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单位政务公开完善节能审查制度建设把好节能降碳“源头关”
2023-04-06

　　固定资产投资项目节能审查是我国节能管理制度体系的重要组成部分，是提高项目能源利用效率、从源头上减少能源浪费的一项重要制度。近日，国家发展改革委印发《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2023年第2号，以下简称《办法》），对2017年开始实施的《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2016年第44号）进行了修订完善。这是健全节能降碳制度体系、完善能源消耗总量和强度调控的重要举措，将为促进绿色低碳高质量发展提供重要制度保障。　　一、节能审查是从源头上促进节能降碳的重要措施　　《节约能源法》规定，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。2010年9月，国家发展改革委出台《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令2010年第6号），节能审查制度正式建立并开始实施；2016年11月，国家发展改革委发布《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2016年第44号），对审查范围、程序和权限等方面规定作了优化完善，进一步细化了审查要求，有效提高了审查效能。　　节能审查制度实施以来，在提高项目能效水平、遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展等方面发挥了重要作用。在开展节能审查时，审查机关以强制性能耗限额标准、产品设备能效标准等作为重要评价依据，引导项目在可研或设计阶段积极开展行业对标，加强和改进节能措施，优化技术路线并采用先进高效用能设备。同时，核算分析、科学评价项目能源消费、单位增加值能耗、与本地区节能降碳任务衔接等情况，引导能源要素优先向能效水平高、产出效益好的项目配置，有效促进产业结构优化升级，助力高质量发展。《办法》根据新形势新任务新要求，进一步明确了节能审查制度工作导向，细化了操作要求，将更好发挥从源头上促进节能降碳的重要作用。　　二、节能审查是落实能源消耗总量和强度调控政策的重要抓手　　党的二十大报告提出，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。《办法》加强与能源消耗总量和强度调控政策的有效衔接，在节能审查工作中科学评估项目用能量、用能结构、能效水平、能耗强度等，能够切实发挥能效把关作用，保障高质量发展用能需求；同时，引导项目因地制宜更多采用可再生能源、工业余热等，有利于控制化石能源消费、减少二氧化碳排放。　　本次《办法》修订进一步强化了节能审查对完善能源消耗总量和强度调控的支撑作用。《办法》明确，地方管理节能工作的部门对节能审查工作加强总体指导和统筹协调，落实能源消耗总量和强度调控，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，控制化石能源消费，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展；在节能报告中增加可再生能源消费量和原料用能量核算要求，分析项目单位产品化石能源消耗、单位增加值（产值）化石能源消耗、化石能源消费量、可再生能源消费量和供给保障情况、原料用能消费量等，引导增加可再生能源消费；具备碳排放统计核算条件的项目，要在节能报告中核算碳排放数据、提出减碳措施、分析项目碳排放对地方降碳目标影响等，进一步增强了节能审查对提高能效、降低碳排放的协同推动作用，将为逐步转向碳排放总量和强度“双控”提供有力支撑。　　三、放管结合、优化服务，提升节能审查制度效能　　节能审查作为行政许可事项，需要在制度建设中持续规范管理权限，优化监管方式，更好发挥政府服务职能。本次《办法》修订坚持“简政放权”“放管结合”“优化服务”三管齐下，着力提升节能审查效能，推动有效市场和有为政府更好结合。　　《办法》进一步提升审批效率，将省级节能审查机关管理权限由年综合能源消费量5000吨标准煤提高到1万吨标准煤；支持各地结合实际情况，在开发区、新区和其他有条件的区域实施区域节能审查，实行告知承诺制，进一步优化审批程序。《办法》强调放管结合，建立闭环管理机制，要求固定资产投资项目投入生产、使用前，对项目节能报告中的生产工艺、用能设备、节能技术采用情况等进行验收，未经节能验收或验收不合格的项目，不得投入生产、使用；将节能审查实施情况纳入节能监察，进一步明确未批先建、提供虚假信息等行为的法律责任和处罚规定。《办法》注重优化服务，要求节能审查机关制定并公开服务指南，强化对项目建设单位的指导，不断提高工作效能和透明度，以高质量服务优化提升制度效能。　　四、目标导向、精准施策，细化节能审查具体措施　　《办法》修订以更好发挥节能审查对推动节能降碳的作用为目标，以务实管用为原则，统筹考虑节能审查工作实际，健全制度规定、细化执行要求，支撑相关制度更好落地实施。　　《办法》优化完善了关于节能审查变更、改建项目边界、节能审查意见逾期等要求，为开展相关工作提供了指引。如，计算项目综合能源消费增量时，将原“改扩建项目”的表述明确界定为“建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改建项目”，厘清了项目能耗核算边界；要求建设地点、建设内容、建设规模、能效水平等发生重大变动，或年实际综合能源消费量超过节能审查批复水平10%及以上的项目，建设单位应提交变更申请；明确单个项目涉及两个及以上省级地区的，节能审查工作由项目主体工程（或控制性工程）所在省（区、市）省级节能审查机关牵头商其他地区省级节能审查机关研究确定后实施等。此外，《办法》还要求地方结合本地实际，制定本地区节能审查具体实施办法，为制度执行提供更加精细的指导。　　此次修订印发的《办法》全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院决策部署，对节能审查制度定位、审查工作流程、管理部门职责、事中事后监管、相关法律责任等方面进行了系统规定，是完善能源消耗总量和强度调控的重要制度设计。我们要在工作中认真学习领会《办法》修订精神，切实抓好《办法》的贯彻落实，充分发挥好节能审查制度在节能降碳工作中的源头把关作用。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2553.html
政策解读 “河南链”建设实施方案解读
2023-04-06

相关文件：《河南省人民政府办公厅关于印发“河南链”建设实施方案（2023—2025年）的通知》

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39013.html
单位政务公开一图读懂 | 固定资产投资项目节能审查办法
2023-04-06

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2552.html
单位政务公开创新完善宏观调控推动经济向上向好
2023-04-06

创新完善宏观调控推动经济向上向好——在中国发展高层论坛2023年年会上的演讲国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁（2023年3月26日）尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：在这样一个春回大地、万物复苏的时点，非常高兴和大家相聚北京共谋发展。在此，我谨代表中国国家发展改革委，对长期以来关心支持中国改革发展事业的各界朋友表示衷心感谢！根据今天论坛的主题，我围绕中国宏观经济怎么看和怎么干作个发言，题目是“创新完善宏观调控，推动经济向上向好”。关于中国宏观经济怎么看，我认为重在看“势”，看中国经济过往的态势、当前的形势和今后的趋势。从新时代10年态势看，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国经济经受住了重重风险挑战，取得历史性成就、发生历史性变革。具体体现在“四个新”：一是经济总量迈上新台阶，国内生产总值年均增长6.2%、达到121万亿元，是全球经济发展的最大动力源。二是经济结构实现新优化，工业增加值首次超过40万亿元，新业态新产业新模式蓬勃发展，城乡区域发展协调性持续增强。三是经济动能取得新优势，中国全球创新指数排名提升至第11位，一批重大科技成果持续涌现，中国进入创新型国家行列。四是经济活力得到新释放，社会主义市场经济体制改革纵深推进，高质量共建“一带一路”走深走实，中国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。从当前形势看，今年以来，中国经济运行持续回升，增长动力不断增强，发展走势稳中有进、整体向好。从供给看，稳健提升。农业保持平稳，工业增长加快，服务业强势复苏，住宿和餐饮同比增长11.6%，软件和信息技术服务业增长9.3%。从需求看，稳步复苏。社会消费品零售总额增长3.5%，前期受抑制的服务消费需求复苏较快，固定资产投资增长5.5%，在内需加快恢复的同时，出口克服重重困难增长0.9%。从信心看，稳定增强。2月份制造业采购经理指数和非制造业商务活动指数均创近年来的新高，市场预期明显改善。同时，我们清醒认识到当前经济发展也面临一些困难挑战，我们正在采取有力有效措施加以推进解决。从今后趋势看，中国发展迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。作为全球第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国，中国有14亿多人口和规模最大的中等收入群体，有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，有持续深化改革扩大开放的坚定决心和有力行动，有在实践中不断完善提升的国家治理体系和治理能力。我们相信，只要全面落实中共中央、国务院决策部署，把各方面潜力和活力充分发挥出来，中国经济必将在高质量发展新征程上阔步前行，不断取得中国式现代化建设新成就。我们有决心、有信心，也有能力！女士们、先生们、朋友们！习近平主席在中共二十大上擘画了推进中国式现代化的宏伟蓝图，部署了推动高质量发展这个首要任务；中共中央经济工作会议和全国“两会”明确了今年经济工作的目标任务和政策举措。接下来，我们的工作就是抓好落实，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力办好中国自己的事，推动经济运行持续整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。我们将创新完善宏观调控，持续扩大国内需求。加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、价格、环保、区域等政策协同配合，形成共促高质量发展的合力。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，增强消费能力，培育消费热点，创新消费场景。积极扩大有效投资，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程建设及其他经济社会重大项目建设，鼓励和支持社会投资健康发展。我们将坚持创新驱动发展，加快建设现代化产业体系。深入实施创新驱动发展战略，全面提高知识产权创造、运用、保护和服务水平，强化企业创新主体地位，深化国际科技合作。积极培育壮大新兴产业，推进传统产业改造提升，加快发展数字经济，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。我们将全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。坚持“两个毫不动摇”，推动有效市场和有为政府更好结合，扎实推进高标准市场体系建设，营造市场化法治化国际化一流营商环境。实施高水平对外开放，合理缩减外资准入负面清单，高标准落实好外资企业国民待遇。促进外贸稳规模优结构，推动共建“一带一路”高质量发展。我们将统筹推进城乡区域发展，提高发展平衡性协调性。全面推进乡村振兴，培育农村产业新业态新模式，拓宽农民增收致富渠道。稳步推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。扎实推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，提升区域发展的协调性平衡性。我们将统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。确保粮食、能源重要资源安全，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。加强重要基础设施安全保障。防范化解金融、房地产等领域风险，构建防范化解风险长效机制。女士们、先生们、朋友们！习近平主席指出，中国的发展惠及世界，中国的发展离不开世界。中国经济的巨大潜力和平稳健康发展，将推动世界经济复苏进程走稳走实，也将为国内外投资者提供极其广阔的合作空间和非常宝贵的发展机遇。可以讲，与中国同行就是与机遇同行，投资中国就是投资未来。我们衷心希望也非常愿意与海内外各界朋友加强沟通合作、共享发展成果，也真诚欢迎各方朋友来华投资兴业，深耕和分享中国发展红利。让我们精诚合作、互利共赢，推动建设开放型世界经济，创造更加美好的明天！谢谢大家！

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/18761.html
教育关于2021年全区教育经费执行情况统计公告
2023-04-06

洛阳市偃师区教育体育局洛阳市偃师区统计局洛阳市偃师区财政局关于2021年全区教育经费执行情况统计公告一、全区教育经费情况2021年，全区地方教育经费总投入为112160.27万元，比上年的111067.37万元增长0.98%。其中，国家财政性教育经费（主要包括一般公共预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费等）为99158.23万元，比上年的98860.54万元增长0.30%。二、一般公共预算教育经费情况（一）全区一般公共预算教育经费增长情况2021年全区地方一般公共预算教育经费（包括教育事业费、基本建设经费和教育费附加）为99009.00万元，比上年增长0.77%。（二）各级教育生均一般公共预算教育经费增长情况2021年全区幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均一般公共预算教育经费增长情况是：1.全区幼儿园为8912.42元，同口径比上年下降0.51%。2.全区普通小学为11844.22元，同口径比上年增长0.00%。3.全区普通初中为19392.09元，同口径比上年增长0.00%。4.全区普通高中为14683.71元，同口径比上年增长0.01%。5.全区中等职业学校为29579.16元，同口径比上年下降27.79%。（三）各级教育生均一般公共预算教育事业费支出增长情况2021年全区幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均一般公共预算教育事业费支出情况是：1.全区幼儿园为8904.30元，比上年增长43.32%。2.全区普通小学为11946.53元，比上年增长1.37%。3.全区普通初中为18378.31元，比上年增长1.04%。4.全区普通高中为13820.17元，比上年增长5.89%。5.全区中等职业学校为28104.86元，比上年下降28.70%。（四）各级教育生均一般公共预算公用经费支出增长情况2021年全区幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均一般公共预算公用经费支出情况是：1．全区幼儿园为6565.59元，比上年增长294.10%。2.全区普通小学为2768.49元，比上年增长68.47%。3.全区普通初中为4836.36元，比上年增长111.47%。4.全区普通高中为1174.31元，比上年增长12.35%。5.全区中等职业学校为16341.35元，比上年降低31.78%。（五）一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例情况2021年全区一般公共预算教育经费占一般公共预算支出389122万元的比例为25.44%，比上年的22.76%增长了2.68个百分点。洛阳市偃师区教育体育局洛阳市偃师区统计局洛阳市偃师区财政局 2023年4月3日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41478.html
单位政务公开尽职尽责办实事，情系百姓解民忧 ——群众为医保局工作人员送锦旗
2023-04-06

尽职尽责办实事，情系百姓解民忧——群众为医保局工作人员送锦旗2023年4月6日上午，岳滩镇的张老汉怀着激动的心情，到偃师区医疗保障局办公室，要为医保局心系百姓，为群众办实事的好同志们送锦旗。张老汉的弟弟，长期在三门峡女儿处居住，2022年7月份，因病在三门峡谋医院住院，但因不熟悉异地就医政策，导致住院费用没有一站式结算，后多次办理报销手续未果后，求助于医保局，医保局工作人员接访后，详细询问情况并一一核实后，立即汇报主管领导，在局领导协调下，顺利完成报销。张老汉说：“真是感谢医保局的同志，家里都是农民，挣点钱不容易，得病花的也多，真是不知道怎么办，是医保局的同志帮俺问，帮俺联系，最后才报销了，真是太感谢大家了！”

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/1700.html
缑氏镇开展葡萄种植专题讲座
2023-04-06

为提升葡萄种植户的规范化管理水平，推进葡萄产业发展，提升亩产效益，4月4日，缑氏镇邀请中国农业科学院郑州果树研究所副所长刘崇怀为辖区内的葡萄种植户开展葡萄种植及发展专题讲座，吸引了40余户葡萄种植户参加此次讲座。讲座开始前，刘崇怀在镇党委副书记王毅的陪同下实地查看李庄村葡萄示范园，并就地为种植户讲解了葡萄品种的发展方向、地膜覆盖、搭架方式、结果树管理及病虫害综合防治技术等方面的知识。实地考察结束后，刘崇怀在镇政府三楼开展专题讲座。刘老师重点围绕如何提升葡萄品质这一主题，从培肥土壤，提高地力、增强根系活力、合理施肥、利用设施，规避风险等十个方面进行了具体的讲解和案例分析，并进行了现场互动问答。通俗易懂的理论讲解和贴合实际的现场指导受到了种植户的一致好评，纷纷表示此次专题讲座让他们学习到了葡萄种植最实用的知识和技术，受益匪浅。缑氏镇种植葡萄历史悠久，经过近40年的发展，从原来单一的巨峰品种发展为夏黑、阳光玫瑰、金手指等十多个适合当地种植的优良品种。下一步，缑氏镇持续加大葡萄产业投入力度，利用2-3年时间，通过李庄等一批葡萄示范园建设，以点带面，使缑氏葡萄种植面积达到3-4万亩，真正叫响“葡萄之都”品牌。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39012.html
疫情防控河南疾控发布风险提示
2023-04-06

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39009.html
乡村振兴我区召开乡村振兴工作座谈会
2023-04-06

4月4日，我区召开乡村振兴工作座谈会，研究讨论《偃师区乡村振兴三年行动计划》，安排部署我区乡村振兴重点工作。区委书记彭仁来主持会议并讲话，区长赵玉勋、区委副书记高大雁等出席，相关镇（街道）、区直单位主要负责同志参加。会上传达学习了《中华人民共和国乡村振兴促进法》，著名乡建设计师彭志华就乡村振兴实践案例及做法经验进行了专题授课。会议还听取了《偃师区乡村振兴三年行动计划(讨论稿)》起草情况，与会人员聚焦我区乡村振兴工作存在的突出问题，从规划设计、特色亮点、人才培育等方面提出了意见建议。彭仁来认真听取发言，不时插话就相关问题与大家进行深入交流探讨。赵玉勋在交流发言中指出，要进一步压实责任，完善奖惩制度，坚持“一村一品”“一村一特色”，认真谋划精品村、达标村，高标准实施；要全面推进供排水一体化建设，夯实乡村建设基础；要将“五星”支部创建与“乡里”中心建设融合发展，不断筑牢为民服务阵地；要不断推动乡村产业提质升级，提高产品附加值，促进群众增收致富。彭仁来在最后讲话中强调，一要精读文献，提升本领。全区领导干部要带头深入学习习近平总书记关于乡村振兴工作的重要讲话精神，学习中央一号文件，学习涉农领域的各项政策法规，提高做好乡村振兴工作的能力水平，推动上级关于乡村振兴工作的各项决策部署落实落细落地。二要规划先行，绘就蓝图。要立足偃师特色，高标准编制区、镇、村乡村振兴专项规划，促进我区农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，真正做到发展有遵循、建设有抓手、振兴有蓝图。三要聚焦重点，振兴乡村。要对标对标“五大振兴”要求，推进乡村全面振兴。要大力推动产业振兴，坚持精细化发展，推动传统特色产业提质增效；坚持农业产业化发展道路，推动农业产业园区化、集约化、规模化发展，做强农业产业大文章。要大力推动人才振兴，聚焦培育新型职业农民，加强农村劳动力技能培训力度；聚焦能力素质提升，积极培养打造专业“三农”队伍和乡村振兴干部队伍。要大力推动文化振兴，加大农村思想道德建设力度，推出更多文化惠民活动，以“好婆婆”“好媳妇”评选等活动为抓手，持续推动乡村文明不断提升。要大力推动生态振兴，落实好习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持农村绿色化发展之路，狠抓农村供排水一体化建设、厕所革命、人居环境整治等重点工作，以“五美”庭院为抓手，不断改善乡村环境。要大力推动组织振兴，以““五星”支部”创建为抓手，建强配强农村基层党组织，夯实乡村战斗堡垒；要不断提升村干部服务群众，助力乡村振兴；要建好用好“三自”组织，不断强化乡村治理，增强群众幸福感获得感。四要抓住关键，有序推进。要严守耕地保护、生态环境、粮食安全、不发生规模性返贫的底线。要聚焦供给侧改革，不断深化“三变改革”成果，做好放权赋能改革工作，不断加强基层活力。要围绕走好差异化发展之路，根据各镇特色进行发展定位，着力在非均衡发展中更好地实现发展的均衡。五要强化保障，压实责任。要加强党的领导，落实落细五级书记抓乡村振兴具体要求，形成强大工作合力。要夯实工作责任，项目化推进、清单化管理，建立联动机制，进一步压实责任。要强化要素保障，坚持农业农村优先发展，切实为乡村振兴提供人才、土地、资金等要素保障。要严格督导考核，坚持定期召开例会、观摩机制，全力推动工作落实。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/39008.html
统计信息关于2021年全区教育经费执行情况统计公告
2023-04-06

洛阳市偃师区教育体育局洛阳市偃师区统计局洛阳市偃师区财政局关于2021年全区教育经费执行情况统计公告一、全区教育经费情况2021年，全区地方教育经费总投入为112160.27万元，比上年的111067.37万元增长0.98%。其中，国家财政性教育经费（主要包括一般公共预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费等）为99158.23万元，比上年的98860.54万元增长0.30%。二、一般公共预算教育经费情况（一）全区一般公共预算教育经费增长情况2021年全区地方一般公共预算教育经费（包括教育事业费、基本建设经费和教育费附加）为99009.00万元，比上年增长0.77%。（二）各级教育生均一般公共预算教育经费增长情况2021年全区幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均一般公共预算教育经费增长情况是：1.全区幼儿园为8912.42元，同口径比上年下降0.51%。2.全区普通小学为11844.22元，同口径比上年增长0.00%。3.全区普通初中为19392.09元，同口径比上年增长0.00%。4.全区普通高中为14683.71元，同口径比上年增长0.01%。5.全区中等职业学校为29579.16元，同口径比上年下降27.79%。（三）各级教育生均一般公共预算教育事业费支出增长情况2021年全区幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均一般公共预算教育事业费支出情况是：1.全区幼儿园为8904.30元，比上年增长43.32%。2.全区普通小学为11946.53元，比上年增长1.37%。3.全区普通初中为18378.31元，比上年增长1.04%。4.全区普通高中为13820.17元，比上年增长5.89%。5.全区中等职业学校为28104.86元，比上年下降28.70%。（四）各级教育生均一般公共预算公用经费支出增长情况2021年全区幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均一般公共预算公用经费支出情况是：1．全区幼儿园为6565.59元，比上年增长294.10%。2.全区普通小学为2768.49元，比上年增长68.47%。3.全区普通初中为4836.36元，比上年增长111.47%。4.全区普通高中为1174.31元，比上年增长12.35%。5.全区中等职业学校为16341.35元，比上年降低31.78%。（五）一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例情况2021年全区一般公共预算教育经费占一般公共预算支出389122万元的比例为25.44%，比上年的22.76%增长了2.68个百分点。洛阳市偃师区教育体育局洛阳市偃师区统计局洛阳市偃师区财政局 2023年4月3日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/35776.html

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