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单位政务公开岳滩镇：春灌正当时，科技助新农
2023-03-11

人勤春来早，春灌正当时。眼下正值春耕时节，春灌是土地过冬后“喝的第一口水”，对农作物生长至关重要。气温日渐回暖，岳滩镇各村早行动、早部署，根据计划有条不紊开展春季喷灌工作，一管管清水穿流田间，为今年农作物增产增收打下坚实基础。春意渐浓，农时催人。岳滩镇各村本着不误农时不负春的工作理念，全面做好春灌工作的同时，积极探索科技助力新农业，使用无人机喷洒农药防治病虫害。使用无人机作业效率高、播撒均匀、用量精准，而且可以全天候作业，省工、省时还省钱，为农业丰收、农民增收奠定坚实基础，抗稳抗牢粮食安全作出岳滩贡献。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/7489.html
单位政务公开河南省人民政府关于印发河南省2023年国民经济和社会发展计划的通知
2023-03-11

河南省2023年国民经济和社会发展计划　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是我省发展历程中极不平凡的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下坚定以习近平总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，扛稳“经济大省要勇挑大梁”政治责任，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以“人一之、我十之”的拼抢劲头，积极应对超预期因素冲击和多重压力考验，稳中求进、难中求成，推动经济发展呈现稳定向好、稳中提质的良好态势，主要经济指标增速全面高于全国、排名大幅前移。初步核算，全省地区生产总值迈上6万亿元新台阶，达到61345.05亿元、同比增长3.1%；全年粮食总产量678.935亿公斤、再创历史新高，规模以上工业增加值增长5.1%，服务业增加值增长2%；固定资产投资增长6.7%，社会消费品零售总额增长0.1%，货物进出口总值增长4.4%；一般公共预算收入下降2.1%，居民人均可支配收入增长5.3%，居民消费价格上涨1.5%，空气质量优良天数达到242天，10件省重点民生实事全面完成。　　同时，我们也清醒地看到，2023年我省发展面临的内外部环境依然复杂严峻，世界局势动荡不安，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复的基础尚不牢固，还存在不少困难和问题需要高度关注：房地产投资恢复增长难度较大，居民就业收入预期下降，消费意愿更趋谨慎，出口持续稳定增长面临挑战；制造业多处在产业链前端、价值链低端，在原材料价格高位运行等多重因素制约下企业盈利空间进一步压缩；稳定就业任务艰巨，高负债房地产企业仍存在风险，地方中小银行资产质量有待提升，安全生产和公共安全等方面风险不容忽视。这些都需要高度重视并认真加以解决。　　二、2023年经济社会发展的总体要求和主要目标　　2023年推动经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省第十一次党代会和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献河南力量。　　2023年经济社会发展主要预期目标是：经济增长6%，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，研发经费投入强度达到2%以上，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业110万人，居民收入增长和经济增长基本同步，粮食产量650亿公斤以上，居民消费价格涨幅3%，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。　　三、2023年经济社会发展的主要任务　　着力做好9个方面工作：　　（一）持续扩大有效需求，增强经济恢复发展动力。坚持扩内需与稳外需并举，全面促进和恢复消费，优化投资结构、拓展投资空间，大力实施出口拉动，合力推动经济提质提速发展。　　充分发挥消费基础作用。稳定和扩大汽车消费，落实免征新能源汽车购置税、放宽二手车迁入限制等政策，加快公共领域车辆电动化替代，推动充电基础设施向干线公路服务区和县域延伸，实现高速公路服务区充电设施全覆盖、集中式充电示范站县域全覆盖。开展绿色智能家电等大宗消费品以旧换新，鼓励有条件的地方开展绿色建材、绿色智能家电下乡。深入开展“河南人游河南”活动，鼓励发展“云旅游”等智慧旅游新模式，支持洛阳、开封等地打造全国领先的全城沉浸式体验旅游目的地，新增一批全国乡村旅游重点村镇（乡）和国家级旅游休闲街区。大力发展平台经济，做强做优线上学习服务，积极发展“互联网+医疗健康”服务，支持打造线上演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态，拓展无接触式消费体验，建设一批智慧超市、智慧餐厅、智慧书店。加快15分钟社区生活圈建设，完善菜市场、药店、早餐网点、家政服务网点等社区商业设施布局，推进省辖市新型消费服务综合体建设，提升体验消费业态比重，结合消费中心城市建设布局发展高端时尚消费服务中心，大力支持首店、首牌、首发、首秀消费，实施都市精品商业街区提升和县域商业体系建设行动，鼓励邮政、快递企业由服务到村向驻村设点转型。　　更好发挥投资的关键作用。滚动开展“三个一批”项目建设活动，以省重点项目“双百工程”为牵引实施扩大有效投资重大项目集中攻坚计划，健全重大项目领导分包、储备熟化、评估督导等工作机制，建设重要项目挂图作战系统，组织开展集中观摩点评活动，出台实施支持民间投资发展方案，强化用地、能耗、环评等要素保障力度，统筹用好政府专项债券等各类资金，积极探索通过资产证券化等市场化方式盘活存量资产。交通能源水利基础设施方面，建成安阳红旗渠机场，推进郑州新郑国际机场三期扩建工程、商丘机场建设，建成郑济高铁濮阳至省界段、菏泽至兰考铁路，加快平漯周高铁、雄安新区至商丘高铁、郑州南站建设，开工呼南高铁焦洛平段、南信合高铁，力争开工京港台高铁阜黄段，加快实施高速公路“13445工程”栾川至卢氏段等47个项目、新增通车里程312公里，抓好唐河航运工程马店至省界段等续建项目建设。开工淮河流域重点平原洼地治理、南水北调左岸病险水库除险加固、昭平台水库扩容等项目，加快实施贾鲁河综合治理工程。推动南阳电厂二期、陕煤信阳、中煤永城等煤电项目形成更多实物工作量，核准开工三门峡灵宝、济源逢石河、汝阳菠菜沟等抽水蓄能电站，推动国家核准开工陕电入豫工程。新型基础设施方面，重点推进中国电信中部数据中心二期、郑州人工智能计算中心、省量子通信城域网及卫星地面站建设，加快安罗、郑洛智慧高速和沙颍河智慧航道、周口港智慧港口等建设。推进万兆无源光网络规模部署，5G基站总数突破18万个，新增绿色数据中心标准机架2万架。公共设施补短板方面，加快城镇污水垃圾处理设施、停车设施、充电设施等建设，新建、改造道路1000公里以上，完成各类管网改造3500公里以上，新增海绵城市达标面积100平方公里，新建充换电站600座以上、公共充电桩8000个以上，新增公共停车泊位10万个以上。　　继续发挥出口对经济的支撑作用。落实外经贸白名单企业“服务专员”、政府直通车、外企服务日等机制，全力保障重点外贸企业稳定生产。实行跨境服务贸易负面清单管理模式，引导企业用足用好市场开放承诺、原产地区域累积规则等优惠政策，进一步扩大服装、电子产品、农产品等优势产品进出口规模。高标准推进济源国家加工贸易产业园区建设，大力培育市场采购、二手车出口、外贸综合服务等外贸新业态，推进郑州、洛阳国家级服务外包示范城市建设，积极申建国家数字服务出口基地。举办第七届全球跨境电商大会。　　多措并举支持实体经济发展。抓细抓实经济运行监测调控，持续完善先行指标监测体系，优化提升省“四保”平台监测功能，丰富监测工具、拓展监测触角、提高监测时效，努力做到经济运行异常地方及时调度、波动行业及时保障、困难企业及时帮扶。聚焦稳定大企业生产经营、减轻中小企业负担、帮扶特殊困难行业，以直达快享、免申即享为重点抓好提振市场信心促进经济稳定向好政策措施等落实，因时应势更新完善企业帮扶政策“工具箱”，持续降低企业生产经营成本。深入推进“万人助万企”活动，常态化开展产销、产融、用工、产学研“四项对接”，建立规模以上工业企业培育库，加快打造规模以上企业、专精特新企业、产业链主导企业等企业群，力争新培育头雁企业100家、省级专精特新中小企业1000家、国家专精特新“小巨人”企业100家，新增规模以上工业企业2600家。坚持直接融资、间接融资协同发力，积极引导银行业金融机构加大制造业等重点领域中长期贷款投放力度，支持发行绿色债、科创债等新型债务融资工具，用足用好普惠小微贷款支持工具等政策，深入实施企业上市五年倍增行动，力争新发放普惠型小微企业贷款利率总体较2022年下降，新增上市企业20家。　　（二）提升科技创新能力，塑造高质量发展新优势。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，不断开辟发展新领域新赛道，加快建设国家创新高地和重要人才中心。　　汇聚一流创新要素。以技术攻关为牵引、创新平台为支撑，全面优化、系统集成科技资源配置，积极创建国家区域科技创新中心。一体推进省科学院重建重振和省实验室体系重构重塑，启动运行一批研究机构，新征集实施一批前沿攻关课题，加快中原科技城建设，深化与大院大所合作对接，积极引进一流大学（科研机构）郑州研究院落户中原科技城，推进国家技术转移郑州中心企业化运作，建设国家枢纽型技术交易市场。在高端轴承、动物疫苗、超硬材料、光电信息等优势特色领域争创5家左右国家级创新平台，新增省级创新平台400家以上。规划建设省重大科技基础设施功能区，谋划一批省重大科技基础设施项目。加快构建标准化双创载体体系，建成一批全要素、低成本、便利化、开放式的“智慧岛”。支持省新型智库建设。　　孵化一流创新主体。牢牢锚定企业创新主体地位，深入实施创新型企业树标引领行动和高新技术企业倍增、科技型中小企业“春笋”计划，强化大中小企业融通创新，新设立一批创新联合体，力争新增高新技术企业2000家。积极推动重点产业链共性关键技术研发和创新成果产业化，新设立一批省产业研究院和省中试基地，提速推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，技术合同成交额达到1100亿元以上。　　建设一流科教体系。聚焦办出特色、差别化发展，深入推进高校结构布局、学科学院、专业结构“三个调整优化”，加快郑州大学、河南大学“学分制”“大部制”“学部制”改革，推动7所高校11个“双一流”创建学科所在学院探索“院办校”发展模式改革，积极筹建电子科技、航空航天、医科、张仲景国医等高水平大学，加强示范性应用技术类型本科高校建设，新布局一批未来技术学院、现代产业学院、特色行业学院、工业设计学院、工业软件学院等新型专业学院，打造“学院、学科研究院、产业研究院”共同体。聚焦企业有需求、高校有服务，积极推动高校参与规模以上工业企业研发活动全覆盖，争取共建高质量研发中心1500家，建设15个左右省级高校科技成果转化和技术转移基地。深化产教融合、校企合作，统筹开展省级产教融合型城市、企业、院校建设试点，调整优化职业教育专业结构，每所职业院校重点打造1—3个具有行业特色和区域优势的专业（群），建设200个左右省级示范性专业点和200个服务研发和成果转化的工匠实验室、生产性实训基地、产教融合型实训基地。　　集聚一流创新人才。坚持用政策引才、用平台聚才、用环境留才，继续办好中国·河南招才引智创新发展大会、中国·河南科技创新暨跨国技术转移大会，精准引进高层次创新型领军人才和团队，力争引进培育10名左右具有国际一流水平和战略科学家潜质的顶尖人才。实施重点高校（科研院所）学术校长（院长）引进培养专项行动，新聘任一批“院士级校长”。实施“中原英才计划”、青年人才倍增行动、博士后招引培育“双提”行动等人才培育工程，新建中原学者工作站30家左右，新设一批博士后科研流动站、工作站和创新实践基地，招引博士后等青年人才2000人以上。加快开发省“一站式”人才服务平台，建成投用一批省人才公寓。　　打造一流创新生态。聚焦科技、金融、产业深度耦合、良性循环，优化郑州银行政策性科创金融运行机制，引导天使风投创投基金与金融机构开展投贷联动。探索建立风投创投、私募基金管理机构优质项目推荐机制，鼓励各地设立创业投资和天使投资引导基金，支持产业龙头企业设立企业风投公司或创投基金，积极争取开展外商投资股权投资试点。深化创新发展综合配套改革，推进科技项目管理体制机制改革，进一步完善“揭榜挂帅”、“赛马制”、PI制等项目组织机制，组织发布新一批重大科技项目榜单，力争在重点领域形成一批突破性成果。深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或使用权试点改革，支持试点单位与科技成果完成人（团队）共享职务科技成果所有权，探索建立高校、科研院所成果转化合规尽职免责负面清单。积极打造科普活动品牌，推动科技创新与科学普及协同发展。　　（三）锚定制造业高质量发展，建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动制造强省、现代服务业强省、数字强省建设取得新进展。　　加快传统产业焕新升级。把稳住基本盘与嫁接新动能结合起来，制定促进传统产业转型升级的政策措施，提升基础固链、技术补链、融合强链、优化塑链能力。巩固提升装备、食品、汽车、轻纺等优势产业，在智能农机、高铁轴承等领域开展重大技术装备攻关，丰富服装、制鞋、家居、工艺美术等终端产品供给，加快河南航天智能制造产业园、洛轴高端轴承产业园、漯河现代食品产业园、千味央厨20万吨预制菜等项目建设，积极推进酒业、奶业振兴和烟草转型，推动农产品加工提质升级。加大先进基础材料高端化发展政策支持力度，着力扩大再生金属生产规模，加快信阳钢铁、济源钢铁等企业装备大型化改造，组建省钢铁集团、新材料投资集团，推进开封时代新能源全钒液流电池基地建设，支持大型骨干水泥企业开展兼并重组，推进平顶山尼龙新材料、周口生物可降解材料、焦作锂离子电池、三门峡金属新材料、济源纳米新材料等基地建设。加快洛阳百万吨乙烯项目建设，同步招引集聚产业链下游配套企业，统筹谋划聚烯烃后加工产业延链、补链项目。继续推进濮阳、焦作和灵宝等3个资源枯竭城市转型发展。　　推动新兴产业融合化集群化发展。立足现有优势聚焦重点，实施省级战略性新兴产业集群培育工程，积极创建国家级产业集群。抢抓新能源汽车“风口”机遇，建成投产比亚迪新能源乘用车一、二期及动力电池项目，争取比亚迪车规级半导体研发中心产业链上下游项目落地，强化宁德时代、中航锂电等储能产业龙头企业带动作用，支持宇通客车开展智能电动客车技术平台攻关，“一企一策”推动产能利用率较低汽车企业整改提升，支持具备条件的地方发展新能源汽车配套产业。实施生物经济重点工程，发挥生物医药新材料产业引导基金作用，加强重点企业引育，推进航空港区临空生物医药园、华兰生物医药研发及智能化生产基地、驻马店原料药基地建设，争创国家级生物经济先导区。提升新型显示和智能终端产业发展能级，推进超聚变全球总部建设，围绕龙头企业招引布局一批产业链配套项目。加快省级节能环保产业示范基地建设，积极引育一批污染治理、固废资源循环利用骨干企业。　　抢占未来产业新赛道。聚焦氢能与储能、前沿材料、类脑智能、生命科学等领域，实施未来产业重点示范工程，积极创建国家未来产业先导试验区。统筹推进郑汴洛濮氢走廊和郑州燃料电池汽车示范应用城市群建设，完善支持政策体系，适度超前布局加氢基础设施，建成中原油田风电质子交换膜电解水制氢等首批绿氢示范项目，加快建设宇通客车氢燃料电池整车制造基地。推进郑州国家新一代人工智能创新发展试验区建设，拓展智慧安防、智能机器人产品规模。细化落实卫星产业发展规划，设立省卫星产业发展基金，深化与航天宏图等龙头企业合作，在应急管理、自然资源等领域打造一批示范应用场景。实施数据价值化行动，推动郑州数据交易中心建设，打造国家级交易平台，培育一批试点企业和城市。　　构建优质高效服务业新体系。加快现代物流强省建设，制定大力发展枢纽经济政策举措，持续提升国家和区域物流枢纽功能，做强航空、班列、保税等国际物流品牌，积极培育壮大物流“豫军”，争创国家物流枢纽经济示范区。推动现代服务业与先进制造业融合，积极培育省级中介服务特色园区（楼宇）和品牌企业（机构），启动省级工业设计研究院建设，开展“设计+制造”项目示范应用，争创国家检验检测高技术服务业集聚区。实施生活服务新供给培育工程，推广“社区+物业+养老托育”模式，建设30个家政服务示范社区网点，争创国家家政服务业“领跑者”试点，打造一批适应都市新型消费需求的新服务聚合地。　　促进数字经济与实体经济深度融合。开展智能制造试点示范行动，加强工业互联网平台培育和推广，新增智能工厂（智能车间）150家、智能制造标杆企业10家。加快典型应用场景建设，推进重点领域智能化改造，遴选100个融合应用新模式示范项目，争创国家级数字化转型促进中心、智能化仓储物流示范基地、数字农业创新应用基地，在高标准农田示范区推广5G+智慧农业项目。制定支持建设中部算力高地的政策措施，加快算力基础设施建设，强化与全国算力枢纽和大数据中心集群联动对接。　　推动开发区高质量发展。召开全省开发区工作推进会议，实施开发区跨越发展行动，研究制定推动开发区高质量发展的政策措施，开展产业转型示范开发区创建，科学有序推进扩区调规，编制完成总体规划和国土空间规划，建立亩均投入产出综合评价体系和资源要素差别化配置机制，完善月度监测、季度通报机制，组织开展开发区观摩活动，强化经济发展主责主业，更好发挥开发区经济建设主阵地、主战场、主引擎作用。　　（四）全面深化改革开放，持续注入经济发展新动能。加强改革系统集成、协同高效，强化开放制度供给、内外联动，充分发挥市场在资源配置方面的决定性作用，更好统筹国内循环和国际循环，持续增强高质量发展动力活力。　　全力打造“六最”营商环境。坚持从市场主体反映最强烈最急迫的问题入手，围绕企业全生命周期持续深化“放管服效”改革，系统性重塑行政审批制度，着力抓好“一件事一次办”、“有诉即办”、“交房即交证”、惠企政策免申即享、审批事项免证可办等5件事，切实提升市场主体的获得感。全面落实营商环境“1+7”系统改革方案，深入开展营商环境提升行动，高标准推动以评促改、以评促优，支持具备条件的地方争创国家营商环境创新试点城市，开展县级营商环境示范创建。深入推进信用河南建设，持续抓好政务诚信监测，开展重点行业信用监管省级试点，支持有条件的地方争创全国信用建设示范区。　　坚持“两个毫不动摇”。按照国家部署，动态发布国有经济布局优化和结构调整指引目录。分层分类推动混改，以上市和战略重组为方向推动集团公司股权多元化，运用股权转让、增资扩股、出资新设、兼并重组等形式提升资产证券化水平，加快实施二、三级公司混改。实施建设一流企业“220”行动，打造一批旗舰劲旅和创新型国企。完善省管企业领导班子综合考核评价制度，推行经理层成员任期制和契约化管理。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，积极引导民营企业建立现代企业制度，依法保护民营企业产权和企业家权益。　　深化要素市场化改革。做强资本市场金融“豫军”，加快设立省级金控公司、寿险公司、征信公司。建立公共数据开放清单，探索开展公共数据授权运营，支持郑州、新乡开展数据价值化试点。加快土地二级市场建设，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市，进一步健全建设用地“增存挂钩”机制。深化要素价格市场化改革，完善增量配电、工程供水和污水处理、天然气管道运输、城镇集中供热等价格机制，推动电力现货市场长周期结算试运行，持续规范教育、垃圾处理、托幼养老等公共服务领域收费管理。健全统一规范的公共资源交易制度体系。　　强化开放通道优势。推动“空中丝绸之路”论坛机制化、项目化发展，探索与卢森堡轮流举办“空中丝绸之路”国际合作论坛，联动中国河南投洽会、境外卢森堡投洽会、中欧班列物流博览会等活动，打造“论坛+展会”的内外协同招商引资平台，进一步叫响中欧互联互通“空中桥梁”品牌。深化拓展双枢纽合作模式，加快国际客运航班恢复运营，争取开通郑州至巴黎、慕尼黑等客运航线，启动实施郑州新郑国际机场航空货运提质增效行动，强化“跨境电商+空港+陆港+邮政”协同联动，扩大中原龙浩机队规模，引进汉莎航空、博立航空等航空公司，争取中国邮政航空第二基地落地，开工建设郑州航空邮件处理中心，持续开辟国际货运航线、提升运营价值。加快“陆上丝绸之路”扩量提质，推进郑州陆港型国家物流枢纽建设，完善提升中欧班列郑州集结中心功能，高标准建设郑州国际陆港航空港片区，拓展欧洲、中亚、东盟等国际干线物流通道，实施中欧班列省内货源发掘和“班列+园区”行动，加快布局建设进口商品集散中心及加工基地。积极发展“丝路电商”，支持海外仓建设和B2B扩大出口，深化跨境电商零售进口药品试点。推动周口中心港、信阳淮滨港、漯河港等内河港口拓展功能，促进内河水运和沿海港口联动发展。　　提升开放平台功能。高水平建设河南自贸试验区2.0版，深化市场监管、知识产权保护、政府采购、竞争中立、绿色环保等重点领域“边境后措施”改革，支持郑州片区打造区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）示范区，高起点谋划申建自贸试验区空港新片区，推进开封片区国家文化出口基地建设，支持洛阳片区构建国际智能制造合作创新生态体系。推动航空港区航空口岸、功能性口岸、综合保税区资源整合、联动发展，扩大国际邮件枢纽口岸业务规模，科学布局郑州航空口岸国际货站，积极申建口岸经济高质量发展示范区。推动开封综合保税区封关运营，积极有序申建综合保税区和保税物流中心。深化国际产能合作，高质量建设境外经贸合作区。　　加大招商引资力度。精准对接全球产业链供应链重塑、国内统一大市场重构，健全重点产业集群和产业链企业图谱、核心技术清单，突出抓好产业链集群招商、龙头企业链式招商、股权投资招商、市场规模和物流枢纽优势招商，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的集聚效应。持续发挥港资、台资、日韩和世界500强四个专班作用，实施外资百企招引工程，开展对欧招商专项行动，赴港开展系列经贸活动，加快中德产业园建设，支持各地结合产业基础优势谋划布局一批国别产业园。加快中原—长三角经济走廊建设，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域开展驻地招商，支持具备比较优势的地方采取异地孵化、飞地经济、要素合作等模式，与东部沿海地区共建省际产业转移合作园区。编制发布《河南省外商投资指引》。　　（五）扎实推进乡村振兴，加快建设农业强省。坚持农业农村优先发展，进一步发挥“三农”在经济社会发展中的“压舱石”、缓冲区、稳定器作用，努力在农业农村现代化方面走在全国前列。　　大力发展特优产业。持续深耕市场和加工两大领域，以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，推进十大优势特色农产品生产基地建设，做大做强国家级特色农产品优势区。开展绿色食品集群培育行动，培育一批农业全产业链“链主”企业，进一步提高精深加工比例。加快中药材产业高质量发展，推进中药材集散地建设。突出抓好“两牛”（肉牛、奶牛）产业发展，建设一批工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。持续拓展农业多种功能，加快发展设施农业，集中建设制苗育苗工厂化设施，积极创建国家农村产业融合发展示范园、国家农业现代化示范区。　　持续深化农村改革。把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作，深化农村集体产权制度改革，有序推进账务分离改革试点工作，让广大农民在改革中分享更多成果。积极推进小农户与现代农业有机衔接，深化农民合作社质量提升整县试点工作，实施家庭农场培育计划，抓好农业社会化服务创新试点县建设，力争农民专业合作社、家庭农场分别达到20万家、27万家。深入推进中原现代农民展翅行动，完善职业农民生产技能评价标准，整合资源开展各类农民“人人持证”培训50万人，打造“豫农技工”品牌。推广兰考普惠金融改革试验区、卢氏金融扶贫试验区试点经验，健全农村金融服务体系。　　加快建设宜居宜业和美乡村。统筹乡村基础设施和公共服务布局，重点推进乡村建设“184”行动，扎实开展“五星”支部创建活动，推进农村精神文明建设，提高乡村治理水平。积极开展乡村建设示范创建，每年创建20个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村，争创50个国家级美丽宜居村庄，努力打造可看、可学、可复制的乡村建设样板。　　巩固脱贫攻坚成果。深入实施“雨露计划+”就业促进行动，分层分类做好农村低收入人口常态化帮扶救助工作，在重点工程建设领域积极实施以工代赈。推进“万企兴万村”行动，因地制宜发展特色产业。推动灾后恢复重建任务落实，抓实受灾群众搬迁安置工作，强化配套设施建设，做好后续服务保障工作。强化易地扶贫搬迁和黄河滩区迁建后续扶持。　　（六）深入推进新型城镇化，促进区域协调发展。加快中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”，全面提升城镇化发展质量，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。　　“双核引领”郑州国家中心城市建设。聚焦当好“国家队”、提升国际化，加快推进主城区功能板块融合，吸引创新型经济、服务型经济、总部型经济、流量型经济龙头企业落户，做优做强前沿创新、高端服务、国际交往等功能，提升城市经济首位度。高水平编制新阶段航空港区发展规划，深化体制机制重塑重构改革，推进双鹤湖国际科创谷规划建设，探索组建市场化项目运营公司，引进电子信息、现代物流、新能源汽车等行业龙头企业，基本建成“汽车新城”。　　加快郑州都市圈一体化和区域协调发展。争取国家批复郑州都市圈发展规划，健全都市圈联动发展推进机制，探索与国家部委建立“政策直通车”机制，加快构建系统高效的都市圈规划体系。支持洛阳中原城市群副中心城市建设，深入推进郑开同城化，加快郑开兰特别合作区建设，推动郑（港）汴许联动发展，启动郑开、郑洛、郑新、郑焦等都市圈交界地区融合发展试点工作。完善南阳省域副中心城市建设规划政策和推进机制，统筹推进豫西转型创新发展示范区、豫南高效生态经济示范区、豫东承接产业转移示范区、豫北跨区域协同发展示范区建设，支持大别山、太行等革命老区振兴发展，创建革命老区高质量发展示范区。支持许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区，推进鹤壁高质量发展示范城市建设，加快豫东南高新技术产业开发区、豫商经济技术开发区建设，强化豫北航空经济协作，深化苏州信阳对口合作。大力发展省辖市城区经济，加快推进撤镇（乡）设街道。　　推进以县城为重要载体的城镇化建设。持续深化县域放权赋能、省直管县财政、一县一省级开发区“三项改革”，在产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级等方面接续谋划实施一批补短板强弱项项目，吸引农村人口就近就地市民化，加快培育形成一批50万人口的中等城市。复制推广践行县域治理“三起来”示范县（市）典型经验，创建一批省级城乡融合发展试验区，以县域为载体促进城乡空间融合、要素融合、产业融合。　　提高城市规划建设治理水平。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，实施城市更新行动，加快燃气、排水等“里子工程”建设，全面开展城市内涝治理，改造燃气管道2000公里、供排水管网1600公里，新建、改造雨水管渠1000公里。推进省级新型智慧城市试点工作，有序推动县城智慧化改造，在智慧交通、智慧医疗、智慧城管、智慧安防、智慧社区等领域推广一批典型应用场景，打造数字孪生城市。积极创建国家完整社区试点，持续开展“五星”社区创建，实施新时代新社区新生活服务质量提升行动，加快补齐“一老一幼”等社区服务设施短板，为居民提供一站式生活服务。　　（七）加强生态文明建设，着力打造美丽河南。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。　　提升生态系统多样性、稳定性、持续性。深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，持续实施水土流失治理、湿地保护恢复、环境污染防治、生态修复建设等项目，加快秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设，一体推进生态环境突出问题和“人工湖”整改，推动黄河干支流河道和水库泥沙资源化综合利用。实施丹江—唐白河流域山水林田湖草生态保护修复、丹江口库区生物多样性保护与水生态综合治理等重大工程，确保一泓清水永续北送。出台省、市两级国土空间规划，谋划推进鄂豫大别山区、鄂西北山地等重点区域生态保护修复，深入推进洛阳、三门峡、南阳、信阳等省级生态产品价值实现试点工作。　　强化环境污染治理。坚持环境治理与经济发展协调统一、同向发力，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续消除重污染天气，加强细颗粒物和臭氧协同控制、氮氧化物和挥发性有机物协同减排、多污染物协同治理。开展县（市）建成区黑臭水体排查整治，支持郑州地下水污染防治试验区建设，加强严格管控类耕地、安全利用类耕地、疑似污染地块、污染地块监督管理。实施塑料污染全链条治理，强化农村农业面源污染治理，整县推进畜禽粪污资源化利用。　　积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入实施碳达峰十大行动，发布省绿色低碳先进技术成果目录，建成省级节能降碳数智管理平台，力争全省规模以上工业企业增加值能耗降低4%左右，新增既有建筑节能改造面积500万平方米，营运车辆单位运输周转量能耗下降1%。强化重点行业能效标杆管理，持续推进钢铁、化工、有色、建材、煤电等行业节能降碳改造，力争形成节能量200万吨标准煤。建设一批碳达峰试点，培育一批循环经济产业园区、企业，分行业、分领域探索绿色低碳发展模式。　　（八）切实保障和改善民生，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，围绕全生命周期加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，办好十件省重点民生实事，不断实现人民对美好生活的向往。　　优化公共服务供给。全面提升医疗救治能力，充分发挥三级医院医疗救治核心骨干和兜底作用，尽快扩充发热门诊资源，全面加强县医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务站接诊和服务能力建设，持续加强农村等重点地区疫情防控。加快国家区域医疗中心、省级区域医疗中心建设，积极创建国家中医医学中心。扩大公办学前教育资源，实施义务教育寄宿制学校标准化建设工程，推进普通高中多样化发展。深化养老服务体系建设，力争完成6万户特殊困难老年人家庭适老化改造。持续实施托育服务能力倍增行动，力争每个县（市、区）建成1家市级以上示范性托育机构。实施博物馆群建设计划，支持殷墟国家遗址考古公园、汉魏洛阳城遗址博物馆、仰韶村考古圣地建设和开封古城保护与修缮，支持省考古研究院打造国际一流考古基地。推进省体育综合训练中心建设。实施基本公共服务便民化工程，提升基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。　　健全社会保障体系。深入实施全民参保计划攻坚行动，以新经济、新业态从业人员为重点，扩大企业职工参保覆盖范围。健全大病保险和医疗救助制度，完善异地就医结算。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保、特困人员、孤儿保障标准及补助水平，健全分层分类的社会救助体系。深入开展“关爱你我他（她）温暖千万家”行动。　　加强重要民生商品保供稳价。实施“菜篮子”市长负责制，落实全省生活必需品突发事件应急预案，强化生猪产能调控和猪肉储备调节，保障粮油肉菜等生活必需品供应。实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加大物价监管力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。　　（九）下先手棋打主动仗，进一步织密织牢经济安全网。坚持控新治旧、标本兼治、依法治理，更多运用改革思路和市场化、法治化手段处置经济领域风险问题，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。　　全力保障国家粮食安全。落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加快推进黄淮海平原国家粮食安全产业带河南核心片区建设，全年新建高标准农田535万亩、高标准农田示范区400万亩，确保粮食播种面积161亿亩以上、粮食产量稳定在650亿公斤以上。以“中原农谷”为载体推进种业创新资源优化整合，推动神农种业实验室与中国农科院开展合作，完善提升国家生物育种产业创新中心、国家小麦技术创新中心等种业创新平台功能，筹建河南种业集团，加快周口农高区建设。抓好生猪调出大县、生猪产能调控基地和标准化规模场建设，确保能繁母猪存栏稳定在360万头以上。　　保障能源安全稳定供应。突出长短结合、标本兼治，推动省内煤炭清洁高效利用和扩产增储，组织签订2023年电煤中长期合同，全力增加中长期外电吸纳规模，确保省内煤炭日产量稳定在25万吨以上、力争实现28万吨，力争大负荷期间外电入豫电力稳定在1000万千瓦以上。加快平顶山盐穴等重大储气设施项目建设，进一步完善提升全省储气调峰能力。稳步加快抽水蓄能项目建设，积极实施风电、光伏项目，支持新型储能与源网荷一体化发展，接续谋划储备一批高效清洁火电项目，加快中原大型煤炭储备基地建设，深化兰考农村能源革命试点。　　全力稳住就业基本盘。坚持把促就业作为优先目标，继续实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，推动“豫见·省外”劳务输出活动扩面升级，积极做好返乡农民工就业工作，通过以工代赈等方式多渠道增加就业岗位，促进更多劳动力通过微商电商、外卖跑腿等灵活渠道就业，开展规范化零工市场建设试点。深化“人人持证、技能河南”建设，实施人力资源品牌示范培育创建行动，全年完成职业技能培训300万人次，新增技能人才200万人。完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系，推动省部共建打造返乡入乡创业高质量发展先行区。　　兜牢财政金融风险底线。防范化解政府债务风险，加强基层“三保”资金调度和库款监测，建立健全财政承受能力评估机制，分类推进政府融资平台公司市场化转型。防范化解地方金融风险，深入落实存量金融风险三年出清任务，以组建河南农商联合银行为牵引，先易后难、积极稳妥推进农信社改革，加快处置高风险机构，积极稳妥处置村镇银行风险。防范化解企业风险，建立上市公司异常经营预警机制，开展全省国有企业债务风险排查，探索实施债券发行年度计划管理，积极化解中小企业融资风险。　　抓实房地产领域风险处置与防范。全面落实金融支持房地产16条政策措施，以扩大信贷总量为抓手，以稳定市场预期为关键，以保企业为重点，以保民生为目的，因城施策确保房地产市场平稳健康发展。有效防范化解优质头部房企风险，稳定房地产企业开发贷款、建筑企业贷款投放，落实保函置换预售监管资金政策，支持优质房地产企业发行债券融资、兼并收购受困项目，探索建立企业信用评价制度，规范引导房地产企业兼并、做强、转型、出清。取消和调整过热时期妨碍住房消费需求释放的限制性政策，指导各地“一城一策”积极满足刚性和改善性住房个人贷款需求，完善二套房认定标准，支持集中团购商品住房，全面实施预售商品房项目“交房即交证”，解决新市民、青年人等住房问题。扎实做好“保交楼”工作，推动商业银行加强配套融资支持，用足用好房地产纾困基金，持续推动已售逾期项目加快建设交付。积极推进租购并举，完善长租房发展政策。实施城镇老旧小区改造38万户以上。　　加强安全生产和社会风险防范。牢固树立“隐患就是事故”风险意识，贯彻落实国务院安委会“十五条”硬措施和我省50条具体措施，全面开展消防重点领域隐患治理，巩固提升城镇燃气和自建房安全整治成果，加快老旧燃气管道改造，扎实开展矿山安全生产综合检查，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强灾害综合风险普查，完善重大风险点智能监测预警系统，建立健全覆盖全灾种、全行业、全过程的应急预案体系，加快建设区域性应急救援中心，加强城市人口疏散和应急避难场所建设。深入开展“三零”（零上访、零事故、零案件）平安创建活动，创造性践行新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，深入推进网络社会综合治理，强化安全生产和食品药品安全监管。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2298.html
环境保护行政处罚信息豫0381环罚决字〔2023〕21号 ( 付亚强)
2023-03-11

行政处罚决定书豫0381环罚决字〔2023〕21号付亚强地址：河南省偃师市岳滩镇岳滩村双龙街43号一、环境违法事实和证据我局于2023年2月9日对你进行了调查，发现你实施了以下环境违法行为：你在偃师区山化镇关窑村北部空地堆存砂料，堆存砂料约400多立方米，露天堆放，现场存在作业痕迹，堆存物料未采取密闭及覆盖防尘布措施。你的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。”的规定。以上事实，有企业生产经营场所的照片;易产生扬尘物料未密闭的照片、录像;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;营业执照/个人身份证等证据为凭。我局于2023年2月24日以直接送达《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0381环罚告字〔2023〕10号）的方式告知你陈述申辩权（听证申请权）。你于2023年2月24日提出陈述申辩：2023年2月9日，我局执法人员现场检查认定你在偃师区山化镇关窑村北部空地堆存砂料露天堆放，未采取密闭及覆盖防尘布措施。对此违法行为，你积极配合调查，由于对砂料的管理认识不足，且为了方便砂料的使用，就没有对砂料进行覆盖和密闭，经我局指出后，认识到在管理上的错误，对此违法行为你认可并立即进行了整改，立即购买防尘布对砂料进行了覆盖，并保证强化今后对砂料的管理，保证砂料的密闭覆盖措施，不再出现类似违法行为。鉴于堆存砂料的时间短，规模小，及时改正错误，将环境危害将到最小，恳请我局根据情况酌情给予减轻行政处罚。我局案件集体会审小组对你提出的陈述申辩情况进行了集体会审，你陈述情况属实，且积极配合调查，积极进行了整改，鉴于堆存砂料的时间段、规模小，并保证今后加强对砂料密闭覆盖，不再出现类似违法行为。经案件集体会审小组会审讨论同意参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》第九条第二项第 2 小条“单位主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的”的规定，在行政处罚伍万玖仟元的基础上减轻 20%的处罚（59000元×20%＝11800元），减轻后处47200元的环境行政处罚。二、行政处罚的依据、种类根据你违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》：裁量因素：违法事实，内容：未采取密闭措施的，裁量等级：5，裁量因素：易产生扬尘的物料量，内容：100 吨以上 500 吨以下，裁量等级：2，裁量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素：管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容：不符合环境功能区划，但位于居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改正时间，内容：3 天以下，裁量等级：1，裁量因素：占地面积，内容：占地面积 100m²以上 500m²以下的，裁量等级：3，裁量因素：违法行为发生时期环境敏感度，内容：一般期间，裁量等级：1，裁量因素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：提供非关键性证据，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：100000，法定处罚金额下限(N)：10000，首要裁量因素裁量等级(A)：5，其余裁量因素个数(n)：9，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[2，1，1，1，1，3，1，1，1],处罚金额(X)：59000 元，代入公式：59000 =10000.0 + ( 100000.0 - 10000.0 ) x [（ 5.0/ 5 ）² + ( 2² + 1²+ 1² + 1² + 1² + 3² + 1² + 1² + 1² ) / ( 5² x 9 ) ] x 50% ，自定义裁量计算值：-11800.00，最终裁量金额：47200，从轻处罚金额：11800.000。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（一）未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的；”的规定，经集体研究，我局对你在偃师区山化镇关窑村北部空地堆存砂料，堆存砂料约400多立方米，露天堆放，现场存在作业痕迹，堆存物料未采取密闭及覆盖防尘布措施的违法行为作出以下处理决定：罚款肆万柒仟贰佰元整三、行政处罚决定的履行方式和期限根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至银行。银行：农商银行偃师营业部；户名：洛阳市偃师区财政局财政专户；账号：00000005583396678012。四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。洛阳市生态环境局（印章）@2023年3月8日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41421.html
乡村振兴偃师区：规划先行，绘就乡村振兴发展新蓝图
2023-03-11

夏商古都地、乡村绽新颜。3月9日，走进偃师区乡村，碧水连片，绿树成荫，宽敞整洁的柏油路串联千家万户，一排排房屋错落有致，一幅幅墙体彩绘催人奋进，一座座温室大棚整齐排列……一幅“天蓝、水绿、物丰、人美”的美丽画卷在眼前徐徐展开。乡村要振兴，规划需先行。2021年以来，为促进城乡融合发展，偃师区紧紧围绕整合盘活农村各类发展要素、持续激发乡村发展活力，以“乡村规划千村试点”和“百镇千村规划”工程为契机，加快推进国土空间规划编制，绘就乡村振兴发展新蓝图。提升“颜值” 塑造乡村形态之美走进岳滩镇喂北村，路面干净整洁，绿树环绕屋舍，空气中弥漫着泥土的芳香，村巷里飘荡着幸福的欢笑……“去年村里把以前不住人的空院子改造成了小花园、小游园、小菜园，出门看美景，居家闻花香，环境越来越美了，日子越来越好了。”提到现在的日子，在广场上跳舞的刘大娘喜笑颜开。2022年，洛阳市自然资源和规划局偃师分局把“一宅变四园”创建活动与村庄规划编制相结合，以全域土地综合整治为抓手，以荒废闲置宅基地、危旧房屋为突破口，因地制宜、一村一策，鼓励村民将破旧宅院和闲置宅基地改造成花园、菜园、果园、游园，不仅装点了乡村，也提升了村容村貌。截至目前，全区累计清理残垣断壁5127处，治理“空心”宅院1354处，建成小花园、小菜园、小果园、小游园共1686个，微地形、微景观646处，生态民宿118个，整理复耕土地2000余亩。留住乡愁绽放乡村人文之美走在伊洛街道许庄社区的街道上，道路两旁整齐划一的徽派建筑，仿佛打开了一幅优美的“画卷”。“我们社区以前叫许颜庄，是以唐代忠臣许远、颜真卿名字命名的。如今变成了旅游宝地，这多亏了自然资源部门给我们提供的规划指导。”许庄社区党支部书记丁强强说。编制实施乡村规划，必须既注重塑形，更注重铸魂。洛阳市自然资源和规划局偃师分局在推进村庄规划编制过程中，坚持保护与建设并重，划定乡村历史文化保护线，加强各类建设风貌管控，全力保护好文物古迹和传统村落风貌，按照“繁荣历史文化，焕发文明新气象”思路，统一规划，特色发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，从全局统筹谋划、整合资源，大力发展以历史文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基的乡村旅游产业，实现了乡村与城市的互动、田园风光与历史文化的深度融合。助推发展厚植生态产业之美“这里离城区近，风景好，每逢节假日我都和朋友一起带孩子过来玩，亲近大自然。”3月8日，在缑氏镇崔河村在浏涧河生态湿地公园内游玩的张女士说。举目望去，湿地公园内层林叠翠，与蜿蜒的乐道、澄澈的湖水交相辉映，构成了一幅美丽春日画卷。“随着人们的健康需求和旅游观念不断升级，康养旅游正在受到越来越多关注，成为当今旅游市场的新风向，俺村也凭借自身条件于2022年被评为了‘省级康养旅游示范村’，现在我们正在对浏涧河生态湿地公园进行改造提升，未来我们村大有可为啊！”崔河村党支部书记崔学军言语里尽是喜悦。近年来，偃师区以《洛阳市“十四五”国土空间生态修复和森林洛阳建设规划》为引领，坚持生态优先、绿色发展，结合乡村资源禀赋，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游的原则，合理安排村庄产业发展空间，注重规划“留白”，有效保障农村新产业新业态发展用地，通过规划引导促进林业产业创新和企业创新，将生态保护、生态利用融入林业产业发展全过程，实现一二三产业融合发展，将生态效益转变为经济效益，绘就乡村振兴发展新蓝图。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/38872.html
部门动态我区召开2023年度退役军人工作会议
2023-03-11

3月10日，我区召开2023年度退役军人工作会议。区人武部部长田仲岗参加。会议总结了我区2022年退役军人工作，对2023年工作进行部署。会议宣读了《洛阳市偃师区退役军人事务局关于表彰退役军人工作先进集体和先进个人的通知》，并为获得表彰的先进单位和先进个人颁发了荣誉证书。“最美军嫂”代表和优秀退役军人事务先进工作者代表分别作典型发言。田仲岗充分肯定了过去一年退役军人工作。他指出，今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全区退役军人事务系统要提高政治站位，全面落实区委、区政府和上级退役军人事务部门的决策部署；要步调一致抓落实，以健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系为重点，努力推动国防和退役军人事业高质量发展；要对标先进再提升，以今天受表彰的家庭、个人、单位为标杆、为榜样、为动力，努力在各自的工作岗位上再立新功、再创佳绩。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/38870.html
建设项目环境影响评价信息洛阳博源成模具厂年加工5000双鞋用模具项目受理公示
2023-03-10

详细信息项目名称年加工5000双鞋用模具项目受理编号企业名称洛阳博源成模具厂建设地点偃师区邙岭镇省庄村受理日期2023-3-10办理部门开发监督科环境影响报告书（表）报告表环境影响评价机构洛阳志远环保科技有限公司办件状态受理公众反馈意见联系方式联系电话：0379-67777565洛阳博源成模具厂项目报告表.docx

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41531.html
单位政务公开开展科技专项审计应关注的重点内容
2023-03-10

科技专项审计是审计机关针对国家和地区出台的重大科技政策和重要科技相关制度落实情况，国家和地区的财政科技资金使用情况，以及各专业性科技项目开展情况的一种政策跟踪落实与专项资金审计相结合的审计工作。随着国际国内形势变化以及我国经济社会高质量发展的需求，科技专项审计的作用越来越突出。结合审计实践，笔者认为开展科技专项审计应着重关注以下几个方面的内容。政府和部门贯彻落实科技创新政策情况。科技创新政策的贯彻落实是各级审计机关要关注的首要问题。通过查阅相关地区和部门出台的科技政策性文件和部门规章制度、会议纪要及相关工作开展及推进情况等资料，对照党中央国务院关于科技方面的战略规划、政策法规等，关注地方政府、科技主管部门和科研项目单位等存在的政策落实不到位、不及时、不准确等问题。在审计中应重点关注：一是地方政府是否及时对照国家科技战略和改革方向，结合本地区实际制定科技战略规划，是否存在制定的科技政策得不到落实，未能实现政策规定目标等现象。二是科技主管部门是否存在未及时出台或者废止、修订完善不符合现行科技政策制度，影响政策执行效果和科研人员积极性的情况。三是科研项目单位是否存在未按规定建立健全科技项目申报管理及科技专项资金使用等内部控制制度的情况。科技投入和资金拨付情况。从财政部门的科技专项资金支出情况来看，科技专项资金投入少且超期拨付现象比较普遍。审计中应重点关注：一是从源头关注地方人大批复的科技预算是否符合要求，是否按一定比例安排科技预算；实际执行中是否真正形成科技专项支出，有无科技投入不实情形。二是通过追踪科技资金的资金链，审查是否存在年初预算安排了科技专项资金，但由于财政、科技等部门原因，造成资金拨付推迟，项目单位“有钱花不上”的问题。三是审查相关部门的科技支出，是否存在支出不真实，预算执行情况较差的情形。财政科技等部门资金分配使用情况。科技资金分配不科学、管理滞后等情况时有发生。审计中应重点关注：一是结合预算资金分配和预决算编报相关资料和数据，审查财政与科技部门是否存在科技资金预算编报不合理、资金分配不合规的情况。二是通过分析科研项目资金的分布情况，审查科技专项资金安排是否存在散而小，不能发挥应有作用的情况。三是审查科技部门和相关单位的项目申报指南及其发布时间、途径等，关注是否存在由于未及时发布项目申报指南，导致项目未能按时征集，影响资金分配的情况。科技项目实施情况。实践中，常常存在科技项目实施管理不到位，部分单位重科研项目立项申报、轻项目和资金管理，从而导致科研项目无成果，影响财政资金使用效益等问题。审计中应重点关注：一是通过查阅项目任务书，分析对比项目的计划进度及实际进度，关注是否存在进展缓慢或无法实施，是否存在项目已到期，计划任务未完成的情况。二是审查具体科研项目申报书、科技报告和任务书等资料，核实项目承担单位是否存在重复申报、多头申报等问题。三是通过审查项目承担单位财务账，沿着专项资金支出的轨迹核实是否存在挤占挪用项目资金，项目资金未单独核算，自筹资金不到位等情况。科技项目验收与绩效评价情况。科技项目完工不验收，不开展绩效评价，监管缺失是这几年常见的问题。审计中应重点关注：一是通过审查科技主管部门的工作计划、科研项目库及日常管理情况，结合项目承担单位的科技项目实际完成情况，相互对照核查科技主管部门未及时组织、开展项目验收等问题。二是通过审阅科技项目验收报告、专家论证书、评分表等绩效评价资料，查找科技主管部门未按期验收，科技项目未开展绩效评价，部分专项资金政策目标未实现等问题。科技成果转化情况。科技成果转化率低、科研成果的经济社会效益不高是困扰我国科技发展的一个顽疾，科研单位在成果转化方面仍存在体制机制性不健全问题。审计中应重点关注：一是通过审查地方政府、科技部门对科研专业化转移机构的支持政策、资金投入、制度建设等，查找对专业化转移机构支持力度情况和机构建设情况。二是关注项目实施单位是否按照规定要求向主管部门提供科技成果转化情况的年度报告、搭建成果转移转化大数据平台资料、建立资金多元投入机制等情况。三是审查高校及科研院所的人才考核标准，关注是否存在成果转化纳入考核权重过低、考核评价和激励机制不健全，从而制约科研人员科技成果转化积极性问题。四是通过分析以转让、许可、作价投资方式转化的科技成果合同数量、金额及转化去向，及以市场需求为导向的科技成果转化对接机制建立情况，关注是否存在转化研发的应用性成果与市场脱节，进而导致成果转化率低，影响创新驱动发展战略实施效果等问题。以上仅为科技审计的几个重点内容，也从一个侧面反映了制约科技创新发展的短板。审计工作应紧扣科技赋能经济发展的主题，着力推动科技体制和管理制度改革，促进科技事业高质量发展。（荣煦）注：此文只代表作者个人观点，不代表本站观点。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/639.html
单位政务公开【文明幸福星创建】山化：“人人持证技能洛阳”农艺工技能证书开考啦！
2023-03-10

存粮千斗，不如一技在身，有技能，好就业。为更好拓宽农民就业渠道，增加技能知识。3月6日起，山化镇新一批“人人持证技能洛阳”农艺工技能证书考试正式开始，实现一技在身，一证在手，拓宽群众致富路。在考试前，镇社保所工作人员认真采集考生信息帮助考生报名并向考生详细介绍了此次考试的相关内容，鼓励各位考生以优异的成绩通过考试，尽早实现持证上岗。本次技能等级认定分理论知识测试和实际操作技能两部分。考试结束后，将由专业的职业技能等级评价机构为考试合格者颁发国家承认的职业技能等级证书。据了解，此次技能认定考试目前全镇共有15个行政村报名参与，已经组织完成认定考试的有6个村，拿到证书210余人，其余行政村的认定考试将于16日前全部完成。 “人人持证，技能洛阳”行动是事关长远的战略工程、产业发展的基础工程、富民增收的民生工程。下一步，山化镇将以“人人持证技能洛阳”活动为抓手，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略人才就业需求，进一步加强宣传引导，组织更多农村闲散劳动力参加电工电焊、家政服务、电商直播等技能培训，提高技能就业水平，进一步提高群众业务素质，营造“人人持证，技能洛阳”的浓厚氛围。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2073.html
单位政务公开 “非遗文化展风采志愿服务暖人心”山化镇举办“丰富活跃文化生活 ”新时代文明实践活动
2023-03-10

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神，培育和践行社会主义核心价值观。3月10日下午，偃师区山化镇组织开展志愿服务活动，山化镇及王窑村文化活动志愿服务队为敬老院老人们送去非遗文化——河洛大鼓演出。活动现场，洋溢着欢乐的气氛，河洛大鼓各个曲目轮番上演，表演者以娴熟风趣的动作、诙谐幽默的语言令在场观众捧腹大笑，博得群众连连叫好！下一步，山化镇将依托新时代文明实践所（站），凝聚志愿服务队伍力量，通过志愿服务“走心”，换来社会群众“暖心”，提高群众对志愿服务活动的认识，提升群众精神文明素养，激励号召广大群众踊跃参与，为新时代文明实践提供动力源泉，让我镇志愿服务更加丰富多彩，以“志愿红”点燃全国文明典范城市创建的文明之光。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/2189.html
建设项目环境影响评价信息洛阳新塑成实业有限公司塑料零部件制造项目拟审批公示
2023-03-10

关于2023年3月10日拟对建设项目环境影响评价文件作出审批意见的公示根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我局拟对1个建设项目环境影响评价文件作出审批意见。为保证审批意见的严肃性和公正性，现将该建设项目环境影响评价文件的基本情况予以公示。如有异议，请在公示期内反馈我局开发监督科。公示期为2023年3月10日－2023年3月14日。电话：0379-67777565 通讯地址：偃师市商都东路68号偃师市环境保护局（471900）听证告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起三个工作日内申请人、有重大利益关系的利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定要求听证。拟审批的建设项目环境影响报告表项目名称建设地点建设单位环评机构建设项目概况主要环境影响及预防或减轻不良环境影响的对策和措施公众参与情况塑料零部件制造项目偃师区产业集聚区洛阳新塑成实业有限公司名辰环境工程有限公司该项目占地面积约4000平方米，租赁现有车间建设年产500吨改性树脂颗粒、500吨塑料零部件、50吨塑料板材、50吨铝制零部件项目。项目总投资约300万元，其中环保投资约16万元，占总投资的5.33%。1、废气污染防治措施混料过程产生的粉尘经袋式除尘器处理后由18m高排气筒排放，注塑过程产生的有机废气经UV光氧+活性炭吸附装置处理后由18m高排气筒排放。2、废水污染防治措施铝制零部件纯水清洗废水经沉淀捞渣后循环使用，铝制零部件自来水清洗废水经沉淀后回用，定期排放至污水管网；生活污水经化粪池处理后排入偃师市第三污水处理厂进一步处理。3、噪声污染防治措施设备噪声采取厂房隔声等降噪措施。4、固废污染防治措施一般固体废物收集后合理处置，危险废物按要求设置危险废物暂存场，定期委托有资质单位合理处置，生活垃圾经收集由环卫部门定期清运。/

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41519.html

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