洛阳市偃师区人民政府

行政处罚决定书豫 0381 环罚决字〔 2024 〕68 号偃师市佰顺福制鞋厂统一社会信用代码：91410381MA40EDEM57 地址：偃师市城关镇北窑村 11 组投资人：张小六一、环境违法事实和证据我局于 2024 年 8 月 27 日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位于 2023 年 11 月 30 日，在洛阳市偃师区槐新街道办事处北窑村开工建设的布鞋生产项目，建设规模与备案的环境影响评价文件发生重大变动。你单位在未重新报批环境影响评价文件的情况下，擅自开工建设。以上事实，主要有以下证据证明：建设项目环评批复文件; 建设项目开工照片; 生产线、生产设备超 30%的照片;相关未报批，或者未批准的材料；现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录；其它证据;营业执照/个人身份证。根据以上查明的事实，2024 年 9 月 3 日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕92 号），责令你单位立即停产，办理环评审批手续。2024 年 9 月 11 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位已按要求停止生产。2024 年 9 月 11 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕84 号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。2024 年 9 月 11 日，你单位收到《行政处罚事先告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024）84 号）后，你单位在法定期限内未提出陈述申辩。二、行政处罚的依据、种类你单位的于 2023 年 11 月 30 日，在洛阳市偃师区槐新街道办事处北窑村开工建设的布鞋生产项目，建设规模与备案的环境影响评价文件发生重大变动。你单位在未重新报批环境影响评价文件的情况下，擅自开工建设的违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第一款：“建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。” 的规定。依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款： “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状; 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：项目建设情况，内容：主体工程已投入生产或者使用，未报批环评文件，裁量等级：5，裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容：报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容：符合环境功能规划，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时间，内容：6 个月以上 1 年以下，裁量等级：4，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：25500，法定处罚金额下限(N)：5100，首要裁量因素裁量等级(A)：5，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 1, 4, 1, 1]，处罚金额(X)：16932，代入公式：16932 = 5100 + ( 25500 - 5100 ) x [ ( 5 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 4 2 + 12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%，最终裁量金额：16932。根据集体讨论意见，案件会审小组一致决定根据该单位的违法行为，处环境行政罚款壹万陆仟玖佰叁拾贰元整。经研究，我局对你单位于 2023 年 11 月 30 日，在洛阳市偃师区槐新街道办事处北窑村开工建设的布鞋生产项目，建设规模与备案的环境影响评价文件发生重大变动。你单位在未重新报批环境影响评价文件的情况下，擅自开工建设的违法行为作出以下行政处罚决定：给予罚款壹万陆仟玖佰叁拾贰元整的行政处罚。三、行政处罚决定的履行方式和期限根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至银行：银行：农商银行偃师营业部;户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;账号：00000005583396678012。四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。 2024 年 10 月 18 日

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环境保护行政处罚信息洛阳普发塑业有限公司（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕69 号）

2024-10-21

行政处罚决定书豫 0381 环罚决字〔 2024 〕69 号洛阳普发塑业有限公司统一社会信用代码：91410307MA9KPJKE1L地址：河南省洛阳市偃师区商城街道高速引线与北环路交叉口西 500 米路南后杜楼村 8 组法定代表人：胡晓普一、环境违法事实和证据我局于 2024 年 8 月 28 日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位内膜袋项目挤出吹膜工段正在生产，配套建设的二级活性炭吸附装置风机正常开启，二级活性炭吸附装置内 1 级炭箱按要求加装活性炭，2 级炭箱未加装活性炭，导致挤出吹膜工段产生的有机废气无法有效处理，未按照规范使用污染防治设施。以上事实，主要有以下证据证明：二级活性炭吸附装置未按要求加装活性炭的照片;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;其它证据；营业执照/个人身份证。根据以上查明的事实，2024 年 9 月 10 日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕97 号），责令你单位按要求规范使用污染防治设施。2024 年 9 月 18 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位已按要求对活性炭进行加装，违法行为已改正。2024 年 9 月 23 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕94 号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利。你单位在法定期限内提出陈述申辩。你单位于 2024 年 9 月 23 日接到我局下发的行政处罚事先（听证）告知书《豫 0381 环罚告字〔2024〕94 号》，你单位对此无异议。你单位积极配合调查，立即对治污设施进行整改，并安排专人负责日常管理维护，确保生产时治污设施正常运行。由于近几年经济形势不好，你单位因市场原因，就没有生产几天，还一直处于亏损状态，目前资金紧张，希望我局酌情考虑减轻处罚。二、行政处罚的依据、种类你单位的内膜袋项目挤出吹膜工段生产过程中配套建设的二级活性炭吸附装置风机正常开启，二级活性炭吸附装置内 1 级炭箱按要求加装活性炭，2 级炭箱未加装活性炭，导致挤出吹膜工段产生的有机废气无法有效处理，未按照规范使用污染防治设施的违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。”的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实，内容：未按要求密闭/未规范使用污染防治设施，裁量等级：1，裁量因素：涉及行业，内容：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发性有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造等含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2，裁量因素：生产和服务活动地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素：管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时间，内容：1 个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1 ，裁量因素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1 ，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1 ，法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000 ，首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：8，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[2, 1, 1, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：28550，代入公式：28550 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )2 + ( 22 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 8 ) ] x 50%最终裁量金额：28550。你单位在我局执法人员现场检查时积极配合调查处理，立即对治污设施进行整改，并安排专人负责日常管理维护，确保生产时治污设施正常运行。根据集体讨论意见，案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(五)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”、参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》第八条第三项从轻处罚情形第 2 小条“单位主动减轻生态环境违法行为危害后果的；”的规定，在行政罚款贰万捌仟伍佰伍拾元整的基础上减少 20%的处罚 (28550 元×20%=5710 元)，从轻后对该单位的违法行为处环境行政罚款贰万贰仟捌佰肆拾元整(22840 元) 。经研究，我局对你单位产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定安装、使用污染防治设施案作出以下行政处罚决定：给予罚款贰万贰仟捌佰肆拾元整的行政处罚。三、行政处罚决定的履行方式和期限根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至银行；银行：农商银行偃师营业部；户名：洛阳市偃师区财政局财政专户；账号：00000005583396678012。四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。 2024 年 10 月 17 日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/58879.html

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想习近平对国家级经济技术开发区工作作出重要指示

2024-10-20

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/57433.html

制鞋精益起航，科创未来——山化镇举办企业科技创新发展暨精益化管理培训会议

2024-10-20

为促进民营企业建立完善现代企业制度，进一步提升管理水平、促进转型升级、提高市场竞争力，10月18日下午，山化镇组织企业在山化鞋业服务楼会议室举办企业科技创新发展暨精益化管理培训会议，培训会邀请洛阳市生产力促进中心有限公司咨询事业群业务总监杜贤贞、广东百晟咨询有限公司企业管理专家冯长品为企业授课。偃师区科技局副局长高建峰、洛阳生产力促进中心有限公司总经理马鑫及相关工作人员、企业负责人参加会议。会议首先由杜贤贞老师为参会企业讲解科技创新政策，解读科技创新要素与科技奖励，重点介绍创新型中小企业、专精特新、科技型中小企业、国家级高新技术企业、研发费用加计扣除等优惠政策及相关认定条件。接下来冯长品老师围绕鞋类企业在研发设计、品质改善、效率提升、物料控制、降本增效、日常管理六大板块容易出现的问题以及解决办法；鞋类企业精益生产解析以及如何进行精益生产管理；偃师鞋类企业在工厂管理中存在的问题、造成的原因、解决方案，三个方面进行讲解。通过此次培训活动，各企业负责人不仅加深了对精益生产理念的理解，还了解了科技创新相关政策。大家纷纷表示，将把所学到的知识和经验应用到实际工作中去，推动企业向科技创新、精益化的方向发展。下一步，山化镇将依托“万人助万企”活动，通过宣讲会、培训会、座谈会等方式，对照现代企业制度指标体系，全面收集企业信息，摸排潜力企业，完善现代企业制度培育库，引导企业通过制度创新和规范管理，进一步激发企业内生动力，提升产品质量和服务水平，推动民营经济高质量发展。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/57508.html

乡镇活动高龙镇第二届人民代表大会第四次会议胜利召开！

2024-10-20

近日，高龙镇第二届人民代表大会第四次会议隆重召开，来自全镇各个行业的代表以及非代表的班子成员、行政村党组织负责人、驻高龙镇区人大代表等列席人员共79人参加会议。召开召集人会议，布置预备会议前的几项工作，推选各代表组长、副组长，酝酿了大会主席团名单（草案）、大会议程（草案）、代表资格审查委员会名单（草案）和议案审查委员会名单，进一步统一思想，明确任务。召开预备会议，审议通过代表资格审查委员会名单，代表资格审查委员会主任委员朱海娟作《关于镇二届人大三次会议以来代表变动情况和补选代表的代表资格的审查报告》，审议通过大会主席团成员名单、议案审查委员会名单、人民政府镇长孙正政的辞呈、大会议程、各代表组正副组长名单等多个文件。召开主席团一次会议，主席团全体成员审议通过了大会日程、大会选举办法（草案）。在雄壮的国歌声中，洛阳市偃师区高龙镇二届人大四次会议开幕！镇党委副书记、人大主席张桂稳向大会作高龙镇关于产业发展的专项工作报告。镇党委副书记、政法委员李庆林向大会作高龙镇关于乡村振兴的专项工作报告。大会还审议通过了大会选举办法。召开主席团第二次会议，会议介绍主席团提名的镇长候选人情况，安排代表分组讨论工作报告及推荐候选人情况。各代表组围绕工作报告、候选人推荐等进行了分组讨论，与会代表在讨论中积极发言，气氛热烈。镇领导看望各讨论组，并参与讨论。召开主席团第三次会议，听取各代表组审议工作报告情况汇报、镇长提名候选人讨论情况汇报，通过监、计票名单草案。会议表决通过大会监、计票人名单，宣布镇长候选人名单并进行选举，对报告进行满意度测评。举行选举大会期间主席团会议，大会总监票人报告计票结果，主席团表决通过。总监票人向大会报告计票结果。党委书记孙正政宣布选举和测评计票结果。魏毅鹏同志当选高龙镇人民政府镇长。高龙镇人民政府镇长魏毅鹏进行了宪法宣誓，孙正政同志代表大会主席团监誓。镇党委书记孙正政致闭幕词。当前，高龙处在发展的黄金机遇期，正是干事创业的关键阶段。重大项目建设接续突破，经济发展持续向好，同时也要看到，成绩和挑战共在，我们需要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，全力打开发展新局面。要激扬竞相发展、走在前列的斗志。在制定发展目标时要有“走在前列”的高远追求，谋划措施时要有“走在前列”的高严标准，推动发展时要有“走在前列”的高光成效，既立足高龙，又跳出高龙，扎扎实实、踏踏实实把各项工作抓实抓好、抓出成效，创造更多高质量发展新成果。要发扬勇于担当、善于攻坚的精神。好干部必须有责任重于泰山的意识。要切实改进工作作风，高度负责、尽心尽责地做好各项工作。要敢于尽责担当，就是要不断增强服务意识，恪尽职守，增强做好工作的责任感和紧迫感，精心做好各项服务。要适应新形势、新任务、新要求的需要，适应工作的需要，不断调整工作思路、改进工作方法，努力使工作节奏合拍，步调一致，保证各项工作正常运转、有条不紊。要弘扬求真务实、真抓实干的作风。站在实现“十四五”规划目标任务的关键一年，展现关键担当、关键作为，需要党员干部首先坚定信心、真抓实干。要继续推进整治形式主义专项行动，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。大会在嘹亮的国歌声中胜利闭幕。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/57556.html

单位政务公开老促会心系教育 “泉”项目爱心助学

2024-10-20

10月18日，上海泉爱基金会“泉”项目主管丁亚琼一行到偃师区高龙镇考察调研项目实施情况，并同项目学校负责人和支教老师进行座谈。区老促会副会长常景周、区教体局副局长赵治辉、高龙镇党委副书记李庆林、宣传委员牛笑坡、镇中心校负责人等陪同。在明德小学、高崖小学和高龙镇初中，有关领导和基金会工作人员共同和5名来自洛阳师范学院的音乐支教老师就教学安排、住宿、就餐、安全等问题进行沟通，查看音乐教室，协调解决生活及教学中遇到的困难，努力为她们在学校开展工作提供良好环境。通过调研，丁主任表示：泉爱基金会今后将建设小学至高中音乐支教梯队，周末及暑假组织学生开展活动，并对高龙镇的学校给予音乐器材支持。常景周会长和赵治辉局长对基金会7年来坚持在高龙镇开展支教表达感谢，并表示将保障好支教老师生活和安全，做好服务，让更多热爱音乐的学生通过该项目发展音乐特长，拓宽人生选择。据悉，上海泉爱公益基金会发起的“泉•音乐项目”，自2014年起扎根乡村开展音乐公益助学，在河南、宁夏、山东等省区已有累计49000名学生和69所学校受益。该项目自2018年9月在高龙镇启动以来，为学生们提供了丰富的音乐知识、美育教育，受到学校师生及家长的广泛好评。同时，泉爱基金会还和中国乡村发展基金会在偃师区高龙镇明德小学、高崖小学组织建设了校园减灾教室项目，每个教室投入物资和建设资金达15万元。2022年建成投入使用后，对中小学生的安全教育起到了很好的促进作用。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/57557.html

部门预决算 2023年度洛阳市偃师区实验小学单位决算公开

2024-10-19

2023年度洛阳市偃师区实验小学单位决算公开.pdf

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/57856.html

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