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单位政务公开偃师文旅故事｜首阳山上话夷齐
2024-03-01

传承华夏文明讲好偃师故事《偃师文旅故事》首阳山上话夷齐“青山横北郭，白水绕东城”用来描述洛阳偃师的山水地貌是极为恰切的。蜿蜒奔突的邙山一路东进，在偃师的西北部聚拢起最高的山峰，因其“日之方升，光必所及”，故称之为首阳山。首阳山经过三十多年的绿化，如今已是松柏苍苍，阶梯、高台、凉亭、车道，错落有致，是市民休闲娱乐的好去处。首阳山的最高处修建有舜帝庙，在其西约50米，有一座飞檐如翼的凉亭，在下方的松柏掩映中，一通石碑静静地站立着。这里就是商末周初的义士伯夷、叔齐的墓地。虽然没有高大的圜丘，但伯夷叔齐的故事却千古流芳。伯夷叔齐原本是商代末期贵族孤竹君的长子、三子，孤竹君因偏爱叔齐，要传位于他，而按照当时的规矩，应该由伯夷继承。叔齐敬重哥哥伯夷，极力让位给哥哥，而伯夷尊重父亲的决定，自然不肯接受，为了让弟弟安心，就逃离了故土。叔齐觉得对不住兄长，所以也放弃官位，追随哥哥而去。兄弟二人不慕官位，崇信道义，足以见证两人都有极高的道德修养。哥哥率先做出表率，哪怕悲凉自己，也要遵父亲愿望，成就弟弟，弟弟毅然抛弃官位，志在仁义。哥哥大义在先，弟弟绝不会独享其乐，兄弟二人树立了谦让的高标。兄弟二人因仰慕西伯昌所治理区域的和善之风，就千呈迢迢前去投奔。不料，他们刚到周地边境，就听到了西伯昌的死讯，还没等他们理出头绪，又听到周武王不顾父亲大丧，带着西伯昌的牌位要去讨伐商纣王。伯夷叔齐认为周武王此行是不忠不孝，不顾人微言轻，势单力薄，跑到孟津黄河渡口，在周武王的车马前扣马劝阻，气得周武王执意要杀死他们这两个“狂徒”。幸好有姜子牙了解他们兄弟之仁义，向武王求情，才保住二人性命。在强大武力面前，兄弟二人有自己的坚守，甚至不惜性命。这是一种至上的“忠”，忠于自己的本真，忠于自己的赤子之心。周武王凭借天时地利人和，一举灭商，天下归一。伯夷叔齐愧为周朝子民，就发誓不食周粟。二人辗转来到首阳山上，黄土岭上虽然土地贫瘠，但各种野菜还是随手可采。二人搭起茅草棚，采薇（野豌豆苗）果腹，北望黄河，南眺嵩山，沐着清风，吟着歌谣，同心同德，倒也其乐融融。但是有个多嘴多舌妇人，说：“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，你们吃的野菜也是周朝的草木，怎算“义不食周粟”呢？伯夷、叔齐遂终日不食，最终饿死在首阳山上。兄弟二人虽己作古，但他们却活在了传世的典籍中。《论语》《孟子》里多次提到伯夷，孔子称他们“求仁而得仁，又何怨”“不降其志，不辱其身”“古之贤人也”；孟子则称赞“伯夷，圣之清者也”“故闻伯夷之风者，顽夫廉，懦夫有立志”，高度称赞伯夷为“圣人，百世之师也”。爱国诗人屈原在诗作《九章·橘颂》中也以伯夷为人生标杆，“行比伯夷，置以为像也”。可见为大义而死的人，虽死犹生。时间继续推进，在历代儒家名士的作品中，伯夷叔齐又成了常吟常新的典故。“夷齐”见之于晋代郭璞的“高蹈风尘外，长揖谢夷齐”，唐代李白的“持盐把酒但饮之，莫学夷齐事高洁”等诗词中。“采薇”频频出现于唐代杜甫的“当念著皂帽，采薇青云端”，宋代文天祥的“饥死真吾志，梦中行采薇”的诗句中。“采薇翁”见之于宋代苏轼的“作诗寄谢采薇翁，本不避人那避世”；“食薇”、“西山者”出之于宋代苏辙的“仅似西山老，终身止食薇”，金代元好问的“采薇唯有西山老，不逐时人信武成”。“问首阳”来自于清代吴伟业的“未堪醉酒师彭泽，欲借餐英问首阳”。伯夷叔齐已经成为有气节的文化符号，标注在中华文化的经典之中。伯夷叔齐在中华文化的源流中，一直是“忠、义、清、廉”的典范，偃师首阳山能作为他们的安魂之地，亦是偃师历史文化的厚重所在。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/51855.html
涉农补贴种粮农民一次性补贴谁能领？啥标准？咋兑付？官方解读来了
2024-03-01

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/52377.html
涉农补贴河南农机购置补贴有哪些调整？稳产保供生产机具全部列入补贴范围
2024-03-01

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/52378.html
批准信息洛阳市偃师区尚义路小学规划项目建设工程规划许可公示
2024-03-01

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/51922.html
单位政务公开关注新发展、新要求，国家审计推动预算改革向纵深发展
2024-03-01

财政是国家治理的基础和重要支柱，预算管理是现代财政制度的基石。长期以来，国家审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，一直将推动预算管理改革作为重中之重。今年由侯凯审计长受国务院委托，向全国人大常委会所作的审计工作报告鲜明体现了这一点。十八大以来，党中央、国务院将预算管理改革作为建设现代财政制度的重要一环。十八届三中全会部署的全面深化改革中，预算改革是财政改革的首要任务，也是普遍被认为是改革成效最明显的领域。十九大、十九届四中全会对于预算改革又提出进一步要求。特别是十九届五中全会依然将预算管理改革作为财税改革的重头戏：关于财税体制共有6句话，其中4句半都是有关预算管理改革。这说明，以2015年新预算法实施为标志，预算管理的制度框架搭建已取得实质性进展，下一步的重点是将制度优势转化为国家治理效能。按照这一精神，今年的审计工作报告突出强调推动预算管理改革向纵深发展，特别关注了预算管理改革领域的新要求、新趋势。首先是对预算管理制度的基础性问题的关注，如财政资源统筹和财政支出标准化，是否已达到党中央、国务院新部署新要求。十八届三中全会提出建立“全面规范，公开透明”的预算管理制度。十九大报告提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”。十九届四中、五中全会对此进一步强调。十九届五中全会进一步提出，“加强财政资源统筹，增强国家重大战略任务财力保障”，“推进财政支出标准化”等新要求。加强财政资源统筹的基础，是实现预算管理“全面规范”，就是要将全部财政收支纳入预算管理范围内。2015年实施的新预算法明确以四本预算实现预算管理的“全面性”，并要求四本预算之间加强有效衔接。今年的审计工作报告对党中央、国务院在这方面部署的实现情况进行了深度“体检”，指出了诸如部分预算收支管理规范性不够，“四本预算”之间的衔接不够有效等问题。推动这些问题的解决，可以为强化财政资源统筹奠定基础。推进财政支出标准化，是建设现代财政制度的基础性工作，事关预算约束是否有力，绩效管理能否到位。党中央、国务院也已部署分阶段、分领域推进财政支出标准化，重点是项目支出标准化。今年的审计工作报告对此特别关注，指出支出标准体系建设目前尚不完善，支出标准对预算编制的约束尚不够有力，即使在基本支出领域还存在薄弱环节。这也说明，实现财政支出“标准科学”的要求，还有不少工作亟需推进。其次是对预算改革中的新发展的关注，如财政共同事权转移支付如何进一步完善管理。共同财政事权，是在推进财政事权和支出责任划分进程中的新发展，由此在一般性转移支付、专项转移支付之外，新设了共同财政事权转移支付，2020年约占一般公共预算中央对地方转移支付资金的42%，暂列一般性转移支付。对于这一财政改革中的新发展，审计机关一直高度关注。今年的审计工作报告，指出部分共同财政事权转移支付的管理不完善等问题，推动各方在这些问题上达成共识，强化管理，取得制度性进展，是推进财政事权和支出责任划分、预算管理改革深化必不可少的环节。其三是对预算改革中的新事物的关注，如财政资金直达机制。2020年面对新冠疫情的突然冲击，党中央、国务院决定将1.7万亿元新增的财政资金采取直达机制直接下达到基层，有效增强了基层财力水平，有力支持了疫情防控、经济社会发展等工作。财政资金直达机制的基本特征是继续保持现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任基本稳定，采取“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的流程分配转移支付资金，同步建立了一个信息化的直达资金监管系统。财政资金直达机制看上去仅是一个预算管理流程的变化，但其实质上涉及到各方面预算管理权力的变动，是一项重要的预算管理改革。审计机关对此高度关注，组织全国审计机关对实行直达管理的新增财政资金开展了全过程、全覆盖跟踪审计。审计报告肯定了直达机制在资金下达更加快捷、投向更加精准、监管更加有效等方面的优势，也指出了执行中部分地区存在的资金分配不够科学，资金违规拨付，抗疫特别国债资金用于抗疫无关支出，虚报冒领等问题。审计过程中，坚持全国审计一盘棋统筹安排项目，坚持数据分析和对各省省本级、342个地市、2854个县区现场审计全覆盖，注重发挥审计机关“查病、治已病、防未病”的功能，把推动整改和制度建设贯穿审计全过程。扎实的审计结果，对于推动将财政资金直达机制转为常态化制度安排起了重要作用。2021年开始，按照政府工作报告和《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》等文件的要求，财政资金直达机制资金范围调整为覆盖存量转移支付资金，成为常态化安排。可以说，财政资金直达机制是2020年应急创设的重大政策，经实践检验效果良好，进而转化为一个重大预算管理改革。国家审计在其中发挥了保障政令畅通、推动深化改革的重要作用。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/51434.html
单位政务公开槐新街道迎宾社区：开展“党员进小区志愿我先行”系列学雷锋志愿服务活动
2024-03-01

为进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，有效激发党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。3月1日上午，槐新街道迎宾社区开展“党员进小区，志愿我先行”系列学雷锋志愿服务活动。在华西锦城小区，12名党员志愿服务人员举党旗戴党徽，身穿红马甲，悬挂横幅，向来往居民发放宣传手册，宣传普及高层建筑消防安全知识、反电信网络诈骗知识和开展文明养犬倡议，并在小区楼道移出电动车、自行车，清理楼道杂物，指导协助小区物业清理乱堆乱放，改善居民生活环境，受到了群众的点赞。此次活动的开展，进一步弘扬雷锋精神和志愿精神，积极探索广大党员干部转变作风、走进基层、服务群众的新形式、新方法、新途径，充分发挥在职党员的优势，调动在职党员参与社区建设工作的积极性，共建和谐社区。 “下一步，我们将继续组织我们迎宾社区的党员，参与社区治理、清洁家园、反电诈宣传等活动，让我们党员在和谐社区建设中发挥模范带头作用！”迎宾社区党委书记杨绍波说道。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/54256.html
单位政务公开 2023年偃师区国民经济运行通报
2024-02-29

2023年初步核算，全年全区完成生产总值4360338万元，同比增长0.4%。其中，第一产业171390万元，同比增长1.0%；第二产业2020164万元，同比增长-1.6%；第三产业2168783万元，同比增长2.7%。一、2023年规模以上工业企业完成工业增加值647607万元，同比增长0.3%；完成工业总产值3852604万元，同比增长1.1%；完成工业销售产值3805329万元，同比增长4.0%。二、2023年全区固定资产投资同比增长-66.4%。其中工业投资同比增长-74.4%；房地产开发投资同比增长-17.1%。三、2023年全区完成社会消费品零售总额1692606万元，同比增长5.3%。四、2023年全区完成公共财政预算收入283369万元，同比增长2.5%；完成公共财政预算支出389559万元，同比增长-2.0%。全年全区全口径税收累计完成255197万元，同比增长29.2%。五、2023年全区金融机构各项存款余额5514446万元，同比增长10.9%；全区金融机构贷款余额3013747万元，同比增长9.9%。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/51460.html
单位政务公开高龙镇：人民调解暖人心，赠送锦旗表谢意
2024-02-29

“感谢各位领导及调解员耐心公正调解，帮我们化解矛盾！”近日，当事人家属将一面写有“人民公仆，调解有方”的锦旗送到高龙镇平安建设办公室，对各位调解员及工作人员高度负责、积极作为，热心为民化解纠纷的服务态度表示衷心的感谢。2024年1月31日，高龙镇司法所受理了一起民事经济纠纷，诉求人称其亲家母病故后，女儿夫家舅母侵占夫家金钱。随即，镇司法所赵宏伟、李飞华到村了解情况。据了解，左村村民左某一家均存在不同程度精神疾病，平日由诉求人亲家母（刘某）照顾一家老小生活起居。1月14日刘某病故后，左某舅母将左某家中现金及存折、身份证等证件拿走，声称办理结算医院剩余费用及丧葬费用，但在随后并未说明拿走的现金及存折有多少钱，花费了多少。2月2日，镇司法所工作人员向其舅母讲解法律知识，告知其已构成侵占他人财产，必须将所拿走的现金及存在自己丈夫名下的钱款立刻转存至左某家人名下，否则将被依法起诉。随后其舅母将现金及存款全部转至左某名下，但仍保管存折，高龙司法所继续介入调解。2月18日，调解后达成协议：将左某钱财一分为二，由左某父子各得一半，分别由左某之子的舅舅和外婆保管，并负责左某一家生活起居。2月19日，办理账户转存手续。高龙镇司法所经过5次现场调解，多次电话沟通，圆满将本起民事纠纷化解成功，得到双方家庭6位当事人的认可，并送上锦旗表示感谢。锦旗虽轻，情意却重。高龙镇将始终坚持发展“枫桥经验”、实现矛盾不上交的理念，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，以“耐心、细致、专业、公正”的调解工作作风，真诚地为人民群众解决矛盾纠纷，让矛盾纠纷化解在基层。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/51461.html
统计信息偃师区消费品市场发展调研报告
2024-02-29

为落实党中央提出把恢复和扩大消费放在优先位置，更好地发挥消费对经济增长的基础性作用，持续提升我区批零住餐业发展水平，有效应对三年疫情与经济下行带来的不利影响，我区出台了一系列促消费、扩内需政策措施，努力做好市场供应和消费促进，稳定消费预期，全区消费市场总体呈现平稳运行态势。现将有关调研情况报告如下：一、偃师区消费品市场总体情况2022年全区社会消费品零售总额160.7亿元，同比增长1.4%，其中限上零售额完成19.9亿元，同比增长13.9%。按经营单位所在地分，城镇零售额131.8亿元，增长1.3%；乡村零售额28.9亿元，增长1.5%。按行业分，批发和零售业零售额141.2亿元，增长1.7%；住宿和餐饮业零售额19.5亿元，下降1.2%。2023年以来，全区积极推动消费市场有序恢复，加上节日经济的带动，“吃住行游购娱”等需求集中释放，市场销售明显回暖，住宿餐饮等服务消费持续回升，市场预期加快好转，扭转了去年10月以来连续3个月下降的趋势。同时万达广场的入驻，也为我区消费市场增加了新生力量。今年1-7月份，全区社会消费品零售总额为89.6亿元，同比增长4.3%，高于上年同期2.5个百分点。其中限上零售额完成9亿元，同比增长6%。二、存在的问题1、行业结构有待优化。目前全区限上企业数量偏少，虽然上年通过升规纳统新入库单位31家，但截至目前在库总数也仅为139家，占全区贸易业单位数的比重也仅为5.2%。同时，限上贸易业总量占社会消费品零售总额比重也明显偏低，以上半年为例，我区限上零售额仅占社会消费品零售总额的11.3%，远低于洛阳市、全省、全国占比三分之一左右的水平，对社会消费品零售总额增速拉动作用较弱。2、龙头带动作用不强。偃师撤市设区后，功能定位和发展模式有了新的目标，为加快城市建设，积极融入洛阳市中心城区，就必须在商业规模商业结构商业配套上实现新的飞跃。然而商贸业布局上，目前却仍面临大型商业综合体缺乏的尴尬困境。传统老商圈的步行街、购物中心和老商圈，虽然数经升级迭代，但仍然无法避免老、堵、散的局面，要么偏安一隅，要么各自为政，分散而无法满足消费者对高品质生活消费的追求。3、消费外流问题明显。我区经济基础较好，居民存款长期在各县区稳居首位，消费潜力大，但由于距离郑州、洛阳甚至西安市区较近，铁路、公路等交通来往便利，受这些城市消费环境吸引，很多本地居民利用节假日等空余时间到外地购物、消费，消费外流使本地消费品市场提升更加困难，进而造成恶性循环。4、文旅带动作用不强。文旅业与商贸业联系密切，尤其对零售业、住宿业、餐饮业影响很大，很多地区都以文旅业联动商业发展。而我区长期以来，虽然文旅资源雄厚，文旅市场却持续低迷，没有起到应有的引流作用，同时虽然紧邻洛阳这个明星旅游城市，每年牡丹花会、节假日期间，洛阳旅游市场火爆，但我区能接收到的红利却十分有限，很少有游客到偃师参观、消费，与洛阳市区甚至周边的县区形成强烈反差，消费市场始终不温不火。三、工作建议1、强化服务，引导龙头企业做大做强。充分利用“万人助万企”活动，主动开展商贸企业跟踪服务，特别是规模较大的万达广场、中成百货、乐享贸、旺丰不夜城等商圈企业，要及时了解商贸企业困难及诉求，推动落实各项惠企政策，帮助他们排忧解难，加快发展。2、政策激励，激发消费品市场活力。通过举办消费购物节，发放扩内需消费券等形式，鼓励和引导批零住餐单位开展和参与各类促消费活动，同时针对本地商品供给端与居民需求端不相适应的问题，大力发展娱乐休闲、文化体验等新模式新业态，适当提升中高端优质商品、特色商品的供应力，进一步刺激消费品市场增长，把本地的购买力留下来，减少周边城市的虹吸作用，推动本地消费品市场良性发展。3、联动文旅，带动商贸业不断壮大。依托现有的文旅资源，引入专业化、市场化文旅团队，规划设计好全区旅游业发展方案，对接融入洛阳市文旅发展大盘，持续加大宣传引导力度，提升旅游产品的多样性、趣味性与互动性，在实现文旅引流的基础上，拉动全区零售住宿餐饮业营业额提升，形成文化旅游和零售住宿餐饮业融合发展。4、加大培育，不断优化企业规模结构。发挥相关部门联动作用，共同推进“准四上”商贸企业培育和入库工作，不断优化限上行业结构。结合城市商圈市场活跃、主体集中的特点，与万达广场、中成百货、旺丰不夜城等单位合作，利用他们的信息优势，持续跟踪其签约法人、个体户的经营状态，精准帮扶培育一批大个子单位，对达到限额标准的，及时对接指导其纳入统计名录库，推动全区限上贸易业社会消费品零售总额持续扩大。5、数字赋能，引导实现电商和数字化转型。鼓励引导商贸业市场主体积极适应互联网时代下消费者购物行为和消费习惯的变化特点，在做优线下服务的同时，利用好电商平台、社交媒体和移动支付等数字化工具，扩大实体店小区域和互联网大市场的销售份额水平，实现线上线下融合发展。（区统计局白晓冰撰稿）

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/51464.html
统计信息偃师区科技创新发展现状分析
2024-02-29

科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑，研发投入是衡量一个地区科技竞争力的重要指标。在偃师“锚定千亿总目标再创偃师新辉煌”的建设进程中，科技创新日益成为影响全区经济高质量增长和长远发展的重要方面。企业作为研发活动的主体，特别是工业企业，其科技活动开展情况对偃师区经济的转型升级有着重要作用。就目前的研发情况来看，全区规上企业研发创新投入还处于较低水平，研发活动覆盖面较窄，研发投入强度提升缓慢，企业研发不活跃。如何提升科技创新水平，促进偃师经济高质量发展，已成为迫切需要解决的问题。一、全区规上工业企业研发创新活动现状（一）研发投入强度及研发经费投入处于较低水平研发投入强度(全社会研发经费投入与GDP之比)是体现科技创新的最核心指标, 2021年下半年以来，随着全省创新驱动发展战略的深入实施，统计上对研发指标的审核标准也逐步严格，因此，按照最新的科技研发数据认定标准，我区研发数据以2021年年报为转折点，有明显的下降情况。通过下表中我区与国家、省、市不同级别的研发投入强度数据来看，偃师区全区研发投入水平明显偏低。由于2022年度研发数据还未反馈，数据更新到2021年，其中，2022年数据为预期目标。根据全区研发统计具体数据，从R&D经费投入强度看，近年来偃师区投入水平持续偏低，2021年研发经费投入强度仅为1.03%，低于全省0.7个百分点，低于洛阳市1.8个百分点，投入强度指标在洛阳市各县区位列第十一位, 处于较低水平，全区企业科技研发意识和研发能力有待加强。从研发投入总量看，2021年偃师区研究与试验发展（R&D）经费支出总量为47917万元，比上年减少13862.9万元，仅占洛阳市的3.1%，增速-22.4%，增速低于全省（13%）35.4个百分点和洛阳市（7.3%）29.7个百分点，经费支出总量在洛阳市各县区位列第八。从研发活动覆盖率上来看，2021年洛阳市规模以上工业企业研发活动覆盖率达到62.4%，我区仅为35.2%，全区研发投入水平处于落后梯队。2022年度研发活动各项指标情况具体以今年下半年反馈数据为准。（二）研发人才队伍相对集聚2021年全区统计部门口径研究开发（R&D）人员1583人，占洛阳市R&D人员总数（36994人）的4.3%，人数比上年增长239人，增速17.8%，高于全省（14.9%）2.9个百分点，低于洛阳市（21.6%）3.8个百分点。2022年平台直汇数据（最终数据还未反馈）研发人员为1459人，相比2021年增速-7.8%，人数不进反退。就2022年人员情况来看，全区规模以上有研发活动的90家企业中，研发人才明显分布不均，研发人员在20人以上的有20家，50人以上的有6家，分别为河南通达电缆股份有限公司157人，洛阳建龙微纳新材料股份有限公司78人，洛阳市偃师区华泰综合利用建材有限公司72人，河南通达新材料有限公司62人，优箔（洛阳）金属材料有限责任公司54人，新星轻合金材料（洛阳）有限公司50人。六家企业人员合计473人，占2022年全区研发人员的32.4%。（三）企业创新意识逐步显现偃师区研发创新主体以规上工业企业为主，科技研发指标纵向相比，近两年明显呈上升趋势。整体情况如表所示：通过上表覆盖率数据来看，2021年、2022年，全区研发活动覆盖率及研发机构覆盖率稳定在30%以上。通过各乡镇企业研发活动情况来看，研发活动覆盖率达到全区平均水平的有5个乡镇，分别是商城街道、槐新街道、伊洛街道、府店镇和邙岭镇，这几个乡镇均为企业数较少的，在完成覆盖率上能够较好完成。从研发费用完成总量占比来看，第一是顾县镇，占全区研发经费支出的32.3%，第二是商城街道占比25.6%，第三是首阳山街道占比13.3%，三个乡镇共计占比71.2%，是全区规上工业研发创新的支撑力量。（四）各类创新载体加快推进偃师区全力推动“大众创业、万众创新”，加快建设各类科技创新平台，实施科技创新主体培育工程，创新主体建设持续发力，全区科技创新能力不断提升。根据科技局提供数据，2022年末全区共有省级以上企业技术中心 2 个，占洛阳市（151个）比重为1.3%，省级以上工程技术研究中心3个，占洛阳市（358个）比重为0.8%。2022年全区市级以上企业创新平台213个，占洛阳市企业创新平台数（2853个）的比重为7.5%。截至今年5月底，全区累计拥有市级以上企业创新平台227个，其中国家级1个，省级32个，市级194个。技术合同交易额方面，截至2022年年底，签订技术合同4份，全年技术合同成交金额10869万元，占年度目标的135.9%，比上年多2969万元，成交额总量占洛阳市（113.9亿元）比重为0.97%。2022年新认定国家、省级“专精特新”企业7家，净增国家级高新技术企业17家，全区高新技术企业共计达到49家，占洛阳市（全市1168家）比重为4.2%，2023年目标净增19家，截至目前区科技部门已选定目标企业20家，正在督促指导企业准备相关资料，下步进行洛阳初步申报。培育国家科技型中小企业170家，占洛阳市（全市3039）比重为5.6%，2023年全年目标为180家。2022年末全区共实施各级各类科技计划项目2个，其中省级1项，地市级1项。全年共授权专利 712 件，占洛阳市（14120件）5.1%，截至2022年底，有效发明专利 55 件，占洛阳市（10668件）比重0.5%。全区研发创新基础逐渐加强，创新平台加快建设，创新能力不断提升，对加大创新投入起到重要的拉动作用。（五）工业企业创新成为重要引擎工业是全区经济的支柱性产业，偃师区研发经费投入几乎全部来自工业企业研究实验支出。一是全区工业创新布局持续优化。2022年高新技术产业增加值增长5.8%，占规模以上工业比重49.0%；工业战略性新兴产业增加值增长-16.9%，占规模以上工业比重8.3%；高技术制造业增加值增长22.5%，占规模以上工业比重1.9%。工业技改投资方面，全区工业投资占固定资产投资比重为52%，相较上年增长21.7%，其中，工业技术改造投资占工业投资比重9.7％，相较去年的4%提升5.7个百分点。偃师区工业经济通过不断延链、补链、强链，推动产业基础高级化、产业链现代化，产业结构不断优化升级。二是企业创新成果日益显著。开发新产品是企业寻求生存和发展的一条重要途径，2022年偃师区规上工业企业通过研发创新实现新产品销售收入332357万元，相比2021年（282507万元）增长17.7%，占当年全部规上工业企业全年营业收入的8.2%。新产品开发有较大进步，企业新产品开发力度不断加强。（六）科技创新财税支持不断加强近年来偃师区不断加大财政科研投入，出台鼓励企业研发创新的财税优惠政策，鼓励、引导企业加大科研投入。2022年全区一般公共预算支出中，科学技术支出完成31711万元，相较去年增长17.5%,科学技术支出占全区生产总值的比重为0.66%，且近三年逐年提升，对比全省占比0.67%和全国占比0.83%分别低0.01个百分点和0.17个百分点。二、偃师区创新发展存在的问题近年来，偃师区高度重视创新驱动发展，全区研发创新工作取得了一定成绩，但仍存在研发水平较弱、能力不强、发展不平衡等问题。（一）全区科技创新基础薄弱党的二十大报告提出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。面对科技创新的新形势新任务新要求，河南省2023年科技创新工作目标要求，将深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，力争全年研发经费投入强度达2%以上，科技部门预期研发经费增速达到17%以上。洛阳市对2023年全市科技工作也提出了更高目标，力争全市研发投入强度达到3.15%。对标国家、省、市对科技创新工作的新要求、新目标，偃师区政府工作报告中2023年研发经费投入强度预期达到1.5%，科技部门预期研发经费增速达到17.6%。从2023年研发经费投入强度预期来看，偃师区研发水平依旧低于省、市水平，全区整体科技创新基础还相当薄弱。（二）企业科技创新氛围不浓厚从偃师区企业研发现状来看，一方面，企业研发意识不强，重视程度不够。个别享受到创新“红利”的企业积极性较高，愿意在产品研发创新上进行投入，但因经济效益、缺乏人才支撑等原因不愿加大研发投入，多数该类企业开展有研发活动但投入水平较低，造成全区整体科技创新工作发展缓慢。而剩余大部分企业因生产产品市场化程度较高，产品性能要求较为固定，利润空间较窄等原因，还未开展规范的研发活动，不愿进行创新投入，企业整体科技创新积极性不高，2022年全区研发活动覆盖率仅为31.5%，不足三分之一。另一方面，全区在鼓励、支持企业科技创新上招数不多、力度不够，政策宣传上还不够深入、全面，全区各类创新载体建设在洛阳市整体占比不高、缺乏优势，多数指标如技术中心建设、技术合同成交额、发明专利等占比不足1%，各类研发平台建设和科研支持上也存在一定差距，需进一步加大投入。（三）全区企业研发活动存在漏统、少统现象近年来，国家、省、市对研发投入的要求不断提高。2018年财政部新增“研发费用”科目，要求企业在财务账中应建立研发费用科目。2020年国家统计局要求，必须以财务账中研发费用科目为依据进行统计，否则不算研发。对标国家、省、市关于研发统计工作的新要求、新标准，通过对全区规上企业的研发账目数据核查和实地调研发现，企业研发活动的漏统、少统现象，是拉低全区研发费用投入水平的重要因素。一是因缺乏专业的研发会计知识，以及企业财务系统科目设置怕麻烦等原因，部分企业未将研发费用进行单列，甚至部分企业用于研发的费用支出记到其他科目之下，这些不规范的会计科目设置都会导致研发费用数据无法认定，从而造成漏统、少统。二是企业对研发费用的归集不规范，缺乏真实有效的立项书、结项书等基础资料，在进行研发费用填报时统计范围不全面，忽略掉研发机器设备购置、研发原材料投入、设备折旧及技术人员福利补贴等应计入研发统计的部分，这部分原因造成的漏统、少统也是影响全区研发费用支出总量的重要影响因素。三、意见建议随着创新驱动等战略的深入实施，全区经济社会发展要实现高质量增长，科技创新的驱动作用日益增强。（一）稳住全区科技创新“存量”。聚焦全区目前已开展有研发活动的90家规上工业企业，大力引导、帮助企业在研发创新上加大投入，认真落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等惠企利企政策，进一步激发企业研发积极性，引导企业加大研发投入，主动进行技术创新，提升企业创新主体地位。及时关注企业发展动态、意见诉求、困难问题等，部门联合探索分类施策、精准对接，充分释放功能性政策力度和效度，提升企业研发创新水平，让企业成为全区技术创新发展的主力军，推动全区研发创新水平迈上新台阶。（二）打造全区科技创新“增量”。我区规上工业数量庞大、基础较好，但目前仅有不到三分之一的企业开展有研发创新活动，全区创新发展潜力巨大，大有“增量”可挖。一方面要积极宣传，转变企业对研究开发投入的固有观念，鼓励企业捕捉技术创新动向，抢占产业核心技术制高点，推动研发创新活动开展、加大新产品开发，利用创新性的产业技术增强企业长期竞争优势。另一方面要鼓励引导企业主动开展研发活动，行业部门加强沟通配合，通过普及研发创新知识，帮助企业梳理创新目标，加大研究开发投入，实现转型升级、创新发展，有效破解产业发展技术瓶颈。（三）提升全区科技创新“质量”。一是要进一步指导企业建立健全研究开发机构，夯实企业单位开展创新活动的基础，充分发挥其科技创新、产品研发的作用，开发具有知识产权的核心技术，增强企业单位的市场竞争能力。二是要做到对研发创新数据的精准统计。目前全区还存在一大部分有研究开发活动，但没有设立研究开发会计科目或研究开发辅助账的企业，或是虽有但设置不够规范，不能确保研究开发经费核算准确性的企业，针对这种情况，要通过加强部门沟通配合，强化业务指导，督促企业建立账目、完善账目，科学合理归集研发经费，确保研发统计应统尽统，提升数据质量，真实反映全区研发创新水平。三是强化创新平台建设，促进企业技术创新。不断提升全区创新平台数量，为企业研发创新搭建桥梁，帮助企业立足自身资源禀赋，因地制宜建立工程实验室、工程技术研究中心等研发机构，重点培育一批技术水平高、创新能力强、成长潜力大的创新型龙头、骨干企业，带动全区研发水平提质增效，实现大型企业研发项目应统尽统、中型企业研发工作上台阶、小型企业创新活力增强。（四）强化全区科技创新“变量”。政策撬动、强强合作、人才支撑等因素，是引导提升全区科技创新水平的“变量”。一要充分发挥政策指导和协调作用，进一步优化全区科研投资环境。继续加大财政科研投入，充分发挥财政资金的杠杆作用，提高财政资金的使用绩效，提振和增强全社会特别是企业对研发创新活动的信心；加大科技奖补政策宣传，落实好高新技术企业减免税、研究开发费用加计扣除减免税等财税优惠政策，拓宽投融资渠道，提高企业申报积极性，营造科技创新浓厚氛围。二要贯通产学研协同创新机制。加强企业产学研合作引导，鼓励企业充分利用高校和科研院所基础研究、源头创新优势，组建企业新型研发机构，打造企业自主创新能力和核心竞争力，提高专利、新产品等研发产出水平。三要加快人才队伍建设，提升核心产品研究能力。科技创新，关键在于人才，要紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个重要环节，充分发挥人才在科技创新中的关键作用。通过招才引智，打造人才洼地，做优人才培育，营造出重才、爱才、敬才的浓厚氛围，实现人尽其才、才尽其用，为企业科技创新奠定坚实的人才基础。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/51465.html

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