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单位政务公开洛阳市公安局偃师分局：“融合式”警务提升新质公安战斗力
2024-10-08

今年以来，洛阳市公安局偃师分局在市公安局党委及偃师区委、区政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕“市县主战、派出所主防”要求，锚定实战化职能体系建设目标，全力优化警务资源配置，建立完善“集中力量、警种协同、机制互通、资源共享”的“融合式”警务模式，积极推动构建“打击反哺防范、防范支撑打击”的新型打防管控实战体系，加快形成和提升新质公安战斗力，取得了良好的实战效果和社会效果。一、指挥调度管控警情力促日清日结“首阳山派出所今日接警8起，其中案件警情一起，系盗窃，经专业警种合成研判，目前已锁定嫌疑人……”每天19时，洛阳市公安局偃师分局值班负责人都会照例召集情指、刑侦、治安、网安、巡特警等专业警种，常态化开展每日“晚点评”，对情报线索进行“集中管理、精准研判、分类督办”，建立完善职责清晰、条块结合、链条完备的打防衔接机制，形成“发一案研一类、破一案防一片”的工作闭环，有效提升警务质效。该分局通过合成作战视频会议点评系统对全局各派出所开展“晚点评”，全面回溯检视现发案件，及时发现、堵塞防范漏洞。该分局的每日调度会还对全区各类案件、交通事故、矛盾纠纷等开展深度研判，找出防范工作薄弱环节，重点关注群众关注度高、量大面广的多发性侵财案件，把有限的警力、警车及社会力量屯于重点时段和路段，实现精准投放警力，切实提高见警率和管事率，有效压降各类案件警情。偃师区副区长，洛阳市公安局偃师分局党委书记、局长李良说：“对每一起警情都紧盯不放，将当日警情处置完结率纳入绩效考核范畴，建立健全‘早会商、晚调度’制度，全面促进基层民警深耕责任田，对各类风险隐患做到发现在早、处置在小，最大限度实现日清日结，有效提升基础防控工作水平。”今年以来，偃师区刑事警情同比下降41.35%，侵财类警情（含治安类）同比下降17.15%，受立案数同比下降13.04%，“民生小案”破案率逐步提升至62.43%，“四类警情”发案率环比下降32%，人民群众安全感、满意度显著提升。二、深度融合 “市县主战”实现精准导侦“警察同志，真的太感谢你们了，你们真是名副其实的人民卫士。”7月30日，张先生特意将一面锦旗送到该分局智慧侦查中心民警手中，对民警竭力为民的工作态度表示感谢。近年来，该分局通过整合网安、刑侦、巡特警等警种部门力量，以建立完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式为抓手，成立了7×24小时运转的智慧侦查中心，与相关职能科室协同配合，形成全警参与支撑侦查打击的实战模式，有效运用无人机等科技手段，全方位搜集可用情报信息，对全区本地现发案件重点攻坚，通过优化侦查体系，做强核心研判，实现了实战化应用高效运转模式。2023年12月15日，在该分局智慧侦查中心高效指挥下，该分局各警种部门整体联动，组织260余名警力，成立20多个抓捕组，抓获涉嫌网络赌博犯罪嫌疑人370名，查冻扣涉案资金3600万元。这是该分局以“中心化”牵引“实战化”的生动实践。今年豫筑平安“砺剑系列行动”开展以来，该分局智慧侦查中心围绕“攻积案、破现案、抓现行、追损失”工作目标，将零散“小案”串并成系列“大案”，积极开展案件分析、上挖下查等工作，成功打掉流窜作案团伙15个，破获各类侵财案件217起，抓获各类违法犯罪嫌疑人228人，挽回群众财产损失50余万元，有力震慑了各类违法犯罪。“智慧侦查中心整合了多元化的分析技术，全量对接全区物联感知前端，建立与上级公安机关数据连接通道，实时汇聚数据资源，通过科技创新和信息战术的融合，为侦破手段增添了‘智慧化的羽翼’，全力挤压违法犯罪生存空间。”该中心主任李晓龙说。三、打防协同构建“派出所主防”新格局“抓基层、抓基础”是管当前、利长远的战略工程。今年以来，该分局党委以“枫桥式”公安派出所创建为有力抓手，把有限的人力、物力、财力向基层一线倾斜，新购置警车15台全部装备至基层派出所，派出所警力进一步充实，着力打造“暖胃”“拴心”“健康”三项工程，形成基层派出所“拴心留人”的良好环境。在“派出所主防”策略的实施下，该分局致力于实现打击与防控的协同，强调“打击、防范、管理、控制、建设”各环节的相互支持与协调，以打击促进防范、以治理促进防范、以管理促进防范，通过科学配置辖区内的防控资源、查找防范漏洞，动态调整巡逻防控警力、路线、点位、时段，从源头上遏制违法犯罪行为。近日，槐新派出所社区民警李翔通过社区平台得知，某小区一房屋内租住了多名年轻人，有多起噪声扰民警情。经上门实地摸排，李翔怀疑该出租房内隐藏着一个诈骗犯罪组织。后经侦查，槐新派出所将该诈骗犯罪组织一举铲除。该分局积极探索预防警务的“本土化”实践，通过“科技引领+社会共治”双翼并举，依托基础管控中心，对接职能感知体系，融合公安内外的资源能力和业务，推动公安大数据等信息技术与基层基础工作深度融合，利用“全区一张图”上的智能监控、一键调度、智慧广播等功能，动态管控社区警务团队，调度“最小共治单元”治理体系，实现社情民意敏锐感知、主动预防、提前阻断，从源头减轻派出所社区管防压力。今年年初，社区民警陈昂志在开展基础数据信息采集工作时，发现辖区居民王某因职业病与企业发生纠纷，产生了堵路维权的念头。陈昂志及时将信息上报，相关镇、村干部和企业负责人同民警一起，上门与王某协商解决方案，最终有效预防了矛盾进一步的激化。伴随着“派出所主防”思路的落地落实，该分局派出所民警有了更多时间回归预防犯罪、参与基层治理和服务群众的主责主业。该区公安派出所办案占比由3年前的68%下降至目前的30%，通过案件回溯检视、防范支撑打击，社区民警走访发现矛盾纠纷198起，收集案件线索207条，刑事打击 57人，行政处罚249人，矛盾纠纷排查化解率达到95%以上，风险隐患查处率90%。李良说：“洛阳市公安局偃师分局将通过在体制、机制、理念上的不断摸索和创新，打好‘市县主战’组合拳，念好‘派出所主防’大文章，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，积极构建综合指挥、实战体系、执法服务、改革创新、队伍质态、作风提升等具有偃师特色的多样化基层社会治理体系，切实加强小案件、小纠纷、小隐患、小问题的处理，让辖区人民群众真切感受到看得见的平安、摸得着的幸福。”

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/57157.html
单位政务公开 7×24小时守护，偃师公安交出国庆节平安答卷！
2024-10-08

一心装满国一手撑起家家是最小国国是千万家7天168小时偃师公安民辅警坚守岗位以“警察蓝”守护“中国红”用忠诚向祖国献礼牢固树立“群众过节、公安过关”理念严格落实“1、3、5分钟”快反机制形成车巡、人巡相结合的全范围、全方位巡逻防控体系切实提高见警率、盘查率、管事率为人间“烟火气”装上“安全阀” 除隐患、排风险、保通畅加强旅游景区及周边的隐患排查和交通安全管理筑牢假期安全防线为群众假期出行保驾护航让人民群众实实在在感受到警察在身边、安全有保障深耕旅游警务，持续擦亮平安底色全体民辅警恪尽职守，凝心聚力认真履职、文明执勤、热情服务、连续作战努力为广大群众假期营造安全舒适的环境持续用坚守和担当照亮最美“警”色警民一家亲，服务暖民心偃师公安牢固树立为民服务宗旨立足本职工作岗位实际解决群众“急难愁盼”使“国庆”期间的服务工作做得更贴心、更周到逻防控

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/57158.html
医疗卫生水质检测报告
2024-10-08

洛阳市偃师区龙头水水质监测信息公开表（2024年第三季度）序号监测点供水单位监测单位监测时间检测指标结果评价不达标指标健康风险评估及建议1华夏西路东明驾校附近第二集中供水厂偃师疾病预防控制中心2024年9月12日微生物指标:总大肠菌群，大肠埃希氏菌、菌落总数;毒理学指标:砷、镉、铬(六价)铅、汞、氰化物、氟化物、硝酸盐(以 N计);感官性状和一般化学指标:色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH、铝、铁、锰、铜、锌、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、高锰酸盐指数(以02计)、(以N计);消毒剂及消毒副产物指标:游离氯(液氯及氯制剂时)、总氯(采用氯胺时)、臭氧(采用臭氧时)、二氧化氯(采用二氧化氯及复合二氧化氯时)、三氯甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三溴甲烷、三卤甲烷、二氯乙酸、三氯乙酸、溴酸盐(采用臭氧时)亚氯酸盐(采用二氧化氯时)氯酸盐(采用次氯酸钠/复合二氧化氯时)检测指标均达标无建议煮沸后饮用2疾控中心第二集中供水厂偃师疾病预防控制中心2024年9月12日检测指标均达标无建议煮沸后饮用3偃师高级中学第二集中供水厂偃师疾病预防控制中心2024年9月12日检测指标均达标无建议煮沸后饮用4疾控中心家属院第二集中供水厂偃师疾病预防控制中心2024年9月12日检测指标均达标无建议煮沸后饮用5上海花园（二次供水）上海花园物业偃师疾病预防控制中心2024年9月12日检测指标均达标无建议煮沸后饮用6偃师人民医院（二次供水）偃师人民医院偃师疾病预防控制中心2024年9月12日检测指标均达标无建议煮沸后饮用注：龙头水涉及二次供水的，供水单位一栏填写二次供水管理单位。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/57692.html
环境保护行政处罚信息江苏飞柏建设工程有限公司（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕58 号）
2024-10-08

行政处罚决定书豫 0381 环罚决字〔 2024 〕58 号江苏飞柏建设工程有限公司统一社会信用代码：91320300MA1Y43DE7Q 注册地址：徐州市铜山区张集镇双湖路 1 号项目地址：洛阳市偃师区顾县镇顾刘路与 310 国道交叉口东南法定代表人：桑凯一、环境违法事实和证据我局于 2024 年 7 月 22 日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位在装卸砂子、石子物料时，未采取喷淋等方式控制扬尘排放。以上事实，主要有以下证据证明：装卸物料场所及产生扬尘的录像、照片;装卸物料时未进行喷淋的录像;现场勘察笔录；现场勘察示意图；调查询问笔录;营业执照人身份证;授权委托书;被授权人身份证等。根据以上查明的事实，2024 年 8 月 1 日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕59 号），责令你单位立即在装卸物料时，采取喷淋措施。2024 年 8 月 2 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位物料车间已开启喷淋设施。2024 年 8 月 12 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕60 号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利。你单位在法定期限内未申请陈述申辩。二、行政处罚的依据、种类你单位的装卸物料未控制扬尘的违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十条第二款“装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。”的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（三）装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的 ”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实，内容：采取部分密闭或喷淋设施导致扬尘排放的，裁量等级：3，裁量因素：易产生扬尘的物料量，内容：装卸物料 100 吨以上 500 吨以下的，裁量等级：2，裁量因素：项目建设地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素：管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：违法行为发生时期环境敏感度，内容：一般期间，裁量等级：1，裁量因素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)： 100000，法定处罚金额下限(N)：10000，首要裁量因素裁量等级 (A) ：3，其余裁量因素个数(n)：8，其余裁量因素裁量等级(Bi)： [2, 1, 1, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：28675 元，代入公式：28675 = 10000 + ( 100000 - 10000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 22 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 8 ) ] x 50%，最终裁量金额：28675 元。经研究，我局对你单位装卸物料未控制扬尘案违法行为作出以下行政处罚决定：给予罚款贰万捌仟陆佰柒拾伍元整元的行政处罚。三、行政处罚决定的履行方式和期限根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至银行；银行：农商银行偃师营业部；户名：洛阳市偃师区财政局财政专户；账号：00000005583396678012。四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。 2024 年 9 月 29 日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/58998.html
留言统计 2024年9月份网友留言统计情况
2024-10-08

2024年9月份，我区通过连线政府、偃师区人民政府网留言等渠道网友留言办理情况统计如下：

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/57213.html
单位政务公开以环境整治“小切口”，促进人居环境“大提升” ——岳滩镇人居环境整治
2024-10-08

为打造美丽乡村，岳滩镇坚持乡村振兴连片村打造工作队伍不撤、力度不减、标准不降、干劲不松，党员干部带头，纵深农村推进人居环境提档升级，实现干净、整洁、有序，高质量推进乡村由表及里、形神兼备的全面提升。岳滩镇喂南村充分发挥党员干部示范带头作用，积极组织党员志愿者，带动群众参与到整治工作中来，清理杂草杂物110余立方米，绿化草坪500余平方米，建立了长效保洁机制；推动乡村面貌改善。岳滩镇尚庄村大力推进基础设施建设，村道“白变黑”提升改造2.5公里，清理杂草杂物、建筑垃圾200余立方米，墙体立面改造2000平方米，在村庄道路硬化、农户房前屋后绿化等方面，取得了显著成效。岳滩镇仝庄村开展人居环境整治攻坚行动，砌筑花墙450米，墙体立面改造1700平方米，栽植绿化苗木1000余株，建立了长效保洁机制，着力改善农村人居环境。在镇、村干部、志愿者、党员、村民等协同配合下一幅幅和美、秀丽、充满生机的乡村新画卷正在岳滩镇徐徐展开，彰显着“千万工程”经验实践下的乡村蝶变。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/57217.html
单位政务公开情暖金秋爱在重阳—山化镇蔺窑村举办九九重阳敬老爱老活动
2024-10-08

为扎实开展新时代文明实践活动，进一步弘扬中华民族孝老爱亲的优良传统倡导乡风文明理念。10月7日上午，在重阳节来临之际，偃师区山化镇蔺窑村举行“九九重阳节浓浓敬老情”系列活动。蔺窑村200多名70岁以上老人齐聚一堂，观看了区声乐协会文化艺术团文艺表演，现场欢声笑语一片。活动现场，蔺窑村孝善理事会宣讲了整治“陈规陋习”内容，引导大家倡树移风易俗新风尚.并对爱心人士蔺明杰表示感谢，感谢长期对蔺窑村公益事业做出的贡献。蔺窑村以实际行动关心、关爱老年人，让他们感受到社会的温暖和关爱，让年轻人发扬中华民族的传统美德，更好地尊重和孝敬长辈。近年来，山化镇党委、政府高度重视老年人工作，不断完善养老服务体系建设，并坚持以推进乡里中心建设为抓手，持续完善各项服务功能，开展形式多样的老年人文体活动，形成了尊老、敬老的良好社会氛围。下一步，山化镇将持续加强乡里中心建设，多种形式开展文明实践活动，真正为群众送温暖、解难事、办好事，不断增强群众的获得感、幸福感，展现乡村新气象，为乡村振兴提供新动力。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/57507.html
单位政务公开军人抚恤优待条例
2024-10-08

第一章　总　　则第一条　为了保障国家对军人的抚恤优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队现代化建设，让军人成为全社会尊崇的职业，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国军人地位和权益保障法》、《中华人民共和国退役军人保障法》等有关法律，制定本条例。第二条　本条例所称抚恤优待对象包括：（一）军人；（二）服现役和退出现役的残疾军人；（三）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；（四）军人家属；（五）退役军人。第三条　军人抚恤优待工作坚持中国共产党的领导。军人抚恤优待工作应当践行社会主义核心价值观，贯彻待遇与贡献匹配、精神与物质并重、关爱与服务结合的原则，分类保障，突出重点，逐步推进抚恤优待制度城乡统筹，健全抚恤优待标准动态调整机制，确保抚恤优待保障水平与经济社会发展水平、国防和军队建设需要相适应。第四条　国家保障抚恤优待对象享受社会保障和基本公共服务等公民普惠待遇，同时享受相应的抚恤优待待遇。在审核抚恤优待对象是否符合享受相应社会保障和基本公共服务等条件时，抚恤金、补助金和优待金不计入抚恤优待对象个人和家庭收入。第五条　国务院退役军人工作主管部门负责全国的军人抚恤优待工作；县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门负责本行政区域内的军人抚恤优待工作。中央和国家有关机关、中央军事委员会有关部门、地方各级有关机关应当在各自职责范围内做好军人抚恤优待工作。第六条　按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，军人抚恤优待所需经费主要由中央财政负担，适度加大省级财政投入力度，减轻基层财政压力。县级以上地方人民政府应当对军人抚恤优待工作经费予以保障。中央和地方财政安排的军人抚恤优待所需经费和工作经费，实施全过程预算绩效管理，并接受财政、审计部门的监督。第七条　国家鼓励和引导群团组织、企业事业单位、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立基金、志愿服务等方式为军人抚恤优待工作提供支持和帮助。全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动，营造爱国拥军、尊崇军人浓厚氛围。第八条　国家推进军人抚恤优待工作信息化，加强抚恤优待对象综合信息平台建设，加强部门协同配合、信息共享，实现对抚恤优待对象的精准识别，提升军人抚恤优待工作服务能力和水平。国家建立享受定期抚恤补助对象年度确认制度和冒领待遇追责机制，确保抚恤优待资金准确发放。第九条　对在军人抚恤优待工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第二章　军人死亡抚恤第十条　烈士遗属享受烈士褒扬金、一次性抚恤金，并可以按照规定享受定期抚恤金、丧葬补助、一次性特别抚恤金等。因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受一次性抚恤金，并可以按照规定享受定期抚恤金、丧葬补助、一次性特别抚恤金等。第十一条　军人牺牲，符合下列情形之一的，评定为烈士：（一）对敌作战牺牲，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤牺牲的；（二）因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨牺牲的；（三）为抢救和保护国家财产、集体财产、公民生命财产或者执行反恐怖任务和处置突发事件牺牲的；（四）因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研试验牺牲的；（五）在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的；（六）其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的。军人在执行对敌作战、维持国际和平、边海防执勤或者抢险救灾等任务中失踪，被宣告死亡的，按照烈士对待。评定烈士，属于因战牺牲的，由军队团级以上单位政治工作部门批准；属于非因战牺牲的，由军队军级以上单位政治工作部门批准；属于本条第一款第六项规定情形的，由中央军事委员会政治工作部批准。第十二条　军人死亡，符合下列情形之一的，确认为因公牺牲：（一）在执行任务中、工作岗位上或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；（二）被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的；（三）因患职业病死亡的；（四）在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡的；（五）其他因公死亡的。军人在执行对敌作战、维持国际和平、边海防执勤或者抢险救灾以外的其他任务中失踪，被宣告死亡的，按照因公牺牲对待。军人因公牺牲，由军队团级以上单位政治工作部门确认；属于本条第一款第五项规定情形的，由军队军级以上单位政治工作部门确认。第十三条　军人除本条例第十二条第一款第三项、第四项规定情形以外，因其他疾病死亡的，确认为病故。军人非执行任务死亡，或者失踪被宣告死亡的，按照病故对待。军人病故，由军队团级以上单位政治工作部门确认。第十四条　军人牺牲被评定为烈士、确认为因公牺牲或者病故后，由军队有关部门或者单位向烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属户籍所在地县级人民政府退役军人工作主管部门发送《烈士评定通知书》、《军人因公牺牲通知书》、《军人病故通知书》和《军人因公牺牲证明书》、《军人病故证明书》。烈士证书的颁发按照《烈士褒扬条例》的规定执行，《军人因公牺牲证明书》、《军人病故证明书》由本条规定的县级人民政府退役军人工作主管部门发给因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。遗属均为军人且无户籍的，军人单位所在地作为遗属户籍地。第十五条　烈士褒扬金由领取烈士证书的烈士遗属户籍所在地县级人民政府退役军人工作主管部门，按照烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入30倍的标准发给其遗属。战时，参战牺牲的烈士褒扬金标准可以适当提高。军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月基本工资标准，由收到《烈士评定通知书》、《军人因公牺牲通知书》、《军人病故通知书》的县级人民政府退役军人工作主管部门，按照以下标准发给其遗属一次性抚恤金：烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的基本工资；病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人40个月的基本工资。月基本工资或者津贴低于少尉军官基本工资标准的，按照少尉军官基本工资标准计算。被追授军衔的，按照所追授的军衔等级以及相应待遇级别确定月基本工资标准。第十六条　服现役期间获得功勋荣誉表彰的军人被评定为烈士、确认为因公牺牲或者病故的，其遗属在应当享受的一次性抚恤金的基础上，由县级人民政府退役军人工作主管部门按照下列比例增发一次性抚恤金：（一）获得勋章或者国家荣誉称号的，增发40%；（二）获得党中央、国务院、中央军事委员会单独或者联合授予荣誉称号的，增发35%；（三）立一等战功、获得一级表彰或者获得中央军事委员会授权的单位授予荣誉称号的，增发30%；（四）立二等战功、一等功或者获得二级表彰并经批准的，增发25%；（五）立三等战功或者二等功的，增发15%；（六）立四等战功或者三等功的，增发5%。军人死亡后被追授功勋荣誉表彰的，比照前款规定增发一次性抚恤金。服现役期间多次获得功勋荣誉表彰的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属由县级人民政府退役军人工作主管部门按照其中最高的增发比例，增发一次性抚恤金。第十七条　对生前作出特殊贡献的烈士、因公牺牲军人、病故军人，除按照本条例规定发给其遗属一次性抚恤金外，军队可以按照有关规定发给其遗属一次性特别抚恤金。第十八条　烈士褒扬金发给烈士的父母（抚养人）、配偶、子女；没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。一次性抚恤金发给烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，遗属的范围按照前款规定确定。第十九条　对符合下列条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由其户籍所在地县级人民政府退役军人工作主管部门依据其申请，在审核确认其符合条件当月起发给定期抚恤金：（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；（二）子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；（三）兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。定期抚恤金标准应当参照上一年度全国居民人均可支配收入水平确定，具体标准及其调整办法，由国务院退役军人工作主管部门会同国务院财政部门规定。第二十条　烈士、因公牺牲军人、病故军人生前的配偶再婚后继续赡养烈士、因公牺牲军人、病故军人父母（抚养人），继续抚养烈士、因公牺牲军人、病故军人生前供养的未满18周岁或者已满18周岁但无劳动能力且无生活费来源的兄弟姐妹的，由其户籍所在地县级人民政府退役军人工作主管部门继续发放定期抚恤金。第二十一条　对领取定期抚恤金后生活仍有特殊困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，县级以上地方人民政府可以增发抚恤金或者采取其他方式予以困难补助。第二十二条　享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的，继续发放6个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬补助。第二十三条　军人失踪被宣告死亡的，在其被评定为烈士、确认为因公牺牲或者病故后，又经法定程序撤销对其死亡宣告的，由原评定或者确认机关取消其烈士、因公牺牲军人或者病故军人资格，并由发证机关收回有关证件，终止其家属原享受的抚恤待遇。第三章　军人残疾抚恤第二十四条　残疾军人享受残疾抚恤金，并可以按照规定享受供养待遇、护理费等。第二十五条　军人残疾，符合下列情形之一的，认定为因战致残：（一）对敌作战负伤致残的；（二）因执行任务遭敌人或者犯罪分子伤害致残，或者被俘、被捕后不屈遭敌人伤害或者被折磨致残的；（三）为抢救和保护国家财产、集体财产、公民生命财产或者执行反恐怖任务和处置突发事件致残的；（四）因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研试验致残的；（五）在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中致残的；（六）其他因战致残的。军人残疾，符合下列情形之一的，认定为因公致残：（一）在执行任务中、工作岗位上或者在上下班途中，由于意外事件致残的；（二）因患职业病致残的；（三）在执行任务中或者在工作岗位上突发疾病受伤致残的；（四）其他因公致残的。义务兵和初级军士除前款第二项、第三项规定情形以外，因其他疾病导致残疾的，认定为因病致残。第二十六条　残疾的等级，根据劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度确定，由重到轻分为一级至十级。残疾等级的具体评定标准由国务院退役军人工作主管部门会同国务院人力资源社会保障部门、卫生健康部门和军队有关部门规定。第二十七条　军人因战、因公致残经治疗伤情稳定后，符合评定残疾等级条件的，应当及时评定残疾等级。义务兵和初级军士因病致残经治疗病情稳定后，符合评定残疾等级条件的，本人（无民事行为能力人或者限制民事行为能力人由其监护人）或者所在单位应当及时提出申请，在服现役期间评定残疾等级。因战、因公致残，残疾等级被评定为一级至十级的，享受抚恤；因病致残，残疾等级被评定为一级至六级的，享受抚恤。评定残疾等级的，从批准当月起发给残疾抚恤金。第二十八条　因战、因公、因病致残性质的认定和残疾等级的评定权限是：（一）义务兵和初级军士的残疾，由军队军级以上单位卫生部门会同相关部门认定和评定；（二）军官、中级以上军士的残疾，由军队战区级以上单位卫生部门会同相关部门认定和评定；（三）退出现役的军人和移交政府安置的军队离休退休干部、退休军士需要认定残疾性质和评定残疾等级的，由省级人民政府退役军人工作主管部门认定和评定。评定残疾等级，应当依据医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见。残疾军人由认定残疾性质和评定残疾等级的机关发给《中华人民共和国残疾军人证》。第二十九条　军人因战、因公致残，未及时评定残疾等级，退出现役后，本人（无民事行为能力人或者限制民事行为能力人由其监护人）应当及时申请补办评定残疾等级；凭原始档案记载及原始病历能够证明服现役期间的残情和伤残性质符合评定残疾等级条件的，可以评定残疾等级。被诊断、鉴定为职业病或者因体内残留弹片致残，符合残疾等级评定条件的，可以补办评定残疾等级。军人被评定残疾等级后，在服现役期间或者退出现役后原致残部位残疾情况发生明显变化，原定残疾等级与残疾情况明显不符，本人（无民事行为能力人或者限制民事行为能力人由其监护人）申请或者军队卫生部门、地方人民政府退役军人工作主管部门提出需要调整残疾等级的，可以重新评定残疾等级。申请调整残疾等级应当在上一次评定残疾等级1年后提出。第三十条　退出现役的残疾军人或者向政府移交的残疾军人，应当自军队办理退役手续或者移交手续后60日内，向户籍迁入地县级人民政府退役军人工作主管部门申请转入抚恤关系，按照残疾性质和等级享受残疾抚恤金。其退役或者向政府移交当年的残疾抚恤金由所在部队发给，迁入地县级人民政府退役军人工作主管部门从下一年起按照当地的标准发给。因工作需要继续服现役的残疾军人，经军队军级以上单位批准，由所在部队按照规定发给残疾抚恤金。第三十一条　残疾军人的抚恤金标准应当参照上一年度全国城镇单位就业人员年平均工资水平确定。残疾抚恤金的标准以及一级至十级残疾军人享受残疾抚恤金的具体办法，由国务院退役军人工作主管部门会同国务院财政部门规定。对领取残疾抚恤金后生活仍有特殊困难的残疾军人，县级以上地方人民政府可以增发抚恤金或者采取其他方式予以困难补助。第三十二条　退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由县级人民政府退役军人工作主管部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金，其遗属按照国家规定享受因公牺牲军人遗属定期抚恤金待遇。退出现役的残疾军人因病死亡的，对其遗属继续发放12个月其原享受的残疾抚恤金，作为丧葬补助；其中，因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属按照国家规定享受病故军人遗属定期抚恤金待遇。第三十三条　退出现役时为一级至四级的残疾军人，由国家供养终身；其中，对需要长年医疗或者独身一人不便分散供养的，经省级人民政府退役军人工作主管部门批准，可以集中供养。第三十四条　对退出现役时分散供养的一级至四级、退出现役后补办或者调整为一级至四级、服现役期间因患精神障碍评定为五级至六级的残疾军人发给护理费，护理费的标准为：（一）因战、因公一级和二级残疾的，为当地上一年度城镇单位就业人员月平均工资的50%；（二）因战、因公三级和四级残疾的，为当地上一年度城镇单位就业人员月平均工资的40%；（三）因病一级至四级残疾的，为当地上一年度城镇单位就业人员月平均工资的30%；（四）因精神障碍五级至六级残疾的，为当地上一年度城镇单位就业人员月平均工资的25%。退出现役并移交地方的残疾军人的护理费，由县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门发给。未退出现役或者未移交地方的残疾军人的护理费，由所在部队按照军队有关规定发给。移交政府安置的离休退休残疾军人的护理费，按照国家和军队有关规定执行。享受护理费的残疾军人在优抚医院集中收治期间，护理费由优抚医院统筹使用。享受护理费的残疾军人在部队期间，由单位从地方购买照护服务的，护理费按照规定由单位纳入购买社会服务费用统一管理使用。第三十五条　残疾军人因残情需要配制假肢、轮椅、助听器等康复辅助器具，正在服现役的，由军队军级以上单位负责解决；退出现役的，由省级人民政府退役军人工作主管部门负责解决，所需经费由省级人民政府保障。第四章　优　　待第三十六条　抚恤优待对象依法享受家庭优待金、荣誉激励、关爱帮扶，以及教育、医疗、就业、住房、养老、交通、文化等方面的优待。第三十七条　国家完善抚恤优待对象表彰、奖励办法，构建精神与物质并重的荣誉激励制度体系，建立抚恤优待对象荣誉激励机制，健全邀请参加重大庆典活动、开展典型宣传、悬挂光荣牌、制发优待证、送喜报、载入地方志、组织短期疗养等政策制度。第三十八条　国家建立抚恤优待对象关爱帮扶机制，逐步完善抚恤优待对象生活状况信息档案登记制度，有条件的地方可以设立退役军人关爱基金，充分利用退役军人关爱基金等开展帮扶援助，加大对生活发生重大变故、遇到特殊困难的抚恤优待对象的关爱帮扶力度。乡镇人民政府、街道办事处通过入户走访等方式，主动了解本行政区域抚恤优待对象的生活状况，及时发现生活困难的抚恤优待对象，提供协助申请、组织帮扶等服务。基层群众性自治组织应当协助做好抚恤优待对象的走访帮扶工作。鼓励发挥社会组织、社会工作者和志愿者作用，为抚恤优待对象提供心理疏导、精神抚慰、法律援助、人文关怀等服务。县级以上人民政府应当采取措施，为乡镇人民政府、街道办事处以及基层群众性自治组织开展相关工作提供条件和支持。第三十九条　国家对烈士遗属逐步加大教育、医疗、就业、养老、住房、交通、文化等方面的优待力度。国务院有关部门、军队有关部门和地方人民政府应当关心烈士遗属的生活情况，开展走访慰问，及时给予烈士遗属荣誉激励和精神抚慰。烈士子女符合公务员、社区专职工作人员考录、聘用条件的，在同等条件下优先录用或者聘用。第四十条　烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟姐妹以及军人子女，本人自愿应征并且符合征兵条件的，优先批准服现役；报考军队文职人员的，按照规定享受优待。第四十一条　国家兴办优抚医院、光荣院，按照规定为抚恤优待对象提供优待服务。县级以上人民政府应当充分利用现有医疗和养老服务资源，因地制宜加强优抚医院、光荣院建设，收治或者集中供养孤老、生活不能自理的退役军人。参战退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和军人家属，符合规定条件申请在国家兴办的优抚医院、光荣院集中供养、住院治疗、短期疗养的，享受优先、优惠待遇。各类社会福利机构应当优先接收抚恤优待对象。烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和军人家属，符合规定条件申请入住公办养老机构的，同等条件下优先安排。第四十二条　国家建立中央和地方财政分级负担的义务兵家庭优待金制度，义务兵服现役期间，其家庭由批准入伍地县级人民政府发给优待金，同时按照规定享受其他优待。义务兵和军士入伍前依法取得的农村土地承包经营权，服现役期间应当保留。义务兵从部队发出的平信，免费邮递。第四十三条　烈士子女报考普通高中、中等职业学校、高等学校，按照《烈士褒扬条例》等法律法规和国家有关规定享受优待。在公办幼儿园和公办学校就读的，按照国家有关规定享受各项学生资助等政策。因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女报考普通高中、中等职业学校、高等学校，在录取时按照国家有关规定给予优待；接受学历教育的，按照国家有关规定享受各项学生资助等政策。军人子女入读公办义务教育阶段学校和普惠性幼儿园，可以在本人、父母、祖父母、外祖父母或者其他法定监护人户籍所在地，或者父母居住地、部队驻地入学，享受当地军人子女教育优待政策；报考普通高中、中等职业学校、高等学校，按照国家有关规定优先录取；接受学历教育的，按照国家有关规定享受各项学生资助等政策。地方各级人民政府及其有关部门应当按照法律法规和国家有关规定为军人子女创造接受良好教育的条件。残疾军人、义务兵和初级军士退出现役后，报考中等职业学校和高等学校，按照国家有关规定享受优待。优先安排残疾军人参加学习培训，按照规定享受国家资助政策。退役军人按照规定免费参加教育培训。符合条件的退役大学生士兵复学、转专业、攻读硕士研究生等，按照国家有关规定享受优待政策。抚恤优待对象享受教育优待的具体办法由国务院退役军人工作主管部门会同国务院教育部门规定。第四十四条　国家对一级至六级残疾军人的医疗费用按照规定予以保障，其中参加工伤保险的一级至六级残疾军人旧伤复发的医疗费用，由工伤保险基金支付。七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险，有工作单位的由工作单位解决，没有工作单位的由当地县级以上地方人民政府负责解决。七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的，由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。抚恤优待对象在军队医疗卫生机构和政府举办的医疗卫生机构按照规定享受优待服务，国家鼓励社会力量举办的医疗卫生机构为抚恤优待对象就医提供优待服务。参战退役军人、残疾军人按照规定享受医疗优惠。抚恤优待对象享受医疗优待和优惠的具体办法由国务院退役军人工作主管部门和中央军事委员会后勤保障部会同国务院财政、卫生健康、医疗保障等部门规定。中央财政对地方给予适当补助，用于帮助解决抚恤优待对象的医疗费用困难问题。第四十五条　义务兵和军士入伍前是机关、群团组织、事业单位或者国有企业工作人员，退出现役后以自主就业方式安置的，可以选择复职复工，其工资、福利待遇不得低于本单位同等条件工作人员的平均水平；服现役期间，其家属继续享受该单位工作人员家属的有关福利待遇。残疾军人、义务兵和初级军士退出现役后，报考公务员的，按照国家有关规定享受优待。第四十六条　国家依法保障军人配偶就业安置权益。机关、群团组织、企业事业单位、社会组织和其他组织，应当依法履行接收军人配偶就业安置的义务。经军队团级以上单位政治工作部门批准随军的军官家属、军士家属，由驻军所在地公安机关办理落户手续。军人配偶随军前在机关或者事业单位工作的，由安置地人民政府及其主管部门按照国家有关规定，安排到相应的工作单位。其中，随军前是公务员的，采取转任等方式，在规定的编制限额和职数内，结合当地和随军家属本人实际情况，原则上安置到机关相应岗位；随军前是事业单位工作人员的，采取交流方式，在规定的编制限额和设置的岗位数内，结合当地和随军家属本人实际情况，原则上安置到事业单位相应岗位。经个人和接收单位双向选择，也可以按照规定安置到其他单位适宜岗位。军人配偶随军前在其他单位工作或者无工作单位且有就业能力和就业意愿的，由安置地人民政府提供职业指导、职业介绍、职业培训等就业服务，按照规定落实相关扶持政策，帮助其实现就业。烈士遗属、因公牺牲军人遗属和符合规定条件的军人配偶，当地人民政府应当优先安排就业。符合条件的军官和军士退出现役时，其配偶和子女可以按照国家有关规定随调随迁。第四十七条　国家鼓励有用工需求的用人单位优先安排随军家属就业。国有企业在新招录职工时，应当按照用工需求的适当比例聘用随军家属；有条件的民营企业在新招录职工时，可以按照用工需求的适当比例聘用随军家属。国家鼓励和扶持有条件、有意愿的军人配偶自主就业、自主创业，按照规定落实相关扶持政策。第四十八条　驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队的军官、军士，其符合随军条件无法随军的家属，可以选择在军人、军人配偶原户籍所在地或者军人父母、军人配偶父母户籍所在地自愿落户，所在地人民政府应当妥善安置。第四十九条　随军的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，移交地方人民政府安置的，享受本条例和当地人民政府规定的优待。第五十条　退出现役后，在机关、群团组织、企业事业单位和社会组织工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解除聘用合同或者劳动合同。第五十一条　国家适应住房保障制度改革发展要求，逐步完善抚恤优待对象住房优待办法，适当加大对参战退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属的优待力度。符合当地住房保障条件的抚恤优待对象承租、购买保障性住房的，县级以上地方人民政府有关部门应当给予优先照顾。居住农村的符合条件的抚恤优待对象，同等条件下优先纳入国家或者地方实施的农村危房改造相关项目范围。第五十二条　军人凭军官证、军士证、义务兵证、学员证等有效证件，残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》，烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属凭优待证，乘坐境内运行的铁路旅客列车、轮船、长途客运班车和民航班机，享受购票、安检、候乘、通行等优先服务，随同出行的家属可以一同享受优先服务；残疾军人享受减收国内运输经营者对外公布票价50%的优待。军人、残疾军人凭证免费乘坐市内公共汽车、电车、轮渡和轨道交通工具。第五十三条　抚恤优待对象参观游览图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆等公共文化设施和公园、展览馆、名胜古迹等按照规定享受优待及优惠服务。第五十四条　军人依法享受个人所得税优惠政策。退役军人从事个体经营或者企业招用退役军人，符合条件的，依法享受税收优惠。第五章　法律责任第五十五条　军人抚恤优待管理单位及其工作人员挪用、截留、私分军人抚恤优待所需经费和工作经费，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任；尚不构成犯罪的，对相关责任人员依法给予处分。被挪用、截留、私分的军人抚恤优待所需经费和工作经费，由上一级人民政府退役军人工作主管部门、军队有关部门责令追回。第五十六条　军人抚恤优待管理单位及其工作人员、参与军人抚恤优待工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正；情节严重，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任；尚不构成犯罪的，对相关责任人员依法给予处分：（一）违反规定审批军人抚恤待遇的；（二）在审批军人抚恤待遇工作中出具虚假诊断、鉴定、证明的；（三）不按照规定的标准、数额、对象审批或者发放抚恤金、补助金、优待金的；（四）在军人抚恤优待工作中利用职权谋取私利的；（五）有其他违反法律法规行为的。第五十七条　负有军人优待义务的单位不履行优待义务的，由县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，处以2万元以上5万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。因不履行优待义务使抚恤优待对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。第五十八条　抚恤优待对象及其他人员有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门、军队有关部门取消相关待遇、追缴违法所得，并由其所在单位或者有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）冒领抚恤金、补助金、优待金的；（二）伪造残情、伤情、病情骗取医药费等费用或者相关抚恤优待待遇的；（三）出具虚假证明，伪造证件、印章骗取抚恤金、补助金、优待金的；（四）其他弄虚作假骗取抚恤优待待遇的。第五十九条　抚恤优待对象被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，中止发放抚恤金、补助金；被判处死刑、无期徒刑以及被军队开除军籍的，取消其抚恤优待资格。抚恤优待对象有前款规定情形的，由省级人民政府退役军人工作主管部门按照国家有关规定中止或者取消其抚恤优待相关待遇，报国务院退役军人工作主管部门备案。第六章　附　　则第六十条　本条例适用于中国人民武装警察部队。第六十一条　军队离休退休干部和退休军士的抚恤优待，按照本条例有关军人抚恤优待的规定执行。参试退役军人参照本条例有关参战退役军人的规定执行。因参战以及参加非战争军事行动、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工、其他人员的抚恤，参照本条例的有关规定办理。第六十二条　国家按照规定为符合条件的参战退役军人、带病回乡退役军人、年满60周岁农村籍退役士兵、1954年10月31日之前入伍后经批准退出现役的人员，以及居住在农村和城镇无工作单位且年满60周岁、在国家建立定期抚恤金制度时已满18周岁的烈士子女，发放定期生活补助。享受国家定期生活补助的参战退役军人去世后，继续发放6个月其原享受的定期生活补助，作为丧葬补助。第六十三条　深化国防和军队改革期间现役军人转改的文职人员，按照本条例有关军人抚恤优待的规定执行。其他文职人员因在作战和有作战背景的军事行动中承担支援保障任务、参加非战争军事行动以及军级以上单位批准且列入军事训练计划的军事训练伤亡的抚恤优待，参照本条例的有关规定办理。第六十四条　本条例自2024年10月1日起施行。

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单位政务公开国务院、中央军委公布实施新修订的《军人抚恤优待条例》
2024-10-08

国务院、中央军委日前公布新修订的《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），自2024年10月1日起施行。新修订的《条例》旨在保障国家对军人的抚恤优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队现代化建设，让军人成为全社会尊崇的职业。新修订的《条例》共6章64条，修订的主要内容如下。一是坚持党的领导，明确军人抚恤优待基本原则。军人抚恤优待工作坚持中国共产党的领导，贯彻待遇与贡献匹配、精神与物质并重、关爱与服务结合的原则。健全抚恤优待标准动态调整机制，确保抚恤优待保障水平与经济社会发展水平、国防和军队建设需要相适应。二是健全体制机制，适应国防和军队建设新形势新要求。明确抚恤优待对象范围和抚恤优待内容。明确管理体制，规定退役军人工作主管部门、其他有关机关、军队有关部门的抚恤优待工作职责。明确中央和地方财政责任。完善评定烈士、发放残疾抚恤金等工作的军地衔接机制。三是增加抚恤优待措施，加大服务保障力度。规定抚恤优待对象享受社会保障、基本公共服务和相应的抚恤优待待遇。通过向功勋荣誉表彰获得者的遗属增发抚恤金，邀请抚恤优待对象参加重大庆典活动等措施增强荣誉激励。建立关爱帮扶机制，加大对特殊困难抚恤优待对象的关爱帮扶力度。四是优化抚恤优待程序，提高服务能力和水平。明确一次性抚恤金的发放程序，保障抚恤优待对象合法权益。细化残疾等级评定的程序，增加补办评定残疾等级的情形。

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单位政务公开行政复议决定书公开洛偃政复决〔2024〕94号
2024-10-08

申请人：陈XX，男，汉族，2003年4月15日出生，住江苏省连云港市赣榆区。被申请人：洛阳市偃师区市场监督管理局。法定代表人：李XX，局长。申请人陈XX对被申请人洛阳市偃师区市场监督管理局作出的偃市场监管〔2024〕第267号举报不予立案告知书不服，于2024年8月19日以邮寄的方式向本机关提起行政复议，本机关依法受理并适用简易程序审理。现已审理终结。申请人请求：撤销被申请人作出的不予立案，责令被申请人重新作出处理。申请人称：被申请人于2024年7月15日收到申请人的投诉举报事项，8月12日申请人收到被申请人的答复，申请人认为作出的不予立案不当，理由如下：本人举报事项符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定第一项，倘若生产经营涉嫌违法食品以单方面采信被投诉人检测报告为由可以逃避责任这种说法显然是荒唐的。本案中，申请人和洛阳市XX食品有限公司提供的检测报告均为单方委托送检，在形式和内容上均符合规范，但检测结果互相矛盾，申请人提供的检测报告钠含量超过国家标准允许误差范围，洛阳市XX食品有限公司提供的检测报告钠含量符合国家标准允许误差范围。在无充分证据否认一方检测报告结果的情况下，应由被申请人按照前述规定委托检验检测机构对涉案产品的纳含量进行检测。被申请人径行采信洛阳市XX食品有限公司提供的检测报告以违法行为不成立为由作出不予立案的决定，属于认定事实不清，未全面履行法定职责。申请人提交的证据材料有：投诉举报书，商品照片，微信支付交易明细证明，检验报告等。被申请人答复称：接举报后，我局执法人员于2024年7月31日到洛阳市XX食品有限公司，针对举报情况进行现场调查，洛阳市XX食品有限公司提供了被举报产品的营养成分检验报告及相关材料。经核查，我局不予立案。并于2024年8月1日对偃市场监管〔2024〕第267号举报不予立案告知通过挂号信进行回复。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十条规定：需要进行检定、检验、检测、鉴定的，由投诉人和被投诉人协商一致，共同委托具备相应条件的技术机构承担。举报人并未与洛阳市XX食品有限公司达成一致意见，擅自对被举报产品进行检验，洛阳市XX食品有限公司明确表示对该检测结果不予认可。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条规定：市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条“证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据；”的规定、第五十四条“符合立案标准的，行政机关应当及时立案。”的规定、《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”的规定、第十九条　经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为；（二）依据市场监督管理法律、法规、规章应当给予行政处罚；（三）属于本部门管辖；（四）在给予行政处罚的法定期限内。　该举报不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条，我局做出不予立案决定。综上所述，被申请人对申请人的投诉举报进行了依法处理，行政行为合法，恳请驳回复议申请。被申请人提交的证据材料有：现场检查笔录，不予立案审批表，洛阳市XX食品有限公司营业执照、食品生产许可证、法定代表人身份证复印件、检验报告等。经审理查明：接举报后，被申请人对被举报人进行了现场检查。作出不予立案决定后，被申请人按规定向申请人进行了告知。申请人在6月14日一日之内在十家超市进行消费。证明上述事实的证据材料有：现场笔录，不予立案审批表，洛阳市XX食品有限公司营业执照、食品生产许可证、法定代表人身份证复印件、检验报告，微信支付交易明细证明。本机关认为：接申请人举报后，被申请人进行了现场检查，被举报人提供了被举报产品的营养成分检验报告及相关材料。被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条之规定作出了不予立案决定，认定事实清楚，适用依据正确，内容适当；作出不予立案决定后，被申请人依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定向申请人进行了告知，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：维持被申请人洛阳市偃师区市场监督管理局作出的偃市场监管〔2024〕第267号举报不予立案告知书。如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起十五日内，依法向洛阳市偃师区人民法院提起行政诉讼。 2024年9月18日

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