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优化营商环境洛阳偃师：专业法庭进企业护航营商谋发展
2024-04-08

“希望法院能在多元解纷上再发力！”　　“作为民营企业家，我们希望涉企案件得到实质化解，不影响后续发展。”　　“当有涉企纠纷发生，如何及时识别和杜绝恶意保全，承办法官要认真思考……”　　这是近日由偃师区人民法院（下称偃师法院）营商环境法庭牵头主办的民营企业家座谈会上发生的一幕，来自偃师区的23位民营企业家与区法院领导面对面畅所欲言。　　像这样的营商环境座谈会，源于2023年6月15日诞生的偃师法院营商环境法庭。　　“我们希望通过案件集中审理，来确保类案同判，实现法治可预期。”偃师法院党组书记、院长李丽君说。　　偃师是我省传统的民营经济强区，域内中小企业众多，近年来各类涉企纠纷呈现增长趋势。偃师法院试图扭转这样的状况。　　 2023年，区内一家环保公司，因未及时支付项目承揽费而被另一公司提起诉讼。　　“避免涉案公司‘因案致死’，增强企业的‘造血再生’功能，需要持续加大对涉企纠纷的调解力度。”该案办案法官告诉记者。　　偃师法院受理案件后，及时安排法官入企走访、了解情况。最终发现这家公司所从事的业务多为民生工程，市场因素导致其对外应收账款较多，进而陷入经营困境。最终，在偃师法院的努力下，案件以调解方式化解。今年3月，营商环境法庭来到辖区某大型银行，为其送上“法治套餐”。“咱们行在贷款管理上还是不够审慎”法官拿出涉诉统计资料，从2023年数据可以看出，金融借款与信用卡纠纷均呈上升趋势。“终结本次执行程序的结案占比已达76%，我们建议要高度关注此类风险敞口。”法官说。偃师法院通过类似的过往涉诉案件，集中分析后，“精准滴灌”式走访企业，筑牢金融“防火墙”。去年以来，已累计走访各类企业120余家，发放《企业防范法律风险提示100条》百余册。营商环境法庭还统计编撰《2023年度营商环境案件司法审查报告》，为企业发现经营风险点，提供精准依据。偃师法院营商环境法庭成立以来，已受理营商环境类案件982件，审结902件，结案率92％；截至2023年底，累计完成调解283起，诉前调解成功率76%。据了解，偃师法院营商环境法庭与区民营经济发展促进中心拟设立企业创新产权司法保护服务站，预计很快将投入使用。更多优化营商环境的举措正在“孵化”中……

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/52564.html
优化营商环境洛阳市偃师区公布2024年人力资源和社会保障领域系列政策清单
2024-04-08

一、惠企就业创业政策清单（一）一次性吸纳就业补贴适用对象：1.当年新招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生，并签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的企业；2.招用登记失业的16-24岁青年，签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的企业；3.登记失业半年以上人员签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的企业。补贴标准：一次性每人1000元。咨询电话：67739319（二）社会保险补贴适用对象：1、招用就业困难人员并按规定缴纳社会保险费的用人单位；2、当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的中小微企业。补贴标准：按用人单位给符合条件为就业困难人员、登记失业人员和高校毕业生实际缴纳的社会保险费（不含个人缴纳部分）给予社会保险补贴；就业困难人员补贴期限，除距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年；高校毕业生补贴期限最长不超过1年。咨询电话：67739319（三）就业见习补贴适用对象：接收离校2年内未就业高校毕业生（含普通高校各类毕业生以及技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、离校2年内未就业中专中职毕业生和16至24岁失业青年，以及符合国家和我区就业见习规定的其他人员的就业见习单位。月补贴标准：为当地最低工资的70%，对留用见习期满人员比例达到50%以上的，补贴标准提高到当地最低工资的110%，补贴期限最长不超过12个月。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的并缴纳社会保险的见习单位，给予剩余期限的见习补贴。咨询电话：67739319（四）大众创业扶持项目适用对象：经评审认定的大众创业扶持项目。申报市、县优秀项目，应符合当地人力资源社会保障部门规定的优秀项目条件。补贴标准：对评选为省级大众创业扶持项目的，省财政给予2万元至15万元的项目补助；对评选为市、县级优秀项目的，项目补助标准由当地人社、财政部门确定，最高不超过10万元。咨询电话：67721216（五）开业补贴适用对象：首次创办企业或从事个体经营，自工商登记注册之日起正常经营1年以上的大中专学生（含毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生及在校学生，毕业5年内留学回国人员）、退役军人、就业困难人员、脱贫家庭劳动力、返乡农民工。补贴标准:一次性5000元。咨询电话：67739319（六）创业担保贷款在法定劳动年龄内，具有完全民事行为能力，诚实守信，自主创业时不在其他单位就业的高校毕业生（包括毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生，大学生村官，毕业5年内的留学回国人员）、在洛创业的具有硕士学位、博士学位的创业人员、城镇登记失业人员、返乡创业农民工、农村自主创业农民、脱贫劳动力、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、化解过剩产能企业职工和失业人员、网络商户、刑满释放人员等自主创业、自谋职业人员可申请最高不超过30万元的政策性创业担保贷款。小微企业或合伙经营创业的，可申请最高不超过400万元的政策性贴息创业担保贷款。对符合以上创业贷款条件人员（夫妻）10万元以下可免除担保。咨询电话：67753876二、促进高校毕业生就业创业政策清单（一）离校未就业毕业生求职创业补贴适用对象：毕业年度内按规定进行实名登记的离校未就业毕业生。补贴标准：一次性每人300元。咨询电话：67739319（二）灵活就业社会保险补贴适用对象：毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业并缴纳社会保险费的。补贴标准：毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业并按规定缴纳社会保险费的，可按其实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。咨询电话：67739319（三）创业培训补贴适用对象：毕业学年高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生），普通高校、职业学校和技工院校在校学生。补贴标准：取得创业培训合格证的，创业培训补贴标准按培训项目确定为创业意识培训200元/人、创业实训300元/人、创办(改善)企业培训1000元/人、网络(电商)创业培训1500元/人(含网络教学平台服务费)。咨询电话：67739319（四）开业补贴适用对象：首次创办企业或从事个体经营，自工商登记注册之日起正常经营1年以上的大中专学生(含毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生及在校学生，毕业5年内留学回国人员)补贴标准：一次性每人5000元。咨询电话：67739319（五）大众创业扶持项目补助适用对象：经评审认定的大众创业扶持项目。申报市、县优秀项目，应符合当地人力资源社会保障部门规定的优秀项目条件。补贴标准：对评选为省级大众创业扶持项目的，省财政给予2万元至15万元的项目补助；对评选为市、县级优秀项目的，项目补助标准由当地人社、财政部门确定，最高不超过10万元。咨询电话：67721216（六）创业担保贷款适用对象：在法定劳动年龄内，具有完全民事行为能力，诚实守信，自主创业时不在其他单位就业的高校毕业生（包括毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生，大学生村官，毕业5年内的留学回国人员）、在洛创业的具有硕士学位、博士学位的创业人员自主创业、自谋职业人员可申请最高不超过30万元的政策性创业担保贷款。小微企业或合伙经营创业的，可申请最高不超过400万元的政策性贴息创业担保贷款。对符合以上创业贷款条件人员（夫妻）10万元以下可免除担保。咨询电话：67753876三、脱贫家庭劳动力就业创业政策清单（一）一次性创业补贴适用对象：自主创业、取得营业执照并正常经营6个月以上的脱贫家庭劳动力。补贴标准：一次性5000元。咨询电话：67721216（二）就业技能培训和创业培训适用对象：脱贫家庭劳动力可以享受定点培训机构组织的免费的就业技能培训和创业培训。咨询电话：18737978073（就业技能培训） 67739319（创业培训）（三）培训期间生活费补贴适用对象：脱贫家庭劳动力参加定点培训机构集中培训（包括实习）的。补贴标准：培训期间每人每天30元。咨询电话：18737978073（四）跨省转移就业一次性交通补助适用对象：全区16—65周岁的建档立卡脱贫劳动力和监测对象中跨省就业的劳动力。补贴标准：根据文件要求执行。咨询电话：67721216（五）脱贫劳动力创业担保贷款适用对象：在法定劳动年龄内，具有完全民事行为能力，诚实守信，自主创业时不在其他单位就业的脱贫劳动力，自主创业、自谋职业人员可申请最高不超过30万元的政策性创业担保贷款。小微企业或合伙经营创业的，可申请最高不超过400万元的政策性贴息创业担保贷款。对符合以上创业贷款条件人员（夫妻）10万元以下可免除担保。咨询电话：67753876

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/52565.html
单位政务公开偃师区保障城乡居民基本养老保险足额发放
2024-04-08

城乡居民基本养老保险是我国社会保障制度的一项重大改革，是健全我国社会保障体系的一项重要内容，去年7月1日起基础养老金由每人每月128元提高至133元；一季度共拨付城乡居民基本养老保险5394万元，用于我市60周岁及以上城乡居民基本养老保险待遇发放。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/52567.html
单位政务公开支持企业外贸发展，偃师区申报专项资金
2024-04-08

近年来，为支持偃师区企业外贸发展，区财政、商务充分利用相关政策，积极申报外贸补助资金。一季度末，有七家企业申报国际市场外贸开拓资金23.33万元，两家企业申报出口信用保险资金36.67万元。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/52568.html
统计信息偃师区1月份统计工作要事
2024-04-08

1、1月5日，区委派出区残联党支部书记王晓东为组长的8人考核组，对偃师局2023年度工作进行进行全面考核。偃师局党组书记、局长姬亚杰代表党组作2023年度工作汇报，会后进行了民主评议和测评。2、1月5日，偃师区召开“五经普”现场登记工作推进会，区委常委、常务副区长段昊及13个镇（街道）经普办主任和业务骨干40余人参加会议，会上再次对普查现场登记工作进行安排部署。3、1月12日，偃师区统计局组织召开2023年全区规模以上工业企业年报培训会，安排部署2024年工业统计年定报工作，会议培训了财务状况（成本费用）报表相关业务知识、对规上生产月报、能力年报、战新年报相关业务知识，偃师区各镇（街道）统计办主任、工业统计人员、规上工业293家企业统计人员350余人参加会议。4、1月20日，区统计局党组召开由全体班子成员参加的第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导班子专题民主生活会，纪委派驻纪检组李利英和组织部督导组邱少华同志全程参加。5、1月26日，偃师区统计局组织召开2023年全区房地产业年报培训会，安排部署2023年年报及2024年定报和经普培训，偃师区31家房地产业统计人员参加会议。6、1月30日，偃师区统计局组织召开2023年全区贸易行业年报会，安排部署2023年年报及2024年定报和经普培训，偃师区各镇（街道）贸易业务人员及重点企业统计人员20人参加会议。7、1月31日，组织24家新入库规上企业统计人员及相关镇办工业统计人员召开经普年报及工业定报业务培训。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/52569.html
单位政务公开行政复议决定书公开——洛偃政复决〔2023〕69号
2024-04-08

申请人：王X，男，汉族，1986年6月15日出生，住天津市武清区泉州北路。被申请人：洛阳市偃师区XXXXXX局。法定代表人：李XX，局长。申请人王X对被申请人洛阳市偃师区XXXXXX局作出的不予立案不服，于2023年10月30日以邮寄的方式向本机关提起行政复议，本机关依法受理。现已审理终结。申请人请求：责令被申请人限期内重新作出行政行为。申请人称：申请人于2023年9月27日购买XXX炖肉料，10月11日发现食品中有类似鸡粪一样的东西，还有一个是香砂一样的物质。10月12日被举报人打电话和申请人说，那个鸡粪一样的是香辛料--毕卜，另外一种是香砂。但申请人发现这两种配料都不在该食品标签配料表中，那是不是就是配料表造假？另外也有人说香砂是砂仁的一种。申请人查看中国药典发现砂仁虽然有不同产地和不同的地域名称但都是一个品种。被申请人没做鉴定，也没有全面、客观地调查问题，只是简单的说企业执行的标准适用于产品。食品标签上没有标注毕卜，食品中却添加了；食品中有香砂但是却用砂仁代替标注。另外需要生产企业或者被申请人提供香砂是调味品的依据，是国家标准级别的证明。如果不能证明香砂是香辛料那么香砂就是非法添加。食品中有毕卜但是标签却没标注，违反预包装食品标签通则GB/T7718中关于配料的规定,食品配料必须要真实不得作假，另外《中华人民共和国食品安全法》78条也规定食品标签不得虚假标注，虚假标注产品不得上市销售。申请人提交的证据材料有：举报详情单、产品外包装图片等。被申请人答复称： 2023年10月11日，被申请人在12315平台接收到申请人对洛阳市XXX香料有限公司的举报。接举报后，被申请人执法人员于 2023年10月18日到被举报人处进行监督检查，被举报人出具了营业执照、生产许可证、企业标准、检验报告、被举报产品新包装、进货查验资料等相关材料，生产现场未发现有违反法律法规的情形。据洛阳市XXX有限公司负责人肖XX介绍，因在日常管理中发现产品“炖牛羊肉料”等产品配料及包装不合适，已经对配料做了调整，同时也变更了新包装，目前在用的为变更后的新包装。根据《香辛料和调味名称》GB/T12729.1-2008显示，砂仁属于香辛料。洛阳市XXX香料有限公司提供的固态调味料（Q/LXX0001S-2021）经有关部门备案，范围显示:本标准适用于以小茴香、八角（大茴香）、花椒、陈皮、桂皮、肉桂、干姜、高良姜、白芷、丁香、月桂叶、砂仁、孜然、川椒、胡椒（黑胡椒、白胡椒）、辣椒、草果、肉豆蔻、荜拨、芝麻、香葱中的一种或几种为原料，经筛选、称量配料或不称量配料、烘干，加入或不加入食用盐、白砂糖、味精中的一种或几种，搅拌混合或不搅拌混合、粉碎、包装而制成的非即食固态调味料。根据进货查验资料显示，被举报人使用的砂仁从洛阳市瀍河区XX干调商行进货，进货查验资料完整。被举报人违法行为轻微并且已经及时自行改正，提供的检验报告显示产品合格。被申请人执法人员在2023年10月18日的现场检查中未发现有违反法律法规的情形。10月23日，被申请人做出不予立案决定，并于10月24日在12315平台进行回复。经查河南市场监管综合业务管理系统，被举报人自 2005年8月25日登记设立至今，无行政处罚、违法广告经营、异常名录、严重违法、警示等信息。鉴于被举报人属于初次违法，并且已经及时自行改正，没有造成危害后果，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育”的规定、《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条“经核查有下列情形之一的，可以不予立案：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果;（二）初次违法且危害后果轻微并及时改正；（三）当事人有证据足以证明没有主观过错，但法律、行政法规另有规定的除外”的规定，被申请人对被举报人进行了批评教育。综上，被申请人对申请人的投诉举报进行了依法处理，行政行为合法，恳请驳回申请人的行政复议申请。被申请人提交的证据材料有：洛阳市XXX香料有限公司营业执照、食品生产许可证、法定代表人身份证复印件、检验报告；固态调味料企业标准，中华人民共和国国家标准《香辛料和调味品名称》GB/T12729.1-2008，食药同源明细；投诉举报函，被举报产品新包装，砂仁供货方营业执照、食品经营许可证、进货单据，现场检查笔录，责令改正通知书，不予立案审批表，河南市场监督管理综合业务管理系统被举报人基础信息、监管信息、风险信息截图等。经审理查明：接到申请人举报后，被申请人执法人员于2023年10月18日对被举报人进行了现场检查。被举报人出具了营业执照、生产许可证、企业标准、检验报告、被举报产品新包装、进货查验资料等相关材料，生产现场未发现有违反法律法规的情形。被申请人对被举报人作出了责令改正通知书。被举报人目前在用的为变更后的新包装。鉴于被举报人属于初次违法并且已经及时自行改正，没有造成危害后果，10月23日，被申请人作出不予立案决定，并于10月24日在12315平台进行回复。证明上述事实的证据材料有：投诉举报函，被举报产品新包装，现场检查笔录，不予立案审批表，责令改正通知书，洛阳市XXX香料有限公司营业执照、食品生产许可证、法定代表人身份证复印件、检验报告。本机关认为：接到申请人举报后，被申请人执法人员于2023年10月18日对被举报人进行了现场检查，被举报人出具了营业执照、食品生产许可证、企业标准、检验报告、被举报产品新包装等相关材料证明其产品不存在质量问题，生产现场未发现有违反法律法规的情形。被举报人已经对配料做了调整，同时也变更了新包装，目前在用的为变更后的新包装。被申请人经查河南市场监管综合业务管理系统，被举报人自2005年8月25日登记设立至今，无行政处罚、违法广告经营、异常名录、严重违法、警示等信息，鉴于被举报人属于初次违法并且已经及时自行改正，没有造成危害后果；被申请人根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条、《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条之规定作出不予立案，认定事实清楚、适用法律正确。作出不予立案之后，被申请人按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定向申请人进行了告知，亦履行了法定职责，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持本案当中被申请人洛阳市偃师区XXXXXX局作出的不予立案。如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起十五日内，依法向洛阳市偃师区人民法院提起行政诉讼。 2023年12月26日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/52571.html
单位政务公开行政复议决定书公开——洛偃政复决〔2023〕70号
2024-04-08

申请人：何XX，男，汉族，1992年4月22日出生，住河南省郑州市荥阳市。被申请人：洛阳市偃师区XXXXXX局。法定代表人：李XX，局长。申请人何XX对被申请人洛阳市偃师区XXXXXX局作出的XX监管〔2023〕第140号举报不予立案告知书不服，于2023年11月3日以邮寄的方式向本机关提起行政复议，本机关依法受理。现已审理终结。申请人请求：确认被申请人行政行为违法，责令被申请人重新作出处理。申请人称：申请人于2023年9月27日通过挂号信的方式向被申请人投诉举报XX超市涉嫌违反食品安全法的违法行为，要求对商家进行查处。被申请人于10月23日通过挂号信回复。申请人不服，提起行政复议。被申请人以现场检查没有发现为由否定了申请人的举报，根据消费时的拍照和产品的照片以及支付记录，能认定被投诉举报人销售了投诉举报的食品，被申请人不能仅仅以现场未发现违法商品而作出不予立案决定。被申请人违反了《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条，没有公平公正调查取证，没有依法向违法商家调查取证，被申请人未履行法定职责全面调查，草率作出不予立案决定，是严重的渎职违法行为，对申请人造成了财产损害，未尽到法定职责。申请人提交的证据材料有：投诉举报信，商品照片，支付截图，邮政小票物流记录，视频二维码。被申请人答复称：被申请人执法人员于2023年10月8日对“洛阳市偃师区XX百货店”进行现场检查，现场没有发现被投诉举报图片上的商品。后又于2023年10月9日对被投诉举报的“洛阳市偃师区XX百货店”负责人作了询问笔录，并要求被投诉举报人对投诉举报人提供的图片、购物凭证进行辨认是否出自该店，辨认后称：“因不能见到商品实物，凭图片、支付凭证不能证明此物为我店所售”。2023年10月10日，被申请人执法人员电话通知投诉举报人携带购买的商品（实物）、发票等有效证据到洛阳市偃师区槐新市场监督管理所协助调查，其称有事不能到场，未见提供有效证据。综上所述，被申请人执法人员就此事项进行了现场检查、对被投诉举报人进行询问、溯源制度核查，并要求被投诉举报人对投诉举报人提供的购物凭证、图片进行辨认对证，仍不能取得充分确凿证据，电话通知投诉举报人，其不能到现场配合调查。经调查取证，被申请人于2023年10月23日作出市场监管〔2023〕第140号举报不予立案告知书。被申请人提交的证据材料有：现场笔录，询问笔录，情况说明，被投诉举报人购进验收台账、营业执照，不予立案审批表等。经审理查明：申请人于2023年9月4日在被举报人处购物，整个过程一分多钟，申请人全程录像。被申请人于9月28日下午接到邮寄投诉举报信，接到申请人举报后，被申请人执法人员于2023年10月8日对被举报人进行现场检查，现场未发现涉举报商品，被申请人的购进验收台账亦未发现申请人举报的商品，作出不予立案决定后，被申请人按规定向申请人进行了告知。证明上述事实的证据材料有：现场笔录，询问笔录，情况说明，购进验收台账，投诉举报信，视频二维码，不予立案审批表，邮政小票物流记录。本机关认为：接到申请人举报之后，被申请人进行了现场检查，现场未发现涉举报商品，被申请人查验了被举报人的购进验收台账，亦未发现申请人举报的相同生产日期的产品，被申请人在没有证据证明被举报人存在违法行为的情况下作出不予立案决定并无不当；被申请人按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定向申请人进行了告知，亦履行了法定职责；申请人整个购物过程仅有一分多钟，其在进入被举报人店铺之前就开始录像，购物之后二十多天才进行投诉举报，其行为证明其并非普通消费者。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，本机关决定如下：驳回申请人何XX的行政复议申请。如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起十五日内，依法向洛阳市偃师区人民法院提起行政诉讼。 2023年12月28日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/52572.html
单位政务公开行政复议决定书公开——洛偃政复决〔2023〕71号
2024-04-08

申请人：何XX，男，汉族，1992年4月22日出生，住河南省郑州市荥阳市。被申请人：洛阳市偃师区XXXXXX局。法定代表人：李XX，局长。申请人何XX对被申请人洛阳市偃师区XXXXXX局作出的XX监管〔2023〕第141号举报不予立案告知书不服，于2023年11月3日以邮寄的方式向本机关提起行政复议，本机关依法受理。现已审理终结。申请人称：申请人于2023年9月27日通过挂号信的方式向被申请人投诉举报被投诉举报人涉嫌违反食品安全法的违法行为，要求对商家进行查处。被申请人于10月23日通过挂号信回复。申请人不服，提起行政复议。被申请人以现场检查没有发现为由否定了申请人的举报，根据消费时的拍照和产品的照片以及支付记录，能认定被投诉举报人销售了投诉举报的食品，被申请人不能仅仅以现场未发现违法商品而作出不予立案决定。被申请人违反了《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条，没有公平公正调查取证，没有依法向违法商家调查取证，被申请人未履行法定职责全面调查，草率作出不予立案决定，是严重的渎职违法行为，对申请人造成了财产损害，未尽到法定职责。申请人提交的证据材料有：投诉举报信，商品照片，支付截图，邮政小票物流记录，视频二维码。被申请人答复称：被申请人执法人员于2023年10月8日对“偃师市城关镇槐新路XX百货商行”进行现场检查，现场没有发现被投诉举报图片上的茶叶。后又于2023年10月9日对被投诉举报的偃师市城关镇槐新路XX百货商行负责人作了询问笔录，并要求被投诉举报人对投诉举报人提供的茶叶图片、支付凭证进行辨认是否出自该店，辨认后称：“因不能见到茶叶实物，凭图片、支付凭证不能证明此物为我店所有”。2023年10月10日，执法人员电话通知投诉举报人携带购买的茶叶（实物）、发票等有效证据到洛阳市偃师区槐新市场监督管理所协助调查，其称有事不能到场，未见提供有效证据。综上所述，被申请人执法人员就此事项进行了现场检查、对被投诉举报人进行询问、溯源制度核查，并要求被投诉举报人对投诉举报人提供的购物凭证、图片进行辨认对证，仍不能取得充分确凿证据，电话通知投诉举报人，其不能到现场配合调查。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条“证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据”的规定，被举报人的行为不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条“经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为；（二）依据市场监督管理法律、法规、规章应当给予行政处罚；（三）属于本部门管辖；（四）在给予行政处罚的法定期限内”的立案条件，被申请人于2023年10月23日作出XX监管〔2023〕第141号举报不予立案告知书。被申请人提交的证据材料有：现场笔录，询问笔录，情况说明，被投诉举报人购进验收台账、营业执照，不予立案审批表等。经审理查明：申请人于2023年9月4日在被举报人处购物，申请人全程录像。被申请人于9月28日下午接到邮寄投诉举报信，接到申请人举报后，被申请人执法人员于10月8日对被举报人进行现场检查，现场未发现涉举报商品，被申请人的购进验收台账亦未发现申请人举报的商品，作出不予立案决定后，被申请人按规定向申请人进行了告知。证明上述事实的证据材料有：现场笔录，询问笔录，情况说明，购进验收台账，投诉举报信，视频二维码，不予立案审批表，邮政小票物流记录。本机关认为：接到申请人举报之后，被申请人进行了现场检查，现场未发现涉案产品，作出不予立案决定后，被申请人按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定向申请人进行了告知，履行了法定职责；申请人在进入被举报人店铺之前就开始录像，在购物之后二十多天才进行投诉举报，其行为证明其并非普通消费者。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，本机关决定如下：驳回申请人何XX的行政复议申请。如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起十五日内，依法向洛阳市偃师区人民法院提起行政诉讼。 2023年12月28日

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单位政务公开行政复议决定书公开——洛偃政复决〔2023〕73号
2024-04-08

申请人：唐X，男，汉族，1999年12月31日出生，住郑州市管城回族区XXXX。被申请人：洛阳市偃师区XXXXXX局。法定代表人：李XX，局长。申请人唐X对被申请人洛阳市偃师区XXXXXX局作出的XX监管〔2023〕第142号举报不予立案告知书不服，于2023年11月6日以邮寄的方式向本机关提起行政复议，本机关依法受理。现已审理终结。申请人请求：撤销被申请人作出的XX监管〔2023〕第142号举报不予立案告知书，责令被申请人重新作出处理。申请人称：申请人于2023年7月在合肥XXX生物科技有限公司开设的拼多多店铺购买到（高血压）中医康复决明子固体饮料，后认为该产品违反了相关法律法规，故向合肥XXX生物科技有限公司注册地址合肥市高新区市场监督管理局进行投诉举报。经其调查，合肥XXX生物科技有限公司实际经营地址为河南省洛阳市偃师区首阳山街道，故申请人又向被申请人进行投诉举报。10月25日，被申请人作出了举报不予立案告知书（XX监管〔2023〕第142号）。被申请人称：偃师辖区内无被投诉举报人企业，其办理的“洛阳市偃师区首阳山街道XX健康生物科技馆销售假药案”涉案人员与申请人提供的企业法定代表人一致，涉案产品包含申请人举报的产品，该案现已移交公安机关，故被申请人决定不予立案。根据被申请人作出的回复得知，申请人举报产品及被举报企业法定代表人与被申请人经办的“洛阳市偃师区首阳山街道XX健康生物科技馆销售假药案”一案事实完全一致，可以认定为合肥XXX生物科技有限公司经营企业实际为洛阳市偃师区首阳山街道XX健康生物科技馆。故本案合肥XXX生物科技有限公司违法事实清楚，被申请人应当进行立案。申请人提交的证据材料有：拼多多网店经营者证照信息、订单截图、产品图片、物流截图、合肥政务平台回复短信、举报不予立案告知书、投诉举报书等。被申请人答复称：被申请人于2023年10月23日接到申请人邮寄的投诉举报书，称其于2023年7月25日在拼多多平台购买的合肥XXX生物科技有限公司生产的20盒（高血压）中医康复决明子固体饮料属于假药劣药，因此提出投诉举报，诉求十倍赔偿、查处并奖励。之前，2023年7月13日，被申请人执法人员在XX监督检查中发现洛阳市偃师区首阳山街道XX健康生物科技馆涉嫌生产假药并于2023年7月13日予以立案调查。案件调查中，被申请人发现洛阳市偃师区首阳山街道XX健康生物科技馆经营者王XX与合肥XXX生物科技有限公司法定代表人王XX系同一人，其实际生产、经营地址亦一致，同时，上述违法行为人实际同为王XX，因其行为涉嫌犯罪，9月8日，被申请人将上述案件移送洛阳市公安局偃师分局。9月9日，洛阳市公安局偃师分局出具偃公（食药）立字〔2023〕1228号立案决定书，对王XX等人销售假药案立案侦查。2023年10月25日，被申请人依法作出偃XX监管〔2023〕第30号投诉不予受理决定书及XX监管〔2023〕第142号举报不予立案告知书告知申请人并对其说明情况。综上，申请人请求撤销被申请人作出的举报不予立案告知书没有事实和法律依据。被申请人提交的证据材料有：投诉不予受理决定书、举报不予立案告知书、涉案企业信用信息公示报告、涉嫌犯罪案件移送书、立案决定书等。经审理查明：接申请人投诉举报后，被申请人通过调查发现，被投诉举报人的法定代表人王XX与洛阳市偃师区首阳山街道仁德健康生物科技馆经营者王XX系同一人。因涉嫌生产假药，被申请人已于2023年9月8日将案件移交至洛阳市公安局偃师分局，违法行为人王XX也于2023年9月9日被洛阳市公安局偃师分局立案侦查。10月25日，被申请人依法作出偃XX监管〔2023〕第30号投诉不予受理决定书及XX监管〔2023〕第142号举报不予立案告知书告知申请人。证明上述事实的证据有：投诉不予受理决定书、举报不予立案告知书、涉案企业信用信息公示报告、涉嫌犯罪案件移送书、立案决定书。本机关认为：根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条规定：“违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任”，因洛阳市偃师区首阳山街道XX健康生物科技馆涉嫌犯罪，被申请人已于2023年9月8日将案件移送洛阳市公安局偃师分局，违法行为人王XX也于2023年9月9日被立案侦查。接到申请人举报后，被申请人依法作出XX监管〔2023〕第142号举报不予立案告知书并按规定告知申请人，履行了法定职责。被申请人在法定期限内对申请人的举报进行了依法处理，行政行为合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人洛阳市偃师区XXXXXX局作出的XX监管〔2023〕第142号举报不予立案告知书。如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起十五日内，依法向洛阳市偃师区人民法院提起行政诉讼。 2023年12月29日

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单位政务公开全市义务教育优质均衡发展现场推进会召开
2024-04-08

全市义务教育优质均衡发展现场推进会召开3月29日，全市义务教育优质均衡发展现场推进会召开，市政府副秘书长许玉寒参加会议并讲话，市委教育工委副书记，市教育局党组书记、局长于晓峰主持会议。会议指出　　推进义务教育优质均衡发展，是落实立德树人根本任务的应有之义，是强化现代化建设人才支撑的源头工程，是办好人民满意教育的重要基点。要提高政治站位，充分认识推进义务教育优质均衡发展的重大意义。一要把推进义务教育优质均衡发展摆在更加突出位置，更加重视教育、关心支持教育、共同抓好教育，着力提升教育事业发展水平，为现代化洛阳建设提供强有力的支撑。二要通过推进义务教育优质均衡发展，加快补齐短板弱项，不断提升义务教育内涵质量，推进全市义务教育实现从基本均衡向优质均衡、从外延均衡向内涵均衡的跨越，让教育发展成果更多更公平惠及全体人民。三要把推进义务教育优质均衡发展作为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重大民生工程，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，不断完善政策措施，加快构建长效机制，让人民群众在教育改革发展中获得感更加充实、幸福感更可持续。会议要求　　要突出抓好六个方面重点工作，扎实推进义务教育优质均衡发展和城乡教育一体化。一要坚持立德树人，准确把握发展方向。深入落实中小学校党组织领导的校长负责制，深化中小学思政课改革，着力构建德智体美劳全面培养“五育”融合的教育体系。二要加大资金投入，提高经费保障水平。按照两个“只增不减”要求，提高财政支出中教育经费比重，切实提高义务教育优质均衡发展保障水平。三要坚持扩优提质，优化教育资源配置。科学制定城乡学校布局规划，持续实施义务教育集团化办学提质扩面工程，引导薄弱学校积极与优质学校开展合作，不断扩大优质教育资源覆盖面。四要坚持教育公平，破解群众“急难愁盼”问题。严格落实“双减”政策，不断提升课堂教学水平、课后服务水平；健全学生资助政策体系，建立完善多元化资助渠道，为特殊学生提供帮助和支持。五要深化综合改革，提高教育质量。持续加大向学校放权赋能力度，统筹推动第二轮“县管校聘”改革，深化校长选聘制改革，充分激发校长办学治校热情。持续做好“双减”政策落实中的科学教育加法，上好科学课、实验课、创客编程课，让科学教育真正活起来。六要强基固本，加强教师队伍建设。大力弘扬教育家精神，吸引优秀人才充实教师队伍，依托“3+1”教师专业发展体系建设，分层分类递进式开展中小学教师系统培训。会上，市教育局、发展改革委、财政局、人力资源和社会保障局围绕义务教育优质均衡发展推进工作发言，西工区、新安县和栾川县围绕义务教育优质均衡发展创建工作发言。洛阳市将以此次会议为起点，聚焦教育扩优提质，强化内涵质量提升，坚定信心、铆足干劲、攻坚克难，奋勇争先，扎扎实实做好义务教育优质均衡发展工作，加快建设与副中心城市相匹配的高质量教育体系，着力办好人民满意的教育！会前，与会人员现场观摩了西工区红山实验小学、实验中学西校区、西下池小学义务教育优质均衡工作推进情况。各县区政府负责同志，教体局主要负责同志和分管基础教育、教育督导的负责同志以及基教科长和督导办主任参加会议。

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