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单位政务公开《河南省科学绿化试点示范省建设实施方案》政策解读
2023-07-04

日前，河南省人民政府国家林业和草原局联合印发了《河南省科学绿化试点示范省建设实施方案》（豫政〔2023〕22号）（以下简称《实施方案》），全面阐述了科学绿化试点示范省建设指导思想、目标、工作重点和保障措施。　　一、实施背景　　经国务院同意，2021年7月，国家林草局、国家发展改革委联合印发《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，把我省列为全国首批7个科学绿化试点示范省之一。作为平原科学绿化试点示范省，河南省重点破解问题包括：统筹国土绿化和耕地保护，挖掘城镇、乡村绿化潜力，科学规划绿化空间；推行造林绿化项目作业设计用地、技术措施合理性评价制度；加强黄河干支流、左右岸水源涵养林、水土保持林建设，黄河滩区林草植被恢复；完善农田防护林建设标准，规范开展平原地区农田防护林网建设；石漠化土地、废弃矿山、公路干线两侧污染土地、石质山区等困难立地绿化和林草植被修复；加强森林抚育和退化林修复，增强森林生态系统质量和稳定性。　　二、实施程序　　科学绿化试点示范省采取省人民政府与国家林草局共建形式，省人民政府负责协调相关厅局，创新政策和管理机制，按实施方案，抓好各项建设任务、支持政策的落实。国家林草局负责试点示范省建设指导，在政策机制、项目安排、资金投入、科技支撑等方面给予重点支持。各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实。　　三、主要内容　　《实施方案》包括总体要求、总体布局、主要任务、保障措施四大部分。　　（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展大规模国土绿化行动，全面推行林长制，不断提升生态系统的多样性、稳定性和持续性，为建设人与自然和谐共生的现代化河南提供生态保障。到2025年，完成造林43.5万公顷，种草改良9.54万公顷，森林抚育66.87万公顷。新造林混交林比例达到70%以上，乡土树种比例达到70%以上，珍贵树种比例达到3%以上。油茶林新增5.87万公顷，改造低产低效油茶林2.13万公顷。　　（二）总体布局。依据我省“三区三线”划定成果，贯彻落实主体功能区战略，统筹考虑生态系统的完整性、连续性和经济社会发展的可持续性，立足不同生态区位，突出关键和重点，提出“两区三屏”功能布局。“两区”即沿黄生态建设区、平原粮食安全生态屏障建设区，“三屏”即太行山生态屏障、伏牛山生态屏障、桐柏—大别山生态屏障。　　（三）主要任务。包括7个方面。　　一是科学编制专项规划。科学编制全省生态保护修复规划等绿化规划，合理确定绿化目标和规划指标，体现中原特色风貌。　　二是充分挖掘绿化潜力。按照坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”规定，利用山区困难地、石漠化土地、沙化土地、农村四旁隙地、废弃矿山、严格管控类土地等开展国土绿化。　　三是精准提升森林草原质量。开展森林抚育经营、低质低效林改造、退化防护林及退化草地修复，优化森林结构，提高森林蓄积量，增强碳汇能力，培育健康稳定的森林生态系统。　　四是全面加强林草资源保护管理。严格林地草地征占用审核审批管理，加强森林草原防灭火，加强松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物的监测、防治和检疫。　　五是开展示范建设。坚持项目为王，实施南水北调中线工程水源区国土绿化试点示范、秦岭东段水源涵养与生物多样性保护恢复、鄂西北山地和丹江口库区生物多样性保护与水生态综合治理、鄂东北大别山区水土保持与生态修复等4个国家“双重”项目，实施农田防护林、沿黄复合型生态廊道、南水北调中线工程干渠生态廊道、山区困难地治理、森林质量精准提升示范林建设等5个省级示范项目，引领全省科学绿化。　　六是创新管理和政策。建立健全生态补偿机制，探索林地使用管理等土地激励政策，创新投融资机制，建立营造林管理制度。　　七是加大科技支撑力度。开展高效固碳树种选育、困难地造林、森林质量提升等“卡脖子”技术攻关，建立健全林草领域标准体系，加强重要乡土树种草种、珍贵树种种质资源收集保护和良种繁育，加强松材线虫病和美国白蛾防控技术推广，实行林业科技特派员制度，建强林业人才队伍。　　（四）保障措施。省政府和国家林草局建立共建机制，协同推进试点示范省建设。以林长制为抓手，将科学绿化建设情况纳入各级林长制考核评价体系，加强科学绿化年度考核。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19590.html
单位政务公开人与自然和谐共生，总书记这样强调湿地保护
2023-07-04

“要坚定不移把保护摆在第一位，尽最大努力保持湿地生态和水环境。”习近平总书记这样强调，为湿地保护事业指明方向。2月2日是世界湿地日，今年的主题是“湿地修复”。从古至今，人类逐水而居，文明伴水而生。但由于保护与利用矛盾加剧，过去50多年里，世界上超过35%的天然湿地已经消失。我国湿地面积有5635万公顷，占全球约4%。进入新时代，随着我国生态文明建设步伐的加快，湿地调节气候、维护生物多样性等重要生态功能进一步凸显。多年来，习近平总书记心系湿地保护，考察调研足迹遍布多个重要湿地生态区。2020年1月20日，正在云南考察的习近平总书记详细询问滇池保护治理和水质改善情况，关心当地加强生态环境保护、筑牢西南生态安全屏障总体情况。“要拿出咬定青山不放松的劲头，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，加强综合治理、系统治理、源头治理”，总书记在坚持保护湿地的理念基础上开出科学修复的“良方”。这不是总书记第一次在云南考察时调研湿地生态。2015年1月在洱海边，习近平总书记强调“经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价”，这正是人与自然和谐共生辩证统一关系的体现。湿地是水陆相互作用形成的独特生态系统，发挥湿地的蓄洪防旱功能要处理好人水关系。2020年8月19日，总书记在安徽察看巢湖水势水情时指出，要坚持生态湿地蓄洪区的定位和规划，防止被侵占蚕食。“洪水退后，要防止蓄洪区内出现水退人进的现象。我们要实现人与自然和谐相处，就不能同自然争夺发展空间。”总书记细细叮嘱。人与自然的关系是一种天人合一、互利共赢的共同体关系，这正是习近平生态文明思想的重要内涵。随着人们对美好生活需要的提高，城市湿地成为更加重要的游憩空间，与人民福祉密切相关。总书记对城市湿地的保护多次作出重要指示。杭州西溪湿地，全国首个国家湿地公园。早在2003年，时任浙江省委书记的习近平就支持启动西溪湿地综合保护工程。2020年3月31日，习近平总书记来到杭州西溪国家湿地公园考察，强调了4个“不能”：发展旅游不能牺牲生态环境，不能搞过度商业化开发，不能搞一些影响生态环境的建筑，更不能搞私人会所，让公园成为人民群众共享的绿色空间。生态环境是事关民生的重大课题。让城市成为人与人、人与自然和谐共处的家园，让好山好水融入城市，这既是对自然环境问题的关注，也是对城镇化的深邃思考。湿地保护与修复，需要汇聚全球力量。2022年11月5日，国家主席习近平以视频方式出席《湿地公约》第十四届缔约方大会开幕式作致辞时，面向全球提出“深化认识、加强合作，共同推进湿地保护全球行动”这一主张。从中国路径到全球行动，湿地保护发展再次迎来新的契机。有理念，更有行动。在致辞中，习近平主席进一步提出推动国际交流合作、保护4条途经中国的候鸟迁飞通道、在深圳建立“国际红树林中心”、支持举办全球滨海论坛会议等一系列务实举措，为进一步凝聚各方共识、形成保护合力明确了可行路径。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告中指出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”“推行草原森林河流湖泊湿地休养生息”。继续加强湿地原真性和完整性保护、新增北京延庆野鸭湖等18处国际重要湿地、加快实施红树林保护行动……新征程上，在习近平生态文明思想指引下，我国将以更加坚定有力的保护和修复举措，为子孙后代留下更多生机盎然的大美湿地。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19589.html
单位政务公开习言道｜为子孙后代留下大美湿地
2023-07-04

2月2日是“世界湿地日”。湿地保护是生态文明建设的重要内容，党的十八大以来，习近平总书记多次强调保护湿地的重要性，提倡构建人与自然和谐共生的地球家园。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19588.html
单位政务公开保护大美湿地增进民生福祉
2023-07-04

2月2日是第27个世界湿地日，主题是“湿地修复”，旨在提高公众对湿地为人类和地球所作贡献的认识，促进采取行动来修复湿地。　　湿地与森林、海洋并称为地球三大生态系统，具有涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等多种生态功能，被誉为“地球之肾”。　　党的二十大报告提出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。近年来，我省不断加大湿地保护修复力度，取得一系列成效。　　我省湿地保护体系基本形成　　我省地跨四大流域，地貌类型多种多样，气候条件优越，湿地主要涵盖了河流、湖泊、沼泽和人工湿地等四大类型。　　根据全国第二次湿地资源调查结果，河南湿地总面积942万亩，占国土面积的3.76%，是我国最具代表性的内陆湿地之一。　　通过政府机关、民间组织、社会公众等多方不懈努力，全省已建立1处国际重要湿地、27处省级重要湿地，11处湿地自然保护区（国家级3处、省级8处），116处湿地公园（国家级35处、省级81处）。全省湿地保护率由2015年的36%增长到2021年的53.26%，湿地保护体系基本形成。　　湿地生态状况明显好转，带来生物多样性的不断富集。据统计，我省湿地鸟类中被列入《国家重点保护野生动物名录》的有40种；被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录的湿地鸟类有29种，被列入省级重点保护名录的动物有13种。　　多措并举保护修复湿地　　“现在黄河湿地济源段河水清澈、群鸟翩跹、风景如画，春节期间，这里成了网红打卡地，热闹极了。”济源黄河湿地管护人员张灵宝说。　　自黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施以来，黄河湿地济源段以自然恢复为主，人工修复为辅，先后实施黄河湿地生态恢复一期、二期及湿地保护项目等，修复湿地面积1130余亩，涵养水体100万立方米，湿地生态系统持续完善，鸟类增加到235种、植物增加到743种。　　我省林业部门不断加大湿地保护修复力度，持续开展打击破坏湿地资源行为专项整治行动，在南水北调中线工程源头丹江湿地、黄河湿地等重点流域实施生态效益补偿、湿地保护恢复等项目。5年来，全省争取中央和省级财政湿地保护修复资金4.25亿元，修（恢）复湿地面积3.2万亩，有效保护了湿地生态环境和水禽栖息地，湿地生态状况明显好转。　　推动湿地保护工作高质量发展　　2022年6月1日，《中华人民共和国湿地保护法》正式施行，旨在从湿地生态系统的整体性和系统性出发，建立完整的湿地保护法律制度体系，为强化湿地的保护和修复提供法治保障。我省近年来先后出台《河南省湿地保护条例》《河南省沿黄湿地公园群规划》等，推动湿地保护工作高质量发展。　　对照《中华人民共和国湿地保护法》，我省推动《河南省湿地保护条例》修订工作，确保湿地保护在法治轨道上有序推进、行稳致远。　　“近年来，我省深入贯彻落实湿地保护法，在湿地公园建设的‘质’和‘效’上下功夫。”省林业局湿地管理处二级调研员张玉洁表示，我省将继续秉持尊重自然、顺应自然、保护自然的原则，加大重要湿地的保护和监督管理力度，坚持站在人与自然和谐共生的高度谋划湿地保护与修复，为生态强省和现代化河南建设作出林业贡献。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19587.html
单位政务公开河南省重点保护野生动物名录
2023-07-04

中文名拉丁学名1鱼纲 PISES鲤形目 CYPRINIFORMES 鲤科 Cyprinidae鲫（淇河鲫、双背鲫） Carassius auratus两栖纲 AMPHIBIA无尾目 ANURA蛙科 Ranidae青蛙（黑斑蛙） Rana nigromaculata有尾目 URODELA小鲵科 Hynobiidae商城肥鲵 Pachyphynobius shangchengensis2爬行纲 REPTILIA龟鳖目 TESTUDOFORMES 龟科 Emydidae 黄缘闭壳龟（断板龟、夹板龟、黄缘闭壳龟） Cuora flavonarginata鸊鷉目 PODICIPEDIFORMES 鸊鷉科 Podicipedidae 凤头鸊鷉（水葫芦、浪里白） Podiceps cristatus鹳形目 CICONIIFORMES路科 Ardeidae 草鹭（紫鹭） Ardea purpurea 大白鹭 Egritta alba 苍鹭（老等灰等） ardea cinerea 雁形目 ANSERIFORMES鸭科 Anatidae 鸿雁（原鹅） Anser cygnoides 灰雁（红嘴雁） Anser anser鸻形目 CHARADRIIFORMES 鸻科 Charadriidae铁嘴沙鸻 Charadrius leschenaultii 鹬科 Scolopacidae红脚鹬 Tringa totanus 丘鹬 Scolopax rusticola 中杓鹬 Numenius phaeopus鹃形目 CUCULIFORMES 杜鹃科 Cuculidae 红翅凤头鹃 Clanator coromandus 八声杜鹃（八声喀咕） Cuculus merulinus 鹰头杜鹃（鹰鹃） Cuculus sparverioides夜鹰目 CAPRINULGIFORMES 夜鹰科 Caprimulgidae 夜鹰（怪鸱、贴树皮） Caprimulgus indicus佛法僧目 CORADIIFORMES 蜂虎科 Meropidae 栗头蜂虎（食蜂鸟） Merops viridis 佛法僧科 Coraciidae 三宝鸟（老鸹翠） Eurystomus orientalis 翠鸟科 Alcedinidae 白胸翡翠 Halcyon smyrnensis雀形目 PASSERIFORMES黄鹂科 Oriolidae黑枕黄鹂（黄莺） Orilus chinensis鸦科 Corvidae红嘴山鸦 Pyrrhocorax pyrrhocorax鹟科 Muscocapidae 鹟亚科 Muscicapinae寿带鸟（长尾鹟） Terpsiphone paradisi 画眉亚科 Timaliinae红嘴相思鸟 Leiothris lutea 　画眉 Garrulax canorus3兽纲 MAMMALIA食肉目 CARNIVORA鼬科 Mustelidae 　　青鼬（密狗、黄喉貂） Charronia flavigula犬科 Canidae狐（草狐）（华北亚种） Vulpes vulpes tschiliensis Nyctereutes procyonoides貉（狸） Felidae猫科 Felis bengalensis 豹猫（狸子、山猫） Capreolus capreolus偶蹄目 ARTILDACTYLA 鹿科 Cervidae 小麂 Muntiacus reevesi　　狍 Capreolus capreolus啮齿目 RODENTIA鼯鼠科 Petauristidae飞鼯（小飞鼠） Pteronys volans复齿鼯（橙足飞鼠） Trogoperus xanthipes豪猪科 Hystricidae豪猪（灵猪、箭猪、刺猪） Hystrix hodgsoni

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19586.html
单位政务公开河南省重点保护植物名录
2023-07-04

河南省重点保护植物名录　　　代码中名学名蕨类植物Pteridophyta铁线蕨科Adiantaceae1团羽铁线蕨Athyriaceae蹄盖蕨科LunathyriumacrostichoidesChing2蛾眉蕨Aspleniaceae铁角蕨科Adiantumcapillus－junonisRupr﹒3过山蕨CamptosorussibiricusRupr﹒球子蕨科Onocleaceae4荚果蕨MatteucciastruthiopterisTodaro5东方荚果蕨MatteucciaorientalisTrev﹒松科Pinaceae6巴山冷杉AbiesfargesiiFranch﹒7铁杉TsugachinensisPritz﹒8白皮松PinusbungeanaZucc﹒柏科Cupressaceae9高山柏SabinasquamataAnt﹒粗榧科Cephalotaxaceae10三尖杉CephalotaxusfortuneiHook﹒f﹒代码中名学名11中国粗榧CephalotaxussinensisLi被子植物 Angiospermae桦木科Betulaceae12河南鹅耳枥CarpinusfuniushanensisP﹒C﹒Kuo13铁木OstryajaponicaSarg﹒14华榛CoryluschinensisFranch﹒壳斗科Fagaceae15米心水青冈FagusenlerianaSeem﹒16石栎LithocarpusglaberNakai胡桃科Juglandaceae17胡桃楸JuglansmandshuricaMaxim﹒18青钱柳CyclocaryapaliurusIljinsk﹒榆科Ulmaceae19大果榉ZelkovasinicaSchneid﹒20青檀PteroceltistatarinowiiMaxim﹒21太行榆UlmustaihangshanensisS﹒Y﹒Wang昆栏树科Trochodendraceae22领春木EupteleapleiospermumHook﹒f﹒etThoms﹒蓼科Polygonaceae23河南蓼PolygonumhonanenseKung毛茛科Ranunculaceae代码中名学名24紫斑牡丹PaeoniapapaveraceaAndr﹒25杨山牡丹PaeoniaostiiT﹒HongetJ﹒X﹒Zhang26矮牡丹PaeoniajishanensisT﹒HongetW﹒Z﹒Zhao27金莲花TrolliuschinensisBunge28铁筷子HelleborusthibetanusFranch﹒29灵宝翠雀Delphiniumlingbaoensis30河南翠雀DelphiniumhonanensieW﹒T﹒Wang31黄莲CoptischinensisFranch﹒木兰科Magnoliacea32黄山木兰MagnoliacylindricalWils33望春花MagnoliabiondiiPamp﹒34朱砂玉兰MagnoliadivaStapf﹒35野八角IlliciumlanceolatumA﹒C﹒Smith﹒36黄心夜合MicheliabodinieriFinetetGagnep﹒樟科Lauraceae37猴樟CinnamomumbodinieriLevl﹒38川桂CinnamomumwilsoniiGamble39天竺桂CinnamomumjaponicumSieb﹒40大叶楠MachilusichangensisRehd﹒etWils41紫楠PhoebesheariGamble42竹叶楠PhoebefaberiChun代码中名学名43山楠PhoebechinensisChun44天目木姜子LitseaauriculataChienetCheng45黄丹木姜子LitseaelongtaBenth﹒etHook﹒f﹒46豹皮樟LitseacoreanaLevl﹒var﹒sinensisYangetP﹒H﹒Huang47黑壳楠LinderamegaphyllaHemsl﹒48河南山胡椒LinderahenanensisTsui金缕梅科Hamamelidaceae49枫香LiquidambartaiwanianaHance50山白树SinowilsoniahenryiHamsl﹒杜仲科Eucommiaceae51杜仲EucommiaulmoidesOliv﹒蔷薇科Rosaceae52红果树StranvaesiadavidianaDcne﹒53椤木石楠PhotintiadavidsonaeRehd﹒54太行花TaihangiarepestrisYuetLi55河南海棠MalushonanensisRehd﹒槭树科Aceraceae56金钱槭DipteroniasinensisOliv﹒57杈叶槭A﹒robustumPax58重齿槭AcermaximowicziiPax59飞蛾槭AceroblongumWall代码中名学名七叶树科Hippocastanaceae60七叶树AesculuschinensisBunge61天师栗AesculuswilsoniiRehd﹒清风藤科Sabiaceae62珂楠树MeliosmabeanianaRehd﹒etWils63暖木M﹒veitchiorumHemsl﹒鼠李科Rhamnaceae64铜钱树PaliurushemsleyanusRehd﹒猕猴桃科Actinidiaceae65河南猕猴桃ActinidiahenanensisC﹒F﹒Liang山茶科Theacaea66紫茎StewartiasinensisRehd﹒etWils67陕西紫茎StewartiashanxiensisChang省沽油科Staphyleaceae68银鹊树TapisciasinensisOliv﹒五加科Araliaceae69刺楸KalopanaxseptemlobusKoidz﹒70大叶三七PanaxjaponicaC﹒A﹒Mey杜鹃花科Ericaceae71河南杜鹃RhododendronmicranthumThurcz﹒72太白杜鹃RhododendronpurdomiiRehd﹒etWils代码中名学名73灵宝杜鹃R﹒henanenseFangssp﹒lingbaoenseFang野茉莉科Styraceae74玉铃花StyraxobassiaSiebetZucc75郁香野茉莉StyraxodoratissimaChamp﹒忍冬科Caprifoliaceae76虫胃实KolkwitziaamabilisGraebn﹒菊科Compositae77太行菊OpisthopapustaihangensisShih﹒百合科Liliaceae78万年青RohdenjaponicaRoth﹒79七叶一枝花ParispolyphyllaSm﹒80延龄草TrilliumtschonoskiiMaxim﹒兰科Orchidaceae81扇叶杓兰CypripediumjaponicumThunb﹒82毛杓兰CypripediumfranchetiiWilson83大花杓兰CypripediummacranthumSw﹒84天麻GastrodiaelataBlume85独花兰ChangnieniaamoenaChiea86霍山石斛DendrobiumhuoshanenseC﹒Z﹒TangetS﹒J﹒Cheng87细茎石斛DendrobiummoniliformaSw﹒88细叶石斛DendrobiumhancockiiRolfe代码中名学名89曲茎石斛DendrobiumflexicauleZ﹒H﹒Tsi，S﹒C﹒SunetL﹒G﹒Xu90河南石斛DendrobiumhenanenseJ﹒L﹒LuetL﹒X﹒Gao91黑节草DendrobiumcandicumWall﹒ExLindl﹒92河南卷瓣兰BulbophyllumhenanenseJ﹒L﹒Lu93建兰CymbidiumensifoliumSw﹒94多花兰CymbidiumfloribundumLindl﹒葫芦科Cucurbitaceae95绞股蓝G﹒pentaphyllumMakino冬青科Aquifoliaceae96大果冬青IlexmacrocarpaOliv﹒97小叶冬青IlexpurpureaHassk﹒虎耳草科Saxifragaceae98独根草OresitropherupifragaBunge

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19584.html
单位政务公开河南林业概况
2023-07-04

河南大部分地处暖温带，南部跨亚热带，地势西高东低，气候适宜，四季分明，动植物资源丰富。　　（一）全省林业概况　　根据2018年第九次森林连续清查数据，全省现有林地面积7811.1万亩，其中森林面积6047.7万亩。森林覆盖率24.14%，森林蓄积量2.07亿立方米。　　全省湿地总面积942万亩。湿地类型自然保护区11处，省级以上湿地公园（含试点）98处，全省湿地保护率达52.19%。全省沙化土地面积895.19万亩，荒漠化土地面积15.21万亩，石漠化土地面积111.97万亩。全省草原资源面积404.23万亩。　　全省现有各类自然保护地324处。其中：自然保护区30处，风景名胜区35处，地质公园32处（世界地质公园4处），森林公园129处，湿地公园98处。国有林场84个。全省已知陆生脊椎野生动物520种，国家一级保护野生动物35种、二级101种，省重点保护野生动物35种。2020年林业总产值2165亿元。　　（二）“十三五”林业工作成就　　一是国土绿化提速行动强力推进。认真实施《河南省“十三五”林业发展规划》和《森林河南生态建设规划（2018—2027年）》，全省5年累计完成造林1338万亩，超出任务33%。特别是2018年省委、省政府实施国土绿化提速行动、建设森林河南3年来，共完成新造林1067万亩，森林抚育1357万亩，造林规模在全国位居前列。　　二是森林质量效益明显提升。实施森林质量精准提升工程，累计完成森林抚育任务2326万亩，超出目标任务16.6%。森林覆盖率和森林蓄积量指标均超出规划任务。森林生态效益3148亿元/年。全省新增国家森林城市7个、省级森林城市27个，全国绿化模范城市3个、全国绿化模范县16个。周口国家森林城市建设总体规划通过国家评审。　　三是森林资源保护逐步加强。完成第九次森林资源清查和“一张图”年度更新。全面停止天然林商业性采伐，提高了公益林补助标准。国有林场改革全面完成，全省84个林场中有82个明确为公益一类事业单位。持续抓好防灾减灾工作，森林火灾起数和受害森林面积，比“十二五”期间分别下降了75%和90%。主要林业有害生物累计发生面积4197.18万亩次，成灾面积7.51万亩次,分别较“十二五”期间减少了30.42万亩次和4.98万亩次，没有出现大面积成灾现象。　　四是林业绿色富民成效日益显现。林业年产值由1658亿元增至2165亿元，年均增速超6.3%。经济林面积1650万亩，花卉种苗297万亩，建成了三门峡苹果、信阳茶叶油茶、西峡猕猴桃等一批特色经济林基地，有力带动当地经济发展。共落实生态护林员专项补助资金8.83亿元，带动增收脱贫人口13.4万。　　（三）“十四五”林业工作谋划　　总体思路：以习近平生态文明思想为根本遵循，围绕建设生态强省、基本建成森林河南目标，聚焦聚力黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略实施，系统治理山水林田湖草沙，全面推行林长制，完成自然保护地整合优化，着力提质增效，构建林业“一轴两区三群四带多支点”的总体布局。其中，“一轴”为黄河流域林业高质量发展轴；“两区”为平原生态建设区、山区生态屏障建设区；“三群”为林业产业集群、自然保护地群、森林城市森林小镇森林乡村五级创森群；“四带”为南水北调中线水源地及干渠沿线生态保育带、隋唐大运河林业生态保育带、淮源及沿淮林业生态保育带、明清黄河故道生态保育带；“多支点”为林业科技、队伍、基础设施、支撑保障能力等支点。　　主要目标：力争到2025年，国土绿化完成造林754.79万亩，森林抚育1920.44万亩，退化林修复267.51万亩。森林覆盖率达到26.09%，森林蓄积量2.23亿立方米。湿地保护率达到53%。林业产业总产值达到3000亿元。省辖市国家森林城市全部建成，省级森林城市达到76个，省级森林特色小镇达到52个，新建国家级、省级森林乡村5000个，沿黄森林特色小镇250个、森林乡村1500个。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19585.html
单位政务公开《森林与人类》杂志聚焦中国自然教育
2023-07-04

中国绿色时报社、中国林学会主办的《森林与人类》杂志日前推出《广东自然教育专辑》，全面报道广东自然教育的创新实践、经典案例，介绍北京、上海、杭州、武汉、香港、澳门等地的自然教育，邀请全国各地专家笔谈我国自然教育现状和新时代发展路径。广东是我国较早开展自然教育的省份。近年来，广东积极建设全国自然教育示范省，不断强化自然教育活动品牌建设，构筑全民参与的自然教育体系，自然教育工作持续走在全国前列。目前，广东共认定省级自然教育基地100个、高品质自然教育基地5个，公布特色自然教育径101条，建成自然教育场馆148个，涌现从事自然教育的专业社会组织超过500家，开展自然教育工作的阵地近700个，形成了具有粤港澳大湾区特色的自然教育基地体系。专辑整体呈现广东自然教育的现状和广州、深圳、韶关、肇庆、珠海等地创造的新鲜经验，并请专家就中国自然教育的高质量发展、自然教育的载体、自然教育产业化、自然教育本土化、国家公园的自然教育、自然博物馆与自然教育、自然教育的未来等作了阐述。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19583.html
单位政务公开新调整的“三有”野生动物名录公布
2023-07-04

新调整的《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》日前经国家林业和草原局公布，并于公布之日起施行。新调整的“三有”名录共收录陆生野生动物1924种，其中兽类91种、鸟类1028种、爬行动物450种、两栖动物253种、昆虫类96种、蛛形纲动物2种、寡毛纲动物4种。与2000年首次发布的原名录相比，在基本保留原有种类的同时，新增了700多种野生动物，实现野生动物保护范围的大幅扩大。此外，调出了原名录中已列入《国家重点保护野生动物名录》的12种兽类、130种鸟类、28种爬行动物、11种两栖动物和8种8属昆虫，予以更严格保护。对原名录所列物种中，在我国没有自然分布的；已列入《国家畜禽遗传资源目录》且在我国已无野外种群的；在我国广泛分布，种群数量极高，无灭绝风险，甚至还可能造成危害的；已转按水生物种管理的等予以调出。此次名录调整，在科学评估陆生野生动物物种生态、科学、社会价值基础上，充分考虑种群变化动态、面临威胁、社会关注等多方面因素，以坚持生态优先、维护科研需要、有利于社会发展为调整基本原则，对脊椎动物做到尽量应保尽保；对无脊椎动物，由于其种类繁多、数量庞大，对确有必要且符合调整基本原则的予以列入。各级林草部门将按要求依法依规落实好“三有”名录调整后的各项实施工作，切实强化野外种群及其栖息地安全，严防乱捕滥猎野生动物及破坏栖息地行为。严格执法监管，严厉打击违法犯罪行为，坚决禁止滥食及非法交易野生动物活动。做好名录调整的过渡衔接，依法规范备案等相关活动，对已经合法从事相关物种人工繁育利用活动的单位或个人做好指导、帮助，维护其合法权益。我国野生动物种类十分丰富，仅脊椎动物就达8197种，是世界上拥有野生动物种类最多的国家之一。为进一步提升保护效能，我国对野生动物实行分类分级保护管理。珍贵、濒危物种实行重点保护，国家和地方重点保护野生动物以外需要保护的陆生野生动物，通过制定《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》，加强保护和管理。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19581.html
单位政务公开关于能源审计的思考
2023-07-04

节约资源是我国的基本国策，其中一项重要任务是协调解决全社会经济高速发展与高耗能行业、重点用能单位粗放无序利用能源之间的矛盾，实现节能减排和高质量发展。高耗能行业及重点用能单位实现节能减排目标，首先是要找出高能耗的环节和存在的主要问题，确定符合重点用能单位发展和实际情况的节能减排技术路线。做好这项工作，开展能源审计是其中一条重要的途径。一、什么是能源审计能源审计, 是发达国家20世纪70年代末期开始倡导的由政府推动节能活动的一种管理方法。它是由专职能源审计机构或具备资格的能源审计人员受政府主管部门或业主的委托, 对用能单位的部分或全部能源活动进行检查、诊断、审核, 对能源利用的合理性做出评价、并提出改进措施的建议, 以增强政府对用能活动的监控能力和提高能源利用的经济效果。二、我国能源审计开展情况目前，我国的能源审计虽处于探索阶段，但各级政府审计部门已陆续在党政领导干部自然资源资产审计、节能减排相关资金等审计项目中开展有关能源事项的审计工作。审计人员依据国家有关的节能法规和标准，立足财政财务收支审计主责主业，以用能单位经营活动中能源的收入、支出财务账目和反映用能单位内部消费状况的台账、报表、凭证、运行记录及有关的内部管理制度为基础，并结合现场考察、设备测试等，对用能单位的能源使用状况进行系统的审计、分析和评价。三、专项能源审计应关注的重点由各级政府审计部门实施的专项能源审计，应主要以抽审地区的高耗能行业、重点用能企业能源消费情况为切入点, 对当地固定资产投资项目的节能审查、节能监察制度执行情况，以及重点用能企业能耗数据真实性等情况进行核查，敦促被审计单位贯彻好落实好节能减排政策。一是关注固定资产投资项目节能审查和节能验收（监察）执行情况。2017年起实施的《固定资产投资项目节能审查办法》，要求年综合能源消费量1000吨标准煤以上的固定资产投资项目在开工建设前须取得节能主管部门出具的节能审查批复，并对项目在竣工验收、投入运营后是否按照节能审查批复意见落实各项节能措施情况进行节能验收。而在用能单位日常生产期间，2016年施行的《节能监察办法》也有“对能源生产、经营、使用单位和其他相关单位执行节能法律、法规、规章和强制性节能标准的情况等进行监督检查，对违法违规用能行为予以处理，并提出依法用能、合理用能建议的行为”的规定。可见，无论是在新建、改扩建项目的建设期、还是在用能单位生产期间，国家都对用能单位有明确且严格的节能减排规定。专项能源审计应重点关注重点产业项目，尤其是高耗能项目落实节能审查意见情况，关注节能管理环节衔接和节能审查事中事后监管。从以往审计情况来看，在高耗能项目通过节能审查后，节能执行情况往往无人监管、听之任之，极易出现未按节能审查意见建设等情况。二是关注“能耗双控”基础数据的真实性。“能耗双控”制度是节能减排政策的核心制度安排，我国自“十一五”开始就将单位GDP能耗降低作为约束性目标，“十二五”提出了合理控制能源消费总量的要求，“十三五”时期实施了“能耗双控”行动，2021年9月，国家发展改革委出台《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，对进一步强化“能耗双控”提出具体要求。因此，在专项能源审计中，审计人员应核实各级地方政府制定相关规划、分解落实目标任务的完成情况，并着重揭示地方政府一方面“能耗双控”完成较差，另一方面仍大力上马高耗能行业项目的问题。审计重点应聚焦重点高耗能企业能耗真实性，即燃煤总量的真实性、采用折标系数的合理性、焦炭煤气等外售能源的真实性。四、专项能源审计的主要方法和内容能源审计的主要方法是依据能量平衡、原料平衡的原理，对用能单位的能源利用状况进行统计分析，包括用能单位基本情况调查、管理体系情况调查，数据搜集与审核汇总，典型系统与设备的运行状况调查，能源与原料的盘存查账等，在现场检测时，应对用能单位日常业务活动、办公过程中的投入情况进行全方位的审计，分析各个因素（或环节）影响用能单位能耗、物耗水平的程度，从而排查出存在的浪费现象和节能潜力，分析问题产生的原因，有针对性地提出整改措施。专项能源审计的主要内容：一是企业的用能及能源管理总体评价，二是企业的能源计量及上报的统计数据分析，三是企业能源消费指标、用能设备运行效率、产品综合能源消耗和产值能耗指标计算分析，四是能源成本指标计算分析等。其中有两点需要注意，一个是要了解用能单位内部机构设置，熟悉用能单位内部经济责任制以及具体落实情况，只有这样才能摸清用能单位的管理状况（如机构、人员、职能、制度、办法、指标等）和能源流程，为下一步的能源审计分析打下基础。其次要详细了解用能单位的计量和上报的统计数据状况，可以聘请能源专业人员参与审计，并结合掌握的重点用能单位能耗在线监测系统的数据，确定计量仪表的准确程度和统计数据的真实程度。五、结语2020年9月22日，我国向世界作出庄严承诺：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，这充分彰显了我国应对气候变化的决心和信心。但实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，绝非敲锣打鼓、轻轻松松就能实现，需要各级部门单位和企业付出艰苦卓越的努力。政府审计部门应发挥好经济监督职能，统筹谋划、科学布局，有效开展专项能源审计工作，推动碳达峰碳中和战略落到实处，助力该项任务早日实现。（宋淮）注：此文只代表作者个人观点，不代表本站观点。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/19412.html

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