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单位政务公开【隐患曝光】：偃师区橄榄城三期香颂
2024-06-29

单位名称：偃师区橄榄城三期香颂地址：偃师区西亳大道与伊洛路交叉路口往东北270米隐患：消防控制室值班人员未持证上岗，对处置程序、设施操作不熟练；单位安全管理制度和培训档案不全，重点部位巡查频次不足，消防设施未进行定期维保检测；电气火灾监控系统瘫痪；6号楼部分疏散指示标志损坏、缺失；水泵房消防电话故障；一处送风机管道穿墙处封堵不严；商铺消火栓箱未安装软管卷盘。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/54511.html
环境保护行政处罚信息洛环罚决字〔2024〕1107号(洛阳万路达新能源车业有限公司)
2024-06-29

行政处罚决定书洛环罚决字〔2024〕1107号单位名称：洛阳万路达新能源车业有限公司统一社会信用代码：91410381MA44MN1W9J 地址：偃师区岳滩镇产业集聚区法定代表人：周绍卿一、环境违法事实和证据我局于2024年4月15日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：1、你单位年产50万只摩托车钢圈项目2023年厂区生产废水未按照排污许可证要求频次对悬浮物、五日生物需氧量、石油类三项污染因子开展自行监测；2、污水处理站未建立生产设施运行台账。以上事实，主要有以下证据证明：证据一：未按照排污许可证要求频次开展自行监测的现场照片；现场检查（勘验）笔录一份，现场勘察示意图一份，现场检查照片。证据二：调查询问笔录一份。证据三：该单位营业执照；法定代表人身份证；委托书；被检查人身份证等证据为凭等。根据以上查明的事实，2023年4月23日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（洛环责改字〔2024〕1069号），责令你单位立即停止环境违法行为，生产过程中确保配套的污染防治设施正常运行。2024年4月28日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位违法行为已改正。2024年4月23日，我局向你单位下达了《行政处罚事先告知书》（洛环罚告字〔2024〕1068号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩及听证的权利。2024年4月25日，你单位收到《行政处罚事先告知书》（洛环罚告字〔2024〕1068号）后，提起申请陈述申辩，未提起听证。陈述申辩理由如下：该单位收到我局送达的《行政处罚事先（听证）告知书》(洛环罚告字〔2024〕1068号)。我局执法人员于2024年4月15日对你单位（洛阳万路达新能源车业有限公司）进行了现场调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位单位年产50万只摩托车钢圈项目污水处理站未建立生产设施运行台账；2023年厂区生产废水未按照排污许可证要求频次对悬浮物、五日生物需氧量、石油类三项污染因子开展自行监测。1、对此违法行为，你单位积极配合调查，我局提出该单位存在的问题后，你单位立即进行了停产整改。并于第一时间安排人员立即按照排污许可证要求建立了污水处理站生产设施运行记录台账以及组织第三方检测公司对该公司废水悬浮物、五日生物需氧量、石油类三项污染因子开展自行监测。2、对此问题，你单位今后一定加强管理，并保证按照排污许可证相关规定建立台账和开展自行监测，避免类似问题的发生。请我局鉴于你单位违法行为是初犯，且你单位规模较小，并积极进行了改正，恳请我局酌情给予你单位减轻行政处罚。（附件：整改现场照片。）二、行政处罚的依据、种类1、你单位年产50万只摩托车钢圈项目2023年厂区生产废水未按照排污许可证要求频次对悬浮物、五日生物需氧量、石油类三项污染因子开展自行监测的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条第一款“实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对所排放的水污染物自行监测，并保存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。具体办法由国务院环境保护主管部门规定。”依据《中华人民共和国水污染防治法》“第八十二条第（一）项违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治：（一）未按照规定对所排放的水污染物自行监测，或者未保存原始监测记录的”,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：违法行为1：法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000。首要裁量因素(A)违法事实：裁量等级5，未监测或未保存监测记录的。其余裁量因素个数(n)：7。B1违法行为持续时间：裁量等级1，1个月以下；B2管理类别：裁量等级2，简化管理；B3企业规模：裁量等级2，小型企业；B4废水类别：裁量等级3，一般工业废水；B5超过限期改正时间：裁量等级1，限期改正；B6受处罚次数：裁量等级1，两年内未受到过同类处罚；B7是否配合执法检查：裁量等级1，配合检查；处罚金额(X)：120800元，代入公式：120800=20000+ (200000- 20000) x [（5/5）²+（1²+2²+2²+3²+1²+1²+1²）/（5² x7）]x50% ，自定义裁量计算值：0，最终裁量金额：120800。2、你单位年产50万只摩托车钢圈项目污水处理站未建立生产设施运行台账的行为违反了《排污许可管理条例》第二十一条第一款排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。环境管理台账记录保存期限不得少于5年”的规定。违法行为二：“年产50万只摩托车钢圈项目污水处理站未建立生产设施运行台账；”依照《排污许可管理条例》第三十七条第一项违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：（一）未建立环境管理台账记录制度，或者未按照排污许可证规定记录”；参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》排污许可管理类：法定处罚金额上限(M)：20000，法定处罚金额下限(N)：5000。首要裁量因素(A)违法事实：裁量等级3，未建立环境管理台账。其余裁量因素个数(n)：6。B1企业规模：裁量等级2，小型企业；B2管理类别：裁量等级1，简化管理；B3污染物类别：裁量等级3，一般工业废水；B4违法行为持续时间：裁量等级1，1个月以下；B5受处罚次数：裁量等级1，两年内未受到过同类处罚；B6是否配合执法检查：裁量等级1，配合检查；处罚金额(X)：8550元，代入公式：8550=5000+ (20000- 5000) x [（3/5）²+（2²+1²+3²+1²+1²+1²）/（5² x6）]x50% ，自定义裁量计算值：0，最终裁量金额：8550。根据集体讨论意见，案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、参照《洛阳市生态环境从重、从轻、减轻与不予行政处罚的实施意见》第六条的规定，对其处环境行政罚款伍万捌仟伍佰伍拾元整（1、2023年厂区生产废水未按照排污许可证要求频次对悬浮物、五日生物需氧量、石油类三项污染因子开展自行监测处罚款伍万元整；2、年产50万只摩托车钢圈项目污水处理站未建立生产设施运行台账罚款捌仟伍佰伍拾元整）。给予两项违法行为共计罚款伍万捌仟伍佰伍拾元整的行政处罚根据。三、行政处罚决定的履行方式和期限《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至银行：银行：农商银行偃师营业部;户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;账号：00000005583396678012。四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。洛阳市生态环境局2024年6月26日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/54781.html
环境保护行政处罚信息洛环罚决字〔2024〕1106号（偃师市岳滩镇子恺机械加工厂）
2024-06-28

行政处罚决定书洛环罚决字〔2024〕1106号单位名称：偃师市岳滩镇子恺机械加工厂统一社会信用代码：92410381MA9G2EK39W 地址：偃师区岳滩镇前马郡村12组经营者：马艳丽我局于2024年5月10日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位年加工20万件零部件项目，喷粉工序正常生产时，其配套安装的袋式除尘器设施未开启运行，导致喷粉工序生产时产生的粉尘未经收集处理直接排放。以上事实，主要有以下证据证明：有未开启污染防治设施的现场照片;现场检查(勘察)笔录;调查询问笔录;现场勘查示意图；营业执照；法人身份证；授权委托书；被检查人身份证等证据为凭。根据以上查明的事实，2024年5月14日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（洛环责改字〔2024〕1094号），责令你单位立即停止环境违法行为，生产过程中确保配套的污染防治设施正常运行。2024年5月19日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位违法行为已改正。2024年5月14日，我局向你单位下达了《行政处罚事先告知书》（洛环罚告字〔2024〕1096号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利。2024年5月14日，你单位收到《行政处罚事先告知书》（洛环罚告字〔2024〕1096号）后，你单位在法定期限内未提起申请陈述申辩。二、行政处罚的依据、种类2024年5月10日洛阳市生态环境局偃师分局执法人员对偃师市岳滩镇子恺机械加工厂年加工20万件零部件项目现场检查时发现，你单位喷粉工序正常生产时，其配套安装的袋式除尘器设施未开启运行，导致喷粉工序生产时产生的粉尘未经收集处理直接排放的违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条：“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放”的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000。首要裁量因素(A)违法事实：裁量等级1，已落实集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，但未按规定使用或管理，造成少量抛洒，泄露。其余裁量因素个数(n)：7。B1项目建设地点：裁量等级1，符合环境功能区划；B2违法行为持续时间：裁量等级1，1个月以下；B3企业规模：裁量等级1，微型企业；B4超过限期改正时间：裁量等级1，限期改正；B5违法行为发生时期环境敏感度：裁量等级1，一般期间；B6受处罚次数：裁量等级1，两年内未受到过同类处罚；B7是否配合执法检查：裁量等级1，配合检查；处罚金额(X)：27200元，代入公式：27200=20000+ (200000- 20000) x [（1/5）²+（1²+1²+1²+1²+1²+1²+1²）/（5² x7）]x50% ，自定义裁量计算值：0，最终裁量金额：27200。经研究，我局对你单位上述违法行为作出以下行政处罚决定：给予罚款贰万柒仟贰佰元整的行政处罚根据。三、行政处罚决定的履行方式和期限《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至银行：银行：农商银行偃师营业部;户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;账号：00000005583396678012。四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。洛阳市生态环境局2024年6月26日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/54784.html
环境保护行政处罚信息洛环罚决字〔2024〕1105号（洛阳恩家宜激光科技有限公司）
2024-06-28

行政处罚决定书洛环罚决字〔2024〕1105号单位名称：洛阳恩家宜激光科技有限公司统一社会信用代码：91410381399770663J 地址：偃师区岳滩镇工业大道工业路6号法定代表人：任惠生我局于2024年5月10日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位年生产100台排焊机项目，焊接工序、激光切割机工序正常生产时，其配套安装的袋式除尘器设施未开启运行，导致焊接工序、激光切割工序生产时产生的烟尘未经收集处理直接排放。以上事实，主要有以下证据证明：有未开启污染防治设施的现场照片;现场检查(勘察)笔录;调查询问笔录;现场勘查示意图；营业执照；法人身份证；授权委托书；被检查人身份证等证据为凭。根据以上查明的事实，2024年5月14日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（洛环责改字〔2024〕1095号），责令你单位立即停止环境违法行为，生产过程中确保配套的污染防治设施正常运行。2024年5月19日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位违法行为已改正。2024年5月14日，我局向你单位下达了《行政处罚事先告知书》（洛环罚告字〔2024〕1097号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利。2024年5月16日，你单位收到《行政处罚事先告知书》（洛环罚告字〔2024〕1097号）后，你单位在法定期限内未提起申请陈述申辩。二、行政处罚的依据、种类2024年5月10日洛阳市生态环境局偃师分局执法人员对你单位年生产100台排焊机项目，焊接工序、激光切割机工序正常生产时，其配套安装的袋式除尘器设施未开启运行，导致焊接工序、激光切割工序生产时产生的烟尘未经收集处理直接排放的违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条：“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放”的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000。首要裁量因素(A)违法事实：裁量等级1，已落实集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，但未按规定使用或管理，造成少量抛洒，泄露。其余裁量因素个数(n)：7。B1项目建设地点：裁量等级1，符合环境功能区划；B2违法行为持续时间：裁量等级1，1个月以下；B3企业规模：裁量等级2，小型企业；B4超过限期改正时间：裁量等级1，限期改正；B5违法行为发生时期环境敏感度：裁量等级1，一般期间；B6受处罚次数：裁量等级1，两年内未受到过同类处罚；B7是否配合执法检查：裁量等级1，配合检查；处罚金额(X)：28743元，代入公式：28743=20000+ (200000- 20000) x [（1/5）²+（1²+1²+2²+1²+1²+1²+1²）/（5² x7）]x50% ，自定义裁量计算值：0，最终裁量金额：28743。经研究，我局对你单位上述违法行为作出以下行政处罚决定：给予罚款贰万捌仟柒佰肆拾叁元整的行政处罚根据。三、行政处罚决定的履行方式和期限《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至银行：银行：农商银行偃师营业部;户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;账号：00000005583396678012。四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。洛阳市生态环境局2024年6月26日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/54787.html
单位政务公开首阳山街道组织开展配电室专项检查
2024-06-28

夏季是用电高峰期，因用电引发的火灾事故较多，为加强辖区企业对配电室的安全管理，减少电气事故隐患，确保“安全生产月”活动取得成效，首阳山街道组织开展配电室专项检查。检查组对门窗是否防潮防尘、挡鼠板是否完好；设备设施警示标志、灭火器材、绝缘胶垫是否齐全；汇控柜、保护控制柜、开关抽屉柜是否接地良好等方面开展安全隐患排查整治，对发现的问题隐患及改进提升项进行了现场督导。通过此次专项大检查，极大的推动了辖区企业的安全用电管理工作，强化了企业管理人员的安全意识，为今后安全生产工作打下了坚实基础。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/54816.html
单位政务公开【千年古镇玄奘故里】缑氏镇玄奘故里乡村建设示范片区工作周报第3期
2024-06-28

按照区委农村工作领导小组有关乡村振兴连片打造的工作要求，缑氏镇结合实际情况，持续推动“玄奘故里乡村建设示范片区”建设工作。按照建设计划，持续发力，多措并举，稳步推进。一、专班会议推进度6月24日，镇党委组织班子成员、包村干部、专班成员召开专班例会。各片区专班负责人就上周施工进度进行汇报，确定本周工作任务，分享各自片区工作推进方式及经验，并就目前的阻力难点进行研判，确定下一步工作方案。党委副书记刘迎旭传达区委组织部汪部长调研反馈意见，建议各片区形成早晚“碰头”工作机制，研判每天工作成绩及问题，锚定目标不松懈，争取一个半月的时间内出成绩。党委书记孟宏文要求各片区工作人员统一思想，全力投入片区打造工作中；乡里中心、党群服务中心涉及改造审批的尽快走程序推动；对于姚缑路两侧拆违清杂工作，要尽快开展，一方面对接河南六建施工方进行设计建设，另一方面由村党支部组织力量自行清理，涉及群众工作的点位，专班同志集体参与，讲解政策、规划。二、各片区相关工程推进情况（一）缑氏片区缑氏片区组织机械针对泰山庙附近违法占地点位进行拆除。白云桥北街道外立面动工改造。（二）化寨片区化寨片区党群服务中心前计划修建游园，目前区域内的树木及杂物正在清理当中。化寨片区负责人带土地所同志与支部书记对接，现场划定化寨老寨涉及区域面积，确定区域内土地性质。（三）金屯片区金屯片区目前正在打造金屯新村主街，在户前花池修建的基础上，街口特色标志景观已初步完工，后期将进行彩绘。主街排水渠目前正在修建当中。金屯片区负责人与施工队现场对接，就姚缑路、入村路施工细节进行商讨，并就具体施工点位进行测绘。（四）李庄片区李庄片区完善党群服务中心体育广场景观绿化。（五）官庄片区党群服务中心改造项目正在与设计方就具体细节对接中。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/54830.html
单位政务公开偃师区水利局关于2024年生产建设项目水土保持方案“双随机、一公开”抽查检查计划的通知
2024-06-28

各有关生产建设单位：为进一步规范执法检查行为，提高对生产建设项目的事中事后监管，按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）和《洛阳市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（洛政〔2019〕24号）的要求，结合工作实际，现将全区2024年度生产建设项目水土保持方案随机抽查检查计划通知如下：一、抽查对象2023年至2024年偃师区水利局批复的在建（含完工未验收）生产建设项目。二、抽查内容水土保持工作组织与管理情况；水土保持方案审批与后续设计开展情况；表土剥离、保存和利用情况；取弃土场选址及防护情况；水土保持措施落实情况；水土保持监测、监理工作开展情况；水土保持补偿费缴纳情况；水土保持设施验收情况。三、抽查时间全年共抽查两次，上下半年各一次，具体时间另行通知。四、抽查程序（一）抽取现场检查对象名录。按要求上下半年在全国水土保持信息管理系统中各随机抽取不低于5%的生产建设项目作为每次现场检查的对象名录。（二）抽取现场检查执法人员名单。按要求在偃师区水利局行政执法人员名录库中随机抽取1名执法人员作为每次执法检查组的成员。（三）检查安排。由区水利局农村水利水保科、行政审批科根据抽取的检查对象名录和执法人员进行。每个检查组由4名成员组成，其中农村水利水保科2名、行政审批科1名、执法人员1名。行政审批科负责通知相关人员赴现场检查。（四）结果公示。检查结束后20个工作日内由区水利局按要求进行结果公示。请各有关生产建设单位高度重视，积极做好配合工作。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/54652.html
单位政务公开强化自身建设打造过硬队伍
2024-06-28

打铁还需自身硬。本次审计法修订，全面落实习近平总书记关于“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的要求，强化审计权力运行制约监督，对加强审计机关自身建设作出一系列规定，为构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的作用提供坚强组织保障。一是坚持好干部标准，着力打造高素质专业化审计干部队伍。事业成败，关键在人。新修订的审计法规定，审计机关应当建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。这是新时代加强审计机关自身建设的内在要求和必然选择。同时，为解决审计任务重与审计资源不足的突出矛盾，规定审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。二是坚持依法独立行使审计监督权，进一步规范审计行为。依法审计是审计工作的基本原则，体现了审计行为应受法律约束的法治理念。本次审计法修订，从各方面严格约束审计权力运行，确保审计权力运行规范有序。例如，为增强审计独立性，保证审计机关和审计人员履行职责客观公正，明确规定审计机关和审计人员不得参加可能影响其依法独立履行审计监督职责的活动，不得干预、插手被审计单位及其相关单位的正常生产经营和管理活动；为杜绝滥用审计权力，从法律层面明确审计项目计划需经批准后实施；为增强审计调查取证行为的公正性，规定进行调查时审计人员应当不少于二人。三是坚持内部监督和外部监督相结合，建立科学有效的权力制约监督机制。本次审计法修订回应了“谁来监督审计机关”的社会关切，从内部监督和外部监督两方面规定了对审计机关和审计人员的监督。内部监督是最直接和最基本的监督，新修订的审计法要求审计机关加强对审计人员遵守法律和执行职务情况的监督，并进一步强化了层级监督，要求审计机关应当将审计报告和审计决定报上一级审计机关。同时，审计机关作为专职监督机关，应当纪严一等，主动接受有关方面的监督。新修订的审计法规定，审计机关和审计人员应当依法接受监督。这里的监督包括党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督等各类监督。审计工作要开新局、谋发展、谱新篇，加强自身建设是关键。相信各级审计机关能够以新修订的审计法颁布实施为契机，进一步加强自身建设，更好履职尽责、担当作为，以优异的审计工作成效推动党中央各项决策部署贯彻落实，以实际行动践行“两个维护”。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/54483.html
单位政务公开国家审计、内部审计和社会审计有哪些区别和联系
2024-06-28

根据审计实施主体和审计监督权来源的不同，一般将审计划分为三大类：国家审计、内部审计和社会审计。三者之间既有区别也有联系。三者之间的区别：——工作目标不同。国家审计的工作目标是服务国家和社会，维护经济安全，推动全面深化改革，促进依法治国，推进廉政建设，保障经济社会健康发展。内部审计的工作目标是服务组织自身发展，促进组织完善治理、实现组织发展目标。社会审计的工作目标是对财务报表是否在所有重大方面按照适用的财务报告编制基础发表审计意见。——工作依据不同。国家审计的工作依据是宪法、审计法、审计法实施条例、国家审计准则、地方性审计法规和规章等。内部审计机构开展内部审计工作的依据是内部审计工作规定、内部审计准则等。社会审计的工作依据主要是注册会计师法、注册会计师执业准则等。——工作权限不同。国家审计的权限由法律法规赋予，并以国家强制力保证实施，被审计单位和其他有关单位应当予以支持和配合。内部审计的权限主要由组织内部规章制度确定，审计权限在一定程度上受本组织管理层制约。社会审计的权限是委托人在协议中承诺或授予的，其权限不具有法定性和强制性。三者之间的联系：——国家审计与内部审计、社会审计之间存在着法定的监督与被监督关系。根据审计法及其实施条例的规定，依法属于审计机关审计监督对象的单位，其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督；社会审计组织审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关有权对该社会审计组织出具的相关审计报告进行核查。——国家审计应当有效运用内部审计成果，实现国家审计与内部审计优势互补，有效提升审计全覆盖的质量。内部审计和社会审计是实现审计全覆盖的重要力量。内部审计作为单位经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的重要制度设计和自我约束机制，其工作越有效，单位出现违法违规问题和绩效低下问题的可能性就越小，国家审计监督的综合效能也就越高。——审计机关可以按规定向社会审计组织购买审计服务。根据《国务院关于加强审计工作的意见》《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》等规定，审计机关可以有效利用社会审计力量，除涉密项目外，根据审计项目实施需要，可以向社会购买审计服务。

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单位政务公开党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定
2024-06-28

第一章　总则第一条　为了坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，强化对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员（以下统称领导干部）的管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止，根据《中华人民共和国审计法》和有关党内法规，制定本规定。第二条　经济责任审计工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“"四个全面"”战略布局，贯彻新发展理念，聚焦经济责任，客观评价，揭示问题，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，推进国家治理体系和治理能力现代化。第三条　本规定所称经济责任，是指领导干部在任职期间，对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。第四条　领导干部经济责任审计对象包括：（一）地方各级党委、政府、纪检监察机关、法院、检察院的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；（二）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；（三）国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金融机构，以下统称国有企业）的法定代表人或者不担任法定代表人但实际行使相应职权的主要领导人员；（四）上级领导干部兼任下级单位正职领导职务且不实际履行经济责任时，实际分管日常工作的副职领导干部；（五）党中央和县级以上地方党委要求进行经济责任审计的其他主要领导干部。第五条　领导干部履行经济责任的情况，应当依规依法接受审计监督。经济责任审计可以在领导干部任职期间进行，也可以在领导干部离任后进行，以任职期间审计为主。第六条　领导干部的经济责任审计按照干部管理权限确定。遇有干部管理权限与财政财务隶属关系等不一致时，由对领导干部具有干部管理权限的部门与同级审计机关共同确定实施审计的审计机关。审计署审计长的经济责任审计，按照中央审计委员会的决定组织实施。地方审计机关主要领导干部的经济责任审计，由地方党委与上一级审计机关协商后，由上一级审计机关组织实施。第七条　审计委员会办公室、审计机关依规依法独立实施经济责任审计，任何组织和个人不得拒绝、阻碍、干涉，不得打击报复审计人员。对有意设置障碍、推诿拖延的，应当进行批评和通报；造成恶劣影响的，应当严肃问责追责。第八条　审计委员会办公室、审计机关和审计人员对经济责任审计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，负有保密义务。第九条　各级党委和政府应当保证履行经济责任审计职责所必需的机构、人员和经费。第二章　组织协调第十条　各级党委和政府应当加强对经济责任审计工作的领导，建立健全经济责任审计工作联席会议（以下简称联席会议）制度。联席会议由纪检监察机关和组织、机构编制、审计、财政、人力资源社会保障、国有资产监督管理、金融监督管理等部门组成，召集人由审计委员会办公室主任担任。联席会议在同级审计委员会的领导下开展工作。联席会议下设办公室，与同级审计机关内设的经济责任审计机构合署办公。办公室主任由同级审计机关的副职领导或者相当职务层次领导担任。第十一条　联席会议主要负责研究拟订有关经济责任审计的制度文件，监督检查经济责任审计工作情况，协调解决经济责任审计工作中出现的问题，推进经济责任审计结果运用，指导下级联席会议的工作，指导和监督部门、单位内部管理领导干部经济责任审计工作，完成审计委员会交办的其他工作。联席会议办公室负责联席会议的日常工作。第十二条　经济责任审计应当有计划地进行，根据干部管理监督需要和审计资源等实际情况，对审计对象实行分类管理，科学制定经济责任审计中长期规划和年度审计项目计划，推进领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。第十三条　年度经济责任审计项目计划按照下列程序制定：（一）审计委员会办公室商同级组织部门提出审计计划安排，组织部门提出领导干部年度审计建议名单；（二）审计委员会办公室征求同级纪检监察机关等有关单位意见后，纳入审计机关年度审计项目计划；（三）审计委员会办公室提交同级审计委员会审议决定。对属于有关主管部门管理的领导干部进行审计的，审计委员会办公室商有关主管部门提出年度审计建议名单，纳入审计机关年度审计项目计划，提交审计委员会审议决定。第十四条　年度经济责任审计项目计划一经确定不得随意变更。确需调减或者追加的，应当按照原制定程序，报审计委员会批准后实施。第十五条　被审计领导干部遇有被有关部门采取强制措施、纪律审查、监察调查或者死亡等特殊情况，以及存在其他不宜继续进行经济责任审计情形的，审计委员会办公室商同级纪检监察机关、组织部门等有关单位提出意见，报审计委员会批准后终止审计。第三章　审计内容第十六条　经济责任审计应当以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础，以领导干部权力运行和责任落实情况为重点，充分考虑领导干部管理监督需要、履职特点和审计资源等因素，依规依法确定审计内容。第十七条　地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的内容包括：（一）贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况；（二）本地区经济社会发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况；（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况；（四）财政财务管理和经济风险防范情况，民生保障和改善情况，生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况，以及在预算管理中执行机构编制管理规定情况；（五）在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况；（六）以往审计发现问题的整改情况；（七）其他需要审计的内容。第十八条　党政工作部门、纪检监察机关、法院、检察院、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的内容包括：（一）贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况；（二）本部门本单位重要发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况；（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况；（四）财政财务管理和经济风险防范情况，生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况，以及在预算管理中执行机构编制管理规定情况；（五）在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况；（六）以往审计发现问题的整改情况；（七）其他需要审计的内容。第十九条　国有企业主要领导人员经济责任审计的内容包括：（一）贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况；（二）企业发展战略规划的制定、执行和效果情况；（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况；（四）企业法人治理结构的建立、健全和运行情况，内部控制制度的制定和执行情况；（五）企业财务的真实合法效益情况，风险管控情况，境外资产管理情况，生态环境保护情况；（六）在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定情况；（七）以往审计发现问题的整改情况；（八）其他需要审计的内容。第二十条　有关部门和单位、地方党委和政府的主要领导干部由上级领导干部兼任，且实际履行经济责任的，对其进行经济责任审计时，审计内容仅限于该领导干部所兼任职务应当履行的经济责任。第四章　审计实施第二十一条　审计委员会办公室、审计机关应当根据年度经济责任审计项目计划，组成审计组并实施审计。第二十二条　对同一地方党委和政府主要领导干部，以及同一部门、单位2名以上主要领导干部的经济责任审计，可以同步组织实施，分别认定责任。第二十三条　审计委员会办公室、审计机关应当按照规定，向被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位（以下统称所在单位）送达审计通知书，抄送同级纪检监察机关、组织部门等有关单位。地方审计机关主要领导干部的经济责任审计通知书，由上一级审计机关送达。第二十四条　实施经济责任审计时，应当召开由审计组主要成员、被审计领导干部及其所在单位有关人员参加的会议，安排审计工作有关事项。联席会议有关成员单位根据工作需要可以派人参加。审计组应当在被审计单位公示审计项目名称、审计纪律要求和举报电话等内容。第二十五条　经济责任审计过程中，应当听取被审计领导干部所在单位领导班子成员的意见。对地方党委和政府主要领导干部的审计，还应当听取同级人大常委会、政协主要负责同志的意见。审计委员会办公室、审计机关应当听取联席会议有关成员单位的意见，及时了解与被审计领导干部履行经济责任有关的考察考核、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈、函询调查、案件查处结果等情况。第二十六条　被审计领导干部及其所在单位，以及其他有关单位应当及时、准确、完整地提供与被审计领导干部履行经济责任有关的下列资料：（一）被审计领导干部经济责任履行情况报告；（二）工作计划、工作总结、工作报告、会议记录、会议纪要、决议决定、请示、批示、目标责任书、经济合同、考核检查结果、业务档案、机构编制、规章制度、以往审计发现问题整改情况等资料；（三）财政收支、财务收支相关资料；（四）与履行职责相关的电子数据和必要的技术文档；（五）审计所需的其他资料。第二十七条　被审计领导干部及其所在单位应当对所提供资料的真实性、完整性负责，并作出书面承诺。第二十八条　经济责任审计应当加强与领导干部自然资源资产离任审计等其他审计的统筹协调，科学配置审计资源，创新审计组织管理，推动大数据等新技术应用，建立健全审计工作信息和结果共享机制，提高审计监督整体效能。第二十九条　经济责任审计过程中，可以依规依法提请有关部门、单位予以协助。有关部门、单位应当予以支持，并及时提供有关资料和信息。第三十条　审计组实施审计后，应当向派出审计组的审计委员会办公室、审计机关提交审计报告。审计报告一般包括被审计领导干部任职期间履行经济责任情况的总体评价、主要业绩、审计发现的主要问题和责任认定、审计建议等内容。第三十一条　审计委员会办公室、审计机关应当书面征求被审计领导干部及其所在单位对审计组审计报告的意见。第三十二条　被审计领导干部及其所在单位应当自收到审计组审计报告之日起10个工作日内提出书面意见；10个工作日内未提出书面意见的，视同无异议。审计组应当针对被审计领导干部及其所在单位提出的书面意见，进一步研究和核实，对审计报告作出必要的修改，连同被审计领导干部及其所在单位的书面意见一并报送审计委员会办公室、审计机关。第三十三条　审计委员会办公室、审计机关按照规定程序对审计组审计报告进行审定，出具经济责任审计报告；同时出具经济责任审计结果报告，在经济责任审计报告的基础上，简要反映审计结果。经济责任审计报告和经济责任审计结果报告应当事实清楚、评价客观、责任明确、用词恰当、文字精炼、通俗易懂。第三十四条　经济责任审计报告、经济责任审计结果报告等审计结论性文书按照规定程序报同级审计委员会，按照干部管理权限送组织部门。根据工作需要，送纪检监察机关等联席会议其他成员单位、有关主管部门。地方审计机关主要领导干部的经济责任审计结论性文书，由上一级审计机关送有关组织部门。根据工作需要，送有关纪检监察机关。经济责任审计报告应当送达被审计领导干部及其所在单位。第三十五条　经济责任审计中发现的重大问题线索，由审计委员会办公室按照规定向审计委员会报告。应当由纪检监察机关或者有关主管部门处理的问题线索，由审计机关依规依纪依法移送处理。被审计领导干部所在单位存在的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理处罚的，由审计机关在法定职权范围内作出审计决定。第三十六条　经济责任审计项目结束后，审计委员会办公室、审计机关应当组织召开会议，向被审计领导干部及其所在单位领导班子成员等有关人员反馈审计结果和相关情况。联席会议有关成员单位根据工作需要可以派人参加。第三十七条　被审计领导干部对审计委员会办公室、审计机关出具的经济责任审计报告有异议的，可以自收到审计报告之日起30日内向同级审计委员会办公室申诉。审计委员会办公室应当组成复查工作小组，并要求原审计组人员等回避，自收到申诉之日起90日内提出复查意见，报审计委员会批准后作出复查决定。复查决定为最终决定。地方审计机关主要领导干部对上一级审计机关出具的经济责任审计报告有异议的，可以自收到审计报告之日起30日内向上一级审计机关申诉。上一级审计机关应当组成复查工作小组，并要求原审计组人员等回避，自收到申诉之日起90日内作出复查决定。复查决定为最终决定。本条规定的期间的最后一日是法定节假日的，以节假日后的第一个工作日为期间届满日。第五章　审计评价第三十八条　审计委员会办公室、审计机关应当根据不同领导职务的职责要求，在审计查证或者认定事实的基础上，综合运用多种方法，坚持定性评价与定量评价相结合，依照有关党内法规、法律法规、政策规定、责任制考核目标等，在审计范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况，包括公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用中个人遵守廉洁从政（从业）规定等情况，作出客观公正、实事求是的评价。审计评价应当有充分的审计证据支持，对审计中未涉及的事项不作评价。第三十九条　对领导干部履行经济责任过程中存在的问题，审计委员会办公室、审计机关应当按照权责一致原则，根据领导干部职责分工，综合考虑相关问题的历史背景、决策过程、性质、后果和领导干部实际所起的作用等情况，界定其应当承担的直接责任或者领导责任。第四十条　领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担直接责任：（一）直接违反有关党内法规、法律法规、政策规定的；（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反有关党内法规、法律法规、政策规定的；（三）贯彻党和国家经济方针政策、决策部署不坚决不全面不到位，造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（四）未完成有关法律法规规章、政策措施、目标责任书等规定的领导干部作为第一责任人（负总责）事项，造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（五）未经民主决策程序或者民主决策时在多数人不同意的情况下，直接决定、批准、组织实施重大经济事项，造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（六）不履行或者不正确履行职责，对造成的后果起决定性作用的其他行为。第四十一条　领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担领导责任：（一）民主决策时，在多数人同意的情况下，决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（二）违反部门、单位内部管理规定造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（三）参与相关决策和工作时，没有发表明确的反对意见，相关决策和工作违反有关党内法规、法律法规、政策规定，或者造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（四）疏于监管，未及时发现和处理所管辖范围内本级或者下一级地区（部门、单位）违反有关党内法规、法律法规、政策规定的问题，造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（五）除直接责任外，不履行或者不正确履行职责，对造成的后果应当承担责任的其他行为。第四十二条　对被审计领导干部以外的其他责任人员，审计委员会办公室、审计机关可以适当方式向有关部门、单位提供相关情况。第四十三条　审计评价时，应当把领导干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。对领导干部在改革创新中的失误和错误，正确把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，经综合分析研判，可以免责或者从轻定责，鼓励探索创新，支持担当作为，保护领导干部干事创业的积极性、主动性、创造性。第六章　审计结果运用第四十四条　各级党委和政府应当建立健全经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等结果运用制度，将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。经济责任审计结果报告以及审计整改报告应当归入被审计领导干部本人档案。第四十五条　审计委员会办公室、审计机关应当按照规定以适当方式通报或者公告经济责任审计结果，对审计发现问题的整改情况进行监督检查。第四十六条　联席会议其他成员单位应当在各自职责范围内运用审计结果：（一）根据干部管理权限，将审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考；（二）对审计发现的问题作出进一步处理；（三）加强审计发现问题整改落实情况的监督检查；（四）对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题和提出的审计建议及时进行研究，将其作为采取有关措施、完善有关制度规定的重要参考。联席会议其他成员单位应当以适当方式及时将审计结果运用情况反馈审计委员会办公室、审计机关。党中央另有规定的，按照有关规定办理。第四十七条　有关主管部门应当在各自职责范围内运用审计结果：（一）根据干部管理权限，将审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考；（二）对审计移送事项依规依纪依法作出处理处罚；（三）督促有关部门、单位落实审计决定和整改要求，在对相关行业、单位管理和监督中有效运用审计结果；（四）对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题和提出的审计建议及时进行研究，并将其作为采取有关措施、完善有关制度规定的重要参考。有关主管部门应当以适当方式及时将审计结果运用情况反馈审计委员会办公室、审计机关。第四十八条　被审计领导干部及其所在单位根据审计结果，应当采取以下整改措施：（一）对审计发现的问题，在规定期限内进行整改，将整改结果书面报告审计委员会办公室、审计机关，以及组织部门或者主管部门；（二）对审计决定，在规定期限内执行完毕，将执行情况书面报告审计委员会办公室、审计机关；（三）根据审计发现的问题，落实有关责任人员的责任，采取相应的处理措施；（四）根据审计建议，采取措施，健全制度，加强管理；（五）将审计结果以及整改情况纳入所在单位领导班子党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子民主生活会以及领导班子成员述责述廉的重要内容。第七章　附则第四十九条　审计委员会办公室、审计机关和审计人员，被审计领导干部及其所在单位，以及其他有关单位和个人在经济责任审计中的职责、权限、法律责任等，本规定未作规定的，依照党中央有关规定、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和其他法律法规执行。第五十条　有关部门、单位对内部管理领导干部开展经济责任审计参照本规定执行，或者根据本规定制定具体办法。第五十一条　本规定由中央审计委员会办公室、审计署负责解释。第五十二条　本规定自2019年7月7日起施行。2010年10月12日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》同时废止。

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