真审真严成为习惯自觉。要坚定不移推进全面从严治党。坚持从严管理审计队伍，推进依法廉洁文明审计，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。要清醒认识审计机关党风廉政建设形势，加强对审计权力运行风险排查管控，时刻绷紧廉政这根弦，坚决防止用审计权力搞腐败谋私利。三、推动重点领域改革，助力防范化解重大风险和规范权力运行，践行“务必敢于斗争、善于斗争”的要求发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。审计要牢牢把握推动高质量发展主题，把推进改革发展稳定作为我们“敢于斗争、善于斗争”的主战场。要把改革思维贯穿审计工作各方面全过程。坚持以改革的视角揭示问题，以改革的思路推动解决问题。密切关注重大战略、重大举措、重大项目的新情况新问题，增强系统观念，聚焦增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、促进共享发展等关键环节，推进解决改革措施不落实、不衔接、不配套，甚至相互矛盾、抵消等问题，推动各项改革措施系统集成，协同高效，促进相关领域改革全面发力、纵深推进。要助力防范化解重大风险，切实维护国家经济安全。深刻认识安全是发展的前提，将“风险和安全”贯穿审计工作始终。按照“审计一家单位，搞懂一个行业”的要求，精准揭示被审计对象在改革发展中存在的重大问题、重大风险。及时跟进、主动预警新型风险，重点关注地方政府隐性债务、金融市场、房地产各类风险之间的交叉传导，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动源头治理。持续跟踪存量风险化解，对多年来一直存在的财政金融、国有资产处置等领域风险，要紧盯不放，揭示虚假化解、违规化解、边化解边新增等问题，不断巩固防范化解成效，切实防止风险反弹回潮。要加强对权力运行的制约监督，切实规范经济运行秩序。要对权力集中、资金密集、资源富集的领域，靶向发力，严肃查处谋私贪占、权钱交易、利益输送等腐败问题，始终把落实中央八项规定精神和过紧日子要求等情况作为审计监督重点，及时揭示发生在群众身边的基层微腐败和不正之风，推动严肃财经纪律、持续纠治“四风”，在推进党的自我革命中更好发挥审计作用。要充分利用经济责任审计这一重要载体，聚焦财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易、项目审批监管等重点领域和关键环节，既关注程序违规，也关注内容违规，既要反映国有资产损失甚至流失的显性后果，又要揭示暗箱操作、化公为私的隐性线索。在财务收支方面，继续加大对财务造假问题的揭示力度，查核被审计领导人员政绩观扭曲做表面文章的问题；在廉洁从业方面，聚焦经济活动，关注重点业务背后是否存在公权私用谋取利益，权力与资本勾连，靠企吃企、设租寻租等问题。新形势下，腐败手段也在“推陈出新”，如有的公职人员在职时为企业谋利、离职后接受期权式利益输送，或者干脆赴该企业任职将权力“变现”。审计人员要“瞪大眼睛、明察秋毫”，深入研究这些腐败案件发生的规律特点以及被审计单位权力运行中的薄弱环节，将揭露问题与完善制度有机结合，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。新征程没有旁观者，更没有局外人，我们责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，牢记并践行“三个务必”，依法忠实履职，带头真抓实干，以有力有效的审计监督保障党的二十大重大决策部署付诸行动、见之于成效。（作者系审计署南京特派办分党组书记、特派员）

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/10045.html

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